當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 理論探討 >> 理論精華 >> 階層匹配：新生代農(nóng)民工隨遷子女教育的階層分化——基于佛山市L鎮(zhèn)的田野調(diào)研
摘要:學(xué)界聚焦于一代農(nóng)民工隨遷子女教育公平與融入問(wèn)題研究，忽視了對(duì)新生代農(nóng)民工隨遷子女教育的研究。基于佛山市L鎮(zhèn)田野調(diào)查，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了階層分化，這帶來(lái)了不同階層家庭在教育投資、競(jìng)爭(zhēng)能力、擇校偏好的差異，形成了隨遷子女教育的階層分化基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，受階層篩選的積分入學(xué)政策機(jī)制，以及階層差距擴(kuò)大的民辦學(xué)校市場(chǎng)機(jī)制的持續(xù)推動(dòng)，新生代農(nóng)民工隨遷子女教育不斷分化并趨向階層匹配，即階層地位高低與所享受教育服務(wù)好壞具有高度趨同性，由此產(chǎn)生非戶籍生群體內(nèi)部的教育起點(diǎn)不公平和社會(huì)不平等。這啟示對(duì)新生代農(nóng)民工隨遷子女教育問(wèn)題的研究要突破已有的城鄉(xiāng)二元框架，未來(lái)針對(duì)新生代農(nóng)民工隨遷子女教育治理及政策要考慮階層分化的影響。
關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工;隨遷子女;教育階層分化
一、研究背景與問(wèn)題意識(shí)
黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這決定了新時(shí)期我國(guó)社會(huì)治理的重點(diǎn)是補(bǔ)齊民生短板、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義。而新生代農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要參與主體，相比于老一代農(nóng)民工，他們對(duì)隨遷子女的教育有更多的期待和訴求。作為民生建設(shè)短板問(wèn)題，新生代農(nóng)民工隨遷子女的教育問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)總體社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，對(duì)此加以研究十分有必要。當(dāng)前學(xué)界主要針對(duì)第一代農(nóng)民工隨遷子女教育問(wèn)題做了大量研究，主要有兩種學(xué)科視角。其一是教育學(xué)及教育管理視角。以教育起點(diǎn)公平理論為支撐，圍繞第一代農(nóng)民工子女教育問(wèn)題、原因和政策建議展開(kāi)。問(wèn)題現(xiàn)狀包括微觀和宏觀兩個(gè)層次，第一代農(nóng)民工隨遷子女在微觀層面有學(xué)習(xí)成績(jī)、行為習(xí)慣、心理適應(yīng)、家庭教養(yǎng)等難題[1][2]，宏觀層面的難題則為群體性教育服務(wù)供給不足、子女教育花費(fèi)大、升學(xué)難[3]。對(duì)原因的分析主要有制度論、政府行為論、家庭論三種觀點(diǎn)，其中以制度論為主流，批判城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、教育財(cái)政的分權(quán)制度、異地高考等升學(xué)制度[4][5][6][7]，宏觀教育制度通過(guò)教育資源的差異化配置導(dǎo)致了教育供需不匹配、求學(xué)難等問(wèn)題。政府行為論則指流入地政府責(zé)任缺失，雖然中央提出了“兩為主”的政策，但因無(wú)責(zé)任邊界和相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)，流入地政府基于財(cái)政負(fù)擔(dān)等利益考慮不會(huì)向務(wù)工人員子女教育傾斜[8][9]，導(dǎo)致隨遷子女求學(xué)難、開(kāi)支大等問(wèn)題。家庭論則指農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)等資源稟賦差，親子溝通方式和家校互動(dòng)模式也不科學(xué)，使隨遷子女存在一系列微觀行為問(wèn)題[10][11]。政策建議主要從制度和體制改革層面展開(kāi)，基本共識(shí)是破除城鄉(xiāng)二元體制，打破教育資源在城鄉(xiāng)和不同區(qū)域的差異化配置，尋求教育財(cái)政和升學(xué)指標(biāo)在全國(guó)范圍內(nèi)的公平化配置方式，比如改革異地高考制度，同時(shí)支持流入地的民辦學(xué)校等[12][13]�？傊�，這部分研究主要是在教育權(quán)利范式內(nèi)揭露隨遷子女的教育起點(diǎn)不公平。
其二是社會(huì)學(xué)視角，在教育起點(diǎn)公平得以保障的基礎(chǔ)上，從學(xué)生主體出發(fā)，繼續(xù)深化研究隨遷子女教育和城市生活融入問(wèn)題。相關(guān)學(xué)者達(dá)成的基本共識(shí)是隨遷子女很難真正融入城市。城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)分化太大、城市文化霸權(quán)等結(jié)構(gòu)因素在學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的場(chǎng)域里不斷循環(huán)生產(chǎn)出區(qū)隔、排斥機(jī)制，作用于隨遷子女身份認(rèn)同和階層認(rèn)同[14]，隨遷子女很容易在城市中被邊緣化[15]，另外，因成長(zhǎng)的“天花板”效應(yīng)，學(xué)校本身會(huì)成為階層分化的場(chǎng)域，由此教育變成產(chǎn)生階層再生產(chǎn)工具[16][17]，產(chǎn)生階層不平等。這部分研究將教育與階層的社會(huì)不平等聯(lián)系了起來(lái)，筆者深受啟發(fā)。
不難看出，既有研究基本上是在城鄉(xiāng)二元體制框架內(nèi)的分析，教育起點(diǎn)不公平指涉的二元對(duì)象是戶籍與非戶籍生。筆者于2019年12月跟隨團(tuán)隊(duì)在廣東省佛山市L鎮(zhèn)進(jìn)行了為期20天的調(diào)研，圍繞新生代農(nóng)民工及其子女教育等相關(guān)問(wèn)題對(duì)村干部、務(wù)工者、鎮(zhèn)教育局等人進(jìn)行了深度訪談。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，新生代農(nóng)民工本身也發(fā)生了階層分化[18]，分化的階層與當(dāng)?shù)亟逃�、市�?chǎng)環(huán)境等要素相互作用，不斷推動(dòng)了隨遷子女教育的階層分化，最后在非戶籍生群體內(nèi)部出現(xiàn)了以三大階層為基礎(chǔ)的新教育不公平和社會(huì)不平等。相比于一代農(nóng)民工，新生代80后、90后農(nóng)民工文化素質(zhì)、生活面向都發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，他們對(duì)子女教育期待高，更希望帶在身邊[19]，由此相關(guān)學(xué)者對(duì)新生代農(nóng)民工子女教育選擇策略進(jìn)行了相關(guān)分析[20]。但總體而言，對(duì)新生代農(nóng)民工隨遷子女的教育研究較少，也較少以新生代農(nóng)民工階層分化為基礎(chǔ)來(lái)分析隨遷子女教育階層分化與不平等問(wèn)題。
二、教育階層分化基礎(chǔ):新生代農(nóng)民工分化與三大階層形成
1.產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的新生代農(nóng)民工內(nèi)部分化
2019年L鎮(zhèn)常駐人口是35萬(wàn)，本地人口12萬(wàn)，外來(lái)人口23萬(wàn)，外來(lái)人口以湖南、廣西、江西人居多，是典型的以勞動(dòng)力輸入為主的發(fā)達(dá)型城鎮(zhèn)。目前L鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以輕工業(yè)為主，三大支柱產(chǎn)業(yè)分別是家具、塑料和堅(jiān)果，此產(chǎn)業(yè)形態(tài)決定了務(wù)工人員為普通農(nóng)民工，因一代農(nóng)民工大部分已經(jīng)回村養(yǎng)老，故以80后、90后新生代農(nóng)民工為主體。以家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，L鎮(zhèn)新生代農(nóng)民工分化過(guò)程如下:
首先，農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分層。1980—2008年間，本地人主導(dǎo)家具行業(yè)的發(fā)展，外地農(nóng)民工剛到本地打工不久，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演一線體力勞動(dòng)者的角色，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)分化不明顯。但隨著行業(yè)利潤(rùn)的逐步減小，本地老板便逐漸退出家具產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而轉(zhuǎn)為出租廠房，另外家具行業(yè)本身就具有低技術(shù)、低資金門(mén)檻的特點(diǎn)。由此，在2008—2019年間一部分外地農(nóng)民工便逐漸依靠自己的勤勞能干和超強(qiáng)的家庭積累能力在家具產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展中成為老板、技術(shù)骨干或者中層管理者，外地農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演的角色便不再只是普通的體力勞動(dòng)者，他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各個(gè)環(huán)節(jié)都扮演重要的角色。從目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體來(lái)看，本地家具產(chǎn)業(yè)中70%的企業(yè)都由外地人經(jīng)營(yíng)，家具行業(yè)實(shí)現(xiàn)了由本地人主導(dǎo)到外地人主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由此外地農(nóng)民工內(nèi)部開(kāi)始出現(xiàn)收入差距的擴(kuò)大，自然產(chǎn)生了外地農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)分層。其次，產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生了職業(yè)分化。家具產(chǎn)業(yè)初期生產(chǎn)模式為家庭手工作坊式，整個(gè)工藝流程完成在家庭內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力分工程度低，職業(yè)崗位也較少。隨著機(jī)械設(shè)備和技術(shù)進(jìn)步，家具產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械工廠式，產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越長(zhǎng)，分工越來(lái)越精細(xì)和專業(yè)化，從原材料的進(jìn)口、運(yùn)輸、加工到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)專門(mén)經(jīng)營(yíng)，如銷售從工廠分離出來(lái)，由電商銷售平臺(tái)替代。產(chǎn)業(yè)鏈和分工的專業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了多元的、不同層次的就業(yè)崗位，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，農(nóng)民工往往只能選擇生產(chǎn)線或者實(shí)體銷售的工作，但目前在家具行業(yè)能夠選擇的工作崗位和工種較以前大為增多。由此，職業(yè)的多元化和層次化推動(dòng)了外地農(nóng)民工群體內(nèi)部的職業(yè)分化。
2.新生代農(nóng)民工三大階層
家具產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動(dòng)了外地農(nóng)民工群體的經(jīng)濟(jì)分層和職業(yè)分化，形成了現(xiàn)在以新生代農(nóng)民工為主體的不同階層，以L鎮(zhèn)兩個(gè)家具產(chǎn)業(yè)村的調(diào)研為依據(jù)，按照經(jīng)典的職業(yè)和收入劃分方法，L鎮(zhèn)的新生代農(nóng)民工可以分為以下三大階層:
(1)老板階層
老板階層占比10%~20%，他們主要是家具廠老板。其廠房和企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)值在幾百萬(wàn)到千萬(wàn)元不等，家庭年收入在50萬(wàn)元以上，在務(wù)工地購(gòu)買(mǎi)了商品房和社保，其子女也跟隨自己在城市穩(wěn)定生活，對(duì)本地的生活融入度也較高。他們的子女一部分在貴族式私立學(xué)校，一部分是在公立學(xué)校。
(2)管理和技術(shù)人員階層
管理和技術(shù)人員階層占總體人數(shù)的20%~30%，他們大部分是本地家具廠的管理人員和技術(shù)人員，或者是中小規(guī)模但經(jīng)營(yíng)較好的餐館老板。這一階層的家庭年收入一般在12萬(wàn)~20萬(wàn)元，基本在L鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)了社保，工作年限較長(zhǎng)，工作穩(wěn)定性也較高，其中少部分購(gòu)買(mǎi)了房產(chǎn)，大部分租房生活，他們對(duì)本地的認(rèn)同感和融入感較好。相比于上層老板群體，一般條件好的農(nóng)民工將子女和父母帶在身邊，其隨遷子女一般在本地公立學(xué)校上學(xué)，考慮到貴族私立學(xué)校太貴，在務(wù)工地實(shí)現(xiàn)積分入學(xué)的機(jī)會(huì)不大，家鄉(xiāng)縣城和市中心的教育條件相對(duì)較好，他們大部分將子女和父母留在家鄉(xiāng)縣城和市中心生活。
(3)普通務(wù)工者階層
普通務(wù)工者階層占比在60%左右，他們一般是家具廠的一線低端技術(shù)型工人，或者是在網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、餐館、服裝店工作的人員。與以上兩個(gè)階層相比，他們的家庭年收入在5萬(wàn)~10萬(wàn)元，以租房為主，而且工作變動(dòng)大，職業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，基本上沒(méi)有社保。因?yàn)榧彝ベY源和條件有限，他們大部分都是夫妻或者單獨(dú)外出務(wù)工，父母和子女在家鄉(xiāng)縣城或者農(nóng)村生活，是典型的留守教育模式。其中一部分人將子女帶在身邊的原因是子女在家鄉(xiāng)無(wú)人照料，或者孩子太過(guò)幼小，其隨遷子女基本在質(zhì)量較差、價(jià)格較為昂貴的民辦學(xué)校就讀。
3.階層分化對(duì)隨遷子女教育影響
(1)家庭教育投資和競(jìng)爭(zhēng)能力分化
家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力直接決定了教育投資與競(jìng)爭(zhēng)能力。老板階層家庭整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，不僅可以購(gòu)買(mǎi)務(wù)工地優(yōu)質(zhì)的精英貴族式私立學(xué)校，還可以輕松地達(dá)到積分入戶條件，獲得優(yōu)質(zhì)且價(jià)廉的公共教育服務(wù)，故其隨遷子女的教育服務(wù)問(wèn)題不大，家庭教育競(jìng)爭(zhēng)能力也強(qiáng)。管理和技術(shù)人員階層有人力資本優(yōu)勢(shì)，家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)不錯(cuò)，家長(zhǎng)對(duì)教育的重視程度也較高，有一定家庭教育投資和競(jìng)爭(zhēng)能力。普通務(wù)工者階層一方面整體家庭經(jīng)濟(jì)收入水平不高，很難購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)的民辦教育等市場(chǎng)化教育服務(wù)，另一方面自身各方面的條件也無(wú)法達(dá)到積分入學(xué)的要求，基本上沒(méi)有積分入學(xué)的可能，家庭參與教育投資和競(jìng)爭(zhēng)的能力弱，其隨遷子女教育問(wèn)題較大。
(2)擇校偏好差異
新生代農(nóng)民工在子女教育選擇上，面臨高檔民辦學(xué)校、公辦學(xué)校、家鄉(xiāng)縣市或農(nóng)村學(xué)校、低檔民辦學(xué)校四個(gè)選擇�？傮w而言，因L鎮(zhèn)地處發(fā)達(dá)地區(qū)，公立教育質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，是所有階層家庭教育的首選。不同階層新生代農(nóng)民工家庭在面臨教育質(zhì)量、家庭生活結(jié)構(gòu)完整決策時(shí)，因家庭勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)資源稟賦不同，會(huì)有不同的擇校偏好。老板階層因家庭整體實(shí)力較強(qiáng)，偏好比較多元，以質(zhì)量為首選，在不能上公立時(shí)會(huì)選擇高檔民辦學(xué)校。管理和技術(shù)人員階層需要考慮質(zhì)量和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，公立學(xué)校能夠?qū)崿F(xiàn)家庭效益整體最大化，但如果上不了公辦學(xué)校，則部分會(huì)選擇家鄉(xiāng)縣市中心學(xué)校。普通務(wù)工者階層因家庭經(jīng)濟(jì)和其他條件有限，基本上只能選擇農(nóng)民工子弟學(xué)�；蛘呒亦l(xiāng)農(nóng)村學(xué)校。家鄉(xiāng)教育質(zhì)量、是否有人照料成為影響中下階層新生代農(nóng)民工子女教育選擇偏好的關(guān)鍵因素[21]。但整體而言，普通務(wù)工者階層隨遷子女的擇校的空間小，擇校相對(duì)被動(dòng)。
三、分化機(jī)制:積分入學(xué)政策機(jī)制與民辦學(xué)校市場(chǎng)機(jī)制
1.階層篩選:積分入學(xué)政策機(jī)制
積分入學(xué)政策是指異地務(wù)工人員根據(jù)居住、工作、納稅、參加社保的年限，以及其子女在務(wù)工地就讀年限等情況進(jìn)行積分，按照積分排名順序安排適齡兒童入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，或者給予民辦學(xué)位補(bǔ)貼的一項(xiàng)惠民政策。佛山市自2012年推廣積分入學(xué)以來(lái)，一部分新生代農(nóng)民工群體隨遷子女實(shí)現(xiàn)了在本地就學(xué)，從2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，佛山市隨遷子女公辦學(xué)校入學(xué)率超過(guò)了50%[22]。不可否認(rèn)積分入學(xué)政策打破了原有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，滿足了部分隨遷子女教育需求。但從政策實(shí)踐過(guò)程來(lái)看，積分入學(xué)政策也不斷通過(guò)篩選而促進(jìn)了新生代農(nóng)民工隨遷子女教育的階層分化。
根據(jù)2018年《佛山市新市民積分制服務(wù)管理辦法》和《佛山市新市民積分制服務(wù)管理計(jì)分指標(biāo)》的政策文件，可得入學(xué)總分由基礎(chǔ)分項(xiàng)、加分項(xiàng)和減分項(xiàng)構(gòu)成�；A(chǔ)分項(xiàng)包括合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)定住所主要指居住證、房產(chǎn)與租住房屋三個(gè)指標(biāo)，居住證每滿一年積10分，最高可積120分，固定房產(chǎn)每1平方米1分，最高可積144分，租住房屋每滿一年積5分，最高可積30分。合法穩(wěn)定就業(yè)主要指參加社保情況及年限，廣東省社保每滿1年積5分，最高分值50分，市內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)每滿一年再積10分，額外最高積分可計(jì)100分，合計(jì)最高分值150分。而加分項(xiàng)包括個(gè)人文化、職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格、特定公共服務(wù)崗位、社會(huì)貢獻(xiàn)等10項(xiàng)指標(biāo)。高中、大專、本科分值為20、30、50分;初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)技工分值為20、40、50分;特定公共服務(wù)崗位積分每滿一年積8分，最高分值80分;社會(huì)貢獻(xiàn)如志愿服務(wù)每滿5小時(shí)積1分，最高積60分，無(wú)償獻(xiàn)血積10分，最高80分。而減分項(xiàng)主要是失信、違法犯罪等情況。
從政策內(nèi)容中可以看出積分入學(xué)政策的基本邏輯是在資源有限條件下，按照新生代農(nóng)民工對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平、人力資本水平以及社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)水平三項(xiàng)綜合指標(biāo)篩選出能夠獲得入學(xué)機(jī)會(huì)的家庭。比較這三項(xiàng)綜合性篩選指標(biāo)，前兩項(xiàng)賦值較高，第三項(xiàng)賦值較低，前兩項(xiàng)強(qiáng)調(diào)先賦性經(jīng)濟(jì)、人力資本的階層因素，暗合了中上階層優(yōu)勢(shì)，階層篩選性較明顯，第三項(xiàng)則具有普惠性，對(duì)所有階層開(kāi)放，其階層篩選性較低。篩選的本質(zhì)不是按照隨遷子女成績(jī)進(jìn)行擇優(yōu)錄取，而是對(duì)不同階層家庭經(jīng)濟(jì)能力的擇優(yōu)排序，在此階層篩選的政策機(jī)制下，不同階層新生代農(nóng)民工需要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性來(lái)競(jìng)爭(zhēng)公立教育資源與服務(wù)。老板階層具有明顯的政策優(yōu)勢(shì)，家庭整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)，此階層只需要購(gòu)買(mǎi)本地房產(chǎn)、繳納社保等，便可以獲得較高的基礎(chǔ)分，為子女博得一份本地入學(xué)機(jī)會(huì)，其隨遷子女在公立學(xué)校被稱為“樓盤(pán)生”。對(duì)于管理和技術(shù)人員階層來(lái)說(shuō)，雖然家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力中等，但其人力資本作為核心經(jīng)濟(jì)要素具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，可以利用社保和技能水平來(lái)為其隨遷子女增加分值，幫助子女獲得入學(xué)機(jī)會(huì)，其隨遷子女在公立學(xué)校被稱為“社保生”。對(duì)于大多數(shù)普通務(wù)工者階層來(lái)說(shuō)，只能通過(guò)公益性崗位或者社會(huì)服務(wù)活動(dòng)來(lái)增加子女入學(xué)機(jī)會(huì)，但此方式花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)且分值很低。很多普通務(wù)工者為了實(shí)現(xiàn)積分入學(xué)，需專門(mén)安排家庭婦女抽時(shí)間到社區(qū)做義工。從最新L鎮(zhèn)學(xué)位供給狀況來(lái)看，上層購(gòu)房群體的教育需求已經(jīng)難以滿足，普通務(wù)工者階層通過(guò)做義工和社保來(lái)實(shí)現(xiàn)積分入學(xué)的空間也越來(lái)越小。
階層地位越高，可選擇的積分方式越多，積分各指標(biāo)于己有利，階層地位越低，可選擇的積分方式越少，為子女教育所需付出的代價(jià)則越高。積分入學(xué)作為階層篩選的政策機(jī)制進(jìn)一步促進(jìn)了新生代農(nóng)民工隨遷子女的教育機(jī)會(huì)分化，進(jìn)一步拉大不同階層家庭對(duì)教育服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)差距，同時(shí)將地方政府供給不足的責(zé)任合理地轉(zhuǎn)化為了不同階層家庭的自我能力問(wèn)題[22]。
2.階層差距擴(kuò)大:民辦學(xué)校市場(chǎng)機(jī)制
隨著近幾年L鎮(zhèn)為新生代農(nóng)民工子女提供的公辦學(xué)位逐漸飽和，積分入學(xué)的空間越來(lái)越小，相當(dāng)一部分新生代農(nóng)民工便轉(zhuǎn)而選擇民辦學(xué)校。民辦學(xué)校的教育收費(fèi)和質(zhì)量分化特別明顯，少部分是服務(wù)老板階層的高層次民辦學(xué)校，一般收費(fèi)為3萬(wàn)~4萬(wàn)元/學(xué)期，教育質(zhì)量較高;大部分是服務(wù)普通務(wù)工者階層隨遷子女的普通民辦學(xué)校，收費(fèi)為1萬(wàn)元左右/學(xué)期，教育質(zhì)量較差。即使如此，隨著新生代農(nóng)民工隨遷子女教育需求的增加，民辦學(xué)校的需求依然很大。
案例1:LYH，女，38歲，湖南人，單身母親，小學(xué)畢業(yè)。從1999年開(kāi)始在L鎮(zhèn)附近打工，白天送水，晚上去家具廠打零工，純收入為4萬(wàn)~5萬(wàn)元/年。大女兒15歲在民辦學(xué)校讀初三，學(xué)費(fèi)1萬(wàn)元左右/學(xué)期，該校雖比L鎮(zhèn)其他兩所民辦初中貴幾千元，但有10個(gè)上本地公立高中的指標(biāo)，自己女兒成績(jī)排名前五，上本地公立中學(xué)希望較大。6歲的二女兒和3歲的小兒子都還沒(méi)有上小學(xué)和幼兒園，這一方面是因?yàn)樽约菏杖胩�，難以支付三個(gè)小孩的民辦學(xué)�；ㄙM(fèi)，另一方面則是因?yàn)樽约涸缙诖蚬r(shí)沒(méi)有繳納社保，錯(cuò)過(guò)了積分入學(xué)政策門(mén)檻較低的時(shí)期，由此，自己不得不推遲兩個(gè)小孩入學(xué)時(shí)間。現(xiàn)在自己最大的期望便是大女兒能夠考上本地公立高中，二女兒和兒子能夠上本地的公立小學(xué)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)積分入學(xué)，自己一有時(shí)間便來(lái)村里的義工站做義工，也連續(xù)兩年繳納社保。另外，老家父母早逝，自己和子女一直都在廣東生活，回到老家的可能性較小。(來(lái)自2019年12月日在SX村村委會(huì)對(duì)LYH的訪談)
對(duì)于LYH來(lái)說(shuō)，因L鎮(zhèn)公辦學(xué)校的學(xué)位越來(lái)越緊張，其小女兒極有可能只能在普通民辦學(xué)校就讀，僅三個(gè)子女教育開(kāi)支便會(huì)占據(jù)家庭總共收入一大半，整個(gè)家庭很可能因教育開(kāi)支過(guò)大而陷入貧困。雖然LYH的家庭狀況使其具有一定的特殊性，但其所反映的新生代農(nóng)民工隨遷子女教育問(wèn)題卻有普遍性:隨遷子女教育服務(wù)和質(zhì)量的差距在市場(chǎng)化環(huán)境里被進(jìn)一步擴(kuò)大，老板階層、管理者和技術(shù)人員階層可以將子女送往高檔民辦學(xué)校就讀，但大部分普通務(wù)工者階層的新生代農(nóng)民工卻只能夠在家庭資源緊張的情況下將子女送往質(zhì)量較差的低層次民辦學(xué)校。另外，新生代農(nóng)民工在民辦學(xué)校的教育花費(fèi)也會(huì)通過(guò)影響家庭經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)繼續(xù)擴(kuò)大階層差距。普通務(wù)工者階層家庭年收入按照5萬(wàn)~10萬(wàn)元來(lái)算，如果有2個(gè)子女，則民辦教育花費(fèi)將近達(dá)到家庭整體收入的50%，教育開(kāi)支會(huì)過(guò)度稀釋家庭財(cái)富及再生產(chǎn)的能力。相比之下，教育開(kāi)支對(duì)管理者和技術(shù)人員階層家庭壓力要小得多。由此，僅在務(wù)工地教育經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)就會(huì)通過(guò)影響家庭積累而繼續(xù)擴(kuò)大已有的新生代農(nóng)民階層之間的貧富差距。最后，不同層次民辦學(xué)校的教育質(zhì)量與服務(wù)會(huì)通過(guò)作用于隨遷子女的人力資本的水平而影響階層流動(dòng)。老板階層子女更有可能因高質(zhì)量的民辦教育服務(wù)和質(zhì)量而實(shí)現(xiàn)整體階層上升。而普通務(wù)工者階層隨遷子女則可能因低質(zhì)量的民辦教育而過(guò)早輟學(xué)打工，實(shí)現(xiàn)對(duì)父輩的階層復(fù)制。
民辦教育作為市場(chǎng)化的教育主體，對(duì)新生代農(nóng)民工隨遷子女教育階層分化的作用機(jī)制在于通過(guò)價(jià)格和質(zhì)量匹配定律，不斷擴(kuò)大階層貧富差距對(duì)教育服務(wù)與資源的質(zhì)量影響，新生代農(nóng)民工隨遷子女教育服務(wù)與質(zhì)量的差距在不同層次民辦學(xué)校里進(jìn)一步分化。而反過(guò)來(lái)，民辦教育教育花費(fèi)和質(zhì)量差異也會(huì)通過(guò)作用于家庭經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和隨遷子女的流動(dòng)機(jī)會(huì)而促進(jìn)新生代農(nóng)民工家庭的階層再生產(chǎn)，形塑已有的階層分化。
四、階層匹配:教育分化結(jié)果
在社會(huì)學(xué)的研究領(lǐng)域中，階層匹配主要用于不同階層出身的人們擇偶和婚配模式研究，分為階層內(nèi)同質(zhì)婚和跨階層異質(zhì)婚[23]，在當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)，受個(gè)人擇偶偏好和外在機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)限制，“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”的階層內(nèi)同質(zhì)婚依然是主要的婚配模式，優(yōu)勢(shì)階層擇偶資源更優(yōu)，可選擇范圍更廣，更容易通過(guò)聯(lián)姻實(shí)現(xiàn)自己優(yōu)勢(shì)地位傳遞，而劣勢(shì)階層則擇偶資源相對(duì)較差，選擇相對(duì)被動(dòng)，更容易因?yàn)榛橐龆鴮?shí)現(xiàn)階層地位復(fù)制，階層地位的高低與擇偶資源豐沛程度有一定趨同性，婚姻在促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)的作用有限[24]。受此啟發(fā)，從階層流動(dòng)的角度出發(fā)，筆者將階層匹配延伸為個(gè)體階層地位與其階層流動(dòng)資源、流動(dòng)機(jī)會(huì)相匹配的結(jié)果樣態(tài)，將新生代農(nóng)民工階層地位與其子女享受的教育資源和服務(wù)質(zhì)量層次進(jìn)行匹配。
新生代農(nóng)民工隨遷子女教育的階層分化逐漸趨向于階層匹配。老板階層、管理者和技術(shù)人員階層的隨遷子女在質(zhì)優(yōu)的公立學(xué)校和高檔民辦學(xué)校就學(xué)，而普通勞動(dòng)者階層隨遷子女則是在價(jià)貴質(zhì)差的普通民辦學(xué)校就學(xué)。優(yōu)勢(shì)階層匹配優(yōu)質(zhì)的教育資源，弱勢(shì)階層配置質(zhì)差價(jià)貴的教育資源，新生代農(nóng)民工隨遷子女的階層地位與其享受的教育服務(wù)的質(zhì)量好壞具有高度的趨同性。這一結(jié)果是在新生代農(nóng)民工階層分化的基礎(chǔ)上，政策與市場(chǎng)雙重機(jī)制作用的結(jié)果。即在階層分化的基礎(chǔ)條件下，父母的階層地位本會(huì)導(dǎo)致隨遷子女教育起點(diǎn)的差異，但這種差異被積分入學(xué)政策機(jī)制和民辦學(xué)校市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步擴(kuò)大。
首先，新生代農(nóng)民工內(nèi)部分化與三大階層的形成導(dǎo)致了家庭教育投資能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱分化，形塑了新生代農(nóng)民工隨遷子女教育階層分化的基礎(chǔ)。其次，積分入學(xué)政策作為一項(xiàng)階層篩選的政策機(jī)制，各項(xiàng)指標(biāo)明顯有益于地位較強(qiáng)階層，并排斥地位較低的階層，在此機(jī)制下，積分指標(biāo)創(chuàng)造出不同階層的政策選擇空間和競(jìng)爭(zhēng)空間，老板階層整體家庭競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)，在政策范圍內(nèi)選擇多，操作空間大，付出的家庭成本也低，普通勞動(dòng)者階層在政策范圍內(nèi)選擇少、操作空間小、家庭教育成本高，由此，積分入學(xué)政策作為一項(xiàng)階層篩選的政策機(jī)制進(jìn)一步擴(kuò)大了新生代農(nóng)民工隨遷子女教育的階層分化。再者，在大量新生代農(nóng)民工子女依然在民辦學(xué)校就讀的背景下，其教育服務(wù)和質(zhì)量差距會(huì)因民辦學(xué)校的層次差異而進(jìn)一步拉大，持續(xù)推動(dòng)不同階層的隨遷子女教育流動(dòng)機(jī)會(huì)差距的擴(kuò)大。最后，隨著L鎮(zhèn)能夠供給的公辦學(xué)位增量趨向于飽和，日益增加的求學(xué)需求無(wú)形中推動(dòng)了新生代農(nóng)民工對(duì)公立教育競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，不同階層隨遷子女教育競(jìng)爭(zhēng)差距會(huì)不斷擴(kuò)大。從最后結(jié)果來(lái)看，只有老板階層、部分管理者和技術(shù)人員階層的子女才能有幸就讀優(yōu)質(zhì)公立學(xué)校和高檔民辦學(xué)校，積分入學(xué)作為一項(xiàng)針對(duì)外地農(nóng)民工的政策福利，所指涉的公立教育資源明顯有被老板等精英階層俘獲的特點(diǎn)，大部分普通務(wù)工者階層只能去價(jià)格昂貴質(zhì)量較差的民辦教育。新生代農(nóng)民工隨遷子女教育的階層分化與階層匹配，不僅會(huì)產(chǎn)生新的教育起點(diǎn)不平等，還會(huì)使教育從原來(lái)社會(huì)流動(dòng)的推進(jìn)器轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化階層固化和社會(huì)不平等的工具，直接影響我國(guó)整體社會(huì)主義公平正義與現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)完成。
新生代農(nóng)民工隨遷子女教育的階層分化及階層匹配的格局，說(shuō)明對(duì)新生代農(nóng)民工隨遷子女教育問(wèn)題的研究需要突破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制的思維框架。從更宏觀的視野來(lái)看，它反映出新生代農(nóng)民工各階層在務(wù)工地市民化過(guò)程中，面臨政策“碎片化”與強(qiáng)市民化渴求、中央政策與地方措施、城市化向往與自身能力三對(duì)結(jié)構(gòu)性張力[25]。
[基金項(xiàng)目:本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)(研究生院)研究生科研創(chuàng)新支持計(jì)劃項(xiàng)目“縣域不同階層家庭教育競(jìng)爭(zhēng)策略與分化機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào):2020-ky-084)之成果]
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