當(dāng)前位置：文章首頁 >> 理論探討 >> 理論精華 >> 邢成舉、李小云、張世勇 | 轉(zhuǎn)型貧困視角下的深度貧困問題研究——以少數(shù)民族深度貧困村為例
有效解決深度貧困問題的前提是系統(tǒng)認(rèn)知和深刻把握深度貧困的核心致貧機制與貧困內(nèi)涵�；谙嚓P(guān)研究和對深度貧困村的實地調(diào)查，本文提出了轉(zhuǎn)型貧困的概念，因經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型困境引發(fā)的貧困即為轉(zhuǎn)型貧困。轉(zhuǎn)型貧困是理解深度貧困的重要視角，轉(zhuǎn)型貧困意味著深度貧困具有動態(tài)性、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型性和相對長期性的特征。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)型貧困至少表現(xiàn)為生計結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困境所引發(fā)的貧困問題。轉(zhuǎn)型貧困的本質(zhì)是深度貧困村的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型無法與現(xiàn)代性的市場倫理與商業(yè)倫理進行有效銜接。轉(zhuǎn)型貧困要求我們要針對深度貧困地區(qū)制定更有針對性的扶貧工作規(guī)劃，推進深度貧困地區(qū)扶貧工作的精細化創(chuàng)新，以文化扶貧提升深度貧困地區(qū)勞動力的市場化程度，以公共品與公共服務(wù)供給改善推動深度貧困地區(qū)全面轉(zhuǎn)型，加大深度貧困村貧困問題綜合治理力度。總體上看，推進經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型并實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是實現(xiàn)深度貧困村貧困治理的關(guān)鍵路徑。
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型貧困〓深度貧困〓少數(shù)民族深度貧困村〓精準(zhǔn)扶貧
《2017年民族地區(qū)農(nóng)村貧困監(jiān)測情況》顯示，在現(xiàn)有的全國832個貧困縣（包括國家扶貧開發(fā)工作重點縣和片區(qū)縣）當(dāng)中，民族自治地方縣占421個，占比為51%，占全國貧困人口的30%，14個集中連片貧困區(qū)當(dāng)中的11個以及深度貧困地區(qū)占比最大的“三區(qū)三州”等都集中在民族地區(qū)與少數(shù)民族分布較為集中的省份。深度貧困地區(qū)在地域上的相對集中性，是中國轉(zhuǎn)型期貧困發(fā)生的特點�？梢哉f，當(dāng)前及未來的一定時期內(nèi)，深度貧困地區(qū)的扶貧工作始終是全國扶貧工作的重點和重心。如何理解深度貧困問題，尤其是少數(shù)民族深度貧困村貧困的成因，這是我們開展深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的前提和基礎(chǔ)，而現(xiàn)有的關(guān)于少數(shù)民族深度貧困成因的解釋，多集中在歷史原因、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、集體經(jīng)濟薄弱和社會發(fā)育程度低等方面。這些研究成果對于我們理解當(dāng)代民族地區(qū)的深度貧困問題具有較多的啟示與借鑒意義，但似乎對該區(qū)域內(nèi)深度貧困問題的解釋仍不充分。筆者針對云南、貴州、四川等少數(shù)民族村莊貧困問題的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)型貧困是我們深化深度貧困問題認(rèn)識的重要視角和核心概念�？傮w上看，少數(shù)民族村莊的深度貧困人口無法適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會的要求，無法很好地抓住市場機遇，無法適應(yīng)通過外出務(wù)工而將富余勞動力價值進行變現(xiàn)，而與此同時，現(xiàn)代性的消費觀念已經(jīng)較為快速地影響了貧困人口的日常生活，這就出現(xiàn)了一方面增收有限，另一方面消費增速過高而積累不足的情況。
從國家政策的角度看，“三區(qū)三州”以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村都屬于深度貧困地區(qū)。深度貧困地區(qū)的劃定，提供了合理使用扶貧公共資源的邊界，并為扶貧工作的持續(xù)提供了合法性基礎(chǔ)。從論述的角度看，本文所討論的民族地區(qū)是廣義上的，筆者調(diào)查所涉及的貴州、云南、四川并非是民族自治地方，但卻在特定區(qū)域內(nèi)有少數(shù)民族人口的集中分布，因此在廣義上，本文使用了民族地區(qū)的概念。具體而言，本文所指的民族地區(qū)主要是調(diào)查省份下轄的民族自治地方及其下轄的少數(shù)民族深度貧困村。在一定的意義上，深度貧困村的貧困以及扶貧的情況也能夠折射村莊所在的區(qū)域內(nèi)的深度貧困現(xiàn)實。下面對本文實地調(diào)查的幾個村子的情況進行簡單介紹，需要說明的是，這些實地調(diào)查是筆者在2017年至2018年間完成的。
木村為云南省楚雄彝族自治州下轄的一個行政村，是典型的山區(qū)貧困村。2017年該村共有340戶1209人，其中少數(shù)民族1159人，以傈僳族、彝族為主，占總?cè)丝诘?span>95.86%。2017年，木村共有建檔立卡貧困人口112戶409人，該村的貧困發(fā)生率為33.8%。木村常年外出務(wù)工的勞動力約為200人，占全村勞動力的20%左右，務(wù)工者主要是80后和90后的年輕人。
那村為貴州省黔南布依族苗族自治州下轄的一個行政村，也是山區(qū)貧困村。2017年初，該村共有246戶1196人，當(dāng)年初共有建檔立卡貧困人口67戶280人，貧困發(fā)生率為23.4%。那村人口以布依族為主，占全村人口的95%以上。村民收入主要來自農(nóng)業(yè)，來自農(nóng)業(yè)的年度戶均收入在5000元左右。因外出務(wù)工人數(shù)較少，所以非農(nóng)收入也十分有限，2016年全村外出務(wù)工的人數(shù)為145人，占全村勞動力的比重為22%。村民外出務(wù)工的時間一般是始于農(nóng)歷三月三，終止于國慶假期。
普村是四川省涼山彝族自治州下轄的一個行政村，該村是一個典型的高山貧困村。2018年該村共有49戶280人，其中建檔立卡貧困人口是23戶95人，該村的貧困發(fā)生率為33.9%。對于該村的成年勞動力來說，能夠流利說出普通話的基本不存在。該村村民幾乎都是彝族，占村里總?cè)丝诘?span>98%，全村成年人的人均受教育水平不及小學(xué)畢業(yè)。因為，外出務(wù)工時與人交流困難，村里外出務(wù)工的勞動力不足10人。
一、轉(zhuǎn)型貧困的概念與含義
何為轉(zhuǎn)型貧困呢？在國外的相關(guān)研究中，轉(zhuǎn)型貧困的概念很少被直接使用，更多的研究者主要是從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與貧困的關(guān)聯(lián)角度進行論述，或是討論在轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略中推動可持續(xù)減貧。與此類似的，在國內(nèi)的大量研究中，轉(zhuǎn)型貧困的概念也少有學(xué)者直接使用，更多的研究者是從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和國家轉(zhuǎn)型的角度去討論貧困所具有轉(zhuǎn)型成因與內(nèi)涵，在這種轉(zhuǎn)型當(dāng)中城市企業(yè)下崗職工就是典型的轉(zhuǎn)型貧困人口，進而還有學(xué)者指出轉(zhuǎn)型時期的貧困發(fā)生具有地域性、特定的社會階層性、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整性、分配格局變動性和社會保障轉(zhuǎn)型等特點。亦有研究者使用了“轉(zhuǎn)型時期的貧困”概念，其研究了經(jīng)濟衰退、政治動蕩與社會混亂時期的俄羅斯貧困，指出了貧困成因的轉(zhuǎn)型原因。從解決貧困的角度，研究者提出了勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品加工、耕地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑。最為接近轉(zhuǎn)型貧困的學(xué)術(shù)概念是“轉(zhuǎn)型的貧困”，該概念強調(diào)，在工業(yè)化的進程中，隨著社區(qū)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、外來人口的遷入和社會福利的變化，貧困人口在城市的一定空間中出現(xiàn)了聚集，由此就形成了“轉(zhuǎn)型的貧困”。與轉(zhuǎn)型貧困概念相關(guān)的，還有一個“轉(zhuǎn)型性相對貧困”的概念，其強調(diào)，現(xiàn)代意義上的貧困主要是相對性的，而這種貧困是由工業(yè)化和社會轉(zhuǎn)型帶來的。基于相關(guān)研究，本文提出了“轉(zhuǎn)型貧困”概念，是指因經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困境所引發(fā)的貧困現(xiàn)象。從本文論述的具體內(nèi)容看，這里的轉(zhuǎn)型主要指涉農(nóng)民家庭的生計結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、文化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型困境集中表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后或是超前以及不同結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引發(fā)的非均衡性，由此帶來的貧困，即是轉(zhuǎn)型貧困。
目前轉(zhuǎn)型貧困的問題主要集中在學(xué)術(shù)討論層面，在政策話語層面還少有出現(xiàn)。從學(xué)術(shù)研究的視角看，轉(zhuǎn)型貧困有三個層面的含義：
首先，轉(zhuǎn)型貧困意味著貧困的發(fā)生是與地方社會的轉(zhuǎn)型過程緊密相關(guān)的，當(dāng)?shù)胤缴鐣D(zhuǎn)型與國家社會轉(zhuǎn)型不能協(xié)調(diào)同步的時候就容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)型貧困。比如，在20世紀(jì)80年代，全國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)開始出現(xiàn)外出務(wù)工，但是從筆者調(diào)查的云南、四川和貴州等少數(shù)民族深度貧困農(nóng)村情況看，其富余勞動力的外出務(wù)工是在2010年之后才逐漸增多的，直到現(xiàn)在，外出務(wù)工人口在這些農(nóng)村勞動力當(dāng)中所占的比重仍然較低。在農(nóng)民生活市場化與貨幣化程度不斷提升的當(dāng)下，曾經(jīng)的非貧困戶就變成了貧困戶。其次，在轉(zhuǎn)型貧困看來，所謂的深度貧困地區(qū)的脫貧工作需要有更長的時段才能實現(xiàn)，因為實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型與觀念轉(zhuǎn)型等需要相對較長的過程，一旦轉(zhuǎn)型完成，深度貧困問題就能夠得到很大程度的緩解。轉(zhuǎn)型貧困不同于長期性貧困，盡管從時間長看，轉(zhuǎn)型貧困狀態(tài)也持續(xù)有較長的時間尺度，但是這些貧困人口是具有潛在脫貧能力的，只是其潛能未能被充分挖掘與激發(fā)。再次，轉(zhuǎn)型貧困意味著深度貧困地區(qū)的貧困與其所在區(qū)域的社會整體轉(zhuǎn)型緊密聯(lián)系，在區(qū)域社會整體轉(zhuǎn)型未能邁向現(xiàn)代理性進程的情況下，精準(zhǔn)扶貧的微觀工作只能在較低程度上推動減貧，而從整體上看，深度貧困的問題仍將在一定時間內(nèi)持續(xù)存在，在深度貧困地區(qū)絕對貧困人口已不是貧困人口的主體構(gòu)成，而相對貧困與多維貧困人口則成為主要的貧困樣態(tài)。
轉(zhuǎn)型貧困意味著，我們的扶貧工作需要有更加長時段的規(guī)劃與設(shè)計，對于少數(shù)民族深度貧困村社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型要保持耐心，要從政策制定的角度更多關(guān)注深度貧困地區(qū)與村莊發(fā)展的特殊需求。對于轉(zhuǎn)型貧困所涉及的文化、教育、消費和收入等，則要制定更具針對性的政策措施，提升人們的市場意識與理性意識，激發(fā)貧困群體的內(nèi)生動力，抑制非理性消費，真正將深度貧困地區(qū)貧困人口的脫貧轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾餍悦撠殹?span>
二、少數(shù)民族深度貧困村轉(zhuǎn)型貧困的表現(xiàn)
整體上，基于實地調(diào)研，筆者將深度貧困村莊的轉(zhuǎn)型貧困刻畫為四個層面，即貧困人口生計結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型滯后帶來的收入貧困、貧困人口消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型帶來的支出貧困、貧困社區(qū)文化轉(zhuǎn)型滯后帶來的文化貧困以及貧困區(qū)域社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢帶來的發(fā)展性貧困。因此，這里的轉(zhuǎn)型貧困也意味著深度貧困村莊的貧困具有多維貧困的內(nèi)涵和性質(zhì)。
（一）生計轉(zhuǎn)型滯后帶來的收入貧困
研究發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族村寨經(jīng)濟具有相對自足性和整體性，屬于共同性經(jīng)濟體系；農(nóng)民家庭生計對自然環(huán)境以及動植物生命周期依賴度較高。筆者對貴州、云南、四川等省份少數(shù)民族深度貧困村的調(diào)查結(jié)果，也印證了這一點。此外，我們還發(fā)現(xiàn)貧困家庭的生計轉(zhuǎn)型十分緩慢，其最突出的表現(xiàn)就是貧困家庭的收入構(gòu)成當(dāng)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入占比過高，基本上都達到70%左右，甚至更多，而工資性收入比重偏低。在民族地區(qū)，其歷史上的發(fā)展基礎(chǔ)就比較薄弱和滯后，在民族直過區(qū)更是如此。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困家庭勞動力并沒有將自己的剩余勞動力價值轉(zhuǎn)化為工資性收入。以云南木村為例，木村的貧困發(fā)生率超過30%。筆者對其中的28個貧困家庭進行了深入訪談，發(fā)現(xiàn)勞動力基本上都被固定在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)戶家庭呈現(xiàn)出顯著的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟類型。從農(nóng)業(yè)收入上看，其最大的一筆現(xiàn)金收入來源于每年6月至9月到山上采摘蘑菇的收入，一個健康的勞動力在野生蘑菇采收季可以獲得3000—8000元的收入，一個四口之家基本上可以有2個勞動力在這個季節(jié)從事蘑菇采收，家庭在蘑菇采收季節(jié)的收入可以達到1萬元左右。盡管也從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，但是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出幾乎全部用于家庭消費的，并不進入市場流通。木村主要種植土豆和玉米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出一部分用于家庭人口的食物消費，一部分制作糧食酒，剩余的就變成了家庭養(yǎng)殖畜禽的飼料，而家禽家畜，如雞、豬和羊等，主要用來作為肉食來源，牛則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要畜力來源。不少貧困家庭沒有勞動力外出務(wù)工，而有外出務(wù)工的，則一年打工時間一般不超過6個月，通過打工能夠帶回家庭的收入也就是1萬元左右。對于多數(shù)貧困家庭來說，其家庭收入基本上都依賴農(nóng)業(yè)，而只要家庭當(dāng)中有1人外出務(wù)工，家庭人均收入就很容易超過貧困線。因此，仍然帶有濃厚的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)痕跡的家庭生計讓貧困家庭收入增長十分緩慢，甚至沒有增長，從而出現(xiàn)了貧困。而若是調(diào)整家庭生計類型，實現(xiàn)半工半耕的生計類型，那就可以實現(xiàn)家庭收入的快速增長。
（二）現(xiàn)代性消費轉(zhuǎn)型帶來的支出貧困
盡管少數(shù)民族貧困地區(qū)貧困農(nóng)戶收入增長十分緩慢，但是以教育、醫(yī)療、住房改善為代表的現(xiàn)代性消費支出卻增長十分迅速。以教育為例，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果家中有一個中小學(xué)學(xué)生在讀的話，每年的教育支出在2000-3000元；如果家中有一個高中生的話，每年的教育支出要超過4000元；如果有一個大學(xué)生的話，每年的支出會超過8000元。教育支出快速增長帶有顯著的轉(zhuǎn)型貧困內(nèi)涵，即家庭在子女受教育階段會表現(xiàn)出明顯的教育消費增長趨勢，一旦家庭內(nèi)子女結(jié)束教育而轉(zhuǎn)入工作狀態(tài)，家庭的貧困就會得到顯著的緩解，甚至可以實現(xiàn)長久脫貧。而對于醫(yī)療費用來說，不生大病的話，一個家庭一年的醫(yī)療支出也要超過1000元。對于家庭收入貢獻最大的青年人，其一年的務(wù)工收入一般在1萬元左右，但是手機與香煙的消費都達到了3000-4000元，這就使得其對家庭收入增長的貢獻大打折扣。對貴州那村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村危房改造項目實施以后，僅存不多的土木結(jié)構(gòu)瓦房得到了政府的改造補助，即使如此，剛剛解決溫飽的農(nóng)戶很少有大量存款，許多家庭在翻建房屋時還需向信用社貸款，或向親友、鄰居拆借，而拆借資金一般不超過500元。
農(nóng)戶在現(xiàn)代性消費支出方面的快速增長，一方面是因為，教育與醫(yī)療改革部分地按照市場化邏輯進行的，相關(guān)的保障舉措并不全面，保障水平也較為有限。另一方面，作為現(xiàn)代消費品的手機、玩具、食品等，則是由資本力量通過市場進行推動的，甚至在不少消費方面，全球化資本力量的影響也是顯而易見的。從收入端看，增收的推動力主要來自個體或是家庭壓力，而相對于與現(xiàn)代生活相關(guān)聯(lián)的教育、醫(yī)療和工業(yè)品的消費增長，貧困家庭收入增長的動力是明顯不足的。
從傳統(tǒng)型消費向現(xiàn)代消費的轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)戶的消費支出大大增加，這個轉(zhuǎn)型的過程也導(dǎo)致一些新生的貧困出現(xiàn)。以醫(yī)療為例，在人民公社時期的農(nóng)村合作醫(yī)療，其醫(yī)療成本是很低的，而且很多的赤腳醫(yī)生都擅長使用中草藥進行常見疾病的診治，但是現(xiàn)在的醫(yī)療消費已經(jīng)讓廣大農(nóng)民負擔(dān)沉重。與此同時，隨著婚姻市場化程度的提升，農(nóng)民完成基本的家庭再生產(chǎn)任務(wù)都需要承擔(dān)高昂的經(jīng)濟成本。從筆者調(diào)查的木村的情況看，1980年之前的村民，結(jié)婚并不需要彩禮，但是隨著外出務(wù)工的逐漸增多，當(dāng)?shù)赝ɑ槿σ踩找鏀U大，外地媳婦嫁入本地往往就需要幾萬元的彩禮，這對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民家庭也是不小的負擔(dān)。
（三）貧困社區(qū)文化習(xí)俗轉(zhuǎn)型滯后帶來的文化貧困
在少數(shù)民族深度貧困村調(diào)查，總有一個感受，那就是一方面農(nóng)民生活相對充實，另一方面又是物質(zhì)的匱乏與貧瘠。正如有研究者所言，深度貧困的本質(zhì)是文化差異而非稟賦稀缺。
少數(shù)民族村莊有大量的節(jié)日，這些節(jié)日是獨具民族特色與文化內(nèi)涵的，也是與民族性緊密相連的，民族文化是中華民族燦爛多元文化的重要構(gòu)成，但大量的民族節(jié)日以及對婚喪嫁娶的高度重視也帶來了一定程度上的物質(zhì)浪費，其構(gòu)成了貧困成因的非經(jīng)濟因素。當(dāng)然利用得當(dāng)，文化也會成為深度貧困地區(qū)擺脫貧困的重要資源。我們對貴州黔南布依族村寨的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村莊內(nèi)某農(nóng)戶家的紅白喜事，全寨人都會參與，全寨人不分社會關(guān)系的親疏遠近，都要去事主家?guī)兔Σ⑺腿饲椤Ｈ绻腔槎Y，則在婚禮舉行的前兩天，整個村寨就熱鬧起來了，殺豬、宰牛、打糍粑，如同過重大節(jié)日一般；在新娘入洞房的當(dāng)天晚上，主家會請當(dāng)?shù)厣礁枘苁殖礁瑁瑥耐盹垥r一直唱到天亮，邊唱山歌邊喝酒吃菜。在婚宴當(dāng)天，主家除了宴請幫忙的鄰居和送人情的親友之外，還會給村寨的每一戶送一桌酒菜，以分享喜悅。從表面上看，紅白喜事所使用的大量食品都是自家生產(chǎn)的，但正是這些代表著家庭資產(chǎn)的畜禽和農(nóng)產(chǎn)品的大量消費使得深度貧困村的村民很難獲得足夠的家庭經(jīng)濟積累。
我們對云南楚雄木村的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)的彝族和傈僳族村民十分熱情好客，調(diào)研期間恰逢火把節(jié)，按照當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)，我們也作為客人受邀參與了村民的慶祝活動。讓我們印象最為深刻的是，火把節(jié)當(dāng)天晚上到一個村民家中吃飯，受邀的客人大約有60人，這樣的一頓宴席就消費了近300斤米酒，而這些酒都是戶主用自己家糧食釀造的。在火把節(jié)慶�；顒又校迕衽c親朋間相互宴請的活動會持續(xù)近一周的時間。當(dāng)?shù)卮甯刹拷o我們算了一筆賬，平均每家會在一周時間內(nèi)邀請20多戶親朋好友到家中做客，而每一家也都會接受20來家的邀請到對方家中做客，做客的主要內(nèi)容就是喝酒、吃飯和唱歌。經(jīng)過估算，每一家在火把節(jié)期間的煙酒和食品消費在3000元左右，而這還是相對保守的數(shù)字。
民族文化習(xí)俗所帶來的貧困還表現(xiàn)在村民大多的閑暇時間無法產(chǎn)生價值。木村不少村民都喜歡養(yǎng)鳥，而鳥大部分都是買來的，當(dāng)然，也有小部分的村民喜歡到山上捕鳥，捕鳥與養(yǎng)鳥都是當(dāng)?shù)卮迕竦娜粘Ｏ卜绞健５酱迕窦依镌L談，常能見到家中掛有鳥籠，茶余飯后，也常有村民提著鳥籠遛鳥或是在家中逗鳥。與城市以老年人養(yǎng)鳥遛鳥不同，這里的很多30-40歲的青壯年男性都是養(yǎng)鳥遛鳥的主力，大量的閑暇時間并沒有產(chǎn)生相應(yīng)的價值，大部分勞動力在全年當(dāng)中的勞動時間是較少的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些民族村寨的村民仍然秉持“金錢如糞土，情誼值千金”的倫理觀念，對親緣與血緣關(guān)系的異常重視，也使得外出打工的人中斷在外務(wù)工而返鄉(xiāng)參加親戚的婚禮或其他重要活動，而一旦返回村寨，同年度內(nèi)就不再外出務(wù)工了，此類觀念會阻礙了貧困戶脫貧的社會行動。少有現(xiàn)代理性文化與觀念的浸染，少數(shù)民族村寨中的外出打工者在面對我們的訪談時常常表達出自己對城市打工生活的不適應(yīng)，“城里打工辛苦，不自由，老是被管著，堅持幾個月，后面就堅持不了了，干脆就回來”。因此，少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化習(xí)俗與觀念一定程度上形成了人們外出務(wù)工的阻力。扶貧需要有對地方性知識的尊重，但這并不意味著全盤接受，精準(zhǔn)扶貧需要剔除其中的不利因素。
（四）貧困區(qū)域社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的發(fā)展性貧困
關(guān)于社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，相關(guān)的研究很多，也有相對成熟的分析框架，本文主要從人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等角度進行重點論述。當(dāng)然，上文已經(jīng)從生計結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)和文化習(xí)俗等呈現(xiàn)了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的多個維度。
從人口結(jié)構(gòu)看，深度貧困村人口素質(zhì)普遍較低，以云南木村為例，其村莊范圍內(nèi)具有初中及以上文化程度的人口不足10%；四川普村成年人的人均文化程度未達到小學(xué)畢業(yè)。而木村完成義務(wù)教育階段教育的適齡人口占比不足40%，大量的青少年在小學(xué)畢業(yè)或初中輟學(xué)后就不再繼續(xù)接受學(xué)校教育了，貴州那村青年人當(dāng)中小學(xué)文化程度和文盲的占比為82.1%。少數(shù)民族村寨內(nèi)的大學(xué)生數(shù)量很少，“讀書無用論”在村（寨）內(nèi)較為流行。受教育水平的低下直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剌^為突出的貧困代際傳遞問題。
從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，筆者調(diào)查的木村、那村和普村當(dāng)中，只有不足30%的勞動力選擇外出打工，即擁有工資性收入的村莊勞動力在全村當(dāng)中占比偏低。具有對比意義的是，東中部農(nóng)民家庭都具有典型的代際分工的就業(yè)模式，即中老年父母一般在村莊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，青壯年農(nóng)民則外出務(wù)工，從而形成了半工半耕的代際分工模式。農(nóng)業(yè)的弱勢性質(zhì)與少數(shù)民族村莊特有的自我循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式?jīng)Q定了農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中獲得的增收空間十分有限。而相對單一的就業(yè)結(jié)構(gòu)也意味著少數(shù)民族村莊的農(nóng)民家庭很少能夠從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中獲得工資收入，農(nóng)民家庭收入增長乏力。
從家庭結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)民家庭普遍多子女，這直接帶來了相對沉重的生活成本，因收入有限，多子女家庭青少年的營養(yǎng)狀態(tài)和受教育狀態(tài)普遍差于獨生子女或是雙子女家庭。從家庭組建的角度看，在我們調(diào)查的云南木村內(nèi)，20世紀(jì)80年代之前出生的男性和女性大約有60%都是在村莊范圍內(nèi)聯(lián)姻，還有30%是在相鄰村莊范圍內(nèi)聯(lián)姻，只有少數(shù)村民在更大的通婚圈內(nèi)締結(jié)了婚姻關(guān)系。這種以本村內(nèi)或鄰村為主要通婚范圍的情況，一方面意味著這些村莊內(nèi)少數(shù)民族農(nóng)民婚姻不需要高額的財力負擔(dān)，也沒有高昂的婚姻成本，但是也由此導(dǎo)致了多數(shù)家庭經(jīng)濟發(fā)展動力不足的問題。對于男性的婚姻問題，父母并沒有明顯的“人生任務(wù)”的觀念，父母也只是在自己有限努力的范圍內(nèi)幫助子女成家，對于家庭內(nèi)男性子代無法締結(jié)婚姻關(guān)系的情況，其父母也并不會感到“丟臉”或是“沒有面子”，這一點也與大多數(shù)漢人村落明顯不同。
從城鄉(xiāng)關(guān)系上看，少數(shù)民族深度貧困村整體經(jīng)濟發(fā)展的滯后制約了其區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村莊的輻射與帶動作用，我們看到的少數(shù)民族分布較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有什么工業(yè)，難以提供較為充足的就業(yè)機會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民消費能力的有限也抑制了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通�？吹降那闆r就是商鋪稀落，顧客寥寥。不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動作用弱，縣城的輻射帶動作用也不顯著。在一般情況下，農(nóng)民只能將自己生產(chǎn)的很小部分農(nóng)產(chǎn)品帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市上進行交易，但其收入也十分有限。
貧困人口自身能力的增強是實現(xiàn)深度貧困地區(qū)脫貧的重要路徑，但這一點需要以其所在區(qū)域的發(fā)展為基礎(chǔ)和前提。整體上看，少數(shù)民族村莊及其所在區(qū)域社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型較為緩慢，其不僅帶來了村民觀念與現(xiàn)代市場、理性價值的不協(xié)調(diào)，同時也導(dǎo)致家庭成員和家庭自身發(fā)展動力的不足，最后還萎縮了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間與路徑，少數(shù)民族深度貧困村莊陷入了“貧困陷阱”而難以掙脫。
三、深度貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型貧困的本質(zhì)
盡管深度貧困地區(qū)多數(shù)都分布在偏遠山區(qū)和民族地區(qū)，但是這些地區(qū)的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等并非十分惡劣，而從筆者調(diào)查的情況看，所謂的深度貧困群體被貼上“等靠要和懶散”等標(biāo)簽并非沒有任何的合理性，但這種理解和認(rèn)識從整體上看是不全面，也是不夠準(zhǔn)確的。從轉(zhuǎn)型貧困的角度看，外部持續(xù)的大量支持之所以沒能將貧困人口從貧困陷阱中推出，這主要是因為一般情況下，民族地區(qū)深度貧困村貧困人口的文化與現(xiàn)代的商業(yè)性的致富倫理存在很大的斷裂，或者說貧困群體文化的轉(zhuǎn)型未能實現(xiàn)與現(xiàn)代的商業(yè)致富倫理的對接與同步。
正如有研究提出的那樣，貧困人口分布與所在區(qū)域的現(xiàn)代化水平負相關(guān)。這種看法與我們在多個村莊當(dāng)中調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的情況一致，筆者調(diào)查的深度貧困村中，當(dāng)?shù)卮迕裨谡w上形成的是一種低度均衡的自我循環(huán)的生產(chǎn)生活模式，其在現(xiàn)代的商業(yè)倫理與市場觀念方面都存在顯著的滯后。正是在這種生活模式的作用下，外部供給的物質(zhì)資源并不能轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性資源與生產(chǎn)性資源，低度物質(zhì)均衡的生活模式吸納了大量的扶貧物質(zhì)資源。
深度貧困地區(qū)的貧困是長期以來多維福利缺失與供給不足形成的歷史積淀問題，因此脫貧需要建立制度性保障機制。正如我們在上文所分析的那樣，深度貧困至少包含收入貧困、消費貧困、文化貧困與社會貧困等多個維度的內(nèi)容。從深度貧困群體福利缺失的具體內(nèi)容看，其中最為突出的就是教育和醫(yī)療問題。深度貧困村莊往往遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，在教育資源布局調(diào)整的背景下，這意味著同樣的受教育過程，深度貧困群體要支付更高的成本。對于醫(yī)療而言，因為深度貧困村及貧困群體遠離醫(yī)療資源，貧困者需要支付更多的成本才可獲得與其他群體相近水平的醫(yī)療服務(wù)。同樣的影響，也表現(xiàn)在購物方面，購買同樣的商品，其要支付更高的成本，即使是網(wǎng)購，深度貧困村因交通區(qū)位偏遠也往往需要承擔(dān)更高的物流成本。
因此，從轉(zhuǎn)型貧困的核心內(nèi)涵看，要破解深度貧困地區(qū)的貧困問題，我們需要更加長時段的扶貧工作，因為生計、文化、觀念與倫理的轉(zhuǎn)型并非短期可以完成，通過貧困家庭子代教育能夠相對較好地切斷貧困的代際傳遞，進而將現(xiàn)代性的商業(yè)和市場倫理與貧困群體的生產(chǎn)生活相銜接，這樣才能夠讓深度貧困群體更好地走出貧困陷阱。正如改革開放40多年來中國扶貧工作經(jīng)驗所呈現(xiàn)的那樣，對結(jié)構(gòu)和行動障礙的超越仍是攻克深度貧困問題的重要方向，深度貧困地區(qū)的經(jīng)濟增長才能帶來根本性的減貧，只是要破解因文化與觀念帶來的致貧困境更加困難。對于貧困文化，不同視角仍有大量的爭議，從扶貧的角度看，深度貧困地區(qū)民族文化當(dāng)中發(fā)展主義倫理是相對欠缺的，但從民族文化多樣性保護的角度看，商業(yè)文化與市場機制的快速發(fā)展也往往可能導(dǎo)致民族傳統(tǒng)文化的不斷解體與式微，這可能也是不利的，因此，深度貧困區(qū)域的扶貧必須實現(xiàn)經(jīng)濟與文化扶貧相結(jié)合。如何在民族文化的保護與轉(zhuǎn)變中尋求更加均衡的解決方案，這是深度貧困地區(qū)扶貧工作所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們理解同樣的減貧政策，如社會兜底扶貧，在不同民族間具有不同減貧效應(yīng)的重要視角。
四、轉(zhuǎn)型貧困視角下少數(shù)民族深度貧困村的扶貧工作思路
結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型本身就是一個相對漫長的過程，因此對于轉(zhuǎn)型貧困視角下的少數(shù)民族深度貧困村脫貧攻堅的問題，我們需要更充裕的時間尺度開展扶貧工作，同時也要用貧困治理轉(zhuǎn)型來應(yīng)對轉(zhuǎn)型貧困的問題，注重扶貧過程中貧困人口主體性作用的發(fā)揮。當(dāng)然，這并不說放手深度貧困村自發(fā)轉(zhuǎn)型就能夠自然而然地解決深度貧困問題，在階層分化與財富分配市場化的原則下，深度貧困地區(qū)的貧困人口很難依賴自我的力量而擺脫貧困。⑧為了實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，我們?nèi)孕枰浞职l(fā)揮以政府為主導(dǎo)的扶貧脫貧攻堅體制的優(yōu)勢，同時在具體領(lǐng)域做好更具針對性的扶貧工作。
（一）制定適合深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作規(guī)劃與考核機制
深度貧困地區(qū)貧困的轉(zhuǎn)型性特征與內(nèi)涵意味著其不能用與全國其他貧困地區(qū)同樣的工作機制與考核辦法，而是要制定出適合深度貧困地區(qū)實際的扶貧規(guī)劃與考核機制。從中央扶貧政策的角度看，針對深度貧困地區(qū)的扶貧工作，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳于2017年9月發(fā)布了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，但文件仍是要求要確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾與全國人民一道進入小康社會。從現(xiàn)實情況看，這是有很大難度的，因此更需加大對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的支持力度。如果僅僅是通過收入進行衡量，這些深度貧困地區(qū)貧困群體脫貧在短期內(nèi)脫貧并非難事，但是如果要讓這些群體持續(xù)脫貧并鞏固脫貧成果就不容易了，因為內(nèi)生發(fā)展與脫貧動力的激發(fā)，以及貧困群體發(fā)展能力的提升并非短期內(nèi)能夠完成。因此，深度貧困地區(qū)的脫貧工作需要做好更長時段的規(guī)劃，需以超越常規(guī)的舉措推進貧困治理工作，以確保在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧后實現(xiàn)當(dāng)?shù)亻L效脫貧并鞏固脫貧成果。
（二）推進深度貧困地區(qū)扶貧工作的精細化創(chuàng)新
《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》主要從加大財政支持力度、金融扶貧支持力度、項目布局傾斜力度、易地扶貧搬遷實施力度、生態(tài)扶貧支持力度、干部人才支持力度和社會幫扶力度等角度進行了脫貧攻堅重點工作的布置，但是深度貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型貧困的主要特征意味著即有的扶貧重點工作仍然難以解決扶貧治理“最后一公里”的問題，因此需要我們在扶貧攻堅當(dāng)中進行具體舉措的精細化創(chuàng)新。比如，在社會兜底扶貧工作中，一些地方為了擴大低保的覆蓋面，將低保補助進行了拆分，或是進行“輪流吃低保”，這就導(dǎo)致了社會兜底扶貧的低效；比如產(chǎn)業(yè)扶貧，多數(shù)地方依賴外來的市場主體進行產(chǎn)業(yè)幫扶，但是貧困群體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中分享的收益十分有限，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的利潤率就很低，這就更加弱化了產(chǎn)業(yè)扶貧的幫扶效果。對于少數(shù)民族深度貧困村來說，我們很難在村莊內(nèi)發(fā)現(xiàn)合適的能夠帶動貧困群體脫貧的精英，以資本下鄉(xiāng)為代表的工商資本主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中拿走了多數(shù)利益。多數(shù)產(chǎn)業(yè)扶貧項目中，農(nóng)民很難與市場直接對接，而中間流通、加工與進入市場的環(huán)節(jié)則占有了產(chǎn)業(yè)價值鏈中的絕大比重。為此，產(chǎn)業(yè)扶貧要深化親貧性的產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策與制度創(chuàng)新，引入社會企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧。
（三）以文化扶貧提升深度貧困地區(qū)勞動力的市場化程度
為什么勞動力并不匱乏的深度貧困地區(qū)家庭深陷貧困泥潭，而其他區(qū)域的農(nóng)民家庭正通過形成代際間的勞動力分工合作而實現(xiàn)家庭收入的快速增長，這其中的核心原因就是深度貧困地區(qū)貧困家庭勞動力市場化程度的不足。那么深度貧困地區(qū)勞動力市場化程度不足的主要原因是什么呢？一方面是文化原因，另一方是教育原因。
從文化的角度看，其對扶貧工作產(chǎn)生了顯著的反作用，扶貧工作陷入了地方文化表征的象征符號、規(guī)范體系和價值觀念構(gòu)筑的結(jié)構(gòu)性約束之中。這些地方的農(nóng)民外出務(wù)工往往是一種家庭經(jīng)濟困難時期的臨時選擇，比如疾病或是子女教育，其對外出務(wù)工并沒有長遠的打算，務(wù)工收入不是一種相對穩(wěn)定的收入模式。即使是外出務(wù)工獲得了一定的收入，這在村民的話語當(dāng)中并不會有什么正面的評價，村民會議論說，“誰知道他在外面干啥呢，弄了這么些錢”。從務(wù)工者個體的角度看，受地方文化的影響，其并不會將經(jīng)濟層面的成功視為個人的成功，反而是將在村莊內(nèi)親情或遵守文化規(guī)范視為有價值的事情；與此同時，少數(shù)民族地方文化當(dāng)中相對自由、散漫的文化氣質(zhì)也導(dǎo)致外出務(wù)工者很難適應(yīng)打工生活，往往外出打工半年左右就返回村莊，他們坦言，“時間長了，真的受不了老板的管束，感覺打工生活很壓抑”。
另一個導(dǎo)致深度貧困地區(qū)勞動力市場化程度低的主要原因是當(dāng)?shù)貏趧恿κ芙逃潭绕毡槠�。對于多�?shù)青年人來說，他們只有小學(xué)上下的受教育程度，無法滿足技術(shù)性崗位的相應(yīng)要求。因此，深度貧困地區(qū)的外出務(wù)工者只能從事簡單的體力勞動。加之，多數(shù)人普通話水平較低，其在外出務(wù)工過程中很難順暢地與他人交流溝通，這也導(dǎo)致其務(wù)工生活的單調(diào)與枯燥，職業(yè)發(fā)展十分受限。
而要改變這種情況，就需要從文化扶貧上進行創(chuàng)新。以往的文化扶貧工作多數(shù)流于表面，一般都是下鄉(xiāng)演出或是觀看電影，這沒有抓住文化扶貧的核心。文化扶貧的重點是要改變地方文化當(dāng)中非理性、觀念散漫與懼怕不確定性和風(fēng)險的因素，當(dāng)然基礎(chǔ)性的工作仍然在教育，不僅要強化基本語言溝通的能力，同時還要加大教育培訓(xùn)工作，以提升貧困群體的人力資本并轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟與發(fā)展觀念。此外，對于地區(qū)貧困文化當(dāng)中阻礙社會發(fā)展與家庭幸福的因素要進行抑制，促進地方文化與現(xiàn)代文化的有機融合銜接。
（四）以公共品與公共服務(wù)供給改善推動深度貧困地區(qū)全面轉(zhuǎn)型
推動深度貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型進而破解轉(zhuǎn)型貧困需要長時段的工作，這是客觀規(guī)律，但也有良好的工作抓手，公共品與公共服務(wù)就是其中的重要內(nèi)容。這方面的扶貧工作重視不夠就會讓貧困生成帶有顯著的社會治理痕跡。文化人類學(xué)的研究表明，道路的建設(shè)對于改變一定范圍內(nèi)的民族文化具有顯著的作用，道路的修筑不僅帶來了外來的文化與觀念，同時也讓外來文化與地方文化在道路上實現(xiàn)了互動與融通，不僅讓國家治理得以深入深度貧困地區(qū)，同時也輸入了市場機制和現(xiàn)代社會規(guī)范。道路是打破深度貧困地區(qū)文化結(jié)構(gòu)性束縛的重要途徑，其可以讓深度貧困地區(qū)和村莊在外部壓力下變革民族文化與經(jīng)濟發(fā)展模式，從而激發(fā)其更大的發(fā)展?jié)撃堋?span>
深度貧困地區(qū)的村級信息化建設(shè)同樣重要，這是一條無形的溝通外界的道路，因此也是推動社會轉(zhuǎn)型的重要力量。
此外，作為公共服務(wù)的現(xiàn)代醫(yī)療和教育，對深度貧困區(qū)域社會全面轉(zhuǎn)型的推動作用也是顯著的。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可以逐步改變?nèi)藗兊男l(wèi)生習(xí)慣與健康認(rèn)知，通過公共衛(wèi)生服務(wù)輸入現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識與健康理念，從而將現(xiàn)代性觀念植入村民意識。對于醫(yī)療，一方面要建立多層次的保障體系，以降低深度貧困群體的醫(yī)療支出，另一方面則是要設(shè)立村級衛(wèi)生服務(wù)中心，讓村民在家門口享受便捷的醫(yī)療服務(wù)，避免過度依賴民間醫(yī)術(shù)而放棄科學(xué)治療。應(yīng)重視深度貧困地區(qū)的教育工作，教育所攜帶的社會轉(zhuǎn)型動能是系統(tǒng)而深入的，其過程相對緩慢，但是這種改變也將最為徹底，可以切斷貧困的代際傳遞，甚至形成脫貧動能的逆?zhèn)鬟f。為此，我們要特別重視少數(shù)民族深度貧困村的學(xué)前教育和義務(wù)教育，建立以深度貧困地區(qū)教師質(zhì)量為中心的教育扶貧工作機制，嚴(yán)格保障少數(shù)民族深度貧困村適齡兒童青少年的受教育權(quán)益，并依法確保其受教育義務(wù)的實現(xiàn)，通過系統(tǒng)性的福利體系構(gòu)建來推動少數(shù)民族深度貧困群體的減貧工作。
（五）實現(xiàn)深度貧困地區(qū)貧困問題綜合治理
少數(shù)民族深度貧困村貧困的轉(zhuǎn)型性內(nèi)涵要求我們從多個層面開展扶貧攻堅工作。從本文論述的內(nèi)容上看，我們不僅要實現(xiàn)貧困人口收入的提升，同時也要對其不合理消費進行抑制，對于地方文化中的不利脫貧因素進行改變，要從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的角度推動地方社會與現(xiàn)代社會的融合銜接，這多重任務(wù)不僅是深度貧困地區(qū)多維貧困的內(nèi)在要求，同時也是深度貧困地區(qū)扶貧工作的特殊性體現(xiàn)。綜合性的貧困治理，不僅著眼經(jīng)濟扶貧，同時還要深化文化扶貧、社會扶貧與消費扶貧工作，以扶貧資源整合，實施超常規(guī)的貧困治理。
長期以來，以政府主導(dǎo)的扶貧工作體制是我國扶貧工作取得巨大成效的重要經(jīng)驗，但面對深度貧困問題，政府主導(dǎo)的貧困治理機制仍有其不足，因此我們需要創(chuàng)新扶貧工作機制，主要是完善貧困治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮深度貧困治理政策的導(dǎo)向作用，其重點是引導(dǎo)科研機構(gòu)、大專院校和社會組織參與深度貧困地區(qū)的扶貧脫貧攻堅工作�？蒲袡C構(gòu)、大專院校和社會組織作為深度貧困區(qū)脫貧攻堅的參與主體，有助于實現(xiàn)扶貧工作的精細化，通過開展科技攻關(guān)與社會服務(wù)創(chuàng)新進行專業(yè)化的扶貧工作，針對致貧的具體因素而開展有效性的扶貧攻關(guān)，深度貧困地區(qū)的貧困治理將會取得更大的成效。
五、結(jié)語與討論
轉(zhuǎn)型貧困是我們認(rèn)識和理解深度貧困問題的重要切入口，轉(zhuǎn)型貧困意味著深度貧困地區(qū)與村莊的貧困帶有顯著的社會轉(zhuǎn)型特征，即貧困的生成是深度貧困地區(qū)社會轉(zhuǎn)型過程中的社會問題在特定時空場域與特定群體社會文化生態(tài)互動的產(chǎn)物。因此，推動深度貧困村莊及其所在區(qū)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是推進其扶貧工作的根本舉措，通過轉(zhuǎn)型實現(xiàn)發(fā)展才能消除深度貧困。具體而言，深度貧困村的脫貧攻堅要實現(xiàn)貧困群體生計結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，建立半工半耕的生計結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)貧困群體消費結(jié)構(gòu)的理性化，抑制非理性消費，以理性消費形成家庭積累；實現(xiàn)村（寨）貧困文化轉(zhuǎn)型，擯棄不利于發(fā)展的文化要素，實現(xiàn)地方文化與現(xiàn)代主流文化的融合銜接，將現(xiàn)代商業(yè)文化與發(fā)展理念融入貧困群體的生活邏輯；實現(xiàn)貧困地區(qū)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，重點是建立現(xiàn)代家庭，以發(fā)展理性重塑家庭發(fā)展動力，不斷提升貧困群體的人口素質(zhì)，推動貧困群體就業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化。
轉(zhuǎn)型貧困本質(zhì)上帶有結(jié)構(gòu)性貧困的內(nèi)涵，因此深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作需要注重破解對脫貧不利的結(jié)構(gòu)性制約因素，這其中的重點就是破解地方文化、消費觀念、家庭觀念和社會結(jié)構(gòu)層面形成的障礙，從而在破解結(jié)構(gòu)性約束因素的同時，不斷提升深度貧困群體的行動能力，激發(fā)貧困個體及其家庭的發(fā)展動力，真正實現(xiàn)內(nèi)源性的發(fā)展。
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