結(jié)語
盡管政體思維已傳入中國，但本土政治思想家還是往往自覺不自覺地運(yùn)用政道思維來思考問題。
梁啟超是最早把政體思維引入中國的思想家，但他最終轉(zhuǎn)入政道思維。1897年左右，梁啟超開始接觸政體概念，并很快把它運(yùn)用到政治分析中去。例如，他頌揚(yáng)“自由民政者世界上最神圣榮貴之政體也”。[85] 他自問：“我中國自黃帝以來，立國數(shù)千年，而至今不能組織一合式有機(jī)完全秩序順理發(fā)達(dá)之政府者，其故安在”?其答案是政體：“吾國民以久困專制政體之故，雖有政治能力，不能發(fā)達(dá)”。[86] 他并“視專制政體為大眾之公敵”。[87] 不過，梁啟超后來發(fā)現(xiàn)運(yùn)用政體思維方式思考現(xiàn)實(shí)政治難以行得通。
1903年2月至10月，應(yīng)美洲保皇會(huì)之邀，梁啟超去美國考察了八個(gè)月。到美國不久，他就對這個(gè)自己不久前還贊譽(yù)過的“世界共和政體之祖國”大失所望，并得出結(jié)論：“自由云，立憲云，共和云，如冬之葛，如夏之裘，美非不美，其如于我不適何!”[88]從美國回到日本后，梁啟超在《政治學(xué)大家伯倫知理之學(xué)說》一文中坦承：“吾醉心共和政體也有年”，“吾今讀伯立波兩博士之所論，不禁冷水澆背，一旦盡失其所據(jù)，皇皇然不知何途之從而可也”。[89] 也就是說，為了探求在中國建立“有機(jī)之一統(tǒng)與有力之秩序”的途徑，梁啟超開始認(rèn)識(shí)到，政體未必有決定性的作用，并把視線轉(zhuǎn)向影響實(shí)際政治的其它因素。
1905年梁啟超出版《開明專制論》開宗明義便說：“制者何?發(fā)表其權(quán)力于形式以束縛一部分人之自由也”。因?yàn)闄?quán)力的形式不同，國家制度可以分為“專制”與“非專制”兩類。他這里的“專制”概念已于孟德斯鳩完全不同：“專制者，一國中有制者、被制者，制者全立于被制者之外而專斷以規(guī)定國家機(jī)關(guān)行動(dòng)者也。以其立于被制者之外而專斷也，故謂之專。以其規(guī)定國家機(jī)關(guān)之行動(dòng)也，故謂之制”。[90]在梁啟超看來，“專制”有三類，即君主制，如當(dāng)時(shí)的中國、土耳其、俄羅斯等;貴族制，如古代斯巴達(dá)、希臘、羅馬的寡頭政府等;民主制，如克倫威爾時(shí)代的英國、羅伯斯庇爾的時(shí)代的法國等。[91] 很明顯，這里的“專制”實(shí)際上與“政體”是同義詞，而不是政體的一類。那么“非專制”是什么東西呢?梁啟超把它定義為“一國中人人皆為制者，同時(shí)皆為被制者是也”。在他看來，非專制也有三類：一是君主、貴族、人民合體;二是君主、人民合體;三是人民。用今天政治學(xué)術(shù)語來說，梁啟超所謂“專制”是指純粹政體，“非專制”是指混合政體。
梁啟超之所以劃分這兩類國家，是因?yàn)樗J(rèn)為亞里士多德、孟德斯鳩、以及其他近世西方學(xué)者的政體分類“實(shí)多刺謬”。[92] “刺謬”之一是“專求諸形式”，忽略了“國家立制之精神”。 而“精神”這個(gè)維度是用來評判政體的“良”與“不良”的標(biāo)桿。梁啟超舉的例子是，說“朕即國家”的法王路易十四代表了野蠻專制之精神;說“國王者，國家公仆之首長也”的普王腓力特列代表了開明專制之精神。 亦即“貴君”是“不良”的，“貴民”或“貴兼”是“良”的。換句話說，梁啟超在這里正從政體思維轉(zhuǎn)換到政道思維。
越往后，梁啟超越重視政體以外的因素。辛亥前后，他開始強(qiáng)調(diào)政治好壞不能光看政體，更重要的是道德：“政在一人者，遇堯舜則治，遇桀紂則亂。政在民眾者，遇好善之民則治，遇好暴之民則亂”。[93] 辛亥革命后，政體換了，但善政不立。經(jīng)過親身從政，梁啟超對民國政治大失所望，也對政體決定論更加懷疑，認(rèn)定政治之根本不在政體。民國四年，他發(fā)出了這樣的感嘆：“彼帝制也，共和也，單一也，聯(lián)邦也，獨(dú)裁也，多決也，此各種政制中任舉其一，皆嘗有國焉，行之而善其治者。我國則此數(shù)年中此各種政制已一一經(jīng)嘗試而無所遺。曷為善治終不可睹，則治本必有存乎政制之外者，從可推矣。蓋無論帝制共和單一聯(lián)邦獨(dú)裁多決，而運(yùn)用之者皆此時(shí)代之中國人耳。均是人也，謂運(yùn)用甲制度不能致治者，易以乙制度即能致治，吾之愚頑，實(shí)不識(shí)其解”。[94] 他的意思很清楚：改變政治的關(guān)鍵不在于改變政體;政體并非政治之本。
毛澤東在《新民主主義論》中也談到過政體問題，即“政權(quán)構(gòu)成的形式問題”。他同意“沒有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國家”。[95]不過需要注意的是，他所說的“政體”并不是亞里士多德或孟德斯鳩意義上的政體，而是一種政道。 例如，他把其理想政體稱之為“民主集中制”。顯然，西式的政體理論決不會(huì)把“民主集中制”看作一種政體，它不過是中國共產(chǎn)黨的一種治國之道。
同理，在與黃炎培的“窯洞對”中，當(dāng)毛澤東說下面這段話時(shí)，他提到的“民主”并不是一種政體，而是一種政道：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這[歷史]周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”[96] 可以說，中國共產(chǎn)黨講的“民主”從來都是政道層面上的民主，因此才會(huì)有諸如“民主作風(fēng)”，“這個(gè)人比較民主”、“這次會(huì)議開得比較民主”之類的說法。如果僅從政體上理解民主，這些話毫無意義。
“民主”本來的意思
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] 
相關(guān)文章相關(guān)評論發(fā)表評論