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該文摘錄于浙江省義烏市何斯路村黨支部書記何允輝微信公眾號(hào)推文《集體經(jīng)濟(jì)造假何時(shí)休》一文，本人只稍微作了一些修改。
集體經(jīng)濟(jì)真的必不可少嗎？
集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展口號(hào)一提出來(lái)，就已經(jīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)壓的喘不過(guò)氣來(lái)，這個(gè)問(wèn)題到底要怎么解決，需要有明確的對(duì)策。首先我們要回答一個(gè)問(wèn)題，就是集體經(jīng)濟(jì)有沒有那么重要？沒有集體經(jīng)濟(jì)或者集體經(jīng)濟(jì)達(dá)不到幾百萬(wàn)的鄉(xiāng)村是不是就活不了活不好？
個(gè)人以為集體經(jīng)濟(jì)并沒有那么重要。集體經(jīng)濟(jì)是個(gè)潤(rùn)滑劑，對(duì)于村民來(lái)講，讓每個(gè)村民有事做，每個(gè)家庭有收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)增收獲得分配要實(shí)惠得多。可以說(shuō)目前鄉(xiāng)村老百姓生活富裕的家庭和村莊，都不是靠集體經(jīng)濟(jì)來(lái)維系的。
集體經(jīng)濟(jì)最大作用，無(wú)非是能夠給相對(duì)弱勢(shì)的群體予以一定的幫扶，讓村莊正常運(yùn)轉(zhuǎn)不必給國(guó)家增加負(fù)擔(dān)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，農(nóng)民所期盼是有一份穩(wěn)定工作，最好是跟城里人一樣有財(cái)產(chǎn)性收益，跟城里人有差不多養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保障。多數(shù)人不在乎集體分個(gè)三瓜兩棗，集體分了錢也未必會(huì)說(shuō)村里的好話。
現(xiàn)在有些村莊一年分個(gè)200塊錢，300塊錢，就上新聞聯(lián)播大肆宣傳，這不是為中國(guó)鄉(xiāng)村長(zhǎng)臉，它離開老百姓過(guò)上高質(zhì)量的生活依然遙遠(yuǎn)。即便是一年能給大家分個(gè)1000塊錢，也不是老百姓最終的目的。過(guò)度的去鼓吹這些東西，只能讓更多人有躺平思想。
當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流模式賺得是什么錢？
近年來(lái)，各地集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式或創(chuàng)收路徑主要是以下三種：
一、強(qiáng)村公司型--中間商路徑
從目前全國(guó)創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)的路徑來(lái)看，基本都是建立以村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的強(qiáng)村公司。強(qiáng)村公司具體的業(yè)務(wù)都是一些公共資源被優(yōu)先配置給強(qiáng)村公司來(lái)完成，如綠化工程、保潔工作以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水利道路建設(shè)等，強(qiáng)村公司通過(guò)抽水提成的形式，來(lái)提取一部分所謂的管理費(fèi)用，作為村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。那這種形式能夠走遠(yuǎn)嗎？這種表面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式能維持么？答案是顯而易見的，顯然，弊大于利走不遠(yuǎn)。
實(shí)事求是地講村莊并不會(huì)因?yàn)檫@樣而富裕起來(lái)，某種程度上講只是多了一手承包人，給村干部的腐敗增加了機(jī)會(huì)，這并不是真正賦能鄉(xiāng)村。東部有個(gè)村莊通過(guò)土地整理項(xiàng)目建設(shè)，獲取了利潤(rùn)差。同時(shí)又向農(nóng)民以600元一畝流轉(zhuǎn)村集體，集體又以800元一畝轉(zhuǎn)租給政府，這樣就掙了每畝200元，政府把地拋荒后，村又以500元一畝租給村民，這樣村集體又有了每畝500元潑天富貴。上級(jí)政府為了集體經(jīng)濟(jì)增收只能睜眼瞎。
二 、統(tǒng)購(gòu)包銷型--農(nóng)產(chǎn)品路徑
有一部分明星村，屬于“集體經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)”的村莊，各種資源都倒向這部分村莊，經(jīng)典做法都是村里有生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品，由政府國(guó)企或者央企高于市場(chǎng)價(jià)格二倍以上包銷。也有走簡(jiǎn)單路線的，把土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)也納入經(jīng)營(yíng)性收入范圍，和當(dāng)年某名村如出一轍。短時(shí)間里確實(shí)看見高于市場(chǎng)多少倍的收益入賬，村集體經(jīng)濟(jì)增收成為了它人榜樣，但是一旦撤走資源，就馬上沒動(dòng)靜了。這些非正常的市場(chǎng)行為，是為了造神而準(zhǔn)備的一種集體經(jīng)濟(jì)虛假繁榮。
這些村莊有那么好的數(shù)字，勢(shì)必造成隔壁的縣城，隔壁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)學(xué)習(xí)和模仿，許多媒體也會(huì)推波助瀾。不得已之間，攀比之心，造假之風(fēng)就蔓延開來(lái)。比如中部某省調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)某村有經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理的山泉水，一瓶售價(jià)4元，最后了解到，此村是紀(jì)委的幫扶對(duì)象。我開玩笑說(shuō)，你賣10元各單位也得來(lái)瘋搶。
三、金融穩(wěn)妥型
財(cái)政來(lái)了項(xiàng)目資金后，由于層層的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致錢用不出去或者不敢用出去。為了避責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村只能夠把這筆錢投入到龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)以固定的回報(bào)率，作為村集體經(jīng)濟(jì)的收入。但是這個(gè)事畢竟不是長(zhǎng)久之際，龍頭企業(yè)遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)這個(gè)錢就不那么穩(wěn)。特別是企業(yè)破產(chǎn)或自然災(zāi)害發(fā)生，這筆錢也有可能打水漂。唯一的好處就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導(dǎo)都可以躲過(guò)紀(jì)委的各種追責(zé)。
還有所謂的“創(chuàng)新路徑”，沿海有個(gè)村上面來(lái)了200萬(wàn)項(xiàng)目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為確保資金使用安全，就給了一個(gè)種植大戶，大戶要給村每年25萬(wàn)的固定回報(bào)，這樣一共八年，第九年企業(yè)把用爛的大棚還給村里。面上看200萬(wàn)還在，其實(shí)大家心里明白。
有些地方政府為了使落后的村莊完成集體經(jīng)濟(jì)增收任務(wù)，也會(huì)促成一些村莊向銀行去貸款，然后把銀行低息貸款，高息交付到城投或者交投等相關(guān)單位去獲取高額的利益差，當(dāng)然也有直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道成立的強(qiáng)村公司，直接成了二把手銀行。
這樣做只是把村里增收數(shù)據(jù)好看了，但事實(shí)上并不是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力增強(qiáng)，鄉(xiāng)村也并不具備真正的造血功能，集體經(jīng)濟(jì)也沒有真正發(fā)展起來(lái)。全國(guó)各地相互學(xué)習(xí)集體經(jīng)濟(jì)增收經(jīng)驗(yàn)，學(xué)的都不是踏實(shí)的作風(fēng)，更多的都是學(xué)造假。
經(jīng)濟(jì)真得很“香”嗎？當(dāng)前主流集體經(jīng)濟(jì)模式是什么成色？
——解放思想創(chuàng)新思維走出發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新圖景
原創(chuàng) 何允輝 鄉(xiāng)踐與鄉(xiāng)見 2024年08月23日 08:54 浙江
這幾年，在上級(jí)黨委、政府的倡導(dǎo)下，抓集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。各種考核鋪天蓋地，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)假經(jīng)驗(yàn)層出不窮，目標(biāo)口號(hào)比拼愈演愈烈，基本上每一個(gè)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都給自己所轄的鄉(xiāng)村制定了任務(wù)。5萬(wàn)，10萬(wàn)，50萬(wàn)，100萬(wàn)，上不封頂。似乎說(shuō)出來(lái)定了目標(biāo)就一定可以做到。由于工作原因，我先后去全國(guó)眾多省份調(diào)研了上百個(gè)村莊，東中西部都做了抽樣。發(fā)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)給全國(guó)各地鄉(xiāng)村工作者都帶來(lái)了極大的困擾，特別是在西部地區(qū)，這項(xiàng)工作可以說(shuō)讓當(dāng)?shù)氐拇鍟浗诡^爛額夜不能寐。現(xiàn)在的鄉(xiāng)村基本就是三大任務(wù)，填表格抓掃地和編集體經(jīng)濟(jì)。留給村書記思考鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的時(shí)間并不多。
（一）集體經(jīng)濟(jì)是村民過(guò)上美好生活的關(guān)鍵么？
今天來(lái)講關(guān)乎鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，希望和全國(guó)的村書記探討一些不成熟的觀點(diǎn)。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展口號(hào)一提出來(lái)，就已經(jīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)壓的喘不過(guò)氣來(lái)，這個(gè)問(wèn)題到底要怎么解決，需要有明確的對(duì)策。首先，集體經(jīng)濟(jì)有沒有那么重要？沒有集體經(jīng)濟(jì)或者集體經(jīng)濟(jì)達(dá)不到幾百萬(wàn)的鄉(xiāng)村是不是就活不了活不好？個(gè)人以為并非如此。集體經(jīng)濟(jì)是個(gè)潤(rùn)滑劑，對(duì)于村民來(lái)講，讓每個(gè)村民有事做，每個(gè)家庭有收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)增收獲得分配要實(shí)惠得多�？梢哉f(shuō)目前鄉(xiāng)村老百姓生活富裕的家庭和村莊，都不是靠集體經(jīng)濟(jì)來(lái)維系的。集體經(jīng)濟(jì)最大作用，無(wú)非是能夠給相對(duì)弱勢(shì)的群體予以一定的幫扶，讓村莊正常運(yùn)轉(zhuǎn)不必給國(guó)家增加負(fù)擔(dān)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，農(nóng)民所期盼是有一份穩(wěn)定工作，最好是跟城里人一樣有財(cái)產(chǎn)性收益，跟城里人有差不多養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保障。多數(shù)人不在乎集體分個(gè)三瓜兩棗，集體分了錢也未必會(huì)說(shuō)村里的好話�，F(xiàn)在有些村莊一年分個(gè)200塊錢，300塊錢，就上新聞聯(lián)播大肆宣傳，這不是為中國(guó)鄉(xiāng)村長(zhǎng)臉，它離開老百姓過(guò)上高質(zhì)量的生活依然遙遠(yuǎn)。即便是一年能給大家分個(gè)1000塊錢，也不是老百姓最終的目的。過(guò)度的去鼓吹這些東西，只能讓更多人有躺平思想。
（二）集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收路徑大全
（1）強(qiáng)村公司型--中間商路徑。從目前全國(guó)創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)的路徑來(lái)看，基本都是建立以村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的強(qiáng)村公司。強(qiáng)村公司具體的業(yè)務(wù)都是一些公共資源被優(yōu)先配置給強(qiáng)村公司來(lái)完成，如綠化工程、保潔工作以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水利道路建設(shè)等，強(qiáng)村公司通過(guò)抽水提成的形式，來(lái)提取一部分所謂的管理費(fèi)用，作為村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。那這種形式能夠走遠(yuǎn)嗎？這種表面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式能維持么？回答是顯而易見的，弊大于利走不遠(yuǎn)。實(shí)事求是的講村莊并不會(huì)因?yàn)檫@樣而富裕起來(lái)，某種程度上講只是多了一手承包人，給村干部的腐敗增加了機(jī)會(huì)，這并不是真正賦能鄉(xiāng)村。東部有個(gè)村莊通過(guò)土地整理項(xiàng)目建設(shè)，獲取了利潤(rùn)差。同時(shí)又向農(nóng)民以600元一畝流轉(zhuǎn)村集體，集體又以800元一畝轉(zhuǎn)租給政府，這樣就掙了每畝200元，政府把地拋荒后，村又以500元一畝租給村民，這樣村集體又有了每畝500元潑天富貴。上級(jí)政府為了集體經(jīng)濟(jì)增收只能睜眼瞎！
（2）統(tǒng)購(gòu)包銷型--農(nóng)產(chǎn)品路徑。有一部分明星村，屬于“集體經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)”的村莊，各種資源都倒向這部分村莊，經(jīng)典做法都是村里有生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品，由政府國(guó)企或者央企高于市場(chǎng)價(jià)格二倍以上包銷。也有走簡(jiǎn)單路線的，把土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)也納入經(jīng)營(yíng)性收入范圍，和當(dāng)年某名村如出一轍。短時(shí)間里確實(shí)看見高于市場(chǎng)多少倍的收益入賬，村集體經(jīng)濟(jì)增收成為了它人榜樣，但是一旦撤走資源，就馬上沒動(dòng)靜了。這些非正常的市場(chǎng)行為，是為了造神而準(zhǔn)備的一種集體經(jīng)濟(jì)虛假繁榮。這些村莊有那么好的數(shù)字，勢(shì)必造成隔壁的縣城，隔壁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)學(xué)習(xí)和模仿，許多媒體也會(huì)推波助瀾。不得已之間，攀比之心，造假之風(fēng)就蔓延開來(lái)。比如中部某省調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)某村有經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理的山泉水，一瓶售價(jià)4元，最后了解到，此村是紀(jì)委的幫扶對(duì)象。我開玩笑說(shuō)，你賣10元各單位也得來(lái)瘋搶。
（3）金融穩(wěn)妥型。還有一種走金融路線的方式，財(cái)政來(lái)了項(xiàng)目資金后，由于層層的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致錢用不出去或者不敢用出去。為了避責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村只能夠把這筆錢投入到龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)以固定的回報(bào)率，作為村集體經(jīng)濟(jì)的收入。但是這個(gè)事畢竟不是長(zhǎng)久之際，龍頭企業(yè)遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)這個(gè)錢就不那么穩(wěn)。特別是企業(yè)破產(chǎn)或自然災(zāi)害發(fā)生，這筆錢也有可能打水漂。唯一的好處就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導(dǎo)都可以躲過(guò)紀(jì)委的各種追責(zé)。還有所謂的“創(chuàng)新路徑”，沿海有個(gè)村上面來(lái)了200萬(wàn)項(xiàng)目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為確保資金使用安全，就給了一個(gè)種植大戶，大戶要給村每年25萬(wàn)的固定回報(bào)，這樣一共八年，第九年企業(yè)把用爛的大棚還給村里。面上看200萬(wàn)還在，其實(shí)大家心里明白。有些地方政府為了使落后的村莊完成集體經(jīng)濟(jì)增收任務(wù)，也會(huì)促成一些村莊向銀行去貸款，然后把銀行低息貸款，高息交付到城投或者交投等相關(guān)單位去獲取高額的利益差，當(dāng)然也有直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道成立的強(qiáng)村公司，直接成了二把手銀行。這樣做只是把村里增收數(shù)據(jù)好看了，但事實(shí)上并不是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力增強(qiáng)，鄉(xiāng)村也并不具備真正的造血功能，集體經(jīng)濟(jì)也沒有真正發(fā)展起來(lái)。全國(guó)各地相互學(xué)習(xí)集體經(jīng)濟(jì)增收經(jīng)驗(yàn)，學(xué)的都不是踏實(shí)的作風(fēng)，更多的都是學(xué)造假。
（三）集體經(jīng)濟(jì)反思那么，集體經(jīng)濟(jì)要不要發(fā)展？
個(gè)人認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)還是要發(fā)展的，但是集體經(jīng)濟(jì)一定不是鄉(xiāng)村發(fā)展的唯一途徑，它更不是鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中的頂梁柱。首先，我們對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有一個(gè)認(rèn)知上的改變。我們已經(jīng)走進(jìn)了新時(shí)代，新時(shí)代的發(fā)展是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。我們思想不要固化在過(guò)去人民公社的概念當(dāng)中，把集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)成共享，平均主義，大鍋飯形式。新時(shí)期的集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是多元的，內(nèi)涵豐富多姿多彩。本人在2020年去全國(guó)人大參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法制定座談交流時(shí)就提出來(lái)過(guò)，我們新時(shí)代新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)民為主體的任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它可以有財(cái)政資金、村集體資源、農(nóng)民資產(chǎn)、工商資本共同構(gòu)成，共同創(chuàng)造、共享分配。我們現(xiàn)在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，由于我們制度的特殊屬性，土地是集體所有的，基礎(chǔ)資源都是集體的。我們農(nóng)民只是擁有了一些承包權(quán)、使用權(quán)而已。為什么我們現(xiàn)在要去抓的集體經(jīng)濟(jì)，偏偏要搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督之下，層層管理之下，然后必須入集體監(jiān)管系統(tǒng)，搞人均分配的形態(tài)才可以稱之為集體經(jīng)濟(jì)？我覺得這是思想不夠解放的一種表現(xiàn)。我們的鄉(xiāng)村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)首先思想要解放。如果不從改革創(chuàng)新的角度去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，路徑變窄，用狹隘的方式抓集體經(jīng)濟(jì)，勢(shì)必造成層層造假。所以說(shuō)鄉(xiāng)村要發(fā)展，最好是讓更多人能夠在鄉(xiāng)村找到就業(yè)崗位，有產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，不管在鄉(xiāng)村哪個(gè)家庭發(fā)展的好，或者哪一個(gè)合作社發(fā)展的好，都是讓老百姓增收的一種方式，都是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成，只有這樣，我們新時(shí)代的集體經(jīng)濟(jì)才能夠健康發(fā)展。最后講一下最最關(guān)鍵的點(diǎn)--監(jiān)督要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把容錯(cuò)糾錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制真正落實(shí)下去，讓村干部擼起袖子加油干，而不是小事情里做文章。發(fā)現(xiàn)沒有為自己牟利，沒有優(yōu)親厚友，單純?yōu)槿罕娭\福祉的村干部應(yīng)該能放過(guò)則放過(guò)。相信這樣的環(huán)境下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的村莊一定會(huì)雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能手就會(huì)大膽試水探索，也會(huì)頭雁布陣鄉(xiāng)村騰飛。
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