村社統(tǒng)籌：小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的組織機制
摘要
小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的有機銜接是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村社統(tǒng)籌對內(nèi)可以有效實現(xiàn)產(chǎn)前環(huán)節(jié)土地要素的整合、產(chǎn)中環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務的高質(zhì)量供給，對外可以實現(xiàn)產(chǎn)后環(huán)節(jié)銷售市場的有效對接，是在小農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的可行組織路徑。相較于其他市場化組織體系，村社組織是根植于村莊內(nèi)部兼具政治性與社會性的治理單位，其統(tǒng)籌功能的發(fā)揮具備土地集體所有權的制度基礎、治理功能與服務功能相互契合的政治基礎，以及半正式規(guī)則與倫理約束有機結(jié)合的社會基礎。村社組織的統(tǒng)籌機制，在保障小農(nóng)戶經(jīng)營自主權和農(nóng)業(yè)利益完整性的基礎上，不僅提升了小農(nóng)戶的發(fā)展能力，還激活了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的內(nèi)在活力，是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要組織載體。
關鍵詞
小農(nóng)戶；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；組織機制；土地
一、問題與背景
黨的十九大報告明確提出，要“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接”，小農(nóng)戶作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和農(nóng)業(yè)社會化服務的基本對象被提上戰(zhàn)略議程。2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》，則明確提出了把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的具體舉措。在家庭承包經(jīng)營制度下，實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須克服小農(nóng)戶分而散的結(jié)構格局，實現(xiàn)小農(nóng)散戶在產(chǎn)業(yè)結(jié)構、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、土地要素、農(nóng)業(yè)服務等方面的規(guī)模化結(jié)構與效益，由此，建立小農(nóng)戶之間統(tǒng)一的整合平臺和統(tǒng)籌組織就至關重要。
目前學界關于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的組織路徑主要有兩種方案：一種是“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織模式。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，合作社被認為是利于農(nóng)戶增收績效、降低組織和交易成本、有效對接市場的農(nóng)民組織新形式，學者們認為它是提供農(nóng)業(yè)社會化服務的有力平臺，實現(xiàn)了以農(nóng)戶為主體的縱向一體化，農(nóng)戶福利增進的空間達最大化，因而合作社是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的理想載體。不過，許多研究亦關注到其在迅猛發(fā)展中的多重階段性困境，有學者從合作社成立角度出發(fā)，指出空殼合作社和假合作社現(xiàn)象層出不窮，它們或為套取國家項目補貼，或為行政考核推動成立，均與小農(nóng)戶基礎上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有直接關聯(lián)。另有學者從合作社運營的更深層次探討，認為合作社內(nèi)部的縱向組織結(jié)構與利益剩余的分配機制相互掛鉤，導致了“大戶主導”和“大農(nóng)吃小農(nóng)”的異化形態(tài)，各類精英取代普通農(nóng)戶成為國家惠農(nóng)資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益的受益主體。因而，專業(yè)合作社作為小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理想載體還需要規(guī)范化的引導與突破。
另一種是“龍頭企業(yè)/公司+農(nóng)戶”的模式。學界多從契約穩(wěn)定性視角出發(fā)，認為該模式以訂單農(nóng)業(yè)的形式形成規(guī)�；蜆藴驶霓r(nóng)業(yè)種植，有利于推進農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，且由于公司在資金、技術、市場、信息和管理等方面的優(yōu)勢，公司農(nóng)業(yè)在一定程度上亦可解決小農(nóng)戶對接市場的供需均衡難題。進一步而言，通過穩(wěn)定化的合約關系和組織化聯(lián)結(jié)機制，公司等新型經(jīng)營主體可以有效帶動小農(nóng)戶參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。但是，該模式的實踐弊端亦引發(fā)學界的廣泛批判，學者們認為，龍頭企業(yè)傾向縱向加工和銷售，市場收益大多歸商業(yè)資本而不是農(nóng)民生產(chǎn)者。且公司制農(nóng)業(yè)經(jīng)營基于市場利益和高額土地租金的考量，多種植經(jīng)濟作物而非糧食作物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)“非糧化”趨勢，同時大戶和龍頭企業(yè)等生產(chǎn)主體多退出種植環(huán)節(jié)來脫離市場風險，即他們獲得高額附加值，卻將市場風險轉(zhuǎn)嫁給小農(nóng)戶。該組織結(jié)構中小農(nóng)散戶是被吸納整合進資本經(jīng)營體系中的雇傭勞動者，沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)營的自主和決策權，處在產(chǎn)業(yè)利益鏈分配的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，利益容易受損。此外，公司與農(nóng)戶之間的合約難以穩(wěn)定，公司多傾向與大戶合作而排斥小農(nóng)戶。因此，公司對小農(nóng)戶的帶動最終也難以完滿。
綜上，專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，是以工商資本為代表的市場主體進入農(nóng)業(yè)經(jīng)營的過程。這些模式多從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學視角出發(fā)，旨在對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有效組織基礎上的規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的探討。它們多建立在規(guī)模土地流轉(zhuǎn)基礎上，強調(diào)經(jīng)濟合作，注重農(nóng)地經(jīng)營的績效產(chǎn)出。一方面普遍面臨小農(nóng)戶被新型經(jīng)營主體吸納以及喪失農(nóng)地經(jīng)營完整利益的困境，即組織小農(nóng)戶的過程異化為農(nóng)地經(jīng)營自主權喪失的“去小農(nóng)戶化”過程；另一方面亦面臨經(jīng)營管理中外來資本與村莊社會關系互動不暢的結(jié)構性難題�？梢�，鄉(xiāng)土社會的農(nóng)地經(jīng)營不能單純考慮績效產(chǎn)出，還要綜合考慮小農(nóng)戶的主體性、附著在土地上的社區(qū)關聯(lián)、生產(chǎn)生活秩序等綜合社會問題，這是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生基礎和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的社會條件。因而，中國的農(nóng)業(yè)實踐不能照搬發(fā)展經(jīng)濟學的效率邏輯和古典經(jīng)濟學的規(guī)模成本理論。
生產(chǎn)經(jīng)營主體的分化是中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營具有一定的階段性和社會性特征，它不可能在短時間內(nèi)被新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體完全取代，相應的組織體系也不能全部推到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所依托的市場化組織，這關系到村莊社會秩序的和諧穩(wěn)定，更關系到國家與農(nóng)民之間的互動關系。由此，從系統(tǒng)論的整體視角出發(fā)，在保護小農(nóng)戶利益的前提下，克服分散經(jīng)營格局，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的組織機制仍然需要深入實踐探索。區(qū)別于上述兩種主流模式，北京市茅村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和集群發(fā)展的過程，則是建立在村社組織的基礎上，實現(xiàn)了小農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的第三條道路。村社組織，主要包括農(nóng)村基層黨組織和村民自治組織及其下轄的網(wǎng)格片區(qū)、村民小組等組織體系，是村莊內(nèi)部兼具政治性與社會性的重要組織資源。已有學者關注到村社組織對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要作用，認為在村社組織統(tǒng)籌基礎上小農(nóng)戶經(jīng)營亦可實現(xiàn)與新型經(jīng)營主體等同的外部規(guī)模經(jīng)濟。延續(xù)這一思路，本研究基于北京茅村的實地調(diào)研，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與村莊社會發(fā)展相互契合的整體視角出發(fā)，進一步闡釋村社組織統(tǒng)籌功能的微觀實踐機制和具體實踐基礎，剖析村社組織在尊重小農(nóng)戶經(jīng)營主體性的同時對村莊內(nèi)外要素的有效激活機制，及其對小農(nóng)戶發(fā)展能力的提升機制，展現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接以及小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展的組織基礎。通過經(jīng)驗總結(jié)，以期豐富以村社組織為紐帶的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的機制探討，推進小農(nóng)戶經(jīng)營基礎上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
二、小農(nóng)戶家庭經(jīng)營對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境
相較于舒爾茨視野中低水平均衡的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)往往被賦予生產(chǎn)要素市場化、生產(chǎn)過程工業(yè)化、生產(chǎn)率增長科技化、經(jīng)營格局產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)主體組織化、農(nóng)業(yè)服務社會化等諸多現(xiàn)代性特征。中國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在立足本國國情基礎上形成了兼具普遍特征與自我特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路探索，2014年中央1號文件將其特征定義為“生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”，黨的十五屆三中全會則進一步提出中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“家庭經(jīng)營再加上社會化服務”。該背景下，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營實現(xiàn)其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎相匹配，現(xiàn)階段的發(fā)展困境主要表現(xiàn)在：
一是產(chǎn)前環(huán)節(jié)土地要素的細碎化問題。從1980年代實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，各地農(nóng)村普遍按照土地等級分層均分土地，形成了一家多塊田地的農(nóng)地細碎格局。而在二十世紀八九十年代，農(nóng)地細碎的格局與以人力、畜力投入為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式相適應，是滿足農(nóng)民平均土地訴求的合理方式。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進和農(nóng)業(yè)投入勞動力的去過密化過程，在當前農(nóng)業(yè)機械化普遍推行的背景下，細碎的農(nóng)地格局一方面造成農(nóng)業(yè)勞動力的人力損耗，另一方面使農(nóng)業(yè)機械的利用效率大為降低，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進程度，如何整合細碎的土地格局成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的關鍵。
二是產(chǎn)中環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務的規(guī)�；c技術化供給。在農(nóng)業(yè)機械化和科學種田背景下，農(nóng)機和農(nóng)技服務供給是農(nóng)業(yè)社會化服務的重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)化進程中，以中老年群體為主的兼業(yè)農(nóng)戶是當前村莊農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體。該群體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機服務訴求凸顯，如何組織農(nóng)戶在統(tǒng)一種植基礎上實現(xiàn)連片，進而在生長周期相近基礎上提供規(guī)模化的農(nóng)機服務，直接關系到小農(nóng)戶種植的便利性與生產(chǎn)成本問題；同時在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，科技要素的投入越來越多，從農(nóng)藥化肥品類到殺蟲、除草、耕地的勞作方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)的經(jīng)驗農(nóng)業(yè)都存在顯著差別。在中老年群體從事農(nóng)業(yè)種植的背景下，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術的觀念普及和農(nóng)技推廣，亦成為農(nóng)業(yè)社會化服務供給的重要內(nèi)容。
三是產(chǎn)后環(huán)節(jié)小農(nóng)戶和銷售大市場的對接難題。小農(nóng)戶在市場經(jīng)濟體系中因為信息不對稱往往處于弱勢地位，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有效對接，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域的難題和重點。在種植實踐中，小農(nóng)戶因自身難以掌握市場價值規(guī)律而盲目跟風的現(xiàn)象普遍存在，往往造成供大于求的滯銷虧損或價格劣勢。由此，要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚帶來的規(guī)模效益，就必須實現(xiàn)分散農(nóng)戶對市場信息資源的有效獲取和順利對接，進而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求側(cè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)之間的均衡，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場效益實現(xiàn)的最終亦是關鍵環(huán)節(jié)。
破解小農(nóng)戶家庭經(jīng)營對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境阻礙，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容。究其根本，這一問題的關鍵在于如何保證農(nóng)戶主體性地位的前提下，實現(xiàn)分散小農(nóng)戶經(jīng)營的有效組織化和適度規(guī)模化。北京市茅村在立足小農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎上，通過村社組織來動員群眾自發(fā)整合土地、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、引進科技要素、發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)等，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)村莊內(nèi)部小農(nóng)散戶的組織動員和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的順利調(diào)整，開辟出一條以村社組織為連接紐帶，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銜接的現(xiàn)實路徑，其中機制值得探討與借鑒。
三、村社統(tǒng)籌：小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的組織過程
（一）北京茅村的案例經(jīng)驗
北京市平谷區(qū)茅村村域面積1.84平方公里，距平谷城區(qū)18.5公里，全村70戶，211人，是一個雜姓聚居的小村莊，村莊在清朝成村，歷史較短。茅村屬于山區(qū)地形，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)型村莊。大集體時代，茅村以種植糧食作物為主，分田到戶以后果樹種植一直是村莊的主要產(chǎn)業(yè)，先后種植柿子樹、核桃樹、李子樹等。2002年茅村果農(nóng)精英王YJ將自家的兩棵佛見喜老梨樹嫁接成功，并經(jīng)營了一片果園，獲得了良好的市場收益，在村莊果樹種植中起到了引領作用。2008年村黨支部和村委會組織提出發(fā)展地方特色果品的思路，鑒于佛見喜梨樹良好的市場收益和競爭力，村集體開始號召村民廣泛種植佛見喜梨樹，并免費提供果樹苗，且于2010年以種活一棵補助10元的形式鼓勵梨樹種植。村書記和村主任帶頭種植，村民看見切實可觀的經(jīng)濟效益后，紛紛效仿種植梨樹。茅村從兩棵百年老樹發(fā)展到目前450畝左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，村莊約85%的農(nóng)戶均以種植佛見喜梨為主要收入，實現(xiàn)了村莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的種植結(jié)構轉(zhuǎn)型和規(guī)�；б妗�
茅村果樹產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型，得益于以下關鍵性要素：一是地處京郊農(nóng)村，各類公共資源和政策資源相對豐富，村民有在村生活的長久預期，使得村莊中有較豐富的中年勞動力和精英資源，這是村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要人力基礎；二是村莊果樹種植能手、村干部群體發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)帶頭人的引領作用，農(nóng)民的市場利益預期被激活；三是佛見喜梨樹種植之前，原本種植的柿子和核桃的市場價格下降，面臨調(diào)整果樹種植結(jié)構的客觀需要；四是產(chǎn)業(yè)政策支持，區(qū)農(nóng)委、果辦和鎮(zhèn)政府對茅村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策供給、技術支持、動員鼓勵亦是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。可見，京郊社會基礎、市場距離近、村莊能人帶頭和政策支持等多重因素，共同推動了當?shù)匦∞r(nóng)戶經(jīng)營基礎上的村莊特色產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。進一步而言，茅村特色果樹種植業(yè)的轉(zhuǎn)型實踐是“新農(nóng)業(yè)”發(fā)展的典型案例。在黃宗智先生看來，立足小農(nóng)戶本位、以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚為特征的高附加值“新農(nóng)業(yè)”，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)展方向。區(qū)別于以傳統(tǒng)大田糧食種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，新農(nóng)業(yè)主要包括小型的蔬果和肉禽魚等農(nóng)場，它在資本和勞動雙密集經(jīng)營基礎上實現(xiàn)了勞動生產(chǎn)率和收入的提高，實現(xiàn)了從低值谷物生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高值肉禽魚、蛋奶和（高檔）蔬菜與水果生產(chǎn)的“隱性農(nóng)業(yè)革命”。具體到茅村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是從低值果樹生產(chǎn)到高值果樹生產(chǎn)的過程，這一轉(zhuǎn)型是在村社組織的統(tǒng)籌引領下對村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行優(yōu)化整合、對分散小農(nóng)戶主體進行組織動員的結(jié)果，有力推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。
（二）小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的組織過程
通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導單家獨戶的農(nóng)民向組織化和市場化轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。茅村產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型過程中，小農(nóng)戶分散經(jīng)營和村社主體統(tǒng)籌組織之間形成了有機互動的“統(tǒng)分結(jié)構”：“統(tǒng)”的方面充分發(fā)揮了村社組織對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整合功能，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的組織基礎；“分”的一端則充分發(fā)揮個體農(nóng)戶的積極性和主動性，保障了小農(nóng)戶耕種勞作的基本權利。在統(tǒng)分結(jié)構基礎上，村社組織實現(xiàn)了村莊內(nèi)外要素的有效統(tǒng)籌。
1.村社組織對土地要素的調(diào)整與整合
1980年代分田到戶以來，村莊土地按照土壤肥力、地表樹木分為三個等級，每個等級按照村莊農(nóng)業(yè)人口均分土地，由此農(nóng)戶每家至少有三塊土地，插花分布非常嚴重。由此，整合細碎的土地成為村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和佛見喜梨樹規(guī)模化種植的基本前提。從2015年開始村社組織通過召開村民代表大會和村組干部會議等形式，廣泛聽取群眾關于調(diào)整土地和梨樹種植的建議，在產(chǎn)業(yè)致富的驅(qū)動下逐漸形成村莊層面的集體意見，據(jù)此村干部制定出村民一致認可的調(diào)地公共規(guī)則。面對群眾差異化的土地需求，茅村村集體最終制訂出了四種調(diào)地方案，幾乎將所有農(nóng)戶的訴求都包含在內(nèi)，農(nóng)戶可根據(jù)自家實際情況進行自主選擇。
集體土地所有制和村集體有一定的機動地，這是村莊土地調(diào)整的制度保障和實現(xiàn)基礎。村莊在二輪延包的人口基礎上進行調(diào)地，全戶死亡或全戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，土地收歸村集體，其余家庭的土地面積不變，農(nóng)戶家庭的土地田畝數(shù)量沒有發(fā)生變化，通過空間位置的置換實現(xiàn)連片經(jīng)營（表1）。方案一是村莊多數(shù)農(nóng)戶的選擇，而選擇方案二和方案三的農(nóng)戶退出了100多畝承包地，這些承包地和村莊原先預留的機動地共同保證了選擇方案一的農(nóng)戶能夠圍繞自選地實現(xiàn)連片而補地。在這個過程中，農(nóng)戶家庭核心的土地利益沒有觸動，避開了矛盾的交鋒點，土地調(diào)整實現(xiàn)了種植管理的便利性，農(nóng)戶做出的利益讓渡和利益調(diào)整主要是地表的果樹。通過互換土地，小農(nóng)戶實現(xiàn)了連片經(jīng)營，極大提升了田間管理的便利性，其參與佛見喜梨樹種植的積極性迅速升溫。可以說，土地要素的有效整合直接助推村莊種植結(jié)構的調(diào)整，村莊佛見喜梨的種植面積達到450畝，戶均6～7畝，即換地連片實現(xiàn)了小農(nóng)戶種植基礎上產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模化經(jīng)營。
產(chǎn)前環(huán)節(jié)土地要素的整合，是村社組織在尊重群眾意愿基礎上，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求對村莊土地利益關系的重新配置，是在不改變農(nóng)民與土地之間關聯(lián)基礎上的適應性調(diào)整，也是社區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)關系的再梳理，這使得小農(nóng)戶在耕者有其田基礎上可以獲得相對最優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益，即連片經(jīng)營的規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的收益多由小農(nóng)戶共享。而市場化的組織體系解決農(nóng)地細碎問題，則多通過土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地經(jīng)營權的轉(zhuǎn)讓來實現(xiàn)，小農(nóng)散戶農(nóng)地經(jīng)營的主體性式微或喪失，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型變成以農(nóng)地經(jīng)營主體的簡化來適應生產(chǎn)要素的現(xiàn)代化整合，此種情形下小農(nóng)戶只能獲得穩(wěn)定的地租或作為雇傭勞動力的收益，規(guī)模經(jīng)營的效益和產(chǎn)業(yè)鏈銷售環(huán)節(jié)的利益則由規(guī)模經(jīng)營主體所俘獲。因此，村社組織對土地要素的調(diào)整整合，是立足村莊內(nèi)部社會基礎和多元農(nóng)戶需求、保護農(nóng)民主體利益的生產(chǎn)變革，在減少勞動力效率損失的同時極大地激發(fā)了小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)積極性，這是促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的前提保障。
2.村社組織對農(nóng)業(yè)社會化服務和配套公共品的統(tǒng)合對接
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目標，相應的科技運用成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)社會化服務供給側(cè)的重要投入要素。個案村莊中，科技要素的投入和田間管理的統(tǒng)一化是茅村佛見喜梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容。其中，科技要素實現(xiàn)從專家系統(tǒng)到田間地頭的落地，需要村社組織和相關農(nóng)技部門的有效銜接。具體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常態(tài)化管理環(huán)節(jié)，村集體組織對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市區(qū)果辦等農(nóng)技系統(tǒng)，積極承辦技術培訓和專家講座，動員群眾積極參與，并將專家請到田間地頭，定期為農(nóng)戶提供針對性、精細化和系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)技術服務。針對產(chǎn)業(yè)種植的突發(fā)問題管理，市果辦聘請技術專家對茅村種植梨樹的農(nóng)戶進行專門指導，農(nóng)戶遇到病蟲害和其他難以解決的生產(chǎn)問題時，隨時找村委、村干部負責聯(lián)系專家，專家都能及時到田間具體指導。由此，常態(tài)化技術推廣與突發(fā)問題治理相結(jié)合，推動科技要素的田間實踐。與此同時，村集體還進一步推行科學管理來促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，在農(nóng)藥、施肥、殺蟲、除草等環(huán)節(jié)制定標準，采取宣傳、動員和優(yōu)惠補助的方式推動農(nóng)戶接受現(xiàn)代科學的管理方式。
此外，在產(chǎn)業(yè)集聚的過程中，村集體還積極承擔了配套公共品的建設責任，積極引進惠農(nóng)政策項目，完成了機耕道硬化、供水灌溉系統(tǒng)鋪設等基礎設施建設，為小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的外部環(huán)境。且土地調(diào)整以后，小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營有了穩(wěn)定預期，村集體動員農(nóng)戶之間自發(fā)合作，熟人社會的互助倫理和內(nèi)在的合作能力被激活，相互協(xié)作來共同修筑兩戶之間的田間小路、掛果成熟時期協(xié)商看護果林等。村莊供給和小農(nóng)戶相互協(xié)作使村莊田間管理的客觀設施和主觀能力雙向提升，進一步提高了小農(nóng)戶生產(chǎn)的便利性。
村社組織發(fā)揮統(tǒng)籌功能，將涉農(nóng)部門的技術支持和資源支持直接對接農(nóng)戶需要，形成以科技要素為主的農(nóng)業(yè)社會化服務供給和配套公共品的集約化提供，這一方面提升了小農(nóng)戶自身的主體發(fā)展能力，另一方面克服了分散小農(nóng)戶面臨的技術與服務不足問題，解決了小農(nóng)戶難以依靠自己力量來解決的生產(chǎn)難題。同時在村社組織的動員協(xié)調(diào)下，產(chǎn)中環(huán)節(jié)小農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和相互協(xié)作的互助精神得到激發(fā)，形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為底色的生產(chǎn)型共同體，為產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和集聚發(fā)展提供了秩序保障。相較于提供經(jīng)營性服務的市場組織體系，村社組織服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，突出公共服務、政府責任等社會性和政治性面向，注重提升小農(nóng)戶的發(fā)展能力和多元服務訴求。同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)小農(nóng)戶對于村社組織亦有較強的信任，村社組織層面的技術推廣、品種引進、種植方法等往往比市場化的經(jīng)營主體更能夠得到小農(nóng)戶的支持，這也是促進村莊產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。
3.村社組織發(fā)揮連接小農(nóng)戶與大市場的紐帶功能
以商品化生產(chǎn)為主要目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須實現(xiàn)與市場供需的有效對接。為了將分散農(nóng)戶種植的果品形成品牌凝聚力，2012年村集體組織成立了合作社，采取“聯(lián)合生產(chǎn)+聯(lián)合購銷”的模式，統(tǒng)一制定生產(chǎn)標準、裝箱標準，由合作社對外統(tǒng)一銷售合格果品，由此消解了小農(nóng)戶內(nèi)部的價格競爭，保證較高的市場收益。同時，2014年種植大戶成立了茅村梨產(chǎn)銷協(xié)會，2016年以該協(xié)會為主體申請到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品地理標記認證證書，佛見喜梨成為茅村的特色品牌。同年村莊聘請專家團隊設計了品牌包裝，包裝盒上地標、綠標、商標齊全。只有經(jīng)過村莊嚴格的檢驗程序，包括果品的重量、色澤、農(nóng)藥是否零殘余等多個方面，檢驗合格才能使用該包裝，以此嚴把商品質(zhì)量關，維護正宗茅村梨的品牌價值。在打造品牌和質(zhì)量占領市場的同時，茅村村社集體組織還充分利用地理和區(qū)位優(yōu)勢，積極調(diào)動村干部的主觀能動性和關系網(wǎng)絡，通過大公司采購以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，將特色果品直接對接高端市場，精品盒裝的價格達到100～120元/盒（12個梨），使小農(nóng)戶獲得遠高于一般市場的經(jīng)濟效益。因此，村集體組織在生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一標準進行科學種植，在銷售環(huán)節(jié)凝聚品牌對接高端市場，實現(xiàn)了產(chǎn)銷一體化的發(fā)展，發(fā)揮了連接小農(nóng)戶與大市場的紐帶功能。
在村莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級中，為了更好地對接市場需要和諸多惠農(nóng)政策資源，由村社集體牽頭先后成立了合作社、產(chǎn)銷協(xié)會等市場化組織體系，這些組織直接對接農(nóng)戶完成了果品質(zhì)量檢驗和統(tǒng)一品牌銷售，推動了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成和完善。值得注意的是，在村民視野里，村社集體和合作社、協(xié)會是一體的，沒有清晰的組織邊界，由此經(jīng)濟類的合作社和協(xié)會組織更多的是提供市場服務，卻難以協(xié)調(diào)和監(jiān)督分化小農(nóng)戶的糾紛沖突和市場牟利行為。對外銷售環(huán)節(jié)小農(nóng)戶表面上直接依賴市場化的組織和服務體系，其實，在為參差不齊的小農(nóng)戶提供統(tǒng)一服務、調(diào)解農(nóng)戶之間的利益糾紛、監(jiān)督為追求市場效益而破壞品牌價值的私人牟利行為等方面，村社組織亦發(fā)揮了基礎性的統(tǒng)籌和治理功能，這是保證小農(nóng)散戶作為組織化的整體在大市場中獲取持續(xù)發(fā)展的前提條件。簡言之，以村社組織為連接紐帶，同時借力合作社、產(chǎn)銷協(xié)會等市場組織，建立統(tǒng)一品牌對接市場銷售，使小農(nóng)戶有效參與銷售環(huán)節(jié)的利益分配，確保其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高級環(huán)節(jié)獲取收益；村集體與農(nóng)戶按比例提取利潤，在壯大村莊集體經(jīng)濟的同時，村集體亦將產(chǎn)生的收益反饋到村莊產(chǎn)業(yè)提檔升級的優(yōu)化過程中，用以完善基礎設施和新技術、新農(nóng)資產(chǎn)品的推廣補助，從整體上促進了村莊內(nèi)生生產(chǎn)能力的提升。相較于公司等私人資本的利潤積累，村社組織在產(chǎn)后環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌機制實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)剩余利潤的普惠利用，有利于推動鄉(xiāng)村社區(qū)的內(nèi)發(fā)型發(fā)展。
可見，村社組織在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和集聚的初創(chuàng)期，通過發(fā)揮土地調(diào)整、社會化服務供給與市場組織化對接的功能，直接助力小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車道。在地方產(chǎn)業(yè)體系初步形成之后，村社組織則需對市場組織做好監(jiān)管和服務：一是預防市場組織的精英化走向和對小農(nóng)戶利益的不合理擠占，二是預防分化小農(nóng)戶對市場規(guī)則的破壞。同時村社組織從動態(tài)發(fā)展的角度對整體產(chǎn)業(yè)體系的提檔升級和市場競爭能力的提升進行戰(zhàn)略規(guī)劃和服務供給，以不斷提升小農(nóng)戶在市場體系中的博弈能力和發(fā)展能力。簡言之，村社組織在村莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不同階段，圍繞對分散小農(nóng)戶的組織和分化利益的整合其功能有所偏重，且村社組織和市場化組織體系之間是協(xié)同關系而非替代性的對立關系。
綜上，北京市茅村在市場經(jīng)濟背景下重新激活村社組織的統(tǒng)籌功能，發(fā)揮其制度和權威優(yōu)勢來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的集體動員與有效整合，在村莊內(nèi)生資源、國家政策和市場要素的多重互動中，開辟出一條系統(tǒng)論視角下小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的現(xiàn)實路徑。同時，村社組織作為嵌入鄉(xiāng)土社會兼具政治性與社會性的治理單位，其統(tǒng)籌功能的發(fā)揮是其他市場組織不具備的基礎條件，需進一步挖掘。
四、村社組織發(fā)揮統(tǒng)籌功能的基礎條件
伴隨農(nóng)業(yè)稅費改革，村集體組織參與農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)營的動力不足，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制中“統(tǒng)”的功能不斷式微，導致基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)戶合作體系不斷瓦解，在客觀上刺激了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的分散格局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“產(chǎn)業(yè)興旺”與“治理有效”的協(xié)同推進，賦予村社基層組織新的治理內(nèi)容和實踐動力，村社基層組織的統(tǒng)籌動力與能力出現(xiàn)了統(tǒng)一提升的實踐基礎與空間。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度與土地制度、村莊政治基礎、社會基礎共同構成了村社組織發(fā)揮統(tǒng)籌功能的基礎條件。
（一）統(tǒng)籌的制度基礎：土地集體所有權的具體實踐
土地制度決定農(nóng)地經(jīng)營的基本方向，農(nóng)村集體土地所有制建立了農(nóng)戶與村社組織之間的基本利益關聯(lián)。2016年中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》，強調(diào)要“始終堅持農(nóng)村土地集體所有權的根本地位”。值得注意的是，集體土地所有權在村莊社會生活實踐中，不是靜態(tài)的產(chǎn)權觀念，對農(nóng)民土地利益的維護，也不是單純依靠穩(wěn)定的地權形態(tài)，保障個體農(nóng)戶家庭之間農(nóng)業(yè)人口基礎上的土地均衡，而提升農(nóng)民耕作的便利性，才是維護農(nóng)民土地利益的根本內(nèi)容。相應地，動態(tài)人口變化基礎上的土地調(diào)整與個體家庭土地連片耕作的訴求滿足，是村集體組織實踐集體土地所有權的具體動態(tài)表現(xiàn)。簡言之，土地要素的集中連片是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和適度規(guī)模化經(jīng)營的基本前提，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型亦是村莊土地利益的增值過程，只有村社組織具備自主調(diào)整土地的權利和能力時，才能夠進行土地集體所有權的具體實踐和土地利益的分配調(diào)整，這是村社組織在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮統(tǒng)籌作用的制度保障。
在后稅費時代基層政權懸浮的背景下，土地調(diào)整為村集體與村民不斷打交道提供了一個穩(wěn)定的渠道。借助調(diào)地這一涉及村社集體成員的事件，往往能夠激活村莊政治，形成村莊共識和一致行動的能力。村社共同體的意識和村民的行動意愿一旦被激活，農(nóng)村社區(qū)建設的內(nèi)生動力就會被調(diào)動起來，村莊整體層面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在一定程度上就有了行動力。相反，一旦擠壓村莊土地調(diào)整與整合的制度空間，農(nóng)民的土地利益就會固化，這將削弱村社集體與農(nóng)民之間的土地關聯(lián)，削弱基層治權的實踐基礎。因而，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與當前的農(nóng)地制度改革，應該重視村社組織在集體土地所有權基礎上對土地進行調(diào)整和整合的權利，也就是對村民之間土地利益進行協(xié)調(diào)的權利。只有理順了村莊的人地關系，村社組織才能在村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領與統(tǒng)籌作用。
（二）統(tǒng)籌的政治基礎：基層治理與產(chǎn)業(yè)服務相契合
在農(nóng)業(yè)型地區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的服務型政府建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程相互交織，村兩委的實體工作內(nèi)容主要服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村莊治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度契合。相應的基層治理與服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力相互交織，促成了村社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的積極實踐。
治理動力、治理能力與治理資源的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化，構成村社組織統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治基礎。當前基層治理的主要任務是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺基礎上的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，相應的做大做強村莊產(chǎn)業(yè)構成了村社組織的治理動力。具體而言，在相對完整的村莊結(jié)構中，作為治理主體的村干部是村莊的中堅農(nóng)民，生產(chǎn)生活在村，帶頭示范種植果樹，積極對接外部的政策資源，是村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。村干部作為種植大戶，與村民有共同的產(chǎn)業(yè)利益，干群之間實現(xiàn)了利益同質(zhì)基礎上的緊密關聯(lián)，村干部的服務動力也由此被充分激活。因此，利益關聯(lián)機制構成村治主體服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀行動動力，促使村莊精英實現(xiàn)自我整合，形成村莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中重要的帶動和服務力量�？梢哉f，村社組織在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮統(tǒng)籌作用的動力驅(qū)動，是宏觀行政力量推動的治理績效與微觀治理主體的產(chǎn)業(yè)利益共同結(jié)合的結(jié)果。
在治理動力與服務動力相互契合的背景下，村社組織多從村莊實際和農(nóng)民主體出發(fā)提供有針對性的技術和資源支持，在對村莊多重社會資本的激活基礎上，充分尊重小農(nóng)戶主體意愿來進行產(chǎn)業(yè)路徑選擇，避免了“逼民致富”的行政尷尬。在小微事件的繁復性處理和市場效益的獲取中，村干部的權威逐漸積累，基層治理能力亦在解決農(nóng)戶訴求、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中不斷提升。同時，在村莊治理任務與服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互重合的背景下，村莊所具備的治理能力又成為協(xié)調(diào)農(nóng)戶意見、化解利益糾紛和對外爭取政策支持的關鍵性治理資源，用以制衡分散農(nóng)戶的分化行為，進一步提升村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。由此，治理動力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中的治理能力不斷提升，而治理能力又進一步轉(zhuǎn)化成治理資源來為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航，使村莊社區(qū)和村社組織成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的基礎場域和重要載體。
（三）統(tǒng)籌的社會基礎：雙重公共規(guī)則的形塑
分化小農(nóng)戶的意見形成統(tǒng)一并達成集體行動，村社的統(tǒng)籌規(guī)劃能力和組織動員能力是關鍵，這也是村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構順利調(diào)整和有效實現(xiàn)市場利益的重要保證。村社基層組織作為長期與村民互動打交道的內(nèi)部治理單位，其統(tǒng)籌功能的發(fā)揮主要得益于村莊政治層面正式公共規(guī)則和村莊社會基礎層面?zhèn)惱硪?guī)則的雙重保障。
在傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡式微的背景下，鄉(xiāng)村社會公共性的建設離不開國家以合理的方式介入，尤其是當鄉(xiāng)村社會已經(jīng)失去自我動員、自我組織能力時，更需要國家的適當介入。而村社基層組織作為鄉(xiāng)土社會中國家與農(nóng)民的連接橋梁，是最具政治和群眾基礎的組織體系，這一性質(zhì)決定了它亦可稱為鄉(xiāng)村公共性建設的具體載體。個案村莊中，村莊的組織制度框架完善，有通暢的民意傳達渠道，村民代表與村干部均在村莊生活，村民日常生活中密集的互動與討論所形成的集體意見，能有效反饋到村莊組織層面，形成村兩委干部決策的重要參考和依據(jù)，“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線能夠被落地執(zhí)行。簡言之，村社基層組織作為村莊政治公共性的主要生產(chǎn)場域，形成的公共規(guī)則是民主協(xié)商、村民主體意愿的體現(xiàn)，其具有制度化的約束力量，是村落的強制性共識，能夠有效規(guī)約鄉(xiāng)土秩序和少數(shù)村民肆意漁利的行為，是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型的集體規(guī)范。
除了村社組織層面公共規(guī)則，有學者研究發(fā)現(xiàn)，村民交往互動密度與彼此之間社會關聯(lián)的緊密性，直接關系到社區(qū)約束的強弱程度。村民對村莊生活有預期和希望，可以從中獲得面子、價值和生活的意義，相互之間有無形的道德與倫理規(guī)約，才能遏制越軌行為和肆意漁利的邊緣行為。特別是在村莊結(jié)構完整的地區(qū)，因有內(nèi)在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的支撐，人口沒有過度外流而在村莊生產(chǎn)和生活。村莊社會基礎滋養(yǎng)的村落共識，是農(nóng)村社區(qū)在精神層面的整合機制，是村落日常生活中不成文的無形約束。正如村民對調(diào)地的評價，“別人都愿意參加調(diào)地了，就你一兩戶橫在那里不參加，影響大局，你臉面上也掛不住，在村子里吃不開”。可見，村莊生活層面的共識規(guī)則，亦是村民行動強有力的軟約束機制，它在很大程度上保證了村社組織層面公共規(guī)則能夠被順利執(zhí)行。由此，村社組織的剛性規(guī)則與日常生活層面中形成的不成文的約束有機結(jié)合，即村莊政治層面的半正式行政約束與社會生活層面的道德約束共同發(fā)力，理順了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)多元生產(chǎn)要素之間的關系，保證了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中村莊內(nèi)部利益協(xié)調(diào)的有序性。可見，村社組織根植村莊社會，發(fā)揮統(tǒng)籌功能具有多重基礎保障。
五、小結(jié)
以村社組織為基本單位把小農(nóng)散戶組織動員起來，實行標準化的產(chǎn)業(yè)實踐，這是新時代小農(nóng)戶參與市場經(jīng)濟的組織化新模式，是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型的重要依托。具體而言，立足家庭經(jīng)營的基礎性地位，在統(tǒng)分結(jié)合的基礎上，以村社為主的統(tǒng)籌機制對內(nèi)基于村莊社會基礎，實現(xiàn)了小農(nóng)戶的有效組織動員，完成了產(chǎn)前環(huán)節(jié)土地這一核心生產(chǎn)要素的調(diào)整整合和產(chǎn)中環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務的高質(zhì)量供給；對外以訂單農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、私人關系資源等為依托，實現(xiàn)了產(chǎn)后環(huán)節(jié)小農(nóng)戶與大市場的有效對接，形塑出產(chǎn)供銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。村社組織的內(nèi)外統(tǒng)籌是實現(xiàn)小農(nóng)戶經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)匹配的關鍵，亦是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、走出效益低水平均衡的必然要求。進一步而言，村社組織立足農(nóng)村基本經(jīng)營制度和土地集體所有的制度基礎、“產(chǎn)業(yè)興旺”與“治理有效”協(xié)調(diào)發(fā)展的政治基礎，以及村莊正式行政規(guī)則與倫理規(guī)則相互契合的社會基礎，通過提升小農(nóng)戶的發(fā)展能力和組織化程度克服其對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要素阻礙，在尊重農(nóng)戶主體意愿和維系村莊整體發(fā)展秩序的前提下，實現(xiàn)小農(nóng)戶在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的變革與調(diào)整，進而實現(xiàn)村莊內(nèi)外多重要素的統(tǒng)籌。且通過村社組織的統(tǒng)籌機制，在保障小農(nóng)戶經(jīng)營自主權和農(nóng)業(yè)利益完整性基礎上，有效拓展小農(nóng)戶的增收空間，亦激活了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的內(nèi)在活力，推動村莊社會整體發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
重視小農(nóng)戶家庭經(jīng)營的同時，也要重視新型經(jīng)營主體的力量，兩者之間的協(xié)調(diào)與融合是當前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方面，這兩類經(jīng)營主體的組織機制實現(xiàn)有效均衡最為關鍵。雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展主要依靠市場化的組織體系，但諸多調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在土地流轉(zhuǎn)、用工招聘等與農(nóng)戶打交道的環(huán)節(jié)，新型經(jīng)營主體往往借助村社組織來與小農(nóng)戶互動對接，從而降低進入村莊的機會成本；而在小農(nóng)戶經(jīng)營基礎上雖以村社組織實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚，也需要借助合作社等市場化組織來獲取相應服務�？梢�，小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的協(xié)調(diào)發(fā)展，亦是市場化的多元組織體系與村社組織之間有效協(xié)同的過程。不過，村社組織和市場組織體系之間應該邊界清晰，功能定位、效益分配和風險責任的承擔機制應進一步明確，警惕村莊私人化、公司化的發(fā)展走向，避免經(jīng)濟發(fā)展過程對村莊政治的消解，只有這樣才能保障村民視野中的道義公平，維系村莊社區(qū)的系統(tǒng)均衡和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
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