當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 三農(nóng)之外 >> 國(guó)際視野 >> 第二，重形式、輕實(shí)質(zhì)。[23] 政體思維隱含著一個(gè)未加言明的假設(shè)：政權(quán)的形式?jīng)Q定政權(quán)的實(shí)質(zhì)。各國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)證明，這個(gè)假設(shè)根本不成立。正因?yàn)檫@個(gè)假設(shè)不成立，在討論現(xiàn)實(shí)政治時(shí)，我們看到習(xí)慣政體思維的人不得不在所謂政體前面加上各式各樣的形容詞。
比如，抽象討論民主政體時(shí)，一些人也許認(rèn)為這個(gè)概念很清楚：它指的是以競(jìng)爭(zhēng)性選舉為特征的政治制度。然而，歷史上和現(xiàn)實(shí)中有競(jìng)爭(zhēng)性選舉的政治制度很多，它們?cè)趯?shí)質(zhì)上千差萬(wàn)別。面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，為了區(qū)分實(shí)質(zhì)不盡相同的“民主”政體，人們發(fā)明這樣一些帶形容詞的民主：Electoral democracy(選舉民主)、authoritarian democracy(威權(quán)民主)、neo-patrimonial democracy(新世襲民主)、military-dominated democracy(軍人主導(dǎo)的民主)、proto-democracy(原生民主)、pseudo-democracy(偽民主)、virtual democracy(虛擬民主)、illiberal democracy(非自由民主)、restricted democracy(受限民主)、controlled democracy(受控民主)、limited democracy(有限民主)、oligarchic democracy(寡頭民主)、elitist democracy(精英民主)、elitist-pluralist democracy(精英多元民主)、low-quality democracy(低質(zhì)民主)、semi-democracy(半民主)。除此之外，也許我們還可以加上資本主義民主、社會(huì)主義民主。去掉這些形容詞行不行呢?當(dāng)然不行，因?yàn)檫@些被叫作“民主”的政治體制存在本質(zhì)上的差別。但加上這些形容詞本身就說(shuō)明，僅看政權(quán)形式是多么片面。
同樣，談到威權(quán)主義政體，少了前綴的形容詞也難以深入。于是我們看到這樣一些帶形容詞的威權(quán)政體：Bureaucratic authoritarianism(官僚威權(quán)體制)、closed authoritarianism(封閉威權(quán)體制)、hegemonic authoritarianism(霸權(quán)威權(quán)體制)、competitive authoritarianism(競(jìng)爭(zhēng)性威權(quán)體制)、populist authoritarianism(民粹威權(quán)體制)、electoral authoritarianism(選舉威權(quán)體制)、hegemonic electoral authoritarianism(霸權(quán)選舉威權(quán)體制)、durable authoritarianism(持久威權(quán)體制)、inclusionary authoritarianism(包容性威權(quán)體制)、open authoritarianism(開(kāi)放式威權(quán)體制)、semi-authoritarianism(半威權(quán)體制)。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))
對(duì)比這兩組帶形容詞的政體，不少人可能會(huì)十分困惑：Competitive authoritarianism與authoritarian democracy哪一個(gè)更民主?Semi-democracy與semi-authoritarianism有什么區(qū)別?僅看政治體制的某一形式特征到底有什么意義?
第三，因?yàn)橹魂P(guān)注一兩個(gè)指標(biāo)、只關(guān)注形式，政體思維很容易忽略政治體制其它方方面面的變化，導(dǎo)致用靜止的眼光看變化的現(xiàn)實(shí)。例如，我們常常聽(tīng)到這樣一種說(shuō)法：過(guò)去30年，中國(guó)只有經(jīng)濟(jì)改革，沒(méi)有政治改革。實(shí)際上，任何不帶偏見(jiàn)的人都清楚，中國(guó)政治在過(guò)去30年發(fā)生了巨大的變化或變革。為什么一些人對(duì)此視而不見(jiàn)呢?因?yàn)樗麄兪怯谜w思維看中國(guó)。在他們看來(lái)，只要中國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)的局面(所謂“民主政體”的標(biāo)志性特征)，其它任何變化都不算政治變革。這是典型的一葉障目。
與國(guó)內(nèi)某些學(xué)者一樣，大部分研究中國(guó)政治的西方學(xué)者也難以擺脫政體思維的羈絆，在他們的研究中，貼在中國(guó)腦門上常見(jiàn)的標(biāo)簽是totalitarianism(極權(quán)主義政體)、Leninist party state(列寧式政黨國(guó)家)、authoritarianism(威權(quán)主義政體)，其中“威權(quán)主義政體”最為時(shí)髦。然而，世界上可以被叫作“威權(quán)主義”的政體太多了，中國(guó)的所謂“威權(quán)主義”顯然與其它那些“威權(quán)主義”大相徑庭。即使只看中國(guó)，這個(gè)時(shí)期的所謂“威權(quán)主義”又與其它時(shí)期的所謂“威權(quán)主義”差別巨大。由于一個(gè)簡(jiǎn)單的“威權(quán)主義”標(biāo)簽說(shuō)明不了任何問(wèn)題，于是，在當(dāng)代中國(guó)政治研究中，我們就看到了一大推帶形容詞前綴的“威權(quán)主義”，其中最有影響力、并至今被不少國(guó)內(nèi)外學(xué)者引用的概念是由李侃如(Kenneth G. Lieberthal)與奧森伯格(Michel Oksenberg)于二十世紀(jì)八十年代末提出的fragmented authoritarianism(碎片式威權(quán)主義)。[24] 除此之外，還有soft authoritarianism (Pei Minxin)、revolutionary authoritarianism (Liz Perry)、flexible authoritarianism (Jean-Pierre Cabestan)、resilient authoritarianism (Andrew Nathan)、adaptive authoritarianism (David Shambaugh)、populist authoritarianism (Edward Friedman)、legitimate authoritarianism (Gunter Schubert)、responsible government under authoritarian condition (Linda Li)、authoritarian yet participatory (A study commissioned by the German Government)等等，不一而足。 奧森伯格已于2001年病故，辭世前他發(fā)表的最后一篇文章承認(rèn)，“任何一個(gè)只言片語(yǔ)都無(wú)法抓住中國(guó)政治體制的特征”;各種流行的標(biāo)簽，包括他自己前幾年提出的“碎片式威權(quán)主義”都難以把握中國(guó)復(fù)雜的政治現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樗鼈兌际?ldquo;靜態(tài)”的概念。[25]
在一篇分析中國(guó)公共政策議程設(shè)置模式變化的文章中，我曾得出這樣的結(jié)論：“中國(guó)政治的邏輯已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，而西方泊來(lái)的‘威權(quán)主義’ (authoritarianism) 分析框架則完全無(wú)力把握中國(guó)政治中這些深刻的變化。在過(guò)去幾十年里，這個(gè)標(biāo)簽象狗皮膏藥一樣往往被隨處亂貼，從晚清時(shí)代開(kāi)始，一直到民初時(shí)代、軍閥時(shí)代、蔣介石時(shí)代、毛澤東時(shí)代、鄧小平時(shí)代、江澤民時(shí)代、胡錦濤時(shí)代無(wú)一幸免。中國(guó)政治在此期間發(fā)生了翻天覆地的變化，貼在中國(guó)政治上的標(biāo)簽卻一成不變。如此荒唐的概念與其說(shuō)是學(xué)術(shù)分析工具，不如說(shuō)是意識(shí)形態(tài)的詛咒�，F(xiàn)在已經(jīng)到了徹底擺脫這類夢(mèng)囈的時(shí)候了”。[26]
政道思維
與西方的哲人不同，中國(guó)歷代的先哲考慮最多不是政體，或政治體制的形式，而是政道，或政治體制運(yùn)作的目標(biāo)與途徑。
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