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養(yǎng)老，抑或“做老”：中國(guó)農(nóng)村老齡化問(wèn)題再認(rèn)識(shí)

李永萍

（南開(kāi)大學(xué) 周恩來(lái)政府管理學(xué)院；300350）

摘要：中國(guó)農(nóng)村的老年人問(wèn)題不宜還原為養(yǎng)老問(wèn)題。富有中國(guó)特色的家庭制度和土地制度塑造了農(nóng)村應(yīng)對(duì)老齡化的獨(dú)特路徑。家庭制度注入的倫理韌性和土地制度支撐的老人農(nóng)業(yè)在很大程度上消解了農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，但同時(shí)也塑造并生產(chǎn)了農(nóng)村老年人問(wèn)題。因此，當(dāng)前的社會(huì)政策思維需要區(qū)分作為供養(yǎng)對(duì)象的老年人和作為生活主體的老年人。中國(guó)農(nóng)村老年人問(wèn)題的核心不在于“養(yǎng)”的缺位，而在于老年人的主體性需求的滿足。面對(duì)農(nóng)村快速老齡化的現(xiàn)實(shí)，需要超越養(yǎng)老問(wèn)題的視野，以家庭制度、土地制度和村社組織為基礎(chǔ)，構(gòu)建合乎老年人主體性需求的村莊社會(huì)生活秩序，形成應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化的中國(guó)方案。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老年人問(wèn)題；家庭制度；土地制度；村社組織

一、問(wèn)題的提出

中國(guó)已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且是世界上老年人口最多的國(guó)家。根據(jù)2010年第六次人口普查的數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)到了1.78億，60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?span>13.26% [[1]]。截止到2014年底，60歲及以上人口已經(jīng)達(dá)到2.1億人，占全球老年人口總量的五分之一左右。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)人口的主要問(wèn)題已經(jīng)由總?cè)丝谝?guī)模問(wèn)題轉(zhuǎn)向人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，其突出表現(xiàn)是少子化和老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。[[2]]有學(xué)者指出，我國(guó)的人口老齡化具有三個(gè)特點(diǎn)，即未富先老、未備而老和孤獨(dú)終老。[[3]]從宏觀層面來(lái)看，中國(guó)快速的人口老齡化主要源于以下三個(gè)原因：一是自20世紀(jì)70年代計(jì)劃生育政策執(zhí)行以來(lái)，人口出生率持續(xù)下降；二是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)；三是二十世紀(jì)五六十年代的生育高峰奠定的生育人口基數(shù)。[[4]]

與人口老齡化相伴隨的“問(wèn)題”或“挑戰(zhàn)”在根本上源于人口年齡結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間的不匹配或不協(xié)調(diào)。^[[5]^]相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，人口老齡化給我國(guó)帶來(lái)的問(wèn)題更為嚴(yán)峻，這是因?yàn)椋浩湟�，我�?guó)的人口老齡化具有基數(shù)大、速度快、區(qū)域不平衡、高齡老人多等特點(diǎn)；其二，我國(guó)還屬于發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)對(duì)人口老齡化的能力受限^[[6]^]；其三，隨著家庭結(jié)構(gòu)變遷和家庭倫理的弱化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能漸趨弱化^[[7]^]；其四，現(xiàn)階段社會(huì)保障體系尚不完善，農(nóng)村老年人社會(huì)保障的水平有限 ^[[8]^]。在對(duì)策層面，除了調(diào)整人口政策和完善社會(huì)保障服務(wù)體系，還要從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化等多個(gè)層面，以社會(huì)整合和長(zhǎng)期發(fā)展的視角來(lái)重構(gòu)當(dāng)前的公共政策體系，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。[[9]]

總體來(lái)看，既有研究對(duì)我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)、問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)策略都有較為全面和深入的分析，呈現(xiàn)了中國(guó)人口老齡化的問(wèn)題面向。但是，這些研究也存在一些不足，即強(qiáng)調(diào)了抽象的人口結(jié)構(gòu)的普遍規(guī)定性而相對(duì)忽視了具體的制度結(jié)構(gòu)的具體調(diào)試。人口老齡化是在特定的社會(huì)制度結(jié)構(gòu)中發(fā)生的，特定的制度條件是人口老齡化帶來(lái)老年人問(wèn)題的關(guān)鍵變量。若僅立足人口結(jié)構(gòu)這一基本變量，老齡化必然是一個(gè)“問(wèn)題化”的過(guò)程，進(jìn)而在社會(huì)層面連帶性地產(chǎn)生養(yǎng)老主體缺失和養(yǎng)老成本分擔(dān)等問(wèn)題。但是，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村社會(huì)而言，其制度結(jié)構(gòu)在一定程度上緩沖了人口老齡化產(chǎn)生的養(yǎng)老成本分擔(dān)問(wèn)題。農(nóng)村老年人并非一個(gè)孤立的個(gè)體，他嵌入在家庭制度和土地制度等制度結(jié)構(gòu)之中。因此，不宜將老年人問(wèn)題還原為特定的年齡群體問(wèn)題，而應(yīng)在具體的制度結(jié)構(gòu)中來(lái)界定和理解。本文試圖立足中國(guó)農(nóng)村社會(huì)特有的制度基礎(chǔ)，辨析農(nóng)村人口老齡化的真實(shí)意涵，進(jìn)而探討農(nóng)村老年人問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策。在邁向老齡化時(shí)代的進(jìn)程中，農(nóng)村老年人問(wèn)題主要不是養(yǎng)老問(wèn)題，而是“如何做老人”的困惑、迷茫與焦慮。在這個(gè)意義上，我們的研究視野不能局限于作為對(duì)象的老年人，而是要擴(kuò)展至作為主體的老年人。

二、中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)

在城市化過(guò)程中，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工和老年人留守村莊的人口分布格局進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的老齡化程度。但是，老年留守并沒(méi)有導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老狀況的普遍惡化。根據(jù)筆者及其研究團(tuán)隊(duì)在各地農(nóng)村廣泛而持續(xù)的田野調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老生活基本能夠得到保障。一個(gè)最直接的原因是國(guó)家推行的新農(nóng)保制度保障了農(nóng)村老年人的基本生存資源，老年人不禁感嘆“國(guó)家比兒子更可靠”。但是，除了國(guó)家的新農(nóng)保制度外，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的制度傳統(tǒng)依然是農(nóng)村養(yǎng)老的重要保障。具體而言，農(nóng)村的家庭制度和土地制度從不同層面塑造了農(nóng)村養(yǎng)老的支持體系，這是認(rèn)識(shí)和理解我國(guó)農(nóng)村老齡化問(wèn)題的基本前提。

（一）家庭制度

中國(guó)的家庭具有與西方家庭不同的性質(zhì)和特點(diǎn)，中國(guó)的家庭不僅是家庭成員進(jìn)行生產(chǎn)和生活的基本單位，而且還是一個(gè)價(jià)值單位，家庭具有很強(qiáng)的倫理性。梁漱溟認(rèn)為中國(guó)社會(huì)是倫理本位的社會(huì)[[10]]。倫理本位發(fā)端于家庭本位，家庭是中國(guó)人實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值和生命意義的基本載體。在家庭內(nèi)部，家庭倫理主要通過(guò)縱向的代際維度體現(xiàn)出來(lái)。費(fèi)孝通在對(duì)比中國(guó)和西方社會(huì)的代際關(guān)系時(shí)，提出了“接力模式”和“反饋模式” [[11]]。西方社會(huì)在“接力模式”下，隨著家庭演化，子代核心家庭相繼從母家庭中脫離，僅承擔(dān)有限的養(yǎng)老責(zé)任，養(yǎng)老問(wèn)題因而很容易從家庭領(lǐng)域溢出到社會(huì)領(lǐng)域，成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。與之不同的是，中國(guó)家庭的“反饋模式”強(qiáng)調(diào)家庭的養(yǎng)老責(zé)任，進(jìn)而將養(yǎng)老問(wèn)題在家庭領(lǐng)域有效地消化，避免了養(yǎng)老問(wèn)題的社會(huì)化。

具體而言，家庭養(yǎng)老的制度邏輯主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，厚重的代際贍養(yǎng)責(zé)任。贍養(yǎng)老人被認(rèn)為是子代必須履行的義務(wù)，是家庭倫理的核心內(nèi)容�！梆B(yǎng)兒防老”被認(rèn)為是天經(jīng)地義的事情。第二，權(quán)責(zé)均衡的家產(chǎn)繼承制度。權(quán)責(zé)均衡的家產(chǎn)繼承制度是指，父代家庭和子代家庭在家產(chǎn)分配和贍養(yǎng)義務(wù)之間形成整體性的均衡，即在分家析產(chǎn)的過(guò)程中，子代有從父代家庭繼承財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，但同時(shí)子代家庭也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，這種義務(wù)在父代在世時(shí)表現(xiàn)為子代對(duì)父代的贍養(yǎng)，在父代去世之后則是以祭祀的方式表現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，多子家庭情況下的諸子均分制保證了權(quán)責(zé)配置的均衡。第三，熟人社會(huì)中的輿論壓力。在農(nóng)村社會(huì)，家庭并不是一個(gè)封閉的生活單元，而是具有很強(qiáng)的社區(qū)性。[[12]]家庭的社區(qū)性體現(xiàn)為社區(qū)規(guī)范和社區(qū)輿論對(duì)子代行為的約束，即在熟人社會(huì)約定俗成的規(guī)矩中，子代贍養(yǎng)父代是一種“政治正確”，那些不贍養(yǎng)父母的兒子會(huì)遭到村莊輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)。

因此，中國(guó)家庭的倫理性、平衡性和公共性為農(nóng)村應(yīng)對(duì)老齡化提供了堅(jiān)韌的制度基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)農(nóng)村家庭制度仍具有相當(dāng)?shù)捻g性。很多研究者認(rèn)為，隨著家庭結(jié)構(gòu)和家庭規(guī)模的小型化、家庭倫理的不斷弱化、人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)以及老年人疾病的常態(tài)化，家庭越來(lái)越難以承擔(dān)起贍養(yǎng)老年人的責(zé)任，家庭養(yǎng)老的功能漸趨弱化。不可否認(rèn)，在現(xiàn)代化背景下農(nóng)民家庭面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老的壓力和負(fù)擔(dān)更重，但家庭養(yǎng)老的形式也在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。例如，家庭養(yǎng)老不再局限于兒子養(yǎng)老的傳統(tǒng)，女兒養(yǎng)老也逐漸成為家庭養(yǎng)老的一種補(bǔ)充方式。女兒養(yǎng)老有助于修復(fù)老年人的家庭養(yǎng)老預(yù)期，分擔(dān)兒子的養(yǎng)老壓力，進(jìn)而維系家庭的養(yǎng)老責(zé)任。家庭制度具有不可替代的情感慰藉和價(jià)值滿足的功能，這是家庭養(yǎng)老富有韌性的根源。因此，在當(dāng)前構(gòu)建多元養(yǎng)老模式的過(guò)程中，要重新定位和理解家庭的角色，在政府和市場(chǎng)之外“找回家庭”在養(yǎng)老中的意義，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老的潛力和優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，在當(dāng)前中青年農(nóng)民普遍進(jìn)城打工的背景下，如果老年人生病或喪失了生活自理能力，需要長(zhǎng)期的日常生活照料時(shí)，家庭養(yǎng)老往往會(huì)面臨一定的困境，養(yǎng)老問(wèn)題可能超越家庭制度的吸納能力，溢出為社會(huì)問(wèn)題。

（二）土地制度

中國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地集體所有制。20世紀(jì)80年代分田到戶以來(lái)，集體土地制度走向“兩權(quán)分離”，即土地所有權(quán)歸屬村集體，農(nóng)戶具有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)�！叭司�一畝三分、戶均不過(guò)十畝”的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模雖然難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家庭致富，但卻足以解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。因此，土地是農(nóng)民的基本保障。打工經(jīng)濟(jì)的興起使農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中大量轉(zhuǎn)移出來(lái)，農(nóng)民家庭普遍形成“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”的家計(jì)模式，即年輕的子代以外出務(wù)工經(jīng)商為主，年老的父代以在村務(wù)農(nóng)為主。在家庭經(jīng)濟(jì)收入的構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)日益副業(yè)化，并呈現(xiàn)為“老人農(nóng)業(yè)”的形態(tài)，這進(jìn)一步強(qiáng)化了土地的社會(huì)保障屬性。因?yàn)榭梢耘c土地結(jié)合起來(lái)，絕大多數(shù)的農(nóng)村老年人就不是一個(gè)純粹的消費(fèi)者，而仍然是一個(gè)生產(chǎn)者，他們至少可以通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)“自養(yǎng)”，這在很大程度上減輕了子代養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。土地制度因而是農(nóng)村應(yīng)對(duì)老齡化的又一制度優(yōu)勢(shì)，“以地養(yǎng)老”構(gòu)成“養(yǎng)兒防老”的重要補(bǔ)充。[[13]]

家庭承包經(jīng)營(yíng)體制保障了老年人與土地的結(jié)合，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的普遍提高使老人農(nóng)業(yè)成為可能。隨著農(nóng)民家庭收入的提高和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速普及，在耕地、灌溉、收割等原本需要重體力的勞作階段都基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化的全覆蓋，種地對(duì)體力勞動(dòng)的依賴(lài)度越來(lái)越低，只要身體健康，一對(duì)老年夫妻完全可以種植十幾畝到二十畝左右的土地。并且，老年人種田一般都是精耕細(xì)作，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也并不低。因此，土地對(duì)于農(nóng)村老年人而言具有重要的意義。首先，土地對(duì)于老年人的意義體現(xiàn)為其作為生產(chǎn)資料的功能，老年人在有勞動(dòng)能力的時(shí)候可以通過(guò)與土地結(jié)合實(shí)現(xiàn)“自養(yǎng)”，這足以保證其基本生活，減輕子代家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人只要不生大病，基本都能通過(guò)種植少量的口糧田滿足其日常生活需求，并且還能在必要時(shí)為子代家庭提供一些基本的生活物資，如油、米、蔬菜等。反之，如果沒(méi)有土地，年老后則只能依靠子代贍養(yǎng)，不僅可能增加子代家庭負(fù)擔(dān)，且可能會(huì)由此滋生更多家庭矛盾。其次，老年人在與土地結(jié)合的過(guò)程中還能獲得價(jià)值感和意義感，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，老年人可以通過(guò)土地和勞動(dòng)養(yǎng)活自己，避免陷入對(duì)子代家庭的依附，獲得有尊嚴(yán)、有主體性的生活；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征賦予老年人的生活以節(jié)奏感，老年人可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征和節(jié)律安排自己的生活，賦予生活以充實(shí)感和意義感。

在此意義上，老人農(nóng)業(yè)對(duì)于老年人而言不是繁重的體力勞動(dòng)，而是具有休閑農(nóng)業(yè)的色彩。因?yàn)榭梢耘c土地有效結(jié)合，老年人就不僅僅是“活著”，而且可以有主體性地生活，這樣的生活才是有意義的、有樂(lè)趣的，為老年人帶來(lái)積極的生活態(tài)度和精神狀態(tài)。當(dāng)然，對(duì)于喪失了勞動(dòng)能力的高齡老年人而言，他們不再能與土地結(jié)合起來(lái)，老年人生活的自主空間被較大壓縮，對(duì)于子代的依賴(lài)程度加深，在此意義上，高齡老年人的養(yǎng)老成為一個(gè)真實(shí)的問(wèn)題。

三、中國(guó)農(nóng)村老齡化的問(wèn)題形態(tài)及其形成機(jī)制

家庭制度和土地制度在一定程度上消化了人口加速老齡化過(guò)程中產(chǎn)生的養(yǎng)老成本，抑制了養(yǎng)老成本的過(guò)快膨脹，人口老齡化并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。這并不是否認(rèn)農(nóng)村老年人真實(shí)存在的問(wèn)題，而是強(qiáng)調(diào)關(guān)于老年人問(wèn)題的研究視野須超越個(gè)體性和局部性問(wèn)題，立足中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的全局定位轉(zhuǎn)型時(shí)代老年人的境遇。既有研究主要聚焦于養(yǎng)老的視野，即將老年人視為“養(yǎng)”的對(duì)象，如此一來(lái)，老年人問(wèn)題被化約為對(duì)老年人的資源反饋和生活照料等問(wèn)題。養(yǎng)老問(wèn)題需要從老年人問(wèn)題中區(qū)分出來(lái)，避免因過(guò)度聚焦于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題而引發(fā)失真的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)型期農(nóng)村老年人問(wèn)題具有豐富內(nèi)涵，筆者將接續(xù)上文對(duì)家庭制度和土地制度的分析，揭示農(nóng)村老年人面對(duì)的真實(shí)問(wèn)題及其復(fù)雜形態(tài)，進(jìn)而辨析老齡化社會(huì)的問(wèn)題發(fā)生邏輯。

（一）農(nóng)村老齡化的問(wèn)題化路徑

在微觀層面，人口的老齡化是一個(gè)貫穿于家庭生命周期的“老化”過(guò)程，也是一個(gè)人生任務(wù)逐漸延展的過(guò)程。在現(xiàn)有家庭制度和土地制度的支撐下，老年人是農(nóng)民家庭再生產(chǎn)過(guò)程中不可或缺的一部分。農(nóng)村老年人并沒(méi)有退休的概念，理解老齡化問(wèn)題應(yīng)區(qū)分低齡老年人與高齡老年人，聚焦于年齡背后的家庭生命周期階段以及與土地結(jié)合能力的差異，進(jìn)而揭示二者在“老化”過(guò)程中所面臨的不同問(wèn)題。

首先，老齡化的問(wèn)題化體現(xiàn)為低齡老年人的“倫理陷阱”。一般來(lái)說(shuō)， 低齡老年人是指60—75歲年齡段的老年人群體，他們通常具有一定的勞動(dòng)能力，老年家庭結(jié)構(gòu)相對(duì)完整，具有生活自理能力，因而生活自養(yǎng)的能力較強(qiáng)。低齡老年人的養(yǎng)老通常并不存在多大問(wèn)題。他們可以通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得基本生活資料實(shí)現(xiàn)“自養(yǎng)”，并且深度卷入子代家庭再生產(chǎn)的過(guò)程之中。對(duì)于低齡老年人而言，他們面臨的問(wèn)題恰不在于“如何養(yǎng)老”的資源缺乏問(wèn)題，而在于“如何做老人”的家庭倫理困境。在城市化過(guò)程中，農(nóng)民家庭再生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和難度急劇增加，日益高漲的婚姻成本、撫育成本導(dǎo)致父代背負(fù)沉重的人生任務(wù)。為了應(yīng)對(duì)家庭再生產(chǎn)的壓力，農(nóng)民家庭必須對(duì)家庭成員進(jìn)行高度動(dòng)員和高度整合，通過(guò)家庭勞動(dòng)力的最優(yōu)配置激活家庭的發(fā)展能力。在此過(guò)程中，父代的人生任務(wù)鏈條不斷延展，持續(xù)地向子代家庭讓渡資源，父代擔(dān)負(fù)著幾乎沒(méi)有止境的家庭倫理責(zé)任，致使父代跌入“倫理陷阱”，并逐漸消解了自身社會(huì)性價(jià)值和基礎(chǔ)性價(jià)值的實(shí)現(xiàn)空間。[[14]]在這個(gè)意義上，低齡老年人面臨的問(wèn)題不是子代資源反饋不足的問(wèn)題，而是向子代過(guò)度輸入資源的問(wèn)題。因此，農(nóng)民家庭的發(fā)展壓力重塑了家庭再生產(chǎn)的目標(biāo)，致使父代難以及時(shí)退出其人生任務(wù)，在邁向“老化”的過(guò)程中逐漸喪失了自身的主體性，陷入對(duì)子代家庭的依附。

其次，老齡化的問(wèn)題化體現(xiàn)為高齡老年人的照料缺位。不同于低齡老年人陷入的家庭倫理陷阱，高齡老年人的境況則有所不同。高齡老年人一般是指75歲以上的老年人群體，其特征是，勞動(dòng)能力明顯弱化乃至喪失，家庭完整性程度較低，在生活照料和飲食起居等方面面臨一定的困難，尤其是應(yīng)對(duì)疾病等風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。在當(dāng)前農(nóng)村，高齡老年人主要依靠子代提供的養(yǎng)老資源維持生活，且離不開(kāi)子代家庭的日常照料。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，子代對(duì)高齡老年人的資源反饋一般都不存在問(wèn)題，關(guān)鍵是高齡老年人的照料問(wèn)題可能面臨困境。尤其是伴隨著農(nóng)民家庭再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民家庭再生產(chǎn)的成本和壓力增大，此時(shí)照料高齡老年人就可能成為家庭的負(fù)擔(dān)。如果子代家庭經(jīng)濟(jì)壓力大，不得不外出務(wù)工，高齡老年人或失能老年人就可能面臨無(wú)人照料或者是照料不好的情況。在一些農(nóng)村地區(qū)，有一些高齡或患病的老年人在自己?jiǎn)适�勞�?dòng)能力或自理能力之后盼望“早死”，以減輕子代家庭的負(fù)擔(dān)。因此，高齡老年人的生活照料是一個(gè)亟待迫切改善的問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，在農(nóng)村老齡化的過(guò)程中，因處于家庭生命周期的不同階段，高齡老年人與低齡老年人的生活狀況存在鮮明的差異。通過(guò)辨析不同年齡結(jié)構(gòu)的老年人特征及其面臨的問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老問(wèn)題主要存在于高齡老年人群體。對(duì)于低齡老年人而言，因?yàn)榭梢院屯恋亟Y(jié)合起來(lái)，因而他們并不存在顯著的養(yǎng)老問(wèn)題。但是，在人生任務(wù)和家庭倫理的內(nèi)在規(guī)定下，低齡老年人可能被過(guò)度卷入子代家庭再生產(chǎn)的重負(fù)之中，并在此過(guò)程中逐漸陷入“倫理陷阱”。因此，如果僅局限于養(yǎng)老的視角，便只能觸摸到農(nóng)村老年人危機(jī)外顯出來(lái)的冰山一角，忽視了老齡化時(shí)代農(nóng)村老年人問(wèn)題的真實(shí)發(fā)生機(jī)制。并且，如果忽視了低齡老年人面臨地更為深刻的問(wèn)題，高齡老年人的養(yǎng)老問(wèn)題也將在“老化”的結(jié)構(gòu)脈絡(luò)中不斷地再生產(chǎn)出來(lái)。

（二）農(nóng)村老年人問(wèn)題的發(fā)生機(jī)制

在現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民家庭都經(jīng)歷了巨變。農(nóng)民家庭轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為家庭再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型，即從簡(jiǎn)單家庭再生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大化家庭再生產(chǎn)模式。所謂簡(jiǎn)單家庭再生產(chǎn)是指，農(nóng)民家庭再生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)家庭繼替和家庭延續(xù)為核心目標(biāo)，父代最為主要的人生任務(wù)是完成傳宗接代，即讓子代順利結(jié)婚。所謂擴(kuò)大化家庭再生產(chǎn)是指，農(nóng)民家庭不僅要完成傳宗接代的人生任務(wù)，而且還要盡力實(shí)現(xiàn)家庭發(fā)展與流動(dòng)的目標(biāo)。在擴(kuò)大化家庭再生產(chǎn)模式之下，農(nóng)民家庭要通過(guò)對(duì)家庭成員的高度動(dòng)員和整合、以及對(duì)家庭資源的優(yōu)化配置，提高家庭的資源積累能力和資源使用效率，為家庭發(fā)展和家庭流動(dòng)奠定基礎(chǔ)。外部的壓力逐漸傳導(dǎo)至家庭內(nèi)部，并通過(guò)代際鏈條向上傳遞。老年人對(duì)家庭內(nèi)部的壓力也感同身受，并轉(zhuǎn)化為他們“學(xué)會(huì)做老人”的動(dòng)力，老年人要在適應(yīng)新形勢(shì)的過(guò)程中重新定義自己的角色和地位。老年人“學(xué)會(huì)做老人”的過(guò)程一方面給予子代家庭重要的支持，另一方面也導(dǎo)致老年人問(wèn)題的產(chǎn)生。具體而言，轉(zhuǎn)型期老年人問(wèn)題的產(chǎn)生與以下幾個(gè)因素相關(guān)。

第一，老年人人生任務(wù)的綿延與責(zé)任強(qiáng)化。在簡(jiǎn)單家庭再生產(chǎn)模式之下，父代的人生任務(wù)是相對(duì)有限且有節(jié)點(diǎn)的，父代最主要的人生任務(wù)是幫助子代結(jié)婚，在子代結(jié)婚之后，父代就可以相對(duì)退出家庭主要的生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)入由子代贍養(yǎng)的階段。而在擴(kuò)大化家庭再生產(chǎn)模式之下，父代的人生任務(wù)無(wú)限綿延，在調(diào)研中農(nóng)民經(jīng)常用“生命不息、奮斗不止”和“死奔一輩子”來(lái)形容作為父代的壓力。當(dāng)前農(nóng)村老年人主要通過(guò)兩種方式支持家庭發(fā)展：一是對(duì)自我勞動(dòng)力的最大化使用。農(nóng)村老年人主要是通過(guò)與子代家庭的代際分工和代際合作來(lái)分擔(dān)家庭壓力。根據(jù)與子代家庭不同的分工方式，可以將當(dāng)前農(nóng)村老年人分為兩類(lèi)群體，即進(jìn)入城市的“老漂族”和留守農(nóng)村的老年人�！袄掀�族”的子代一般在城市有相對(duì)正式的工作，老年人進(jìn)入城市主要是幫助子代家庭帶小孩以及料理家務(wù)，他們?cè)谧哟�家庭需要時(shí)階段性和暫時(shí)性進(jìn)城，當(dāng)孫代長(zhǎng)大之后“老漂族”又回到原來(lái)的村莊生活。而留守農(nóng)村的老年人則是與子代家庭形成“半工半耕”的家庭分工，年輕的子代外出務(wù)工，老年人留守村莊務(wù)農(nóng)和照顧孫代。二是盡力壓縮個(gè)人的現(xiàn)金支出。對(duì)于大部分農(nóng)村老年人而言，只要“有飯吃、有衣穿、有房住”就很滿足，日常開(kāi)支被壓縮到極致。尤其是在喪失勞動(dòng)能力之后，老年人更會(huì)通過(guò)壓縮自身需求的方式來(lái)減輕子代家庭的養(yǎng)老壓力。

第二，老年人在家庭權(quán)力結(jié)構(gòu)中的邊緣地位。在傳統(tǒng)社會(huì)中，老年人在家庭權(quán)力結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)性地位，具有很高的權(quán)威和話語(yǔ)權(quán)，家庭大小事務(wù)一般都是老年人說(shuō)了算�，F(xiàn)代化和市場(chǎng)化力量的進(jìn)入逐漸改變了家庭權(quán)力結(jié)構(gòu)，家庭權(quán)力重心由父代家庭轉(zhuǎn)移到子代家庭，在子代家庭內(nèi)部又由丈夫轉(zhuǎn)移到妻子，媳婦當(dāng)家成為當(dāng)前農(nóng)村主導(dǎo)的家庭權(quán)力結(jié)構(gòu)形態(tài)。老年人在家庭內(nèi)部較少話語(yǔ)權(quán)，為了維系家庭關(guān)系的和諧，老年人往往采取妥協(xié)和退讓的姿態(tài)，他們不僅主動(dòng)交出當(dāng)家權(quán)，而且會(huì)盡量避免與子代之間產(chǎn)生矛盾或沖突。老年人在家庭權(quán)力結(jié)構(gòu)中由絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)逐漸走向了相對(duì)的弱勢(shì)，這給他們帶來(lái)很大的心理落差。并且，老年人在家庭權(quán)力結(jié)構(gòu)中的邊緣地位會(huì)進(jìn)一步影響其在村莊社會(huì)中的地位，老年人在村莊社會(huì)中也逐漸喪失話語(yǔ)權(quán)，在代際關(guān)系方面，村莊輿論越來(lái)越傾向于對(duì)子代家庭有利。

第三，老年人的閑暇正當(dāng)性漸趨弱化。在傳統(tǒng)時(shí)期，相對(duì)有限的人生任務(wù)不僅賦予老年人以社會(huì)交往和閑暇的可能性，即老年人有時(shí)間進(jìn)行社會(huì)交往，而且還賦予其社會(huì)交往和閑暇的正當(dāng)性，即老年人可以心安理得、毫無(wú)負(fù)擔(dān)的參與社會(huì)交往和閑暇。然而，隨著家庭發(fā)展壓力的增大以及老年人家庭地位的邊緣化，老年人的閑暇時(shí)間被進(jìn)一步壓縮，而且其閑暇的正當(dāng)性也越來(lái)越弱化。在家庭面臨巨大壓力的背景下，如果一個(gè)老年人有勞動(dòng)能力但不勞動(dòng)，完全讓子代贍養(yǎng)，將會(huì)受到村莊輿論的譴責(zé)，并且被指責(zé)為“不會(huì)做老人”。此時(shí)，老年人無(wú)法再心安理得地過(guò)多參與社會(huì)交往或閑暇。老年人的時(shí)間安排被嵌入子代家庭的生活邏輯之中，他們不能完全自主安排自己的時(shí)間，進(jìn)而也壓縮了老年人有主體性生活的能力。

第四，老年人對(duì)子代的價(jià)值依附。家庭是中國(guó)人的教堂，是中國(guó)人實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值和生命意義的基本載體，而傳宗接代構(gòu)成中國(guó)人生命價(jià)值的核心。[[15]]在傳統(tǒng)時(shí)期，老年人完成傳宗接代的人生任務(wù)的過(guò)程也是其實(shí)現(xiàn)自身生命價(jià)值和人生意義的過(guò)程，老年人在此過(guò)程中會(huì)獲得價(jià)值感和滿足感。然而，在現(xiàn)代性的壓力面前，發(fā)展主義的價(jià)值系統(tǒng)逐漸滲透進(jìn)以傳宗接代為核心的傳統(tǒng)價(jià)值體系內(nèi)部，即農(nóng)民家庭不僅要實(shí)現(xiàn)以傳宗接代為核心的家庭繼替和家庭延續(xù)，而且還要盡力實(shí)現(xiàn)家庭發(fā)展與流動(dòng)的目標(biāo)。在此情況下，傳宗接代的人生任務(wù)的完成不再能夠賦予老年人以價(jià)值滿足感，相反地，在家庭發(fā)展的壓力面前，財(cái)富創(chuàng)造能力越來(lái)越弱的老年人會(huì)有很大的負(fù)擔(dān)感，老年人認(rèn)為自己是家庭的累贅和負(fù)擔(dān)。如此一來(lái)，雖然老年人在盡其所能不斷為子代家庭付出，但這種付出卻并不能賦予其對(duì)自我的認(rèn)同，老年人的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)被導(dǎo)入子代家庭發(fā)展的軌道，形成對(duì)子代家庭的價(jià)值依附。

上述分析說(shuō)明，當(dāng)前農(nóng)村老年人問(wèn)題的核心不在于“養(yǎng)”的缺位，而在于老年人的主體性需求能否獲得滿足，后者不僅涉及養(yǎng)老資源供給的問(wèn)題，而且涉及老年人的地位、價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及時(shí)間安排的自主性等多個(gè)層面。應(yīng)對(duì)老齡化的政策設(shè)計(jì)不宜僅僅圍繞如何解決養(yǎng)老問(wèn)題，而應(yīng)擴(kuò)展為一個(gè)系統(tǒng)性的解決方案，從根本上重塑老年人的生活系統(tǒng)，讓老年人能夠更加自主、更有主體性的安排和選擇自己的生活。否則，國(guó)家的資源投入只會(huì)源源不斷地進(jìn)入家庭再生產(chǎn)的倫理陷阱，難以從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村老年人的處境。

四、破解農(nóng)村老年人問(wèn)題的組織之道

在人口老齡化背景之下，破解農(nóng)村老年人問(wèn)題，為老年人提供晚年生活的幸福預(yù)期，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。關(guān)于如何應(yīng)對(duì)農(nóng)村老年人問(wèn)題，既有研究認(rèn)為主要有兩條路徑：一是政府加大對(duì)農(nóng)村老年人的保障力度，提高農(nóng)村老年人的社會(huì)保障水平；二是發(fā)展家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老等多元養(yǎng)老模式，尤其是倡導(dǎo)通過(guò)提供市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足。這兩種思路存在的一個(gè)共同缺陷是，將農(nóng)村老年人問(wèn)題等同于養(yǎng)老問(wèn)題，將老年人視為“養(yǎng)”的對(duì)象，因此主要從擴(kuò)大養(yǎng)老資源的角度尋找解決之道。筆者在上文的分析表明，當(dāng)前農(nóng)村老年人面臨的主要問(wèn)題不是養(yǎng)老問(wèn)題，而是老年人的主體性需求如何得到更好的滿足與回應(yīng)的問(wèn)題。因此，通過(guò)政府或外部資源的直接注入以回應(yīng)老年人的個(gè)體化養(yǎng)老需求，并不能從根本上解決轉(zhuǎn)型期的老年人問(wèn)題。

中國(guó)農(nóng)村的家庭制度和土地制度一方面遲滯了人口老齡化的問(wèn)題，但另一方面又塑造并生產(chǎn)了具有中國(guó)特色的農(nóng)村老年人問(wèn)題。應(yīng)對(duì)農(nóng)村老年人問(wèn)題需要避免兩種傾向：第一，避免以單純的資源供給應(yīng)對(duì)農(nóng)村老年人問(wèn)題；第二，避免養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化的過(guò)度介入�？紤]到鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民家庭發(fā)展的漸進(jìn)性，破解農(nóng)村老年人問(wèn)題應(yīng)立足鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部，堅(jiān)持“低成本、高福利”的理念。事實(shí)上，家庭制度和土地制度是在村社組織體系中運(yùn)行的。因此，以村社組織為基礎(chǔ)，構(gòu)造合乎老年人需求的村莊社會(huì)秩序，重建老年人的主體性認(rèn)同，平衡老年人的家庭責(zé)任與村莊社會(huì)生活，是應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村老齡化的根本之道。

第一，國(guó)家須立足“老人農(nóng)業(yè)”長(zhǎng)期存在的客觀現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)地方政府開(kāi)展土地整合，改善農(nóng)業(yè)耕作條件，為“老人農(nóng)業(yè)”與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系之間的銜接創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，村社內(nèi)部土地整合的過(guò)程也是再造基層組織的過(guò)程。[[16]]因此，通過(guò)激活集體土地制度，既有助于降低老年人與土地結(jié)合的成本，強(qiáng)化老年人（尤其是低齡老年人）的自養(yǎng)能力，而且，以老年人為主體重塑基層組織，強(qiáng)化了村社集體回應(yīng)老年人需求的意愿和能力。

第二，老年人協(xié)會(huì)是老年人組織化的重要媒介。各地農(nóng)村現(xiàn)有的老年人協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的程度差異頗大�？傮w來(lái)看，老年人協(xié)會(huì)為老年人提供了一個(gè)公共的閑暇生活空間，通過(guò)組織文化娛樂(lè)活動(dòng)，有助于強(qiáng)化鄉(xiāng)村老年人群體之間的互動(dòng)和關(guān)聯(lián)，激活村莊社會(huì)資本。因此，以老年人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，可避免老年人深陷入家庭領(lǐng)域，老年人在此過(guò)程中可以獲得相對(duì)獨(dú)立自主的生活空間和價(jià)值體驗(yàn)，進(jìn)而促進(jìn)以老年人為主體的鄉(xiāng)村建設(shè)。[[17]]

第三，在基層組織建設(shè)和老年人協(xié)會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，當(dāng)前農(nóng)村可探索社區(qū)內(nèi)部的互助養(yǎng)老模式。尤其值得探索的是低齡老年人對(duì)于高齡老年人的生活照料，形成在村莊社會(huì)內(nèi)部不同年齡段之間的可持續(xù)性的互助養(yǎng)老模式。例如，動(dòng)員和組織村莊內(nèi)部的低齡老年人照顧高齡老年人，并且實(shí)行積分制，低齡老年人獲得的積分可用于未來(lái)的兌換。這種村社內(nèi)部的互助養(yǎng)老機(jī)制，使得高齡老年人既沒(méi)有脫離其原來(lái)生活的村莊，又很好地解決了其照料問(wèn)題。相比于市場(chǎng)化的養(yǎng)老服務(wù)而言，村社內(nèi)部的互助養(yǎng)老模式成本更低，且更容易被老年人及其子女接受。因此，村社內(nèi)部的互助養(yǎng)老模式在一定程度上釋放了家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，并以養(yǎng)老為契機(jī)重新激活了村社傳統(tǒng)，不僅保證了高齡老年人“老有所養(yǎng)”，而且實(shí)現(xiàn)了低齡老年人“老有所為”。

以上三點(diǎn)從老人農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性、老年人生活的主體性以及老年人照料的互助性等方面著眼，體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化問(wèn)題的組織機(jī)制。這一機(jī)制順應(yīng)了家庭制度和土地制度的制度結(jié)構(gòu)，既可避免農(nóng)村養(yǎng)老成本外部化為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，又可扭轉(zhuǎn)老齡化的問(wèn)題發(fā)生邏輯，回應(yīng)農(nóng)村絕大多數(shù)老年人面臨的困境。因此，在組織老年人的過(guò)程中，既要有政府支持和政策引導(dǎo)，也要發(fā)揮基層組織（尤其是村級(jí)組織）的引領(lǐng)作用，同時(shí)還要積極發(fā)掘村莊社會(huì)內(nèi)生的活力，形成獨(dú)特的老年人問(wèn)題的化解模式。

五、余論

特定的制度或特定的文化可以在很大程度上加重或者緩解老年人問(wèn)題。中國(guó)人口老齡化的應(yīng)對(duì)模式和治理策略應(yīng)該基于中國(guó)的制度和文化傳統(tǒng)，探索形成“中國(guó)方案”，即從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)制定具體的應(yīng)對(duì)措施，并逐步將人口老齡化的“中國(guó)特征”轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)人口老齡化的“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”[[18]]。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，以及這些制度優(yōu)勢(shì)在應(yīng)對(duì)老齡化過(guò)程中的積極作用。在上文中，筆者立足中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的制度基礎(chǔ)，探討了中國(guó)農(nóng)村應(yīng)對(duì)老齡化的實(shí)踐邏輯。本文的分析表明，家庭制度和土地制度是化解我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的制度優(yōu)勢(shì)，在此意義上，應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村的老齡化，就不能片面強(qiáng)調(diào)加大政府的社會(huì)保障力度，而且還要通過(guò)一定的制度設(shè)置進(jìn)一步維系和強(qiáng)化當(dāng)前支撐和化解農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的制度體系。

本文致力于辨析農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題與老年人問(wèn)題的不同，認(rèn)為在家庭制度和土地制度的制度優(yōu)勢(shì)之下，快速的老齡化并沒(méi)有給農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民家庭帶來(lái)普遍的養(yǎng)老困境。之所以說(shuō)中國(guó)農(nóng)村的老齡化沒(méi)有帶來(lái)嚴(yán)重的養(yǎng)老問(wèn)題，主要有兩層內(nèi)涵：其一，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老沒(méi)有給政府帶來(lái)很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力。大部分農(nóng)村老年人還沒(méi)有納入政府的社會(huì)保障體系，除了北京、上海等特大城市之外，大部分農(nóng)村地區(qū)的老年人每個(gè)月只有不到100元的基本養(yǎng)老金。因此，在農(nóng)村老年人的養(yǎng)老方面，政府的財(cái)政投入并不多。其二，通過(guò)“家庭養(yǎng)老”和“以地養(yǎng)老”的結(jié)合，大部分農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老生活能夠得到保證。因此，隨著中國(guó)快速步入老齡化社會(huì)，我們需要跳出“就養(yǎng)老問(wèn)題而言養(yǎng)老保障”的政策邏輯，而應(yīng)深入老年人的生活邏輯，沿著老年人“老化”的制度脈絡(luò)，理解農(nóng)村老年人問(wèn)題的復(fù)雜性。

應(yīng)對(duì)老齡化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。在中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)村具有至關(guān)重要的穩(wěn)定器和蓄水池的作用。城鄉(xiāng)差異在一定時(shí)期內(nèi)雖然客觀存在，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)從原有的剝削型向保護(hù)型轉(zhuǎn)變。[[19]]在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處的階段，國(guó)家不可能為所有老年人都提供高質(zhì)量的養(yǎng)老保障，這就決定了我國(guó)目前的社會(huì)保障體系必然具有“廣覆蓋、低水平”的特征。因此，在目前階段還不能完全依靠國(guó)家來(lái)養(yǎng)老，而社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)則超越了大部分農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)承受能力。所以，應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村的老齡化，需要同時(shí)采用適當(dāng)?shù)耐恋卣�策、家庭政策和社�?huì)保障制度，以老人農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，完善家庭養(yǎng)老和社區(qū)內(nèi)部的互助養(yǎng)老，這是避免老年人政策偏差，提高國(guó)家民生資源利用效率的關(guān)鍵。