《盡水之利：漳河?xùn)|岸的國家與農(nóng)民》·前言
焦長權(quán)
前言
1936年夏，費孝通在江村調(diào)查后回北平和楊開道先生見面時，興奮地說：“我找著了研究土地的關(guān)鍵了，水、水、水！”楊先生即推薦他去閱讀冀朝鼎博士的名著《中國歷史上的基本經(jīng)濟區(qū)與水利事業(yè)的發(fā)展》。費先生閱讀完冀著后，認為該書和他所期望的“從灌溉制度入手研究土地問題”的方向是不同的，可是就通過基本的耕作活動來作了解土地制度的關(guān)鍵出發(fā)點而言，二人則“不謀而合”�？傮w而言，費先生對冀著持批評態(tài)度，主要原因在于他認為從地方志中去搜尋材料的方法不夠明智。他認為，那種方法不如去現(xiàn)實社會中調(diào)查尋求材料來得更好，“為將來子孫計，多在現(xiàn)在尚有事實可稽的狀態(tài)下多寫一些將來的‘史料’”，因此，他特別希望“尋一些地方灌溉制度來做在開弦弓實地研究的比較”（費孝通，2009a:57、61）。因此，費孝通在《江村經(jīng)濟》中對村莊灌溉排澇制度進行了細致分析。
費孝通對江村的灌溉制度和土地制度的個案研究，對深入探討小農(nóng)經(jīng)濟的經(jīng)營模式具有非常重要的理論意義。學(xué)界一致認為，全球不同國家和地域中存在兩種要素稟賦結(jié)構(gòu)完全不同的農(nóng)業(yè)模式。一種是所謂東亞小農(nóng)經(jīng)濟模式，江村就是一個典型案例，其主要特點是人多地少，人口對土地的壓力很大，即使是已經(jīng)完成城市化的日本、韓國和中國臺灣地區(qū)，農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模仍然較小。另一種是新大陸國家的大規(guī)模農(nóng)場模式，以南北美洲、大洋洲為代表，其主要特點是地廣人稀。在工業(yè)化城市化到來之前，這些地區(qū)就呈現(xiàn)出人口和勞動力稀缺狀態(tài)，城市化完成后，在機械化、科技化的加持下，農(nóng)場規(guī)模進一步擴大。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中，兩種不同要素稟賦結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)模式也呈現(xiàn)出不同的特征，前者主要采用大量“節(jié)約”土地的現(xiàn)代要素投入，后者則更多聚焦于如何進一步“節(jié)約”勞動力（速水佑次郎等，2014；林毅夫，1994：6-7；黃宗智，2018）。
中國是東亞小農(nóng)經(jīng)濟模式的典型代表，人地關(guān)系高度緊張，農(nóng)業(yè)經(jīng)營有兩個突出特點。一是農(nóng)地耕作和開發(fā)強度很大，且主要通過密集的勞動投入來完成。概括中國農(nóng)地開發(fā)強度最形象的概念是“精耕細作”，其核心內(nèi)涵主要包括兩方面。一方面，展開大量以水利為核心的農(nóng)田基本建設(shè)，以改善土地耕作條件，同時改進種植模式和技術(shù)，典型的做法是通過套種來擴大復(fù)種指數(shù)。另一方面，在農(nóng)業(yè)技術(shù)和資本相對穩(wěn)定的情況下，“精耕細作”主要依靠密集的投入勞動，即以勞動投入改善和提升地力，不斷改進種植模式和技術(shù)，以增加土地總產(chǎn)出，最終形成了一種“過密型”農(nóng)業(yè)（黃宗智，2023a、2023b）。
因此，中國傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)中的地力概念，是一個非常好的表達農(nóng)民通過勞動改造土地，提高土地生產(chǎn)潛力的學(xué)術(shù)概念（梁家勉，1982；楊直民，1983）。水利是農(nóng)田基本建設(shè)的核心，也是改造土地和提升地力的關(guān)鍵。1980年，水利部在對新中國成立后水利建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)進行全面總結(jié)時，首先就指出了為何水利在中國歷史和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于特殊地位的問題�！拔覈m然幅員遼闊，但可居住面積只有國土的一半，耕地更有限，養(yǎng)活這么多人口，主要立足于江河下游廣大沖積平原和山區(qū)可供開發(fā)的小塊土地。人多地少，只有從提高單產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)上找出路。我國又受明顯的季風氣候影響，降雨量在地區(qū)、季節(jié)和年際之間變化很大，旱澇交替，災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定�！保�《當代中國的水利事業(yè)》編輯部編，1987:119-120）
在1979年全國農(nóng)田基本建設(shè)會議上，李先念就當時一些人員對農(nóng)田基本建設(shè)重要性的質(zhì)疑，也作出了清晰的解釋。他耐心地指出：“前一段時間，有的同志從國外參觀回來，就說國外不搞農(nóng)田基本建設(shè)也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因此認為我們也不必花很大的力氣去搞，這種看法是不全面的。歐洲有的國家，美國有些州，耕地比我們多，人口比我們少，雨水勻調(diào)，土地比較肥沃和平整，確實沒有像我們這樣大搞農(nóng)田基本建設(shè)。即使在這樣的國家里，像比較干旱的法國南部和美國西部的加利福尼亞等州，都修建了很高標準的水利工程和灌溉渠道。至于說到我們的鄰國日本，人多地少，氣候條件同我國南方差不多，他們在農(nóng)田基本建設(shè)上下的功夫比我們并不小”�！叭绻x開了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，離開了大幅度提高單位面積產(chǎn)量從而提高總產(chǎn)量這個要求，我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就失去了最根本的目的。對于這一點，我們再不能有任何的猶疑和動搖了”（李先念，1979：51-53）。
中國小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營過程中的另一個重要特點是，由于家庭經(jīng)營規(guī)模小，需要通過一定地域范圍的農(nóng)戶互助合作來滿足水利灌溉等各類公共生產(chǎn)生活功能，這導(dǎo)致村莊社區(qū)和小農(nóng)經(jīng)濟二者緊密結(jié)合、互相支撐。由于單個農(nóng)戶家庭耕種規(guī)模很小，無法單獨構(gòu)筑一個規(guī)模化的水利灌溉體系，因此需要依賴鄰近農(nóng)戶的互助合作，形成公共性的灌溉組織。不僅如此，農(nóng)戶之間還需要在安全保衛(wèi)、日常生活等多方面展開合作，以滿足小規(guī)模農(nóng)戶不能單獨承擔和獲得的公共生產(chǎn)生活需求。由此，熟悉親密的村莊社區(qū)就逐步發(fā)育出來，成為小農(nóng)戶生產(chǎn)生活最重要的載體，也是鄉(xiāng)土中國最重要的社會結(jié)構(gòu)實體�？傮w而言，小農(nóng)經(jīng)濟和村莊社區(qū)的緊密結(jié)合，塑造了鄉(xiāng)土社會最重要的底層結(jié)構(gòu)。
正因如此，東亞模式和新大陸模式兩種不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，也塑造了不同的農(nóng)村社會形態(tài)。最顯著的區(qū)別是：前者由于人口密集，形成了相對成熟的村莊社區(qū)形態(tài)；后者由于人口稀疏，只有廣袤的農(nóng)場，而沒有人口集聚的村莊社區(qū)（陳錫文，2012）。在兩種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式中，以水利灌溉為代表的公共服務(wù)的供給模式也不同。比如，在以美國為代表的新大陸國家，由于土地廣闊，單個農(nóng)場耕作規(guī)模巨大，確實不需要通過高強度的水利建設(shè)等投入無限開發(fā)地力。即使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要規(guī)�；乃喔龋部梢栽谵r(nóng)場內(nèi)部或少數(shù)幾個農(nóng)場合作解決，水利灌溉的參與主體大大減少，不同主體之間的合作協(xié)商成本也顯著降低，水利灌溉合作也更為簡約。然而，在中國小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營模式下，水利灌溉合作則需要依托村莊社區(qū)展開，小農(nóng)經(jīng)濟和村莊社區(qū)相互嵌入并緊密結(jié)合，水利建設(shè)甚至進一步提高了農(nóng)民對土地的黏著性，反過來也強化了農(nóng)民對村莊社區(qū)的依賴。費孝通對此予以了精辟的闡釋：“農(nóng)業(yè)是離不開土地的，特別是發(fā)展了灌溉農(nóng)業(yè)，水利的建設(shè)更加強了農(nóng)民不能拋井離鄉(xiāng)的黏著性。農(nóng)民人口增長則開荒辟地，以一點為中心逐步擴大，由家而鄉(xiāng)，緊緊牢守故土，難得背離，除非天災(zāi)人禍，才發(fā)生遠距移動。”（費孝通，2009b：119-120）
可見，在小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營過程中，要實現(xiàn)土地和水利的有效結(jié)合，就需要一套復(fù)雜的組織機制讓農(nóng)戶實現(xiàn)合作，這套在水土之間完成聯(lián)結(jié)的社會制度可以被稱為水利制度。水利制度的本質(zhì)是人們?yōu)榱嗽谒屯恋刂g建立有效聯(lián)系而形成的一系列社會關(guān)系和體制機制的總和。在大中型灌溉體系中，水利制度集中表現(xiàn)為小農(nóng)戶和公共灌溉之間的聯(lián)結(jié)機制，具體包括水利工程的建設(shè)管理、小農(nóng)戶與公共灌溉的聯(lián)結(jié)機制等諸多復(fù)雜問題。同時，水利建設(shè)也是農(nóng)田基本建設(shè)的核心，是提升地力的關(guān)鍵，因此水利制度也是土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的重要組成部分。水利制度是小農(nóng)經(jīng)濟的關(guān)鍵，離開了水利制度的保障，土地就無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕作。水利制度同時也強化了小農(nóng)經(jīng)濟與村莊社區(qū)的緊密聯(lián)結(jié)，成為塑造鄉(xiāng)土中國的重要力量之一。因此，在日本學(xué)界，有學(xué)者借鑒魏特夫的“第二自然”理論（石井知章，2007），將經(jīng)過大規(guī)模水利建設(shè)覆蓋后的農(nóng)地稱為“第二次農(nóng)地”。
顯然，治水事業(yè)在中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展過程中確實扮演著非常關(guān)鍵的角色。中國又是一個特別注重歷史文獻記載的國家，關(guān)于水利史志的編纂整理也是非常重要的內(nèi)容，但是，中國水利史研究卻長期停留在以工程技術(shù)為中心、以水利史志為主要載體的階段。從近代社會科學(xué)的視野，討論治水事業(yè)與中國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的關(guān)系機制，是由西方學(xué)者開啟的。魏特夫的“水利國家”理論是這一思路的典型代表，是西方學(xué)界“亞洲社會停滯論”的重要組成部分。因此，以日本學(xué)界為代表，在一定時期內(nèi)對“水利國家”論的回應(yīng)都是在“停滯論”的影響下展開的，并借此對治水與中國早期帝國的形成等命題展開了高水準的學(xué)術(shù)研究。借助于對“水利國家”論的回應(yīng)，國內(nèi)外學(xué)者逐步邁入了對中國水利史更為學(xué)理性的研究階段，代表性的成果包括對“水利共同體”和“水利社會”命題的學(xué)術(shù)闡釋。
新中國成立后，尤其是農(nóng)業(yè)集體化時期，中國掀起了波瀾壯闊的治水運動。新中國成立初期，全國水庫共有約1200座，堤防4.2萬千米，大江大河基本沒有控制性工程。截至2018年底，全國共有各類水庫近10萬座，總庫容近9000億立方米，建成5級及以上堤防31.2萬千米。建成規(guī)模以上水閘10萬多座、泵站9.5萬處，還有一大批供水工程及重點水源工程。新中國成立初期，全國供水總量僅1031億立方米，通過實施大規(guī)模水資源開發(fā)利用，2018年供水總量比新中國成立初期增長近5倍（馬穎卓等，2019）。單以大型水壩工程而言，根據(jù)國際大壩委員會的統(tǒng)計，1950年，在5196座壩高15米以上大壩中，中國只有22座；到1982年，全世界34798座15米以上大壩中，中國有18595座，占總數(shù)的53.4%（劉彥文，2018：2）。
新中國成立后，以農(nóng)田水利為核心的農(nóng)田基本建設(shè)，有效改善和增強了地力，顯著提高了土地的生產(chǎn)潛力和承載能力。1949—2023年，中國總體灌溉面積從2.4億畝增長至10.55億畝，成為世界第一灌溉大國�？晒喔雀厣a(chǎn)了我國77%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物。中國耕地灌溉率超過50%，是世界平均水平的2.68倍，約是美國的3倍、澳大利亞的10倍、法國的4倍、西班牙的2.5倍，比印度高出10%以上，已接近日本的水平（中國灌溉排水發(fā)展中心，2014）。正是通過全面開展以農(nóng)田水利為核心的農(nóng)田基本建設(shè)，有力改善和增強地力，中國才能以約全球6%的淡水資源和9%的耕地，保障全球20%以上人口的吃飯問題。
當前，雖然學(xué)界對中國不同歷史時期的治水行動展開了豐富研究，積累了大量優(yōu)秀成果，，但是，學(xué)界對新中國成立后的大規(guī)模治水運動，卻未形成深入系統(tǒng)的學(xué)術(shù)性探討，仍主要停留在以水利史志為載體的資料匯編階段�？傮w而言，1949年后中國進行的大規(guī)模治水事業(yè)，尤其是所積累的龐大豐富的歷史資料，為學(xué)界提供了一個巨大學(xué)術(shù)“寶庫”。學(xué)界應(yīng)自覺去挖掘這一寶庫，真正從學(xué)理上去充分闡釋這場大規(guī)模治水行動的歷史和理論意涵，本書便是從這一問題意識出發(fā)的一個嘗試。
灌區(qū)建設(shè)是新中國成立后水利建設(shè)的重要行動。截至2019年年底，全國有設(shè)計灌溉面積30萬畝以上的大型灌區(qū)459處，有效灌溉面積2.8億畝，約占全國耕地灌溉面積的27%；設(shè)計灌溉面積1萬畝以上的中型灌區(qū)7380處，有效灌溉面積2.4億畝，約占全國耕地灌溉面積的23.5%。大中型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食約占全國糧食總產(chǎn)量的 50%，是我國重要的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。大中型灌區(qū)年均灌溉用水量2150億立方米，占全國農(nóng)業(yè)灌溉用水總量的 63％，是我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的主戰(zhàn)場（倪文進，2020）。戰(zhàn)國末期修建的都江堰灌區(qū)、秦漢時期修建的河套灌區(qū)一直沿用至今。新中國成立后，新建了安徽淠史杭、山東位山、河南紅旗渠、甘肅靖會提水等一批灌區(qū)。顯然，大中型灌區(qū)是中國糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。
本書研究的漳河灌區(qū)，地處江漢平原西北部的丘陵地帶。在傳統(tǒng)時期，當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活最大的威脅就是干旱缺水，是典型的“旱包子”地帶。農(nóng)民的主要生產(chǎn)生活設(shè)施為蓄水堰塘，他們圍繞堰塘開發(fā)耕地、組織生產(chǎn)，并建筑房屋居所，由此形成了以堰塘為中心的“堰塘經(jīng)濟”。《左傳》有云：“江漢沮漳，楚之望也�！闭暮邮情L江中游較大的支流沮漳河的東支，古時與江漢并稱。其發(fā)源于南漳縣境內(nèi)，于當陽市兩河口與沮河匯流為沮漳河，經(jīng)枝江、荊州注入長江，全長202公里。農(nóng)業(yè)集體化時期，國家在漳河上游興建了總庫容20多億立方米的漳河水庫，并逐步構(gòu)建了一個以漳河水庫為骨干，大、中、小相結(jié)合，蓄、引、提相配合的大型灌區(qū)。
漳河灌區(qū)位于漳河?xùn)|岸。灌區(qū)覆蓋宜城以南，漢江與漳河?xùn)|西相夾，南抵長湖，形成了漳河以東、漢江以西、長湖以北、宜城以南的長條形地帶。從地圖上看，漢江、沮漳河、長湖將灌區(qū)圍成一南北長85公里，東西寬60公里的“U”形區(qū)域。灌區(qū)設(shè)計灌溉面積260萬畝，是全國九個200萬畝以上的大型灌區(qū)之一，高峰時期實際灌溉面積300萬畝，自然面積5543.93平方公里。灌區(qū)的建成極大改變了當?shù)毓喔葪l件，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了根本基礎(chǔ)。金秋季節(jié)，從高空俯視，形似一個特大型糧倉。
顯然，漳河灌區(qū)是在新中國成立后的農(nóng)業(yè)集體化時期建造起來的。由于漳河灌區(qū)是一個完全新建的水利灌區(qū)，所以能夠很好地反映一個大型水利組織自建立之后一系列復(fù)雜的制度演變過程。這如同一個人為設(shè)計的實驗室中的研究對象，其公共灌溉制度在不同階段的動態(tài)演變，也生動反映了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的歷史變遷，是新中國成立后波瀾壯闊的治水運動的一個典型案例。
關(guān)于漳河灌區(qū)一些村莊的水利灌溉制度，羅興佐教授等人展開過扎實研究。羅興佐將新中國成立后該地農(nóng)田水利變遷劃分為三個階段：農(nóng)業(yè)集體化時期、農(nóng)村改革后至21世紀初、農(nóng)村稅費改革后，揭示了各個階段農(nóng)田水利建設(shè)的具體機制和主要特征。他建構(gòu)了鄉(xiāng)村水利的組織基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)的分析框架，認為要實現(xiàn)農(nóng)田水利的良性發(fā)展，必須明確農(nóng)田水利的公益性質(zhì)，將國家介入和農(nóng)民合作結(jié)合起來（羅興佐，2006）。在此基礎(chǔ)上，羅興佐、賀雪峰等人對農(nóng)村稅費改革給農(nóng)田水利造成的巨大沖擊進行了豐富調(diào)查。他們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村稅費改革后，由于取消了以“共同生產(chǎn)費”為基礎(chǔ)的集體灌溉制度，加之基層政權(quán)治理能力大幅下降，公共灌溉基本趨于解體，農(nóng)民被迫普遍性地通過打機井的方式進行灌溉，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全帶來了很大隱患（羅興佐、賀雪峰，2012；吳秋菊，2017）。
羅興佐等人研究的突出特點是，通過參與式實驗的辦法探索了一個以資源輸入激活村民自治的治理案例。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施以來，公共灌溉面臨的最大難題，是如何將分散的小規(guī)模農(nóng)民組織合作起來與大型公共水利有效對接。農(nóng)村稅費改革前，采用“共同生產(chǎn)費”這一強制的行政事業(yè)性收費的辦法，但這一辦法也存在明顯的內(nèi)生困境。相反，另一種可能的途徑是通過村莊民主的方式，將農(nóng)民有效組織起來，但前提是需要外部資源有力支持水利灌溉這一具有很強公益性的事業(yè)，并經(jīng)過較長時間的農(nóng)民合作的制度建設(shè)。羅興佐等人20多年前在灌區(qū)部分村莊進行的治理實驗，正是在這一問題上的重要探索。羅興佐等人的研究為本書奠定了重要基礎(chǔ)，本書很多論點和資料也來自課題組的集體調(diào)研探討，本書實際上是對上述研究的總結(jié)和提煉。
在已有研究基礎(chǔ)上，本書以漳河灌區(qū)為研究對象，期望對晚清以來的水利灌溉制度的歷史變遷進行探討，同時對這一進程中國家與農(nóng)民關(guān)系的實踐形態(tài)展開闡釋。針對第一個問題，本書尤其聚焦于新中國成立后公共灌溉制度的建立、消解和重建的歷史過程，具體包括以下一些問題：不同時期水利工程的建設(shè)投資體制、水利工程的維護管理機制、公共灌溉的組織化過程等。就第二個問題而言，主要涉及以下問題：一是國家和灌區(qū)的關(guān)系，灌區(qū)作為一類特殊的水利組織，實際上也是國家介入鄉(xiāng)村治理的重要場域，具體涉及中央與地方關(guān)系、政府與灌區(qū)的關(guān)系等相關(guān)論題；二是灌區(qū)與農(nóng)民的關(guān)系，核心是農(nóng)民如何合作組織起來與灌區(qū)進行有效銜接，村莊又在這個過程中扮演著關(guān)鍵角色。
在研究過程中，本書特別注重運用兩個分析視角。一是水利與土地關(guān)系的視角。水利制度是土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的內(nèi)在組織部分，水利是地力的基礎(chǔ)，是農(nóng)田基本建設(shè)的核心。水作為自然生產(chǎn)要素，需要經(jīng)過復(fù)雜的合作組織過程，才能實現(xiàn)與土地的結(jié)合以完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此必須將水利制度與土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度結(jié)合起來進行探討。二是國家與農(nóng)民關(guān)系的視角。新中國成立后的治水行動，同時牽涉了中央、地方、基層政權(quán)、水利灌區(qū)和普通農(nóng)民等諸多行動主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)條件和鄉(xiāng)村最主要的公共服務(wù)之一，也是影響國家與農(nóng)民關(guān)系的重要因素。尤其是灌區(qū)這一大型水利組織，是國家與農(nóng)民關(guān)系的重要載體，因此國家、灌區(qū)和農(nóng)民關(guān)系是本書的重要分析視角。
本書將灌區(qū)作為主要研究單位，還需要進一步說明。村莊社區(qū)是本書直接的觀察對象，即調(diào)查單位，這主要是基于調(diào)查的可操作性，同時也是為了充分理解水利與村莊之間的互動關(guān)系。但是，本書的研究單位并不是村莊社區(qū)，而是水利灌區(qū)，在論述灌區(qū)與農(nóng)民、灌區(qū)與國家之間的關(guān)系時，灌區(qū)始終是主要出發(fā)點。同時，在具體分析中也兼顧灌區(qū)內(nèi)部的不同層面，比如有時試圖以灌區(qū)內(nèi)主要分灌區(qū)的分析來反觀灌區(qū)的整體情況。因此，本書的研究單位既“實”也“虛”。從“實”的方面來講，灌區(qū)是最主要的分析單位，本書所揭示的各種關(guān)系都是以灌區(qū)這一水利組織為基礎(chǔ)的；從“虛”的角度來看，有時為了完整流暢地展現(xiàn)各行動主體之間的互動過程和機制，論述時也會在村莊、基層政權(quán)、灌區(qū)等各個層面之間跳躍，這時灌區(qū)這一基本分析單位又因被當作背景而顯得模糊化。
2010年1月，筆者有幸參與了賀雪峰教授主持的沙洋縣農(nóng)田水利調(diào)查的研究課題，筆者和研究同伴分成6個小組，分別在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村莊進行調(diào)查。筆者在官垱鎮(zhèn)王坪村駐村調(diào)查，同時參與全鎮(zhèn)農(nóng)田水利的調(diào)研，這次調(diào)研建立起了筆者對該地農(nóng)田水利問題的初步認識，積累了部分研究素材。
2011年3—6月，筆者前往沙洋縣進行了為期三個月的專題調(diào)研。筆者在高陽鎮(zhèn)沙山村駐村調(diào)研四十來天，對于村莊歷史、鄉(xiāng)村治理等有了較為全面把握，并對農(nóng)田水利進行了專題調(diào)研。其時，湖北省遭遇60年一遇的特大干旱，筆者于5月初開始在高陽鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)調(diào)研一個多月，其間主要跟隨鎮(zhèn)抗旱總指揮劉志剛先生到各個村莊參與觀察抗旱，有幸參與到村莊協(xié)調(diào)組織調(diào)水、化解糾紛矛盾、到縣信訪局接訪因旱上訪人員等活動。2011年8月，筆者再次對沙山村進行了為期10天的回訪，主要觀察大旱之年后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況。2012年夏天，在鄭也夫教授的指導(dǎo)下，筆者對調(diào)研資料進行了初步分析，以農(nóng)田水利為主題完成碩士學(xué)位論文。此后，筆者長期關(guān)注這一研究主題，并于2015年夏天進行了短期回訪。2024年1月和5月，筆者帶領(lǐng)研究團隊，再次就該地農(nóng)田水利問題進行了為期2周的專題調(diào)研，主要對2011年以來農(nóng)田水利改革和公共灌溉重建展開研究。2025年5月初，筆者又對沙山村進行了短期訪問調(diào)查。前后十余年的田野調(diào)查，積累了豐富的研究資料。
除田野調(diào)研外，筆者還搜集了大量檔案資料，主要包括在荊門市檔案館收集到的一批清末民國時期的地契，這些地契是民間買賣土地時寫的“字據(jù)”，加蓋政府官印后被稱為“紅約”。這批地契清晰記載了被交易土地的形態(tài)和水土關(guān)系，如被交易土地的性質(zhì)（水田還是旱地）；如果是水田，則清晰記載灌溉用水的堰塘名稱和使用方式，比如是公堰還是私堰，是用水車踏水還是通過剅口放水，等等。
與這批地契材料類似，筆者在沙洋縣檔案館收集到了一批土地改革前后的重要檔案。一類檔案是1952年土改時分發(fā)給每戶農(nóng)戶的土地使用證存根。這批檔案數(shù)量眾多，清晰記載了土改時期該地區(qū)的土地形態(tài)（如水田、旱地還是荒地等）、水土關(guān)系等內(nèi)容。另一類檔案是土地改革后的“農(nóng)業(yè)稅人口土地分戶清冊”，它與土地使用證存根有相似之處，都分戶記載了土地數(shù)量、形態(tài)、坐落等信息。同時，這批檔案還增添了以下信息：每塊土地的土地等級、預(yù)估產(chǎn)量和每戶農(nóng)戶需繳納的“負擔”。這些檔案數(shù)量龐大，數(shù)據(jù)精準，成為分析新中國成立初期水土關(guān)系、人地比率等方面非常有說服力的資料。
地方志書和文件也是本書重要的資料來源。由于水利問題的重要性，該地區(qū)各個時期編修的地方志書中都辟出專欄來詳細介紹當時的水利狀況。筆者先后收集到了《荊門市志》《荊門市土地志》《荊門土地資源》《荊門市水利志》《沙洋縣水利志》《高陽鎮(zhèn)志》《煙垢區(qū)水利志》等當?shù)刂緯汀墩暮铀畮熘尽贰墩暮右泼裰尽返葘ｉT志書。另外，地方政府部門和水利單位的文件資料也大大豐富了本書的研究，本書在引用時均有注明。
綜上，本書是對晚清以來漳河?xùn)|岸地區(qū)的人民所經(jīng)歷的波瀾壯闊的治水故事的歷史記述。除前言、結(jié)語外，本書主體部分共有七章。第一章回顧了學(xué)界對中國水利史、國家與農(nóng)民關(guān)系的先行研究，提出本書的分析思路。第二章簡要分析該地區(qū)的社會生態(tài)系統(tǒng)。第三章對傳統(tǒng)時期以堰塘為中心的社會經(jīng)濟體系進行論析。第四章對農(nóng)業(yè)集體化時期漳河灌區(qū)的建設(shè)和公共灌溉制度的形成過程予以闡述。第五章、第六章討論了從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到農(nóng)村稅費改革初期，公共灌溉制度的解體過程。第七章敘述了農(nóng)村稅費改革后公共灌溉制度的重建進程。最后是本書的結(jié)論。
《盡水之利：漳河?xùn)|岸的國家與農(nóng)民》，焦長權(quán)著，商務(wù)印書館2025年版。
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