當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 政策評(píng)論 >> 鄉(xiāng)土評(píng)論 >> 今年我把在去年在廣東農(nóng)村研究院工作期間寫的《從新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐看鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施》、《廣東實(shí)施鄉(xiāng)村振興：以“三清三拆’促‘四變四活”》和《廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的問(wèn)題與政策建議》等三篇拙文發(fā)在網(wǎng)上，拙文內(nèi)容得到眾多網(wǎng)民的認(rèn)同，其中的不少觀點(diǎn)在網(wǎng)民中引起強(qiáng)烈共鳴，拙文被許多微信號(hào)和網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)，尤其是作為香港中文大學(xué)中國(guó)研究服務(wù)中心講稿的最后那篇，受關(guān)注的程度超過(guò)想像。不少網(wǎng)民在閱讀這三篇拙文后有感而發(fā)寫下許多留言，這些留言有些是針對(duì)廣東省的，有些是針對(duì)全國(guó)各地的普遍現(xiàn)象，反映的主要是新農(nóng)村建設(shè)尤其是去年以來(lái)鄉(xiāng)村振興工作中存在的問(wèn)題及意見(jiàn)建議。
毛澤東說(shuō)過(guò)：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)�！� 毛澤東還曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中南海是沒(méi)有多少知識(shí)的，知識(shí)在工廠、農(nóng)村和商店里。有些在辦公室、書齋里想不出、想不通的問(wèn)題，有些在各類會(huì)議上議而不決、難以解決的問(wèn)題，到農(nóng)村去看一看、問(wèn)一問(wèn)、聽(tīng)一聽(tīng)，就豁然開(kāi)朗了。有時(shí)苦思無(wú)策的事情，農(nóng)民已有創(chuàng)新；有些困惑已久的問(wèn)題，農(nóng)民早有答案；而有時(shí)我們杞人憂天地?fù)?dān)心，基層卻并未發(fā)生。
習(xí)近平總書記在今年初召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：古人說(shuō)：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野�！焙芏嗑W(wǎng)民稱自己為“草根”，那網(wǎng)絡(luò)就是現(xiàn)在的一個(gè)“草野”。網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對(duì)黨和政府工作提的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取。
為了響應(yīng)總書記的號(hào)召，扎實(shí)推進(jìn)正在進(jìn)行之中的鄉(xiāng)村振興工作，我把今年發(fā)上網(wǎng)的上述三篇拙文后面的留言進(jìn)行了一番梳理，從中篩選出了一些具有較強(qiáng)代表性和建設(shè)性的意見(jiàn)建議或反映農(nóng)村實(shí)際情況的留言，這些留言在一定程度上反映了基層真實(shí)的社情民意，因此我把這些留言整合在本文當(dāng)中，供社會(huì)各界有識(shí)之士和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)借鑒和參考。由于本文篇幅較長(zhǎng)，為便于讀者閱讀，我把它分為上中下三篇。
（特別說(shuō)明：為了“原汁原味”地傳遞網(wǎng)民聲音，對(duì)于入選的留言除了明顯的錯(cuò)字錯(cuò)詞錯(cuò)句作了一些修改外，其他均保持原樣未作改動(dòng)。）
四、 鄉(xiāng)村振興微信群網(wǎng)友討論留言
我加入了幾個(gè)鄉(xiāng)村振興討論交流微信群，針對(duì)我拙文所反映的問(wèn)題，在這些群里也開(kāi)展了討論，在此選錄幾位網(wǎng)友的部分留言。
網(wǎng)友“李家石屋”（曾在基層政府農(nóng)口工作過(guò)）：
◎農(nóng)業(yè)的正道：最簡(jiǎn)單的往往是最務(wù)實(shí)最管用的。就像為了GDP而GDP、為了增長(zhǎng)而增長(zhǎng)、為了賺錢而賺錢一樣，一些地方忘了土地流轉(zhuǎn)的目的是什么，變成了“為了流轉(zhuǎn)而流轉(zhuǎn)”，變成了“為了引進(jìn)工商資本而流轉(zhuǎn)”，變成了“為了壘大場(chǎng)面壯觀好看”而流轉(zhuǎn)，變成了行政性強(qiáng)制流轉(zhuǎn)，變成了形式主義官僚主義的瞎扯淡，包括各地搞的那些農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，除了看政策壘砌外表光鮮華而不實(shí)的所謂農(nóng)業(yè)示范園、科技園、觀光園、這園那園外，就是看盲目追求新潮、投資驚人、不切實(shí)際的所謂田園綜合體或農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，還有所謂發(fā)展“集體經(jīng)濟(jì)”的典型干脆把農(nóng)民的承包地以全員流轉(zhuǎn)的方式全部收回搞“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”。
◎農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特性決定、且歷史的實(shí)踐已經(jīng)證明，除個(gè)別具有特殊情況且不可復(fù)制的個(gè)案外，農(nóng)業(yè)的“集體經(jīng)營(yíng)”是死路一條，當(dāng)年全國(guó)性村集體大呼隆餓癟了肚子的教訓(xùn)很多人又忘了。多年來(lái)很多打著“壯大集體經(jīng)濟(jì)”的旗號(hào)試圖恢復(fù)“集體經(jīng)營(yíng)”，其致命的錯(cuò)誤就在于把“集體經(jīng)濟(jì)“混同于“集體經(jīng)營(yíng)”（前面說(shuō)過(guò)，不排除奇葩個(gè)案，但奇葩個(gè)案一旦全面推行就是災(zāi)難）。小農(nóng)戶大服務(wù)和農(nóng)戶基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大發(fā)展起來(lái)的適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)是中國(guó)農(nóng)業(yè)的前途正道、是“西瓜”，其他像田園綜合體、這區(qū)那園等花里胡哨的路子也可以視條件搞，但總體上是旁門左道、是“芝麻”。搞農(nóng)業(yè)的千萬(wàn)不能圖新奇腦袋發(fā)熱抓芝麻掉西瓜，更不能天天熱衷于這經(jīng)驗(yàn)?zāi)莿?chuàng)新。
◎扎扎實(shí)實(shí)循序漸進(jìn)符合規(guī)律地引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)是最簡(jiǎn)單最務(wù)實(shí)最管用的促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之舉。另外，普惠制的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是鄉(xiāng)村振興中政府最該干的正事。但這些事面廣量大，花了錢不顯眼，所以都想干點(diǎn)花里胡哨顯眼的。為此，還需要解決干部考核導(dǎo)向?qū)е碌男问街髁x、官僚主義政績(jī)觀的問(wèn)題。
◎在中國(guó)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)更多地是一種情懷。而以增收為導(dǎo)向的行政考核過(guò)度強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)的賺錢目的，搞亂搞殘了中國(guó)農(nóng)業(yè)。一是它掏空和掠奪了本屬于農(nóng)民的福利，導(dǎo)致產(chǎn)生了純粹的投機(jī)主義。二是破壞了農(nóng)業(yè)自有的生態(tài)平衡，讓農(nóng)業(yè)自身陷入急功近利的惡性循環(huán)。三是導(dǎo)致了人人自危的食品安全問(wèn)題。四是習(xí)慣把效益與規(guī)模進(jìn)行聯(lián)想和捆綁，規(guī)模大了，管理成本運(yùn)營(yíng)成本劇增，50畝干得好好的，增加到500畝，發(fā)現(xiàn)完全不是投資追加10倍那么簡(jiǎn)單。規(guī)模成為農(nóng)業(yè)的死穴和工商資本的“陷阱”。特別是工商資本搞的那些光鮮亮麗的農(nóng)業(yè)示范園科技園觀光園，這園那園，除套取國(guó)家政策資金外，95%以上不賺錢，在圈地和套錢之余最終留下一地雞毛。
◎種糧是中國(guó)農(nóng)民的一種生活狀態(tài)。農(nóng)民種田就像城市人釣魚(yú)或百年老店的工匠搞制作，未必是為增收。作為社會(huì)底盤，農(nóng)村社會(huì)更多的是追求安居樂(lè)業(yè)和那種悠然的感覺(jué)，一味地硬性強(qiáng)調(diào)和追求收入增長(zhǎng)未必有好效果。日常吃不愁穿不愁，大病大災(zāi)有社會(huì)救助，讓農(nóng)民悠哉游哉安居樂(lè)業(yè)或許就是一種理想的社會(huì)善治。
◎就像家長(zhǎng)對(duì)孩子過(guò)度操心一樣，“看得見(jiàn)的手”對(duì)社會(huì)過(guò)度操心，管得過(guò)多已經(jīng)成為社會(huì)治理的一種突出“病態(tài)”。糧食不收年年種，農(nóng)民不計(jì)人工賠本種地，就像城里人釣魚(yú)，并非追求增收。硬性考核村集體和農(nóng)民收入指標(biāo)，初心未必差，效果真未必好。
◎不忘朱镕基離任時(shí)說(shuō)的那段話：我搞了50多年的經(jīng)濟(jì)工作，我能深刻體會(huì)到我國(guó)的這種“綜合癥”，日子稍微剛好過(guò)一點(diǎn)，就搞浮夸的作風(fēng)、盲目的自滿，莫名其妙的折騰、無(wú)知的決策。家庭經(jīng)營(yíng)制度意義深邃，影響深遠(yuǎn)。千萬(wàn)不能剛吃飽了幾天肚子又琢磨著折騰。一旦取消了家庭經(jīng)營(yíng)制，就意味著對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的瞎指揮亂干預(yù)之風(fēng)卷土重來(lái)。
◎不要一味壓縮農(nóng)民的院落，農(nóng)民在院墻下種上一棵扁豆、兩棵絲瓜、三棵辣椒，大半年不用買菜。院內(nèi)搞點(diǎn)養(yǎng)殖、加工，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，一個(gè)庭院一年收入幾千甚至上萬(wàn)，居家不出門就脫貧了。為什么非要一味壓縮農(nóng)民的生活空間？
◎一號(hào)文件中對(duì)田園綜合體的表述：“有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”。現(xiàn)實(shí)中各地搞的田園綜合體已變成了田園及旅游風(fēng)情的地產(chǎn)。
◎（政府干預(yù)）初心未必差，效果卻真未必好！被流轉(zhuǎn)、被上樓、被脫貧、被幸福，“被”字當(dāng)頭的事，既不是內(nèi)生動(dòng)力所為，也不是農(nóng)民想要的。
◎鄉(xiāng)村振興現(xiàn)在給我的感覺(jué)就像是深不可見(jiàn)底的潭水，又像是浩瀚無(wú)邊的宇宙，看似眼前，等你靠近時(shí)又感覺(jué)遙遠(yuǎn)。
網(wǎng)民“無(wú)欲無(wú)求”（湖北省鐘祥市一位村書記）：
◎現(xiàn)階段的形勢(shì)，看似政策利好，實(shí)則處處受限。宏觀政策下遠(yuǎn)景美好，現(xiàn)實(shí)體制中一事難成。
◎太多的鄉(xiāng)村振興典型案例更像是報(bào)告文學(xué)，就像是電影，“源于生活卻高于生活”，想要模仿和借鑒都很難。
◎很多鄉(xiāng)建機(jī)構(gòu)初衷很好，但走著走著就背離了初衷，變成了只是為了本機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)影響力和提高專業(yè)地位。
◎我看過(guò)你寫的《〈塘約道路〉沒(méi)有告訴我們什么？》，現(xiàn)在的典型有幾個(gè)不是用錢堆起來(lái)的？就像我們這里的彭墩村一樣，內(nèi)部問(wèn)題嚴(yán)重，一旦資金鏈斷裂，都會(huì)是一個(gè)大大的問(wèn)題。
◎現(xiàn)在鎮(zhèn)中村土地都是零星碎片化的，搞農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有錢圖，所以更適合利用城鎮(zhèn)化建設(shè)，搞建設(shè)來(lái)提高土地利用價(jià)值，但是現(xiàn)行農(nóng)村土地政策卻制約了發(fā)展。雖然中央有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以等同國(guó)有土地入市，包括出讓、出租、入股等，可是地方卻沒(méi)有相關(guān)配套文件，所以上面的政策成為一紙空文。
◎國(guó)家現(xiàn)在推行集體股份權(quán)能改革，在某種程度上多數(shù)都成了形式主義，和美麗鄉(xiāng)村、廁所革命、精準(zhǔn)扶貧一樣，只有盆景沒(méi)有風(fēng)景！
◎所有的鄉(xiāng)建都要建立在集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，有個(gè)集體經(jīng)濟(jì)，就可以建立村民與集體的共享經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)有效管理，進(jìn)而達(dá)到治理有效的局面。
◎現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興、廁所革命、精準(zhǔn)扶貧都存在巨大的灰色利益鏈條，所以成為形式也就是必然。
◎現(xiàn)在的政府都是食快餐的主，不喜歡麻煩。真正愿意沉下心、久久為功的人不多，等到做好了，摘桃子是他們的強(qiáng)項(xiàng)。（我提示他爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)該改革的支持----編者注），他說(shuō)，努力過(guò)，改革的事情愿意去做的領(lǐng)導(dǎo)很少，有風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在的行政第一要?jiǎng)?wù)是怎么保護(hù)自己，怎么完成規(guī)定動(dòng)作。
網(wǎng)友“何允輝（浙江省義烏市一位村書記）：
◎現(xiàn)在的鄉(xiāng)村能看見(jiàn)的也是失敗中的成功，或成功中的失敗。論一個(gè)鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展不是三年五年，可能需要三五十年，現(xiàn)在所謂的成功一般都是急功近利的產(chǎn)物。比如我們都在說(shuō)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)人卻把人民公社當(dāng)成了模板，不知道鄉(xiāng)村的結(jié)構(gòu)在變化。我們都在講振興，卻不讓鄉(xiāng)賢回村，給那些有老屋的城里人設(shè)置門檻，鄉(xiāng)村沒(méi)有人才，沒(méi)有人怎么能振興？
◎有些村莊干了五年剛剛有點(diǎn)起色，某某模式就出現(xiàn)了，有些鄉(xiāng)村光鮮的村貌下是政府給予的幾個(gè)億，卻有許多人幫助它們推廣總結(jié)、搖旗吶喊，真是誤人子弟！談鄉(xiāng)村的事最需要說(shuō)得是為什么失敗，講好背后的故事是關(guān)鍵。現(xiàn)在浙江有許多成功的案例都是不太出名的鄉(xiāng)村，這些村莊有一個(gè)共性，那就是書記村長(zhǎng)是個(gè)兢兢業(yè)業(yè)干事有奉獻(xiàn)精神的人，而且是一干就是十多年。現(xiàn)在鄉(xiāng)村刷墻不是某個(gè)省的事，而是全國(guó)各地都一樣。前幾天去江西，一路看去，房子整整齊齊，可是鄉(xiāng)村內(nèi)核在哪里？大家就無(wú)解了。
網(wǎng)友“星空”：
◎幾十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，一直是個(gè)棘手問(wèn)題，雖然艱苦努力，一直沒(méi)有突破，目前仍然沒(méi)有突破。從上到下，沒(méi)有清晰明確的思路，短期行為盛行。城鄉(xiāng)怎樣才能平衡發(fā)展？城鄉(xiāng)真的能夠平衡發(fā)展嗎？
◎時(shí)代不同了，當(dāng)前問(wèn)責(zé)泛化，形式主義突出，巡查檢查過(guò)苛等等。大家情愿不出彩，也不做事情。就說(shuō)縣里批地吧，連村民蓋房子也不批了；財(cái)政局出一點(diǎn)事情，馬上就發(fā)文，讓各個(gè)環(huán)節(jié)都要證明材料，怎么復(fù)雜怎么來(lái)；分配項(xiàng)目的，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，錢不足，監(jiān)管還難，干脆不分配；再加上機(jī)構(gòu)改革，很多工作基本停滯，何談改革向深水區(qū)？
◎我們要坦誠(chéng)地面對(duì)我們真實(shí)的問(wèn)題，真誠(chéng)地回歸群眾路線，加強(qiáng)研究，多多探索，積極解決。
◎上面某些人已放棄了毛澤東思想。從某種程度上說(shuō)，現(xiàn)在是“處長(zhǎng)治國(guó)”，政策都是處長(zhǎng)擬定的，這些處長(zhǎng)們大多都有高學(xué)歷，不少還是海歸，他們諳熟洋教條，但對(duì)國(guó)情農(nóng)情卻一知半解！
◎前幾天又碰到曹錦清老師，他說(shuō)，政府投了很多資源打造了很多特例，并宣傳為典型。其實(shí)，典型是用來(lái)復(fù)制的，特例不能。
◎基層的問(wèn)題，到了需要全面研究的時(shí)候了。
相關(guān)文章相關(guān)評(píng)論發(fā)表評(píng)論