“鄉(xiāng)村振興缺少人才”，這一觀點(diǎn)仿佛已成為無需過多論證的“政治正確”。當(dāng)我們翻閱大量關(guān)于鄉(xiāng)村振興的學(xué)術(shù)論文、提案或是調(diào)研報(bào)告時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，在“問題部分”，“人才短缺”幾乎是一個(gè)高頻出現(xiàn)的詞匯；而在“對策部分”，也總會(huì)羅列幾條關(guān)于“引才留才”的建議。這種論述模式，似乎已經(jīng)形成了一種固定的套路。
這種“缺人才”的論述并非是近期的現(xiàn)象。早在2006年“新農(nóng)村建設(shè)”提出之時(shí)，“缺人才”就已經(jīng)成為了高頻詞匯，頻繁出現(xiàn)在各類相關(guān)文本之中。2017年黨的十九大部署“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，這一表述更是延續(xù)至今，一晃又過去了8年。按照這樣的慣性發(fā)展下去，或許直到中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，“缺人才”依然會(huì)像幽靈一樣，出現(xiàn)在各類關(guān)于鄉(xiāng)村振興的文本里。
然而，一個(gè)值得我們深入追問的問題是：持續(xù)論述了20年，為何“人才短缺”的問題依舊沒有得到有效破解？是政策不夠完善，還是中央對鄉(xiāng)村振興的關(guān)注度不夠？答案顯然是否定的。近年來，中央財(cái)政對“三農(nóng)”的投入力度不斷加大，年均超過3萬億元，其中專門用于人才培育、引進(jìn)的資金占比并不低。在政策工具箱里，更是有著“三支一扶”“大學(xué)生村官”等成熟且行之有效的機(jī)制。這些政策和資源的有力支持，足以說明在鄉(xiāng)村振興的人才問題上，并非是政策與資源的缺位。
既然政策與資源并未缺位，那我們不妨換個(gè)視角來思考這個(gè)問題：為何很少有人說一線城市缺人才呢？北上廣深這些一線城市，從未專門出臺過“吸引人才到城市工作”的政策，但卻常年人才扎堆。據(jù)《2024年中國就業(yè)市場報(bào)告》顯示，僅在一線城市，就有超過7萬名研究生從事外賣、網(wǎng)約車等靈活就業(yè)，部分領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了“博士競聘基層崗”的擁擠現(xiàn)象。當(dāng)然，城市并非真的不缺人才，其“缺”是結(jié)構(gòu)性的，缺的是高端芯片研發(fā)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的頂尖人才，而非普通勞動(dòng)力。而鄉(xiāng)村的“缺”，看似是人才總量不足，實(shí)則是人才“不愿來、留不住”的環(huán)境問題。
順著這個(gè)邏輯進(jìn)一步推演，一個(gè)更核心的疑問浮出水面：為何7萬研究生寧愿在城市送外賣，也不愿回鄉(xiāng)村發(fā)展？答案或許藏在“人向機(jī)會(huì)流動(dòng)”的底層規(guī)律里。就像北方人口持續(xù)流向南方，并非是因?yàn)楸狈饺鄙儋Y源，而是南方有著更完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更多元的就業(yè)機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村人才流失的本質(zhì)，同樣是“機(jī)會(huì)短缺”，而非“人才稀缺”。具體而言，我們可以從以下四個(gè)維度進(jìn)行深入剖析：
一、根本邏輯：經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的要素“虹吸效應(yīng)”
城市化與工業(yè)化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，其核心特征之一便是資源向高效率部門集聚。從1978年到2022年，中國農(nóng)業(yè)占GDP的比重從27.7%斷崖式降至7.3%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占比從70.5%銳減至24.1%。這組數(shù)據(jù)背后，隱藏著二三產(chǎn)業(yè)對勞動(dòng)力的強(qiáng)大吸引力。
在工業(yè)領(lǐng)域，崗位月薪普遍在3000 - 6000元之間，對于許多勞動(dòng)者來說，這是一份相對穩(wěn)定且收入可觀的收入來源。而在服務(wù)業(yè)，靈活就業(yè)的日薪甚至可達(dá)200元以上，這種高收入吸引了大量勞動(dòng)力涌入。與之形成鮮明對比的是，傳統(tǒng)種植業(yè)若僅靠承包地，一戶年收入往往不足2萬元。這種巨大的效率差距，形成了一種強(qiáng)大的“虹吸效應(yīng)”。
這種“虹吸效應(yīng)”是全球現(xiàn)代化進(jìn)程中的共性規(guī)律，并非中國所獨(dú)有。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重同樣較低，大量勞動(dòng)力集中在工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。因此，僅靠單純的“引才政策”，很難逆轉(zhuǎn)這種由經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的要素流動(dòng)趨勢。鄉(xiāng)村要想吸引人才，必須從根本上改變自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，創(chuàng)造與城市相媲美的發(fā)展機(jī)會(huì)。
二、核心矛盾：農(nóng)業(yè)效益與工業(yè)效率的“剪刀差”
“一斤稻谷不如一瓶礦泉水”，這句看似夸張的話語，卻生動(dòng)地描繪了當(dāng)前農(nóng)業(yè)效益低迷的現(xiàn)狀。前段時(shí)間，筆者老家一位80后種糧大戶在微信里向筆者傾訴了他的困境。他說，今年稻谷（濕谷）的最低售價(jià)才0.82元/市斤，而普通瓶裝礦泉水的單價(jià)卻高達(dá)2元/瓶。農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)制成品的價(jià)格落差持續(xù)擴(kuò)大，讓農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)得不到應(yīng)有的回報(bào)。
更關(guān)鍵的是，農(nóng)產(chǎn)品還面臨著“天花板價(jià)”與“地板價(jià)”的雙重?cái)D壓。在國際市場上，大米到岸價(jià)僅1.1元/斤，這限制了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的空間。如果國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過高，就會(huì)在國際市場上失去競爭力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷。而與此同時(shí)，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)燃油等生產(chǎn)成本卻在年均上漲5% - 8%，不斷抬高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的“地板”。農(nóng)民在種植過程中，需要投入大量的資金購買生產(chǎn)資料，但農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格卻無法相應(yīng)提高，這使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營的利潤空間越來越小。
這種“高成本、低收益”的困境，讓鄉(xiāng)村即便有崗位，也難以吸引人才長期扎根。對于有知識、有技能的年輕人來說，他們更愿意選擇收入更高、發(fā)展前景更好的行業(yè)和地區(qū)。因此，要想解決鄉(xiāng)村人才短缺的問題，必須提高農(nóng)業(yè)效益，縮小農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的效率差距，讓鄉(xiāng)村的崗位具有吸引力。
三、現(xiàn)實(shí)困境：農(nóng)產(chǎn)品過剩與“打工經(jīng)濟(jì)”的雙重?cái)D壓
近年來，國內(nèi)消費(fèi)市場呈現(xiàn)出不振的態(tài)勢，同時(shí)全球農(nóng)產(chǎn)品供給也十分充裕，這使得部分農(nóng)產(chǎn)品品類出現(xiàn)了“全面過�！钡木置妗Ｒ�2023 - 2024年為例，糧食價(jià)格回落至2014年的水平，生豬價(jià)格較2021年高點(diǎn)腰斬，肉牛出欄價(jià)下降30%。
去年，筆者在新疆庫車進(jìn)行調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)匾晃蝗馀ｐB(yǎng)殖戶向筆者講述了他的遭遇。他說，肉牛出欄價(jià)格大幅下降，以往在肉牛價(jià)格高峰時(shí)，一頭肉�？梢再u一萬多元，而眼下只能賣五六千，幾乎是腰斬。農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格低迷，進(jìn)一步壓縮了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)空間。對于想要在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的人來說，他們面臨著市場需求不足、產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定等問題，創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
與此同時(shí)，“打工經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的主導(dǎo)形態(tài)。有限的承包地?zé)o法支撐家庭生計(jì)，青壯年不得不外出務(wù)工，以獲取更多的收入。這導(dǎo)致村莊僅�！�386199部隊(duì)”（婦女、兒童、老人），村莊的活力和發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。而這種“人才外流→活力衰減→機(jī)會(huì)更少”的惡性循環(huán)，又進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村人才短缺的問題。鄉(xiāng)村要想吸引人才回流，必須打破這種惡性循環(huán)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)空間。
四、技術(shù)沖擊：農(nóng)業(yè)“去人化”與城市就業(yè)擠壓的疊加
隨著科技的不斷發(fā)展，智能農(nóng)業(yè)正加速替代傳統(tǒng)人力。在山東壽光，“智慧農(nóng)業(yè)大腦”實(shí)現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率85%，1個(gè)溫室大棚僅需1人管理，生產(chǎn)效率提升了1倍。在河南周口的無人農(nóng)場，從播種到收割全程機(jī)械化，所需勞動(dòng)力不足傳統(tǒng)種植的1/10。智能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，雖然提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但也導(dǎo)致了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求大幅減少。
另一方面，城市產(chǎn)業(yè)升級也在擠壓低端就業(yè)。制造業(yè)自動(dòng)化率的提升，使得許多農(nóng)民工崗位減少。部分原本在城市務(wù)工的青壯年，即便想回鄉(xiāng)村發(fā)展，也面臨著“農(nóng)業(yè)用不上、創(chuàng)業(yè)沒方向”的尷尬局面。他們在城市中積累的技能和經(jīng)驗(yàn)，在鄉(xiāng)村可能無法得到充分發(fā)揮，而鄉(xiāng)村又缺乏適合他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)崗位。
這種技術(shù)沖擊帶來的雙重?cái)D壓，使得鄉(xiāng)村人才短缺的問題更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。要想解決這一問題，需要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村人才的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的技能水平和適應(yīng)能力，同時(shí)也要積極引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造更多適合鄉(xiāng)村人才的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
當(dāng)我們跳出“缺人才”的慣性思維，以更宏觀、更深入的視角去審視鄉(xiāng)村振興問題時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，不在于“引進(jìn)多少人”，而在于“創(chuàng)造多少機(jī)會(huì)”。若鄉(xiāng)村能夠形成“創(chuàng)業(yè)有空間、就業(yè)有收益、發(fā)展有前景”的良好環(huán)境，人才自然會(huì)像流向城市一樣，主動(dòng)向鄉(xiāng)村集聚。畢竟，人才從不缺“返鄉(xiāng)的意愿”，缺的是“返鄉(xiāng)的底氣”。而這份底氣，正是由一個(gè)個(gè)具體的發(fā)展機(jī)會(huì)構(gòu)筑的。只有讓鄉(xiāng)村充滿機(jī)會(huì)，才能吸引更多的人才投身到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的繁榮與發(fā)展。
相關(guān)文章相關(guān)評論發(fā)表評論