論作為穩(wěn)定器和蓄水池的日本農(nóng)村
——兼論中國大陸堅持土地“集體所有制”的必要性
摘 要
“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”并非中國大陸所獨有,“穩(wěn)定器”和“蓄水池”的比喻也并非中國學(xué)者的發(fā)明和專利。從近世到20世紀(jì)進(jìn)入高速成長期之前,日本農(nóng)村也曾經(jīng)能夠發(fā)揮穩(wěn)定器和蓄水池的作用。這一方面與日本的家制度有很大關(guān)系。另一方面,日本農(nóng)村社會廣泛存在“半所有”狀態(tài),也為歸村、歸農(nóng)人口預(yù)備了可能性。中國不存在日本式的家制度。中國大陸的土地制度雖是“公有制”,但土地面積的再分配基準(zhǔn)都以“人口”或“勞動力”等“個體”為基本單位,需要一個超越家庭之上的行政力量不斷平衡人地關(guān)系。“集體所有制”起到了與日本的“村”相似的作用:限制土地的自由買賣和“完全私有”,保障了農(nóng)村社會的平衡和穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞
中日比較;農(nóng)村土地制度;集體所有制;穩(wěn)定器;蓄水池
一、問題的提出
在描述農(nóng)村在城鄉(xiāng)關(guān)系中應(yīng)該扮演的角色時,經(jīng)歷過多次田野調(diào)查的學(xué)者們對于“農(nóng)村作為國家現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和勞動力的蓄水池”這一點基本是存在共識的。
比如,賀雪峰在專著和文章中就多次指出:中國大陸當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不是剝奪農(nóng)民利益的結(jié)構(gòu),而是對中國最龐大弱勢群體農(nóng)民的保護(hù)性結(jié)構(gòu),是中國社會結(jié)構(gòu)至今仍然可以保持巨大彈性的關(guān)鍵。返鄉(xiāng)農(nóng)民工用自己在城市務(wù)工所創(chuàng)造的收入來過好他們返鄉(xiāng)后的生活。他們在農(nóng)村的生活,遠(yuǎn)較在城市貧民窟生活的質(zhì)量要高。這樣一來,返鄉(xiāng)農(nóng)民工就構(gòu)成了中國社會中最為穩(wěn)定的力量之一。“可以容納無法進(jìn)城農(nóng)民且可以讓進(jìn)城失敗農(nóng)民返鄉(xiāng)的制度的存在,使中國社會結(jié)構(gòu)具有極大的彈性,可以應(yīng)對各種危機沖擊。農(nóng)村成為了中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。”溫鐵軍也認(rèn)為:“從社會穩(wěn)定角度看,在以往歷次危機中,廣大農(nóng)村地區(qū)都是國家經(jīng)濟實現(xiàn)‘軟著陸’的載體,其中很重要的原因就是農(nóng)村這個數(shù)億勞動力的‘蓄水池’的池底還沒有被完全打破,不僅執(zhí)政黨的農(nóng)村基本制度沒有被改變,2.4億農(nóng)民家庭大多數(shù)還有‘二畝三分地’,而且300多萬個村社也還有機動地、村辦企業(yè)、多種經(jīng)營等內(nèi)部化處理嚴(yán)重負(fù)外部性問題的回旋余地;失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工除了農(nóng)活,還可以參與很多力所能及的家庭和村社內(nèi)部多種經(jīng)營工副業(yè)(資源極度短缺或條件極為惡劣地區(qū)除外),而不至于使失業(yè)危機集中爆發(fā)在城市。”[2]還有一批從事農(nóng)村調(diào)查研究的青年學(xué)者,都在自己的研究中使用過“穩(wěn)定器、蓄水池”這樣的比喻。
不過,大部分研究都將中國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與落入“中等收入陷阱”、城市出現(xiàn)大量貧民窟的拉美國家作對比,以突顯中國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的特殊性和優(yōu)越性,似乎只有中國的特有城鄉(xiāng)二元體制,才使農(nóng)村成為了“穩(wěn)定器”和“蓄水池”。然而,“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”并非中國大陸所獨有,農(nóng)村在城市發(fā)展中起到緩沖作用的事例也不僅僅在中國出現(xiàn),甚至與“穩(wěn)定器”和“蓄水池”相類似的比喻,也并非中國學(xué)者的發(fā)明和專利。
比如,日本學(xué)者大河內(nèi)一男在20世紀(jì)50年代分析明治、昭和時期的日本勞工問題時,就已經(jīng)將農(nóng)村的功能比喻為“蓄水池”(日文為「貯水池」)。他指出:
“由于農(nóng)村不能提供維持生活的土地,次、三子在經(jīng)濟景氣時從農(nóng)村流出,到工場地帶和礦山求職,若遭遇經(jīng)濟不景氣,失掉職場工作,就再歸還農(nóng)村。人們一般稱其為‘歸農(nóng)’,但他們不是作為農(nóng)民而回到農(nóng)業(yè),僅僅因為失掉了工場地帶的職場而歸返農(nóng)村,暫時寄生于父兄的家計,處于一種對景氣恢復(fù)的待業(yè)狀態(tài)。因此,他們不是作為農(nóng)民而生活在農(nóng)村,而是作為失業(yè)者在農(nóng)村寄食。這樣,伴隨著景氣的上升和下降,以次、三子為主體的農(nóng)村過剩人口不斷重復(fù)著流出、流入,在這一點上可以說,日本的農(nóng)村對于過剩人口和失業(yè)人口來說,發(fā)揮著有著無限深度的蓄水池般的作用。當(dāng)然,男子勞動者的情況與不久就放棄作為帶薪勞動者生活的來自農(nóng)家的‘外出務(wù)工工女’情況不同,不過他們也不一定最終會進(jìn)入作為農(nóng)民的生活。他們會在某個時點中止流動生活,試圖抓住能夠安定于工場地帶的雇傭機會,他們中某些幸運的人能夠較快地進(jìn)入作為目的地的某處筑起橋頭堡,組建家庭,開始作為都市居住者的生活,但在遭遇嚴(yán)重的恐慌和長期的不景氣時,他們會再度成為似是而非的‘歸農(nóng)’回到出身地的農(nóng)村,還流到蓄水池中。”[3]
小笠原真的研究,則用“海綿”這一比喻來說明農(nóng)村所具有的同樣功能:
“農(nóng)村的“家”不僅為城市供給以補充家計為目的的廉價勞動力,而且在他們因過重勞動而受傷、生病,或遭遇因經(jīng)濟不景氣而導(dǎo)致的失業(yè)時,成為吸收他們的“海綿”(スポンジ)。”[4]
而奧井亞紗子對于近現(xiàn)代日本農(nóng)村家庭的定位,使用了相當(dāng)于“穩(wěn)定器”的“安全閥”(日文為「安全弁」)一詞。她說:
“對于急于發(fā)展近代產(chǎn)業(yè)的政府而言,作為產(chǎn)業(yè)化和資本主義化的主要擔(dān)當(dāng)者的城市核心家庭固然必要,但作為“安全閥”(安全弁)的農(nóng)村的“家”以及“家”與城市核心家庭的聯(lián)系也同樣重要。國家正是同時利用這兩種構(gòu)造,節(jié)約了資本主義化過程中不可或缺的社會保障費用。”[5]
從日本學(xué)者的上述論述中,至少可以認(rèn)為,不僅是中國當(dāng)下的農(nóng)村,日本農(nóng)村也曾經(jīng)能夠發(fā)揮穩(wěn)定器和蓄水池的作用。不同于用近現(xiàn)代的法律術(shù)語“私有制”就能簡單概括的狀況,日本農(nóng)村作為穩(wěn)定器和蓄水池的作用之所以能夠發(fā)揮,其背后有著更加復(fù)雜的機制和背景。本文將首先例舉日本農(nóng)村發(fā)揮穩(wěn)定器和蓄水池作用的時代和事例,對現(xiàn)象做出大體的梳理,然后對現(xiàn)象背后的社會基礎(chǔ)試做分析,最后以此為參照系,反思中國大陸農(nóng)村堅持“集體所有制”的必要性。
二、農(nóng)村在城鄉(xiāng)關(guān)系中功能的變遷:從致亂之源到“穩(wěn)定器”和“蓄水池”
農(nóng)村在社會整體結(jié)構(gòu)中,從歷史的角度看,并不是從一開始就能發(fā)揮穩(wěn)定器和蓄水池的作用。能夠用來說明這一點的,就是對農(nóng)村和城市間人口移動的方向和目的的考察。如果農(nóng)村能夠發(fā)揮穩(wěn)定器和蓄水池的作用,那么其表征就應(yīng)該是,當(dāng)城市出現(xiàn)經(jīng)濟凋敝、戰(zhàn)亂等狀況時,從農(nóng)村流入城市的人口中將有一部分流回農(nóng)村(人口還流)。并且,這種人口還流從當(dāng)事人的目的上看,和城市化過程大體完成后的U-turn不一樣。后者通常是基于當(dāng)事人的主觀情緒和生活志向所做出的一種職業(yè)和生涯的選擇,在客觀上通常是發(fā)揮緩解農(nóng)村過疏化進(jìn)程、使地方社會活性化的作用。而表征農(nóng)村作為穩(wěn)定器和蓄水池作用的人口還流,是當(dāng)事人基于基本生計的需求,或治理者基于緩解城市就業(yè)壓力、維持城市社會治安和穩(wěn)定的目的,而發(fā)生的現(xiàn)象。
然而,在日本歷史上的很長一段時間,都基本只存在人口“從農(nóng)村流向城市”這一種流向。
日本的古代城市,在7世紀(jì)后半葉伴隨著律令國家的誕生而出現(xiàn)。在古代律令社會,與穩(wěn)定器和蓄水池的功能相反,農(nóng)村是逃散、浮浪、群盜、暴動,進(jìn)而嚴(yán)重影響城市社會治安的致亂之源。在大化改新之后,日本農(nóng)村實行的是“班田制”。農(nóng)民的負(fù)擔(dān),包括以物品的形式上繳的田租、調(diào)、庸和雜稅。田租的稅率約為3%,并不是很高,但納稅的運輸工作由農(nóng)民承擔(dān)。“調(diào)”的內(nèi)容是絹、絲、綿、鐵、海產(chǎn)品等各地特產(chǎn)品。“庸”以上繳代替歲役[6]的布或米為原則,都由農(nóng)民擔(dān)當(dāng)?shù)倪\腳夫負(fù)責(zé)搬運。雜稅包括義倉粟和出舉。義倉原本是以備荒為目的的儲糧倉庫。依照《養(yǎng)老令》的規(guī)定,農(nóng)戶被分為9個等級。農(nóng)戶需按照各自所屬的等級向義倉繳納(儲備)定數(shù)的粟或雜谷。所謂出舉,是日本古代一種附加利息的稻米和財物借貸制度。以國[7]為放貸主體的出舉稱為“公出舉”規(guī)定,春季向農(nóng)民貸出的官稻,要在秋季附加30-50%的利息,連本帶息一同回收。起初“公出舉”是以勸農(nóng)、救貧為目的,但到了奈良中期以后,演變?yōu)閺娭菩哉魇盏囊环N稅,相反加劇了農(nóng)村社會的貧窮程度。而以私人為放貸主體的“私出舉”,除了放貸稻米,還可以放貸現(xiàn)金和物品,但需要在還貸時支付50-100%的高利息。
除了上繳物品,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)還包括由“養(yǎng)老賦役令”等規(guī)定的勞役。雖然歲役一般由“庸”的繳納所代替,但除了歲役之外,還有地方臨時雜役,以及中央官廳的雜役。負(fù)擔(dān)雜役的農(nóng)民稱為“仕丁”。每50戶農(nóng)家中會選出2人擔(dān)當(dāng)“仕丁”[8],為期3年在中央官廳、親王家或大臣家服役。東大寺的建造,就動用了東大寺司管轄下的1321名仕丁,以及1262名雇夫。此外,農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān),還包括負(fù)責(zé)官人、貴族們的土地耕作經(jīng)營,以及參加諸國軍團,充當(dāng)宮城的警衛(wèi)或防人等。
嚴(yán)密的課役民負(fù)擔(dān)體系,成為了導(dǎo)致班田農(nóng)民窮困的主要原因。再加上奈良、平安時代屢次發(fā)生的地震、風(fēng)水害、蝗害、干旱、火山噴發(fā)、火災(zāi)、洪水等自然災(zāi)害,導(dǎo)致農(nóng)作物連年歉收,農(nóng)村糧食經(jīng)常不足,饑荒常年發(fā)生。農(nóng)作物歉收導(dǎo)致物價飛漲。“公卿以下天下百姓,相繼沒死不可勝計。”[9]但即便在饑荒頻發(fā)的時期,調(diào)集農(nóng)民從事大規(guī)模造都工事等的活動并沒有停止。班田農(nóng)民的生活防衛(wèi)和抵抗手段,只有逃亡、不交租稅、回避課役等等。“浮浪”是指離開戶籍上記載的土地(本貫地)去其他地方的人。導(dǎo)致“浮浪”的最大原因是課役,特別是勞役。“逃亡”的主體,通常是在城市服徭役的役民。而“逃散”的主體,是逃往他鄉(xiāng)、他國的班田農(nóng)民。遍及全日本的農(nóng)業(yè)歉收,導(dǎo)致乞食者往城市聚集,進(jìn)而引發(fā)城市人口密集地帶的疫病流行。同時,大量的流民成為了橫行的群盜,嚴(yán)重威脅城市居民的生活安全。平安京400年的城市生活,除了一部分特權(quán)階層之外,就在反應(yīng)律令體系松弛、崩壞的社會矛盾中,在饑荒引發(fā)的物價飛漲、疫病流行、群盜跳梁中度過。
農(nóng)民“逃散”的直接結(jié)果,是耕地的荒廢化,以及律令制下農(nóng)民秩序的破壞。不過,這也成為了具有社會勢力的階層獲得私有地的契機。虛假記載戶籍和賬目,逃避課役,從力役中直接脫離出來的支配者階層,規(guī)模迅速擴大,導(dǎo)致10世紀(jì)末農(nóng)村“莊園制”的形成。日本中世社會的生活,就圍繞“在領(lǐng)地主”(莊官)與農(nóng)民的關(guān)系,在源平內(nèi)亂時代、南北爭亂、室町幕府權(quán)力衰落后的應(yīng)仁之亂、戰(zhàn)國時代等一系列接連不斷的戰(zhàn)亂中展開。
中世農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要包括年貢、畠年貢和夫役。年貢,和莊官、地頭的加征部分加在一起,要占農(nóng)戶全部收獲量的一半以上,與之前的班田制相比更高。畠年貢包括麥、粟、大豆、蕎麥等地方特產(chǎn)的上繳。夫役的目的,原本是調(diào)動農(nóng)民集中耕種莊內(nèi)特定田地,但實際上又通過“公事、所務(wù)、所役、公役、國役”等名目加進(jìn)了各種夫役雜稅。此外,有力農(nóng)民還往往將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給“下人”(在地領(lǐng)主和名主的私人隸屬民)等下層農(nóng)民。在天災(zāi)頻仍、戰(zhàn)爭不斷、兵役繁重、物資征調(diào)量大的中世,農(nóng)民的處境并不比律令制社會下的農(nóng)民更好,荒廢耕地、逃散的現(xiàn)象也在繼續(xù)不斷發(fā)生。從村落共同體中流出的浮浪者、乞食者、年貢未納者,因饑荒而離村者,大量流入城市,形成不定住性極強的漂泊者集團。
可見在近世以前的古代和中世日本,農(nóng)村社會不但沒有發(fā)揮穩(wěn)定器和蓄水池的作用,相反,卻成為輸出暴力和疾病、威脅城市生活的不穩(wěn)定因素之一。
到了近世(江戶時代),幕府和藩的二重支配體制“幕藩封建制”建立起來。居住在城市的200萬武士家族支配著2600-2700萬人口,并通過“年貢村包制”(年貢村請制)從作為領(lǐng)地的“村”中收取年貢。農(nóng)民過重的貢租負(fù)擔(dān)、商業(yè)資本的大規(guī)模展開,以及享保、天明、天保年間發(fā)生的多達(dá)21次的周期性慢性歉收,都進(jìn)一步加深了農(nóng)民的階層分化,“水吞[10]、佃農(nóng)層”廣泛形成。流入城市的離村農(nóng)民的人口數(shù)量在18世紀(jì)后半期達(dá)到頂峰。流入人口主要由“奉公”(入住雇主家里的受雇形態(tài))的貧農(nóng)家庭的次、三子、由于借錢或沒有繳納年貢而破產(chǎn)的農(nóng)民、遭遇農(nóng)作物歉收的農(nóng)民構(gòu)成。多少有些資力的農(nóng)村流出民成為了流動小販、體力勞動者、做零售業(yè)務(wù)的人,或者“奉公”于城市的武士家族或大商人[11]。而沒有找到所從事的職業(yè)的農(nóng)村流出民,則成為了浮浪者、乞食非人(一種低賤的社會階層),或病死街頭的“行倒人”。與需要特殊技能的木匠、泥瓦匠等職人相比,農(nóng)村流出民在城市從事日雇或短期雇傭的單純體力勞動的人還是占據(jù)大多數(shù)。
江戶幕府基于對農(nóng)民大量離村會威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擔(dān)心,以及維持城市治安的考慮,于1777(安永六)年5月23日發(fā)布禁止農(nóng)民到江戶城務(wù)工經(jīng)商的“觸”(文書的一類),防止農(nóng)業(yè)勞動力的流出。1778年4月,江戶幕府開始禁止流入城市的出身不明者租借城市的房屋長期居住,同時設(shè)置稱為“日傭座”的組織,在為這些離村的農(nóng)民提供職業(yè)中介服務(wù)的同時,也發(fā)揮了管制他們的作用。1788(天明八)年12月,幕府禁止陸奧、常陸、下野三國(國是行政單位之一)農(nóng)民到他國務(wù)農(nóng)經(jīng)商,并籌劃讓城市的輕犯罪者回村的方法。[12]
1790(寬永二)年,江戶幕府針對增多的城市“流入下層民”發(fā)布了“舊里歸農(nóng)獎勵令”:向“在府農(nóng)民舊里歸耕者”支給旅費,并為城市里的失地農(nóng)民提供耕地,用經(jīng)濟的手段誘導(dǎo)他們返回農(nóng)村。同時,幕府頻繁搜捕流落街頭的無宿者,并在江戶的石川島,設(shè)置了被稱為“人足寄場”的浮浪者收容所。這些無宿者和有犯罪前科的人一起,被送往“人足寄場”。“人足寄場”的字面意思,就是體力勞動者聚集的地方,其功能就相當(dāng)于“勞動改造”。幕府的意圖是,一方面能夠充分將他們作為勞動力使用,一方面希望能讓他們就此回心轉(zhuǎn)意,最后能夠自覺回到農(nóng)村。[13]
1791(寬政三)年12月,“歸農(nóng)令”被作為寬政改革的重要政策之一下發(fā)給全國,并通過“町觸”向大眾傳達(dá)了歸農(nóng)獎勵法的內(nèi)容。[14]由于效果不佳,1793年3月和4月又兩次重新發(fā)布了“歸農(nóng)令”。
綜合江戶時代城鄉(xiāng)關(guān)系的情況來看,與之前的古代和中世社會最大的不同就在于,農(nóng)村開始不僅僅只是扮演向城市輸出暴力、疾病、貧困和犯罪的角色。由于江戶時期沒有戰(zhàn)亂,社會整體趨于安定,在幕藩封建制的制度框架下,農(nóng)村家庭(多為佃作貧農(nóng))的次、三子,甚至女性,在城市“奉公”務(wù)工以補充農(nóng)村生活的農(nóng)民生計形態(tài),開始出現(xiàn)并發(fā)展成熟。[15]在糧食豐收的年成,他們在農(nóng)村家中撫養(yǎng)子女;在歉收的年成,他們到城市務(wù)工,以維持家計。也就是說,在一部分農(nóng)民淪落為城市底層,一部分農(nóng)民在城市長年定居的同時,還有一部分農(nóng)民根據(jù)年成的好壞,或利用農(nóng)閑期,往來于農(nóng)村與城市之間,靈活調(diào)整離村進(jìn)城務(wù)工的周期。這一部分從事“家計輔助型務(wù)工”的農(nóng)民,進(jìn)城的目的是掙得補充務(wù)農(nóng)收入的農(nóng)村生計開銷,“人口移動的回歸性”是他們的特點。[16]這種進(jìn)城志向的出現(xiàn),標(biāo)志著農(nóng)村不再只是單純扮演將人口推向城市的角色。而“舊里歸農(nóng)獎勵令”的實施和“人足寄場”的存在,標(biāo)志著日本第一次出現(xiàn)了通過行政管理的手段促使農(nóng)民從城市回流農(nóng)村的現(xiàn)象,農(nóng)村第一次在城鄉(xiāng)整體社會結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了蓄水池和穩(wěn)定器的作用。
日本從明治時代開始,進(jìn)入了以生產(chǎn)者與生產(chǎn)工具的分離為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)化時代。近代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來社會對于非農(nóng)業(yè)勞動力的需求擴大。流出農(nóng)村的勞動者,不再是以“奉公人”的身份,而是以帶薪勞動者(賃労働者)的身份被雇傭。占日本帶薪勞動者絕大部分的女性勞動者,即“工女”,毫無例外地來自條件差的農(nóng)村地帶的貧農(nóng)家庭。她們?yōu)榱搜a充父母家的窘迫的農(nóng)家生計,以兩年或三年為期,由于受到雇傭契約預(yù)支制度的束縛,在出嫁前的一定時期,要作為外出務(wù)工勞動者流出到遠(yuǎn)離娘家的工場(主要是棉絲紡織、織物、生絲工廠等)。當(dāng)然,工場勞動不是她們的終生職業(yè),一旦滿了預(yù)定的契約期限,她們就毫無例外地回到鄉(xiāng)里,在那里結(jié)婚,開始作為農(nóng)家主婦的生活。從明治到大正,男子勞動者的數(shù)量遠(yuǎn)不及女子,他們也和女子的情況一樣,在本質(zhì)上也屬于外出務(wù)工型。他們在農(nóng)閑期去農(nóng)民的炭坑務(wù)工,或者去北洋漁撈勞動業(yè)、僻地的建設(shè)作業(yè)、土木建筑勞動業(yè)等等務(wù)工。以男子勞動者為中心的工廠、礦山、交通以及其他帶薪勞動,其中的勞動者大部分都屬于農(nóng)村的過剩人口的流出部分,所謂“次、三子”是其中的重要組成部分。他們在經(jīng)濟景氣時從農(nóng)村流出,到工場地帶和礦山求職,若遭遇經(jīng)濟不景氣,失掉職場工作,就再歸還農(nóng)村。
從日俄戰(zhàn)爭后到明治末期,由于戰(zhàn)后恐慌、海嘯、糧食歉收等原因,包括漁村在內(nèi)的日本農(nóng)村又一次普遍進(jìn)入貧困期。1903-1906年,農(nóng)村人口的流出進(jìn)一步加劇,其中除了乞食者之外,不乏舉家離村的次三男家庭。在遭遇經(jīng)濟不景氣的情況下,這些在城市充當(dāng)廉價勞動力的農(nóng)村人口大部分都會失業(yè)。制造業(yè)的失業(yè)者有多種選擇:歸農(nóng)、在同種工業(yè)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)職、轉(zhuǎn)職為他種工業(yè)、日雇工人化,或者到樺太(庫頁島)和北海道需求受雇機會。礦山勞動者的可選擇出路,依次是在同種礦山范圍內(nèi)轉(zhuǎn)職、歸農(nóng)、轉(zhuǎn)職到其他行業(yè)、未從業(yè)、轉(zhuǎn)職到他種礦山。而其中,選擇成為“失業(yè)歸農(nóng)者”的人數(shù)是最多的[17],這種方式(離村離農(nóng)型→在村就農(nóng)型)也是政府以獎勵的方式極力提倡的。“失業(yè)歸農(nóng)者”的回村,招致了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的零細(xì)化、耕地爭奪的激化,引起地價的上漲,并進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的貧困化。[18]但雖然如此,在大正后半期的經(jīng)濟慢性不景氣使失業(yè)問題已經(jīng)成為社會問題的中心這一背景下,容納“歸農(nóng)失業(yè)者”這批“潛在”失業(yè)過剩人口的農(nóng)村,畢竟還是有效防止了社會運動的激化。
昭和恐慌期時的歸農(nóng)政策,同樣緩和了城市失業(yè)作為社會問題的嚴(yán)重性,不至于造成未就業(yè)失業(yè)人口滯留城市的現(xiàn)象。從1927(昭和二)年到1932(昭和五)年,被解雇后選擇歸農(nóng)的實際人數(shù)連年達(dá)到20多萬人。[19]根據(jù)農(nóng)務(wù)局關(guān)于“職工礦山勞動者的解雇者歸農(nóng)狀況”的調(diào)查,1931年解雇者758,532人之中,歸農(nóng)者就多達(dá)303,003人。[20]1931年工廠退職者的43%選擇歸農(nóng),而到了1933年,這一比例升為44%。[21]1933年度,日本的專業(yè)農(nóng)家明顯增加,而兼業(yè)農(nóng)家則減少了約3萬戶。在暫時流入農(nóng)家的勞動者中,流入具有親緣關(guān)系的農(nóng)家中的比例占47.3%,其中幫忙農(nóng)作業(yè)的占28.9%,幫忙農(nóng)外作業(yè)的占10.4%。大多數(shù)回村的次、三子,并不會再度作為農(nóng)民而專心從事農(nóng)耕勞動,只是作為流入農(nóng)家暫時的幫手、潛在的失業(yè)者,寄生于農(nóng)家經(jīng)濟,事實上就是寄生于他們的父兄的家計(離村離農(nóng)型→在村離農(nóng)型)。由于他們常常處于對城市雇傭機會的待機狀態(tài),因此隨著景氣的再來,他們將再度流出農(nóng)村、流向工場地帶。單身的女子勞動者和“工女”在一定年期終了后,最終會定住在農(nóng)村,成為農(nóng)業(yè)人口的構(gòu)成要素,而農(nóng)家的次、三子及其家族的生活常常是流動的,他們雖表面上看去是定住工場地帶,但其基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的。一旦遭遇經(jīng)濟恐慌,他們在城市的生活全體將隨著戶主的失業(yè)而喪失根基,看似城市化了的一家的生活也灰飛煙滅了。[22]如果工場地帶的失業(yè)保險制度和職業(yè)介紹機構(gòu)齊備,或者勞動工會組織強有力的話,或許可以支撐這些人在工場地帶繼續(xù)定居。然而,在缺失這種前提的日本,在城市失業(yè),如果不意味著淪落為城市無家無業(yè)的“產(chǎn)業(yè)預(yù)備軍”和浮浪者的話,就意味著“歸村”。
在滿洲事變后的戰(zhàn)時體制下,根據(jù)項野尻重雄對4縣下12個村10年間歸村率的調(diào)查,男女平均歸村率為10%[23],即10個村外流出者中有1人逆流回農(nóng)村,可總結(jié)為“伴隨人口大流出的小逆流”。逆流回村的理由,可以分為“基于自發(fā)意圖”和“非自發(fā)地被從城市送還農(nóng)村”。前者包括繼承家業(yè)、農(nóng)村勞力不足、嫁入等理由,后者包括傷病、老年失業(yè)、殘廢失業(yè)等理由。
隨著時局的進(jìn)展,農(nóng)村進(jìn)一步表現(xiàn)出勞動力不足的狀態(tài),歸村人口增加。其中女子歸村率顯著,為47%,而男子為21%,因此出現(xiàn)男子勞動力不足時,由女子勞動力代替的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象僅僅集中于一部分上層農(nóng)家。此外,戰(zhàn)時的重化學(xué)工業(yè)化急速發(fā)展,對生產(chǎn)力的需求量迅速擴張,也導(dǎo)致大量傷病勞動力的出現(xiàn)。這批傷病勞動力,被送還農(nóng)村療養(yǎng),導(dǎo)致因病歸村者數(shù)量上升。從整體上看,大部分歸村人口,都是對于農(nóng)家經(jīng)濟造成負(fù)擔(dān)的“非雇人”,成為寄生的入村人口。
戰(zhàn)后日本隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的后退,農(nóng)村一時間又需要接受龐大的流入人口。1955年,日本農(nóng)業(yè)就業(yè)人口達(dá)到1900萬人以上,其主要原因是:第一,由于軍隊復(fù)員軍人、來自海外的撤離者、來自城市的疏開者的歸農(nóng);第二,由于城市就職難,農(nóng)家的學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生只有選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)。經(jīng)營耕地面積廣、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)性和土地生產(chǎn)性都較高的農(nóng)村,人口流入率較高。而條件較惡劣的零細(xì)經(jīng)營的貧困村,人口流入率低下。1963(昭和三十八)年的勞動力人口移動調(diào)查的數(shù)據(jù)[24]顯示,流入農(nóng)村的男性中,戶主最多(43.2%),隨后是長子(26.2%)、次、三子(10.8%)、兄弟姐妹(9.1%)、家務(wù)傭人(5.2%)。流入農(nóng)村的女性中,長子的妻子最多(36.9%),和戶主的妻子(35.1%)加在一起比例超過了70%,隨后是次、三子的妻子,比例僅為13.4%,而女兒的回村比例極低,僅為4.3%?傮w來看,直系家庭成員(戶主、長子等)超過70%,成為人口流入的主體,而旁系家庭成員(次、三子兄弟等)僅為不到20%。次、三子回村后,一般會以創(chuàng)立分家為目的,不會和長子同居太長時間。他們回村后一般處于“在村離農(nóng)”狀態(tài),從事農(nóng)機具修理、木匠、泥瓦匠等行業(yè)。此外,流入人口回村后,被上層農(nóng)戶雇傭從事農(nóng)業(yè),或者在下層自營兼業(yè)農(nóng)戶家里當(dāng)職人實習(xí)幫工等“在農(nóng)家中就職”的情況也不少見。
總而言之,日本戰(zhàn)敗后最大的經(jīng)濟課題,就是失業(yè)問題,而農(nóng)業(yè)大量吸收了失業(yè)人口,農(nóng)村又一次表現(xiàn)出“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的作用,使實際上存在的大量失業(yè)者不至于成為明顯的社會不穩(wěn)定因素。
到1950年代后期,日本的經(jīng)濟開始進(jìn)入高度成長期,城市能夠提供的就業(yè)機會逐漸增多,因此農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的絕對數(shù)開始減少。在農(nóng)家的學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中,不僅在作為非家業(yè)繼承人的次、三子,作為家業(yè)繼承人的長子,選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)也大幅減少。[25]1960年代前半期,農(nóng)業(yè)既就業(yè)者的農(nóng)外轉(zhuǎn)職人數(shù)迅速增加。[26]不過,這一時期長子和次、三子所表現(xiàn)出的占壓倒性多數(shù)的離農(nóng)形態(tài),都屬于“在村離農(nóng)”(在都道府縣內(nèi)部的短距離地區(qū)性移動的情況也包括在內(nèi))。[27]在此后的時期,雖然“歸村”、“歸農(nóng)”仍然以U-turn等人口還流的方式繼續(xù)存在,但從調(diào)節(jié)剩余勞動力人口的城鄉(xiāng)平衡、緩解城市失業(yè)帶來的人口滯留和社會不安等問題的角度來看,日本的農(nóng)村已經(jīng)不再發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“蓄水池”的作用。因此,接下來在探討“穩(wěn)定器”和“蓄水池”的社會基礎(chǔ)的部分,筆者將時間段設(shè)定為以日本近世到20世紀(jì)日本進(jìn)入高速成長期之前為主的時期。
三、農(nóng)村成為“穩(wěn)定器”和“蓄水池”的社會基礎(chǔ)
(一)家制度
日本的農(nóng)村能夠發(fā)揮穩(wěn)定器和蓄水池的作用,與日本的家制度有很大的關(guān)系。在近世以前的歷史時期,之所以看不到農(nóng)村人口回流農(nóng)村的現(xiàn)象,一個重要的原因就在于在當(dāng)時的生產(chǎn)力條件、戰(zhàn)亂、天災(zāi)的制約下,日本尚未形成一套成熟的家制度。在一般庶民層中,作為繼承從父系直系先祖那里繼承家名和家產(chǎn)的永續(xù)組織體的“家”,直到15世紀(jì)末、16世紀(jì)前半葉才得到確立。到中世后期,才出現(xiàn)百姓(對農(nóng)民層的名稱)的家的聯(lián)合體制度——鄉(xiāng)村制。[28]
經(jīng)過中世末期的動亂,近世的幕藩制國家為了穩(wěn)定階級支配,而創(chuàng)立了以兵農(nóng)分離為起點的強固的身份制。豐臣秀吉解除了百姓的武裝,并通過“檢地”將他們緊縛在土地上,強制他們專務(wù)農(nóng)耕。壟斷武力的武士作為在地領(lǐng)主,聚居于城下町,并借由“村”而支配百姓。同時,伴隨著武士的城下聚居,為他們調(diào)運他們生活和軍事上的必要物資的工商業(yè)者也匯集于城下,并居住在町中。最終,在統(tǒng)一天下的德川權(quán)力之下,以職業(yè)分離為基礎(chǔ)的武士、百姓(農(nóng))、町人(工·商)的身份秩序固定下來。其他各種職業(yè)從事者,也根據(jù)各自的職業(yè)而被編入不同的身份。身份和職業(yè),在當(dāng)時成為對應(yīng)關(guān)系,并意味著對國家所應(yīng)盡的義務(wù)內(nèi)容。近世的身份制度,是以“家”為單位,將成為一體的身份和職業(yè)序列化之后所形成的。通過“家”的繼承,身份與職業(yè)也作為家職(家業(yè))而得到代代傳承。百姓由于緊縛在土地上,便也就切斷了中世時那種對領(lǐng)主的人身從屬關(guān)系,通過繼承登錄在檢地賬上的土地(名請地),百姓的“家”就能夠代代傳承。到此為止,日本的“家制度”才在庶民社會廣泛確立。[29]明治時期,“家制度”更被寫進(jìn)了民法,“家”的理念也得到了維持和強化。
“家制度”是如何使離村、離農(nóng)的人口歸村、歸農(nóng)成為可能的呢?首先,對需要歸村、歸農(nóng)的“分家”(次、三子成立的家庭)人口給予生活上的救濟、照顧,為這些人安頓好生計,是擁有家長權(quán)的父兄(“本家”)在道義上的責(zé)任。
比如,昭和恐慌期的“歸村”和“歸農(nóng)”之所以可能,是因為從農(nóng)家走出去的帶薪勞動者與農(nóng)家的親緣關(guān)系并沒有斷絕,親緣關(guān)系繼續(xù)延續(xù)下去的還是占了大多數(shù)。這反映出了帶薪勞動者階層在未成熟期與農(nóng)村家庭的交流現(xiàn)象。[30]由于恐慌下的農(nóng)家經(jīng)濟也陷入窮困狀態(tài),農(nóng)家本身追加勞動力的能力也有限,因此難以適應(yīng)長時間的流入人口壓力?只牌诘臍w農(nóng)政策,與陷入貧窮狀態(tài)下的零細(xì)農(nóng)耕制并不能很好地相容,只能夠基于農(nóng)家的“道義感”等非理性的考慮,以一種被動接受的態(tài)度,暫時接受流入的“歸村”和“歸農(nóng)”人口。
在社會保障制度還沒有建立的昭和初期,日本的家制度發(fā)揮了社會保障的作用,通過“歸村”和“歸農(nóng)”防止了失業(yè)成為城市的嚴(yán)重社會問題。這是因為長久以來,在“家制度”下,長子與父母所在的“本家”與次、三子所在的“分家”所形成的是作為同一個經(jīng)營體而存在的“同族團”關(guān)系。[31]以農(nóng)家為例,為了使同族團成為可能,并能維持其發(fā)展,一般情況下,本家都會從事安定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營,而分家依存于本家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。安定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要以一定程度的土地集聚為前提。其產(chǎn)生的典型結(jié)果就是,本家成為了“本家地主”,而分家成為“分家佃農(nóng)”(或者一方面耕作分給分家的不足以自立的極少土地,一方面為本家提供勞動力,形成日語所稱的“小自作”或“自小作”,即自耕與佃作混合樣態(tài))。需要注意的是,次、三子并不是機械地要成為“分家”,而是配合本家的經(jīng)營發(fā)展,而創(chuàng)設(shè)分家。
因此,本家與分家的“同族團”關(guān)系,其實是以主從關(guān)系為核心的“本家中心”的互助組織關(guān)系。換句話說,本家與分家并不是單純的“地主—佃農(nóng)”關(guān)系,他們之間還存在“庇護(hù)—服務(wù)”這樣的第二層關(guān)系。而到了離村務(wù)工現(xiàn)象開始出現(xiàn)的時代,本家與分家的這種“同族團”關(guān)系仍然發(fā)揮著作用,使村莊對歸村、歸農(nóng)人口具有了吸納的可能;“家”制度和道德規(guī)范,對于因失業(yè)或傷病而歸村者,“家”無論多么勉強,也有義務(wù)收留他們。同時,“家”中也存在不能將“為了家”而外出務(wù)工的人拋棄掉的人情。特別對于女工來說,雇傭契約的當(dāng)事人不是女工本人,而是擁有家長權(quán)的父親或哥哥。契約書中都寫有類似“如果發(fā)生工傷事故,則由娘家領(lǐng)回”的保證。[32]
第二,日本絕大多數(shù)地區(qū)流行的長子單獨繼承制,保證了土地財產(chǎn)不會出現(xiàn)分散和消耗。中國的均分繼承制,使得地主“富不過三代”。而日本的長子單獨繼承制,使得父兄能夠穩(wěn)定掌控從先祖那里代代下傳的財產(chǎn)。這些財產(chǎn)能夠作為一個整體,以“家”為單位得到調(diào)度,從而使得“本家”父兄有能力對需要歸村、歸農(nóng)的分家人口實施“家”內(nèi)的經(jīng)濟援助。
(二)“半所有權(quán)”
所謂“半所有權(quán)”[33],是與近代以來被強調(diào)的“完全所有權(quán)”相對照而出現(xiàn)的名詞,用以描述近代觀念產(chǎn)生以前,傳統(tǒng)社會中的所有制關(guān)系。與強調(diào)完全分割獨立狀態(tài)的“全”相比,“半”是一種曖昧的、不斷變動調(diào)整的狀態(tài)。然而,進(jìn)入近現(xiàn)代社會,“全”成為了各國近代制度建設(shè)的方向,而“半”總是被當(dāng)成需要麻煩制造者,受到否定的評價。從所有制方面來說,近代社會一般將“所有”作為一種權(quán)利來強調(diào)。“完全所有”這一權(quán)利界定,意味著一種不能侵犯、難以撼動的“權(quán)利”樣態(tài)。然而,與設(shè)定為“一物一權(quán)”的近代“完全所有權(quán)”相比,一度被學(xué)者和制度設(shè)計者所否定的前近代的不可分割的、曖昧的“半所有觀念”,其所能發(fā)揮的社會功能,也需要得到重新的評價。
“半所有”這種所有狀態(tài),曾經(jīng)在日本民間社會普遍存在。這種與近現(xiàn)代的“完全所有觀”不同的土地使用和所有觀,為歸村、歸農(nóng)人口預(yù)備了可能性,也是日本農(nóng)村能夠發(fā)揮穩(wěn)定器、蓄水池作用的條件之一。
1、“總有論”與“割地制”
在日本的傳統(tǒng)農(nóng)村,村落中的土地所有形態(tài)包括“私有”和“總有”兩類。這兩類土地所有形態(tài),并不是處于相互對抗的相反關(guān)系中。這是因為“私有”的背后,也一定有潛在的“總有”在運作。“村莊全體的土地,在空間上包括作為各‘家’家產(chǎn)的土地,以及由村所‘總有’的山林原野、道路、水路等等。然而,村‘總有’的土地范圍不僅僅包括村‘總有’的山林原野、道路、水路。村全體的‘總有’范圍,是將村莊全體都涵括在內(nèi)的總體范圍。”[34]在“總有”的所有狀態(tài)中,村莊內(nèi)每個人都具有使用、用益權(quán),然而管理所有權(quán)屬于各個人共同所屬的團體(共同體),即“村”。
按照現(xiàn)在的法律,日本村落中的各種宅基地、耕地屬于私有,而山林、原野則是共有與私有交疊混雜。更嚴(yán)密的說法是,入會權(quán)[35]、共同漁業(yè)權(quán)、水利權(quán)屬于“總有”或者“準(zhǔn)總有”。[36]這種現(xiàn)象,應(yīng)該可以理解為現(xiàn)代日本農(nóng)村對傳統(tǒng)所有制度的延續(xù)。從土地的買賣來看,村落對村落內(nèi)的土地有著可強力干涉的權(quán)利。不少研究者據(jù)此指出日本農(nóng)村所有制仍然存在“潛在的總有”這一事實。具體而言,私有地和共有地,由于都是村落內(nèi)的土地,因此都被土地“總有”這張大網(wǎng)所籠罩。私有地于是就不能根據(jù)所有者個人的判斷而自由買賣,還必須向“村”請示。自己所有的耕地,也不能向“村”隱瞞而突然改變?yōu)檎亍?/span>“村”對領(lǐng)域內(nèi)的“總有”的土地具有發(fā)言權(quán)。這種現(xiàn)象,被研究者概括為“土地所有的二重性”。
圖1村落土地所有的二重性
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自家的土地 |
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私有(分?jǐn)嗟乃校?/span> |
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本村的土地 |
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總有(在私有地的背后存在) |
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土地=山林原野,道路,水路,耕地,宅基地
出處:鳥越皓之(1985)『家と村の社會學(xué)』東京:世界思想社、第99頁。
在對近世(江戶時代)日本農(nóng)村土地制度的研究中,“總有”的概念也被表述為“間接性共同所持”,而“共有”則對應(yīng)“直接性共同所持”。山林和為肥料采集所預(yù)備的山野(秣場),其性質(zhì)是“村”的共有地,甚至是多個“村”的共有地(入會地),是“直接性共同所持”的具體表現(xiàn)形式之一,F(xiàn)代日本農(nóng)村中的土地制度,以及“家”與“村”的關(guān)系,可以直接追溯到江戶時代。
“所持”在日語中是一種法律術(shù)語,意指人對物在事實上的支配活動。近世以來,“百姓”是一種身份,帶有職能上的屬性。“村”是一種集團,帶有身份上的屬性。“家”反映出每個百姓的職能上的利害關(guān)系,是百姓的經(jīng)營體。百姓以“家”為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而“村”作為一種團體可以直接干預(yù)到“家”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的繼續(xù)。
“村”對于作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件的土地的利用和買賣施加一定的規(guī)則限制。一方面,“村”限制每個單一百姓的自由的土地處分權(quán)。另一方面,“村”保護(hù)每個單一百姓的農(nóng)業(yè)經(jīng)營免于陷入破綻。當(dāng)百姓的經(jīng)營和“村”的存續(xù)面臨危機事態(tài)時,“村”將直接干預(yù)某些耕地。
在村莊“總有”這一土地權(quán)利慣行的基礎(chǔ)上,“割地制”的實行成為可能。所謂“割地制”[37],是指以抽簽等為手段,將村內(nèi)土地定期或臨時重新劃分,將土地所持者與耕地的關(guān)系重新洗牌(シャッフル)的制度。江戶時代的“割地制”能夠使各個百姓的年貢負(fù)擔(dān)公平化。在由于自然災(zāi)害的發(fā)生,各耕地之間出現(xiàn)較大差異的情況下,“割地制”發(fā)揮了重新設(shè)定土地所持的作用。
此外,“割地制”的實行,也成為了江戶時期實行“舊里歸農(nóng)”的制度基礎(chǔ)之一。土地的重新分配,使得“村”能夠為歸村、歸農(nóng)者預(yù)留一定的土地,對家制度中“本家”對“分家”的庇護(hù)和生計保障功能起到了補充作用。
2、質(zhì)地贖回慣行
江戶時期的百姓,有向領(lǐng)主繳納年貢的義務(wù)。到了年貢的征收時期,領(lǐng)主將記載著各個村應(yīng)該上繳的年貢額度的“年貢割付狀”發(fā)放給各個村。作為村落責(zé)任人的村吏(日語為“村役人”將總額分派給村內(nèi)各個百姓,并負(fù)責(zé)從各個百姓那里將年貢征收后上繳給領(lǐng)主。
領(lǐng)主安排年貢負(fù)擔(dān)的單位是“村”。在繳納年貢方面,“村”負(fù)有責(zé)任。在一村之中,如何將年貢負(fù)擔(dān)總額分解下去,是依照村中百姓的合意和慣行決定的。
一般在近世村落,成為百姓農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所的耕地,都是作為領(lǐng)主的檢地,以每個百姓的名字為名義登錄在檢地賬上(「検地名請」),并成為以每個百姓為名義的所持、入質(zhì)(「質(zhì)入れ」。將借金的抵押物交給質(zhì)屋保管的行為)、流質(zhì)(「質(zhì)流れ」。從質(zhì)屋贖出抵押物的期限到期后,抵押物歸質(zhì)屋所有的現(xiàn)象)等實質(zhì)性買賣的對象。
在遭遇饑荒和自然災(zāi)害的情況下,村莊全體都遭受損失。“村”在這時會以村莊整體為一個單位,向領(lǐng)主申請實施年貢的減免措施。而當(dāng)個別村內(nèi)百姓因為一些個別事件而沒有能力繳納年貢時,這個百姓將從村內(nèi)的富裕者,特別是名主或莊屋等等村吏手中,通過“土地抵押(入質(zhì))”的方式借錢交納年貢。在某些時候,村吏也會替這個交不上年貢的百姓暫時把錢墊上。年貢的墊付(年貢立て替え)可以理解為作為村莊代表的村吏對百姓個別經(jīng)營的救濟,是反映“村”對百姓個別經(jīng)營實施保護(hù)的明顯案例。
“質(zhì)地贖回慣行”(質(zhì)地請戻し慣行),與土地的入質(zhì)問題有關(guān)。通過土地抵押取得借款之后,如果沒有還清借款,過了一定期限之后,這塊土地的所有權(quán)就將作為“流質(zhì)地”轉(zhuǎn)移到他人手中。這樣的事情在江戶時代經(jīng)常發(fā)生。[38]
根據(jù)近代的“完全”土地所有權(quán)概念,一旦土地的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,原土地所有者就再不能主張對于那塊土地的任何權(quán)利。然而在江戶時代,實際上,土地一旦作為“流質(zhì)地”轉(zhuǎn)移到他人手中,即使過了若干年,只要土地的原所有者準(zhǔn)備好了本金,土地就必須返還給原土地所有者,這正是“半所有”的表現(xiàn)之一。
“質(zhì)地贖回”被作為村莊的規(guī)則固定下來的情況很多。“質(zhì)地贖回慣行”的實行,是以“村”能夠介入單位土地所持,即“村”對土地的“間接性共同所持”為前提和支撐的。換句話說,在近世日本,“村”實際上對于日常生活中表現(xiàn)為由各個百姓所持的耕地,擁有潛在權(quán)利。比如,在某個百姓因為窮困,而將對于維持農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動所必需的耕地“流質(zhì)”出去,進(jìn)而喪失耕地的情況下,“村”將限制那些集聚流質(zhì)地、擴大耕地的富裕農(nóng)民的權(quán)利,促進(jìn)“質(zhì)地贖回”的產(chǎn)生。
這里通過武藏國多摩郡大沼田新田(今東京都小平市一部分)的名主[39]當(dāng)麻彌左衛(wèi)門家的案例[40],具體說明質(zhì)地贖回慣行在江戶時代日本農(nóng)村的運作過程。
當(dāng)麻家從天保五(1834)年開始,其所有的土地俸祿(石高)急速增加,并在嘉永五(1852)年達(dá)到頂峰。導(dǎo)致這種狀況出現(xiàn)的原因,是天保期橫掃全日本的“天保大饑荒”。由于大饑荒的影響,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上走投無路的農(nóng)民都來依靠名主彌左衛(wèi)門,把自己的土地抵押(入質(zhì))給彌左衛(wèi)門以借入錢糧。
在土地抵押(入質(zhì))期間,或在土地贖回期滿后,土地歸彌左衛(wèi)門所有(流質(zhì))的情況下,土地原所有者一般會成為彌左衛(wèi)門的佃農(nóng),繼續(xù)耕種流質(zhì)之前的同一塊土地,并向彌左衛(wèi)門繳納地租。其結(jié)果,就是彌左衛(wèi)門的所持地迅速擴大。然而,彌左衛(wèi)門家并沒有能夠以此為契機,朝著擴大土地所有面積的方向發(fā)展。此后彌左衛(wèi)門家的所持俸祿又迅速減少了,并在明治元(1868)年降回到了天保五(1834)年所持地俸祿的水平。這是因為,在饑荒期抵押土地的階層,隨著饑荒過后農(nóng)業(yè)經(jīng)營的恢復(fù),又重新從彌左衛(wèi)門家贖回了土地,并各自重建了農(nóng)業(yè)經(jīng)營。彌左衛(wèi)門在將土地還給原所有者的時候,如果發(fā)現(xiàn)該百姓在當(dāng)?shù)柁r(nóng)期間有滯納的地租,他甚至?xí)䦟⑦@筆賬一筆勾銷。在嘉永到明治時期這段時間,由于“安政開港”使日本結(jié)束了鎖國狀態(tài),經(jīng)濟上出現(xiàn)了通貨膨脹。在天保期向彌左衛(wèi)門借了錢的百姓,按照金額原原本本把錢還給彌左衛(wèi)門以贖回土地,就贖回土地時的物價水平來看,其實彌左衛(wèi)門在經(jīng)濟上是有損失的。
從上面的案例中,我們可以看出一種不同于純經(jīng)濟理性行為的“道義經(jīng)濟”邏輯在發(fā)生作用。這種道義經(jīng)濟行為的產(chǎn)生,就意味著當(dāng)事人對于“所有權(quán)”的認(rèn)知不同于近代的完全所有權(quán)觀念。這種基于“半所有權(quán)”的“質(zhì)地贖回慣行”使暫時喪失土地、被迫離村、離農(nóng)的窮困百姓,有可能重新歸村、歸農(nóng),將村莊中的經(jīng)營和生計繼續(xù)下去。換言之,這一慣行的存在,也是保障日本近世農(nóng)村能夠發(fā)揮蓄水池和穩(wěn)定器作用的原因之一。
四、反思當(dāng)代中國農(nóng)村土地“集體所有制”存在的必要性
日本農(nóng)村在一定時期中,之所以能夠讓一度離村、離農(nóng)的人口能夠再次歸村、歸農(nóng),從而發(fā)揮穩(wěn)定器和蓄水池的功能,如前面所分析的那樣,主要是由于農(nóng)村中有作為社會基礎(chǔ)的“家制度”以及“半所有制”的觀念起到了支撐的作用。對比日本農(nóng)村,現(xiàn)今中國大陸的農(nóng)村也能夠發(fā)揮蓄水池和穩(wěn)定器的作用。特別在遭遇世界性經(jīng)濟危機時,大量離村、離農(nóng)人口不至于滯留城市,而是能夠返回農(nóng)村,這使得中國大陸沒有出現(xiàn)拉美國家那樣的大范圍貧民窟。
然而,中國大陸農(nóng)村之所以能夠在城鄉(xiāng)關(guān)系中發(fā)揮穩(wěn)定器和蓄水池的作用,其社會基礎(chǔ)與前文所分析的日本農(nóng)村存在共通處,當(dāng)然也存在著差異。
首先,中國不存在日本那種同族團式的家制度,且農(nóng)村社會長久以來秉持的是諸子均分的繼承原則。前文的分析已經(jīng)指出,同族團式“家制度”的存在以及付隨的長子單獨繼承原則,一方面使得作為生計保障的土地能夠始終保持一定的規(guī)模,另一方面,也使得土地使用權(quán)能夠在“同族團”內(nèi)部根據(jù)需要而進(jìn)行分配。然而,土地資源在中國的家庭周期變化中,總是朝著耗散的方向發(fā)展,家庭內(nèi)部沒有能力提供穩(wěn)定的土地保障。
第二,作為超越家庭的經(jīng)營單位,中國傳統(tǒng)社會的“宗族”可以發(fā)揮相當(dāng)于日本的“村”的資源統(tǒng)領(lǐng)作用。日本傳統(tǒng)農(nóng)村可以以“村”為單位,通過“割地制”進(jìn)行土地調(diào)整。而當(dāng)今中國農(nóng)村的“宗族”已經(jīng)喪失了土地行政的能力,土地行政的主體已經(jīng)轉(zhuǎn)移為作為“村集體”行政村。日本的“割地制”一方面能夠平均“家”之間的年貢,一方面又發(fā)揮給歸村人口分配土地的功能。而當(dāng)今中國的農(nóng)村,除了需要應(yīng)對歸村人口對土地的需求,還需要應(yīng)對由家庭人口變動產(chǎn)生“無地”農(nóng)民的情況。日本農(nóng)村之所以向來不需要通過土地調(diào)整來保證家庭人口與土地的平衡,一方面是因為日本存在家制度,另一方面也與20世紀(jì)50年代農(nóng)地改革的土地分配基準(zhǔn)有關(guān)。
雖然日本的基本土地制度可以說是“私有制”,但土地私有制中的私人或個體,在現(xiàn)實中是以家庭形式存在的。當(dāng)今世界上存在的各種社會和經(jīng)濟制度,毫無例外是以家庭、而不是以個體為社會的基本單位。個體,是代表其所屬家庭的利益,參加社會和經(jīng)濟活動的。因此,物品的私有制,包括占有、使用、得益的私有制,指的都是“家庭所有制”。私有制和其他集體的、公共的、國家的所有制之原則區(qū)別,也就在于特定物品的占有、使用、得益的權(quán)利專一地屬于某一特定家庭。[41]日本傳統(tǒng)農(nóng)村的“私有制”雖然不是具有專一所屬性的“完全所有制”概念,但私有的基本單位是“家”這一點也是毋庸置疑的。因此,在包括日本和臺灣等經(jīng)歷過旨在建立自耕農(nóng)制度的土地改革的國家或地區(qū),土地的再分配基準(zhǔn)單位都是“家”。
然而與此形成對照的是,中國大陸的基本土地制度雖然是“公有制”,但不論是共產(chǎn)黨建政前在根據(jù)地進(jìn)行的土地革命,還是20世紀(jì)50年代初進(jìn)行的土地改革,甚至包括80年代的“分田到戶”,土地面積的再分配基準(zhǔn),都無一例外地以“人口”或“勞動力”等“個體”為基本單位。由于這些在“家”之下的“個體”單位并不具有以“家”為分配單位那樣的穩(wěn)定性,在50年代互助合作化之前的土地“私有自用”時期,以及80年代以來的土地“公有私用”時期,大陸的農(nóng)村必須隨著各家庭人口的變動而不斷調(diào)整土地的分配。只有調(diào)整土地,才能確保每個村莊成員都有田可種,而不至于成為“無地農(nóng)民”。
因此,就土地調(diào)整這一點而論,為了盡量確保村莊內(nèi)不存在“無地農(nóng)民”以維護(hù)社會穩(wěn)定,中國大陸農(nóng)村也必然長期需要一個超越家庭之上的行政力量,不斷平衡不斷趨于失衡的人地關(guān)系。
第三,中國大陸的土地集體所有,能夠發(fā)揮日本傳統(tǒng)農(nóng)村中“村”的作用,在社會福祉層面對村民的土地買賣起到干預(yù)和限制作用。前面的討論已經(jīng)提到,“總有制”下的“村”能夠限制日本村民的土地買賣和土地轉(zhuǎn)用。不僅在日本,臺灣在土地改革中及以后,也用法律從各方面對農(nóng)民土地所有權(quán)進(jìn)行限制,使土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移必須有利于自耕農(nóng)制度的增強,而且土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移也受到約束。[42]
反觀50年代中國大陸,農(nóng)民在土地改革中得到了完全不受限制的土地所有權(quán)[43]。農(nóng)民將分得的土地重新賣掉或買進(jìn)土地,或者買進(jìn)了土地后自己種或租給別人種,都是合法的。由于對土地買賣、租佃沒有任何限制,大陸政府實際上便為“兩級分化”提供了法律基礎(chǔ)。因此,大陸土地改革完成不久,許多地區(qū)很快出現(xiàn)了新的“兩極分化”:一部分農(nóng)民不得不出賣土地,重新淪為佃農(nóng);另一些農(nóng)民則通過購買土地,甚至出租購得之土地,再次成為新地主或富農(nóng)。對此毛澤東指出:“現(xiàn)在農(nóng)民賣地,這不好。法律不禁止,但我們要做工作,阻止農(nóng)民賣地。辦法就是合作社。互助組還不能阻止農(nóng)民賣地,要合作社,要大合作社才行。”[44]
因此,認(rèn)為大陸農(nóng)村實行合作化,只是一種表現(xiàn)為簡單的重新合并或重新拉平的應(yīng)急手段,不是以土地改革的成功為前提,而是以土地改革面臨失敗危險作為出發(fā)點,為挽救土地改革成果而做的一種努力[45],是有道理的。80年代人民公社解體之后,農(nóng)村地區(qū)建立的限制農(nóng)地買賣和農(nóng)地轉(zhuǎn)用的“集體所有制”,在這一點上正是起到了與日本的“村”相似的作用:通過類似于“總有”的“集體所有”,限制了土地的自由買賣和“完全私有”,保障了農(nóng)村社會的平衡和穩(wěn)定。
總而言之,對比日本的情況,由于“家”這一級資源統(tǒng)領(lǐng)單位在當(dāng)代中國大陸的缺失,農(nóng)村要發(fā)揮穩(wěn)定器和蓄水池的功能,就更需要堅持基于“半所有制”觀念的“集體所有制”。在農(nóng)村仍然具有龐大的人口基數(shù)、城市化進(jìn)程還未結(jié)束的當(dāng)下,通過對比曾經(jīng)發(fā)揮了穩(wěn)定器和蓄水池功能的日本農(nóng)村,我們也將對中國農(nóng)村“集體所有制”的功能和意義有更清晰的認(rèn)識。
[1]馮川(1989-),男,四川資中人,日本東京大學(xué)大學(xué)院綜合文化研究科地域文化研究專攻博士生,武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員,研究方向:農(nóng)村土地制度,村落地域比較。
[2]溫鐵軍、董筱丹、石嫣《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變和政策導(dǎo)向:基于國際比較研究的視角》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2010年第10期。
[3][日]大河內(nèi)一男『黎明期の日本労働運動』,東京:巖波新書,1952年,序章。作者進(jìn)一步分析認(rèn)為:“日本的帶薪勞動,是通過男子和女子從農(nóng)家經(jīng)濟中產(chǎn)生的,他們作為一定期間的帶薪勞動者而活動,最后再度還流到舊的農(nóng)家經(jīng)濟中去。所以日本的勞動者是一只腳留在農(nóng)家經(jīng)濟中,同時作為帶薪勞動者在勞動市場上出現(xiàn)。在工場地帶的定住性和定著性,在日本表現(xiàn)得格外稀薄,不能形成扎根工場地帶、并在此完成勞動者家族的再生產(chǎn)的安定的社會層。在那里的勞動條件、工資、住宅,僅僅是作為勞動人口的他們生存的一根支柱。在農(nóng)村與工場地帶之間,不僅能看到人們劇烈的流動性,重要的是這種情況下精神性的流動性也很高。并不存在那種將每天工資作為擁有家庭的勞動者的唯一收入、此外一文副收入都沒有,并且不測之時連躲避之所和寄生的目標(biāo)也沒有的都市無產(chǎn)者。日本的勞動者并不是僅僅依靠一份工資,破釜沉舟地在工場地帶工作。在日本,農(nóng)家經(jīng)濟和向著出身農(nóng)村的還流,以及向著出身農(nóng)村的直接或間接的經(jīng)濟性依存,賦予了他們的生活全體以特殊的色調(diào)。這樣,外出務(wù)工所帶有的顯著特征,造就了日本工資勞動者的“低工資”及其他一切勞動條件、勞動市場的形態(tài)、勞動工會即其他勞動者組織的形態(tài)、特殊的勞動者意識及精神氣象。”
[5] [日]奧井亜紗子『農(nóng)村―都市移動と家族変動の歴史社會學(xué)――近現(xiàn)代日本における「近代家族の大衆(zhòng)化」再考――』,東京:晃洋書房,2011年,第6頁。
[6]歲役,指律令制下,京畿以外的正。21-60歲的健康男性。后來改為22-60歲,23-59歲)每年為期10天(次。61-65歲的老丁。后來改為60-64歲。以及相當(dāng)于正丁年齡的殘疾人)每年5天)的勞役。歲役的目的原本是興修都城的土木事業(yè),但實際上全部代之以作為庸的布、米上繳。
[15]小野武夫?qū)⒔瓚魰r代的雇傭勞動,劃分為(1)譜代奉公人、(2)佃作奉公人、(3)質(zhì)奉公人、(4)年季奉公人、(5)季節(jié)奉公人、(6)日雇奉公人。見[日]小野武夫『農(nóng)村社會史論講』増訂版,東京:巌松堂書店,1935年,第232頁。
[26] [日]小野旭「農(nóng)村人口と都市産業(yè)」,載[日]南亮三郎・上田正夫編『人口學(xué)研究シリーズⅠ·日本の人口変動と経済発展』,東京:千倉書房,1975年,第79-98頁。
[33]關(guān)于“半所有權(quán)”的論述,參考[日]菅豊「『半』の思想―不完全な資源の不完全な所有と不完全な管理―」,載[日]宮內(nèi)泰介編『半栽培の環(huán)境社會學(xué)―これからの人と自然―』,東京:昭和堂,2009年,第132-154頁;[日]菅豊「環(huán)境民俗學(xué)は所有と利用をどう考えるか?」,載[日]山泰幸、川田牧人、古川彰編『環(huán)境民俗學(xué)―新しいフィールド學(xué)へ』,東京:昭和堂,2008年,第109-135頁。
[35]所謂“入會”,是指在一定地域范圍內(nèi)的住民,根據(jù)習(xí)慣權(quán)利,以采集特定的山林、原野、漁場的薪材、綠肥、魚貝等為目的而共同使用。這種習(xí)慣上的權(quán)利,稱為“入會權(quán)”,是用益物權(quán)的一種。而共同使用的山林原野等,稱作“入會地”。
[38]參見[日]松沢裕作『町村合併から生まれた日本近代:明治の経験』(東京:講談社,2013年,第47頁)、[日]白川部達(dá)夫『日本近世の村と百姓的世界』(東京:校倉書房,1994年)、[日]渡辺尚志『百姓たちの幕末維新』(東京:草思社,2012年)。
[42]在土地改革全面展開之前公布的“實施耕者有其田條例”中,政府用第四章整整一章,專門列舉了對農(nóng)民在土改中得到的土地所有權(quán)的各種規(guī)定。例如,該章第28條規(guī)定,農(nóng)民承領(lǐng)之耕地在地價未償清以前,不得轉(zhuǎn)移。地價繳清后,如有轉(zhuǎn)移,但承受人以轉(zhuǎn)自耕或供工業(yè)用或供建筑用者為限。第29和第30條進(jìn)一步規(guī)定,土地承領(lǐng)人在地價未繳清前,若不能繼續(xù)自耕,應(yīng)申請政府收回土地,其所付之地價一次發(fā)還。但是,若承領(lǐng)人將其耕地出租,則政府不但收回耕地,交付的地價也不予發(fā)還。見《耕者有其田條例》(1954)。