論鄉(xiāng)村建設(shè)的主體、路徑與方向*
——基于湖北省官橋村老年人協(xié)會的分析
李永萍
摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，農(nóng)村市場化和農(nóng)民城市化改變了鄉(xiāng)村社會秩序的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村秩序逐漸解體，鄉(xiāng)村社會活力漸趨衰退。老年人日益成為鄉(xiāng)村社會的主體，這一現(xiàn)象定義了鄉(xiāng)村建設(shè)的需求和空間。農(nóng)村老年人協(xié)會回應(yīng)了城市化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村建設(shè)需求，是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。通過考察湖北省官橋村老年人協(xié)會的建設(shè)實(shí)踐，筆者發(fā)現(xiàn)老年人協(xié)會建設(shè)的資源輸入、村莊本位、組織動員和文化導(dǎo)向等機(jī)制激發(fā)了村莊社會的內(nèi)生活力和農(nóng)民的主體性，承載了鄉(xiāng)村建設(shè)的意義。老年人協(xié)會不僅增進(jìn)了老年人群體的福利，還輻射至村莊社會，促進(jìn)了村莊社會整合與公共秩序再生產(chǎn)。因此，農(nóng)村老年人協(xié)會在一定程度上緩解了空心化和老齡化導(dǎo)致的農(nóng)村社會資本流失和文化生活凋敝，從某種意義上講，它奠定了鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。因此，需要正視鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型的實(shí)踐過程，從農(nóng)村老齡化和經(jīng)濟(jì)空心化的基礎(chǔ)出發(fā)，堅(jiān)持底線思維和農(nóng)民本位，探索符合農(nóng)民主體需求的鄉(xiāng)村建設(shè)道路，這是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村建設(shè) 文化建設(shè) 老年人協(xié)會 組織農(nóng)民 鄉(xiāng)村振興
中圖分類號：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
伴隨著中國快速的城市化推進(jìn)，大量農(nóng)村人口離開鄉(xiāng)村社會，進(jìn)入城市工作和生活，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會活力的衰退。如何在城市化過程中維持鄉(xiāng)村社會的基本秩序，無疑具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。城市化吸納了鄉(xiāng)村大量的中青年勞動力，老年人因而成為當(dāng)前鄉(xiāng)村社會的主體。如何改善鄉(xiāng)村老年人的處境成為中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的熱點(diǎn)問題。在這個(gè)意義上，鄉(xiāng)村建設(shè)必然需要面對鄉(xiāng)村社會的老年人群體。中共“十九大”提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”積極回應(yīng)了鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)實(shí)困境。在鄉(xiāng)村社會區(qū)域差異和內(nèi)部分化的現(xiàn)實(shí)情境下，如何在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中回應(yīng)最大多數(shù)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，重建鄉(xiāng)村社會秩序，是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。當(dāng)前中國農(nóng)村日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢塑造著鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容，在此背景下，重塑鄉(xiāng)村老年人的主體性，探索以老年人為主體的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，有助于拓展鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑，并回應(yīng)當(dāng)前中國鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型過程中的秩序命題。
一、問題的提出
（一）新時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)的兩種路徑
近年來，學(xué)術(shù)界和政界都在熱議鄉(xiāng)村建設(shè)，主要有兩種思路：一種相對激進(jìn)，另一種相對保守。兩種思路的差異分別體現(xiàn)在鄉(xiāng)村建設(shè)路徑、主體和方向等幾個(gè)方面。
首先，激進(jìn)的鄉(xiāng)村建設(shè)思路強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)路徑、精英主體和發(fā)展導(dǎo)向的模式，這是當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的主流思路。這一思路聚焦于通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展來繁榮鄉(xiāng)村，如通過國家資源的投入和整合實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(徐勇，2006)，或者是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興(詹國輝、張新文，2017)，其最終目標(biāo)是發(fā)展導(dǎo)向的，是要建設(shè)“強(qiáng)富美”的鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村既能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能保持青山綠水。在激進(jìn)的鄉(xiāng)村建設(shè)思路之下，鄉(xiāng)村精英或鄉(xiāng)賢成為承接鄉(xiāng)村建設(shè)的主體（李珂，2018）。鄉(xiāng)村精英可能是經(jīng)濟(jì)精英、政治精英和社會精英中的一類，也可能是集經(jīng)濟(jì)資本、政治資本和社會資本于一身的“總體性精英”（孫立平，2002）。鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社會中起到勾連國家與普通農(nóng)民的中介作用，然而，在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中精英也可能“替代”農(nóng)民與國家互動，導(dǎo)致普通群眾的“失語”，并且，鄉(xiāng)村精英還可能出現(xiàn)“與民爭利”的情況（任九光，2016）。此外，激進(jìn)的鄉(xiāng)村建設(shè)思路往往與政府推動相結(jié)合，形成了各式各樣的“示范點(diǎn)”(吳理財(cái)、吳孔凡，2014)。然而，這些“示范點(diǎn)”依賴于政府投入大量資源，其效果有限且往往難以推廣(李元珍，2015)。
其次，保守的鄉(xiāng)村建設(shè)思路強(qiáng)調(diào)的是文化路徑、群眾主體和秩序?qū)虻哪Ｊ�。相對于發(fā)展導(dǎo)向的鄉(xiāng)村建設(shè)思路，有學(xué)者將其稱為“另類的”鄉(xiāng)村建設(shè)思路(石磊，2004)。這一思路認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)要著眼于鄉(xiāng)村的長期發(fā)展，不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)層面的物質(zhì)生活條件改善和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要對農(nóng)村社會制度和文化進(jìn)行重建，探索解決農(nóng)村問題的根本辦法。溫鐵軍(2003)注意到，雖然中國的城市化處于史無前例的快速推進(jìn)過程中，但中國人口基數(shù)大，城市容納能力有限，因此在未來很長一段時(shí)間內(nèi)仍然有大部分農(nóng)民要依托農(nóng)村生活。鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)在于通過文化建設(shè)的路徑維持鄉(xiāng)村社會的基本秩序，讓農(nóng)民也能分享現(xiàn)代化帶來的成果。吳理財(cái)、夏國峰（2007）認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的主旨是重建文明健康的公共文化生活，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)聚力。賀雪峰(2007)基于鄉(xiāng)村建設(shè)的底線思維，認(rèn)為鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該偏重文化建設(shè)，指出“當(dāng)前的農(nóng)民問題，不純粹是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而更是一個(gè)文化問題，不純粹是生產(chǎn)方式的問題，而更是生活方式的問題”；具體而言，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)會有限的情況下，鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)在于通過基層組織制度建設(shè)和文化建設(shè)來重建農(nóng)民的生活方式，建立一套“低消費(fèi)、高福利”的生活方式，重塑農(nóng)民生活的價(jià)值和意義。在保守的鄉(xiāng)村建設(shè)思路下，鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是廣大人民群眾，如何在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中真正發(fā)揮農(nóng)民的積極性，是這一思路關(guān)注的核心問題（趙旭東，2008）。
（二）以老年人為主體的鄉(xiāng)村建設(shè)
回應(yīng)鄉(xiāng)村社會的內(nèi)在需求是鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。當(dāng)前，中西部農(nóng)村青壯年大量外出、基本是老年人留守鄉(xiāng)村，在此背景下，片面強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，反而可能強(qiáng)化對老年人的社會性排斥。在這個(gè)意義上，面向老年人的鄉(xiāng)村建設(shè)便具有了現(xiàn)實(shí)意義。如何將老年人納入鄉(xiāng)村文化建設(shè)的模式，激活鄉(xiāng)村老年人的主體性，使老年人成為鄉(xiāng)村公共文化的擔(dān)綱者，無疑具有重要的鄉(xiāng)村建設(shè)意涵。然而，當(dāng)前農(nóng)村老年人尚未被視為鄉(xiāng)村建設(shè)的能動主體。研究者過于關(guān)注農(nóng)村老年人群體的弱勢形象，忽視了老年人的主體性和能動性（楊菊華，2007；賀聰志、葉敬忠，2010）。事實(shí)上，農(nóng)村老年人不僅是城市化和現(xiàn)代化過程中的“剩余人口”，還是農(nóng)民家庭城市化的堅(jiān)韌后盾。新時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)需要著眼于鄉(xiāng)村社會的時(shí)代背景、制度結(jié)構(gòu)和社會基礎(chǔ)，探索有效撬動鄉(xiāng)村社會的支點(diǎn)�；诖�，本文將立足鄉(xiāng)村老年人群體，圍繞老年人的組織機(jī)制，探討鄉(xiāng)村建設(shè)的可行路徑。在這個(gè)意義上，當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)不是建設(shè)“強(qiáng)富美”的鄉(xiāng)村，而是基于鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)性和長期性，維持鄉(xiāng)村社會的基本秩序。實(shí)際上，伴隨著全國統(tǒng)一勞動力市場和農(nóng)產(chǎn)品市場的逐漸形成，“鄉(xiāng)村振興”的難點(diǎn)并不在于經(jīng)濟(jì)維度和農(nóng)民的收入問題[①]，而是消費(fèi)主義泛濫下農(nóng)民支出增多、農(nóng)民合作機(jī)制解體帶來的農(nóng)村公共品供給不足、農(nóng)民精神文化空虛等問題。因此，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興應(yīng)著眼于重建農(nóng)民的生活秩序，以更好地發(fā)揮農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中穩(wěn)定器和蓄水池的功能。
本文的經(jīng)驗(yàn)材料來自于筆者在湖北省官橋村老年人協(xié)會的田野調(diào)查[②]。官橋村老年人協(xié)會是在外部資源注入的條件下成立的由老年人自我管理、自我組織的民間組織。成立十余年來，該村老年人協(xié)會維持了良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。如果著眼于中國鄉(xiāng)村社會的整體視野，官橋村具有兩個(gè)鮮明特征：首先，與廣大中西部地區(qū)類似，湖北官橋村屬于人口流出程度較高、村莊內(nèi)生資源比較稀薄的村莊；其次，從村莊社會結(jié)構(gòu)上看，官橋村屬于中部原子化地區(qū)的村莊，宗族傳統(tǒng)比較薄弱，缺乏厚重的村莊社會資本�；谝陨蟽牲c(diǎn)，官橋村老年人協(xié)會的建設(shè)模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有重要的理論啟發(fā)意義和實(shí)踐參考價(jià)值。本文試圖通過官橋村老年人協(xié)會的組織經(jīng)驗(yàn)來思考當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的主體、路徑和方向。
二、鄉(xiāng)村建設(shè)的需求、空間與實(shí)踐
（一）鄉(xiāng)村建設(shè)的需求
明確鄉(xiāng)村建設(shè)的需求是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村建設(shè)的需求是鄉(xiāng)村社會本身發(fā)展邏輯的表達(dá)。當(dāng)前中國正處于前所未有的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，在全國統(tǒng)一的勞動力市場已經(jīng)形成的格局下，大部分農(nóng)民家庭形成了以代際分工為基礎(chǔ)的“半工半耕”(夏柱智，2014)的家計(jì)模式。農(nóng)民家庭中年輕的子代外出務(wù)工經(jīng)商，年老的父代在村務(wù)農(nóng)，并順便承擔(dān)起照顧孫代和維持熟人社會中人情往來的任務(wù)，這樣，一個(gè)家庭就有務(wù)工和務(wù)農(nóng)兩筆收入。在此背景下，如果農(nóng)民家庭勞動力比較充足，且不遭受天災(zāi)人禍或其他變故，一般都可以過上溫飽有余的生活，部分有能力的家庭還能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。可見，“半耕”并非農(nóng)民家庭再生產(chǎn)過程中可有可無的點(diǎn)綴，而是大部分農(nóng)民家庭發(fā)展的基礎(chǔ)。依托“半耕”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大部分中老年農(nóng)民仍然留守鄉(xiāng)村，他們的生活方式定義了鄉(xiāng)村建設(shè)的需求。
具體而言，當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的需求主要有以下兩個(gè)方面：首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高極大地解放了勞動力，“三個(gè)月種田，三個(gè)月過年，六個(gè)月休閑”，農(nóng)民的閑暇時(shí)間越來越多，這為劣質(zhì)文化進(jìn)入鄉(xiāng)村社會提供了空間：鄉(xiāng)村社會盛行諸如賭博、地下六合彩、地下基督教等活動(劉銳等，2014)。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)的首要問題是通過村莊公共空間和公共文化的重建引導(dǎo)農(nóng)民積極度過閑暇時(shí)光。其次，現(xiàn)代性力量的滲入逐漸撕裂了原有的熟人社會關(guān)系，影響了鄉(xiāng)村社會的基本秩序。鄉(xiāng)村社會陷入倫理性危機(jī)，并引發(fā)了一系列問題，如人情異化(陳柏峰，2011)、離婚普遍化(李永萍、杜鵬，2016)、村莊公共品供給中的“最后一公里”(王海娟，2015)難題等。因此，如何維系或重建鄉(xiāng)村社會的基本秩序，發(fā)揮農(nóng)村作為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的穩(wěn)定器和蓄水池的功能，是鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。
（二）鄉(xiāng)村建設(shè)的空間
鄉(xiāng)村建設(shè)的空間是指鄉(xiāng)村建設(shè)的外部框架對鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容和路徑的規(guī)定。由于鄉(xiāng)村社會早已納入現(xiàn)代國家政權(quán)體系和城市社會的輻射之下，國家和市場分別規(guī)定了鄉(xiāng)村的制度空間和市場空間，進(jìn)而決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑。鄉(xiāng)村人、財(cái)、物等資源大量流入城市導(dǎo)致農(nóng)村的“空心化”(李祖佩，2013)。鄉(xiāng)村建設(shè)因而面臨兩個(gè)約束性條件：第一，鄉(xiāng)村內(nèi)部有限且日益壓縮的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)空間，限制了鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在農(nóng)業(yè)剩余有限和全國市場統(tǒng)一的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場化生產(chǎn)的結(jié)果是利益和風(fēng)險(xiǎn)的非均衡配置。這意味著，一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)的崛起，往往是以其它地方的產(chǎn)業(yè)失敗為代價(jià)。第二，老年人正成為鄉(xiāng)村社會生活的主體，鄉(xiāng)村社會中居于退守態(tài)勢的老年人群體的特征、需求及其面臨的問題，在相當(dāng)程度上設(shè)定了鄉(xiāng)村建設(shè)的方向。鄉(xiāng)村建設(shè)不應(yīng)該過于依賴復(fù)雜制度的輸入，因其可能進(jìn)一步窒息鄉(xiāng)村社會的活力，成為鄉(xiāng)村社會不能承受之重。總之，當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)路徑既不能單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，也不能過于強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，否則，鄉(xiāng)村建設(shè)可能淪為政治景觀打造，從而消解農(nóng)民的主體性。在這個(gè)意義上，鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)恰在于如何重構(gòu)鄉(xiāng)村社會的空間，進(jìn)而為退守鄉(xiāng)村的老年人群體提供基本的秩序感和意義感。
（三）鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐
作為一種公共文化導(dǎo)向的老年人協(xié)會，湖北省官橋村老年人協(xié)會不但回應(yīng)了鄉(xiāng)村建設(shè)的需求，而且契合了鄉(xiāng)村建設(shè)的空間。截止到2017年10月，官橋村共有2880人，該村60歲以上的老年人有573人，老齡化率為19.8%。其中60~69歲的318人，70~79歲的194人，80~89歲的58人，90歲以上的3人。官橋村老年人協(xié)會成立于2004年，協(xié)會具有健全的組織機(jī)構(gòu)，理事會有7個(gè)成員，分別是會長、會計(jì)、出納、分管文藝的副會長、分管財(cái)務(wù)和安全的副會長、分管外聯(lián)的副會長以及負(fù)責(zé)沙洼
村[③]的聯(lián)絡(luò)人。理事會成員分工明確，平常實(shí)行值班制，每周一人一天。老年人協(xié)會的活動室從早上8:30到下午4:00開放。此外，為了方便信息溝通，老年人協(xié)會還在每個(gè)村民小組設(shè)置了一名信息員。
從2004年成立至今，官橋村老年人協(xié)會逐漸形成了自己的特色，協(xié)會在為老年人提供基本活動空間和交流平臺的同時(shí)，還形成了以文藝活動為主的特色活動，調(diào)動了老年人的參與積極性，豐富了老年人的精神文化生活。該村老年人協(xié)會的活動主要分為兩種：一是常規(guī)性活動。除了五月和八月這兩個(gè)農(nóng)忙季節(jié)之外，老年人協(xié)會每天都開門，老年人可以在活動室跳舞、唱歌、打牌、下棋；老年人協(xié)會定期走訪高齡老人；老年人過生日時(shí)，理事會成員會代表老年人協(xié)會送牌匾和禮金；老年人去世，老年人協(xié)會也要送去花圈、鞭炮和紙錢。二是重大節(jié)日，主要是重陽節(jié)和春節(jié)的慶�；顒�。此外，2017年3月，官橋村老年人協(xié)會還成立了“沙洋縣春光老年人資金互助合作社”，以老年人協(xié)會為依托，開展村莊內(nèi)部的資金互助。具體的操作方法是，60歲以上的老年人可以自愿入社，入社要求是每人投資500元，每年年底結(jié)算，收益的60%用于入社會員分紅，40%用于老年人協(xié)會的日常開支[④]。官橋村老年人協(xié)會成立至今已有13年左右，通過較少的資源投入，不僅豐富了老年人的精神文化生活，實(shí)現(xiàn)了“老有所樂”，還提高了老年人的組織能力，對村莊治理和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化也發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了“老有所為”。
三、老年人協(xié)會的組織路徑
取消農(nóng)業(yè)稅以來，資源下鄉(xiāng)成為重建鄉(xiāng)村社會公共秩序的重要方式。地方政府往往傾向于通過大量的資源投入和密集的政策干預(yù)，打造合乎政治目標(biāo)的“示范點(diǎn)”。然而，在轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設(shè)中，無論是基層組織還是普通群眾均失去了參與的積極性。鄉(xiāng)村建設(shè)的效果往往脫離農(nóng)民的真實(shí)需求，農(nóng)民成為鄉(xiāng)村建設(shè)的旁觀者，鄉(xiāng)村建設(shè)容易陷入“官動民不動”的困境。事實(shí)上，鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵在于如何有效地組織農(nóng)民。從根本上說，老年人協(xié)會是組織老年人的有效形式，并回應(yīng)了當(dāng)前鄉(xiāng)村社會老齡化和空心化的現(xiàn)實(shí)。在這一部分，筆者將從資源輸入、村莊本位、組織動員和文化導(dǎo)向等四個(gè)維度揭示官橋村老年人協(xié)會的組織機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老年人協(xié)會高度嵌入鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村社會關(guān)系之中。以老年人協(xié)會為載體，有限的經(jīng)濟(jì)資源輸入產(chǎn)生了豐厚的社會文化效應(yīng)，孕育了塑造鄉(xiāng)村社會秩序的持久力量，展現(xiàn)了“低成本、高福利”的鄉(xiāng)村建設(shè)路徑。
（一）資源輸入
老年人協(xié)會是扎根于鄉(xiāng)村社會的民間組織，其組織運(yùn)轉(zhuǎn)需要一定的成本，這不僅體現(xiàn)為對相應(yīng)規(guī)章制度的需求，還體現(xiàn)為對村莊公共活動空間的需要。換言之，一定的資源基礎(chǔ)是調(diào)動老年人積極性的關(guān)鍵。中國農(nóng)村地域廣闊，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，可以分為東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村。占比達(dá)95%左右的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村村莊內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)空間和經(jīng)濟(jì)資源有限，一定的外部資源輸入是中西部農(nóng)村進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的基本前提。
在大部分中西部農(nóng)村，村莊內(nèi)生資源較為匱乏，村集體基本沒有收入來源，村莊社會內(nèi)部缺乏推動老年人協(xié)會建設(shè)的動力，老年人協(xié)會建設(shè)因而需要一定的外部資源或外部力量撬動。“由外部資源促進(jìn)內(nèi)部發(fā)展”(杜鵬，2016)是中西部資源匱乏地區(qū)老年人協(xié)會發(fā)展的必由之路。實(shí)際上，每年5000—10000元的投入足以維持一個(gè)老年人協(xié)會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。官橋村老年人協(xié)會的資金來源主要是賀雪峰教授的個(gè)人捐助，最開始的資助標(biāo)準(zhǔn)是每年給老年人協(xié)會5000元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。從2015年開始，由于村莊中的老年人越來越多，老年人協(xié)會的經(jīng)費(fèi)有所增加，現(xiàn)在是每年給老年人協(xié)會1.1萬元的經(jīng)費(fèi)。近年來，老年人協(xié)會也試圖從地方政府那里爭取部分資金，但后者的資助相對較少，且不固定。
官橋村老年人協(xié)會的成功在于以農(nóng)民的組織化形態(tài)承接外部注入的資源，從而激活了村莊的內(nèi)生力量。實(shí)際上，當(dāng)前國家對鄉(xiāng)村輸入的資源越來越多，但這些資源要么是通過“一卡通”的方式直接對接個(gè)體農(nóng)戶，如農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼；要么是通過“項(xiàng)目下鄉(xiāng)”的方式直接給農(nóng)村興建基礎(chǔ)設(shè)施。這些方式均缺乏農(nóng)民的參與，沒有調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，農(nóng)民只是被動的接受者。其結(jié)果是，無論國家投入多少資源，都難以激發(fā)村莊社會的內(nèi)生活力，資源輸入未能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的組織能力。以老年人協(xié)會的形式承接國家資源輸入，有助于改變當(dāng)前資源分配的福利困局和“民生陷阱”[⑤]（唐任伍，2012），從而拓展了資源的社會效能，強(qiáng)化了資源分配的公共效應(yīng)。
（二）村莊本位
老年人協(xié)會立足于村莊社會，且具有面向村莊社會的公共性。因此，老年人協(xié)會不但包含了對老年人群體的動員，而且包含了對村莊社會其他群體的動員。老年人是村莊社會中的具體成員，老年人依托家庭關(guān)系的紐帶與其他年齡群體發(fā)生關(guān)聯(lián)，并且，在村的中年人也是未來的老年人。從一個(gè)流動的時(shí)間視角來看，“老化”的預(yù)期意味著每個(gè)人都是老年人協(xié)會的潛在成員，老年人協(xié)會的組織邊界因而具有一定的動態(tài)性。只有面向村莊整體，老年人協(xié)會的發(fā)展才能獲得最為廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。當(dāng)然，村莊本位并非一個(gè)抽象的概念，老年人協(xié)會面對的是不同類型的具體農(nóng)民。在當(dāng)前農(nóng)民流動的大背景下，根據(jù)農(nóng)民與村莊經(jīng)濟(jì)社會關(guān)聯(lián)的屬性和強(qiáng)度，可將農(nóng)民劃分為“中堅(jiān)農(nóng)民”、“負(fù)擔(dān)不重的人”(賀雪峰，2017)和普通農(nóng)民。其中，“中堅(jiān)農(nóng)民”是村莊內(nèi)生精英的主要來源，“負(fù)擔(dān)不重的人”則是鄉(xiāng)村建設(shè)的積極分子。
“中堅(jiān)農(nóng)民”是農(nóng)村的中堅(jiān)階層。在農(nóng)村內(nèi)部，總有一些中青年人由于各種原因不能外出務(wù)工，如上有老、下有小，這部分人只能在農(nóng)村內(nèi)部尋找就業(yè)機(jī)會。他們一般是通過流轉(zhuǎn)外出務(wù)工農(nóng)民的土地形成適度規(guī)模經(jīng)營，或者是通過開店、跑車等方式獲得副業(yè)收入，這樣他們也能在農(nóng)村獲得不低于進(jìn)城務(wù)工者的收入�！爸袌�(jiān)農(nóng)民”的經(jīng)濟(jì)收入和主要社會關(guān)系都在農(nóng)村，因此他們對于村莊公共事務(wù)有熱情，往往成為中西部農(nóng)村村干部群體的主要來源�！爸袌�(jiān)農(nóng)民”與村莊的緊密關(guān)聯(lián)必然引發(fā)他們對村莊生活的長久預(yù)期，因此，村莊秩序之于他們而言，不僅具有短期的工具性意義，還具有安身立命的本體性意義。在這個(gè)意義上，“中堅(jiān)農(nóng)民”雖然并不一定是老年人群體，卻基于村莊社會的“歷史感與當(dāng)?shù)馗小?/span>(楊華，2012)與老年人分享共同的利益和訴求。
“負(fù)擔(dān)不重的人”主要是指農(nóng)村中的低齡老年人群體，這些人通常已經(jīng)完成自己的人生任務(wù)、家庭負(fù)擔(dān)不重、有一定能力，并且在村莊熟人社會中往往具有很高的威信。他們的年齡一般是五六十歲，對村莊公共事務(wù)充滿熱情，是村莊內(nèi)部重要的社會力量，鄉(xiāng)村建設(shè)要充分調(diào)動這批人的積極性，讓他們在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮組織者的角色。湖北省官橋村老年人協(xié)會在組建過程中首先就是充分動員村莊中“負(fù)擔(dān)不重的人”參與，讓他們作為老年人協(xié)會的骨干力量。老年人協(xié)會的骨干力量主要是理事會的七個(gè)成員，他們的共同特點(diǎn)是：其一，家庭層面：已經(jīng)完成人生任務(wù)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好，家庭負(fù)擔(dān)不重；其二，個(gè)人特質(zhì)上：在村莊中有一定的威信，并且有一定的組織能力，大部分是以前的老干部、老教師或文藝愛好者。官橋村老年人協(xié)會對進(jìn)入理事會的成員有一定的要求，“凡是以前在學(xué)校教過書、當(dāng)過兵、當(dāng)過村干部或者小隊(duì)干部、或者是在群眾中有一定威信的人才能進(jìn)入理事會。”因此，通過外部資源的輸入，官橋村老年人協(xié)會調(diào)動了村莊中“負(fù)擔(dān)不重的人”的積極性，給予他們一個(gè)“公”的身份，讓他們有熱情參與到老年人協(xié)會的建設(shè)中來。并且，老年人協(xié)會也給他們提供了一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會，在為老年人服務(wù)的過程中，他們重新發(fā)現(xiàn)了生命的意義和價(jià)值，生發(fā)出自豪感和成就感[⑥]。
總之，在“中堅(jiān)農(nóng)民”的支持和“負(fù)擔(dān)不重的人”的積極參與下，老年人協(xié)會深度嵌入村莊社會，與村莊社會以及村莊各類群體之間具有很強(qiáng)的社會關(guān)聯(lián)和利益關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)出濃厚的村莊本位色彩。可見，老年人協(xié)會運(yùn)作的關(guān)鍵是善于挖掘鄉(xiāng)村社會中“人”的資源，充分調(diào)動“負(fù)擔(dān)不重的人”和“中堅(jiān)農(nóng)民”的積極性，并通過他們的力量將一般農(nóng)民組織起來。通過這種方式，老年人協(xié)會獲得了較強(qiáng)的主體性，可以有效回應(yīng)村民細(xì)微、多樣的需求。在此意義上，老年人協(xié)會組織并非地方政府的“花瓶”，而是切切實(shí)實(shí)地服務(wù)于農(nóng)民群眾和村莊社會的整體利益。
（三）組織動員
老年人協(xié)會的目標(biāo)是通過將老年人組織起來的方式激活村莊社會。在鄉(xiāng)村社會的非正規(guī)制度環(huán)境中，組織老年人的過程蘊(yùn)含了動員老年人的過程。這既是老年人協(xié)會適應(yīng)鄉(xiāng)村社會的過程，又是老年人協(xié)會重塑鄉(xiāng)村制度系統(tǒng)的過程。組織和動員老年人的過程使老年人協(xié)會得以深度嵌入村莊社會。具體而言，老年人協(xié)會的組織動員包含兩個(gè)層面，分別是分類動員和權(quán)責(zé)平衡。
第一，分類動員機(jī)制。建設(shè)老年人協(xié)會既需要核心組織者，又需要積極參與者，同時(shí)還需要一般參與者來捧場。不同類別的人對老年人協(xié)會的態(tài)度和積極性有所不同，因此要采取分類動員機(jī)制，以盡可能多地將村莊中的老年人吸納進(jìn)老年人協(xié)會。官橋村老年人協(xié)會對老年人的具體動員過程如下：首先，充分動員村莊中“負(fù)擔(dān)不重的人”作為老年人協(xié)會的組織者和骨干力量；其次，動員老年人中的各類積極分子參與老年人協(xié)會的活動，尤其是動員那些具有一定文藝才能的文藝愛好者，這不僅為他們的才能提供表現(xiàn)平臺，還有利于充分發(fā)揮他們的帶動作用和示范效應(yīng)；最后，老年人協(xié)會通過開展各項(xiàng)活動，如慶祝重陽節(jié)、慶祝春節(jié)等活動，實(shí)現(xiàn)對村莊老年人的整體動員。
第二，權(quán)利與義務(wù)對等機(jī)制�！皺�(quán)利與義務(wù)對等”是指老年人協(xié)會不是簡單地給老年人發(fā)福利，而是要讓老年人在接受服務(wù)和福利的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，以此來形成對老年人的真正動員。官橋村老年人協(xié)會每年在舉辦重陽節(jié)活動時(shí)，都會給每個(gè)老年人發(fā)一些小禮物，如毛巾、肥皂、襪子等。老年人協(xié)會規(guī)定除了80歲以上的老年人和其他有特殊困難的老年人以外，其余老年人都要親自到現(xiàn)場才能領(lǐng)取禮品，不能代領(lǐng)。這一方面是為了讓更多老年人能夠到現(xiàn)場感受節(jié)日的氛圍；另一方面老年人到現(xiàn)場也是對老年人協(xié)會的“抬莊”，即支持老年人協(xié)會的一種方式。在此過程中，老年人意識到自己的權(quán)利并非理所當(dāng)然，而是需要一定的付出，需要承擔(dān)基本的責(zé)任和義務(wù)。并且，老年人只有真正參與到老年人協(xié)會的活動中，才能形成對老年人協(xié)會的認(rèn)同。
通過分類動員機(jī)制和權(quán)利義務(wù)對等機(jī)制，官橋村老年人協(xié)會將老年人有效地組織起來，不但豐富了老年人的精神文化生活，而且為村莊社會注入了正能量，實(shí)現(xiàn)了從“老有所樂”到“老有所為”的轉(zhuǎn)變。在此意義上，鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)是通過一定的資源輸入調(diào)動鄉(xiāng)村內(nèi)部既有的社會資本，通過內(nèi)外結(jié)合的方式激活農(nóng)村社會的活力，提高農(nóng)民的組織化程度。鄉(xiāng)村建設(shè)不是簡單地向農(nóng)民分配資源和發(fā)福利，而是要通過資源的注入形成農(nóng)民的組織能力，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，在村莊社會內(nèi)部實(shí)現(xiàn)意義和價(jià)值的生產(chǎn)。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)本質(zhì)上是實(shí)踐論的，要以具體的事件和活動為載體，讓農(nóng)民真正參與其中體驗(yàn)和感悟，從而塑造農(nóng)民的組織認(rèn)同，強(qiáng)化農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體性。
（四）文化導(dǎo)向
鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵不在于向農(nóng)村不斷輸入資源，而在于如何通過資源的輸入激發(fā)農(nóng)民的主體性和村莊內(nèi)生活力。要保持鄉(xiāng)村社會在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中的穩(wěn)定有序，關(guān)鍵在于將農(nóng)民組織起來，而文化建設(shè)是組織農(nóng)民的最好手段(譚同學(xué)，2006)。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)重在文化建設(shè)，鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村秩序的潛在基石(趙旭東、孫笑非，2017)，鄉(xiāng)土文化重建是鄉(xiāng)土重建和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵(陸益龍，2016)。溫鐵軍、楊帥 (2012)指出，在鄉(xiāng)村建設(shè)中，從文化領(lǐng)域開展合作進(jìn)入的成本最低。作為當(dāng)前留守農(nóng)村的主體，老年人雖然不具有經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)性，卻具有很高的文化上的生產(chǎn)性。筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)包括兩個(gè)層次的內(nèi)容：其一，通過開展具體的文化活動以及村莊公共空間的重建，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求；其二，當(dāng)前農(nóng)村中存在諸多文化亂象，如人情的異化、賭博橫行、地下宗教蔓延、婚外情、天價(jià)彩禮、不贍養(yǎng)老人等，要以文化建設(shè)為載體引導(dǎo)和教育農(nóng)民，維持村莊社會以及家庭內(nèi)部的基本秩序。
官橋村老年人協(xié)會的文化建設(shè)也包括兩個(gè)層次。首先，該村老年人協(xié)會的特色是將老年人組織起來搞文藝活動。農(nóng)村中很多老人具有文藝才能，并且也有表演的欲望，只是沒有表現(xiàn)的機(jī)會和空間。老年人協(xié)會為老人提供了一個(gè)閑暇的相互交流的公共空間，他們在老年人活動室可以唱歌、跳舞、說快板、打腰鼓、唱戲等等，沒有文藝才能的老年人可以坐在旁邊觀看，在說說笑笑中一天的時(shí)間很快就過去了。官橋村老年人協(xié)會活動室平均每天有三四十人來玩，農(nóng)閑季節(jié)甚至每天有六七十人。很多老人感慨，到老年人協(xié)會玩時(shí)“覺得時(shí)間過得特別快”，而一個(gè)人在家則是“數(shù)著時(shí)間過日子、很苦悶”。每年慶祝重陽節(jié)的活動，都是老年人“自編自導(dǎo)自演”，節(jié)目豐富多彩，可以連續(xù)演兩三個(gè)小時(shí)。老年人協(xié)會極大地豐富了老年人的精神文化需求，并賦予他們的生活以價(jià)值感和意義感。其次，老年人協(xié)會還通過評選好媳婦、好婆婆，以及介入農(nóng)民家庭糾紛調(diào)解等方式，對村民進(jìn)行教育和引導(dǎo)，在村莊中發(fā)揮著凈化社會風(fēng)氣和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的作用：一方面，老年人協(xié)會可以直接介入村民家庭矛盾的調(diào)解，特別是當(dāng)子代對老人不孝順時(shí)，老年人協(xié)會更會積極介入；另一方面，通過表彰好媳婦、好婆婆，在村莊中起到引導(dǎo)作用，對于弘揚(yáng)尊老、敬老的文化傳統(tǒng)具有重要意義。
四、老年人協(xié)會的鄉(xiāng)村建設(shè)意義
何慧麗(2005)認(rèn)為，老年人是當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量，并且容易組織起來。老年人協(xié)會為鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有效抓手。事實(shí)上，官橋村老年人協(xié)會成立伊始便具有鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)的屬性，承載了鄉(xiāng)村建設(shè)的意義。官橋村老年人協(xié)會的組織機(jī)制展現(xiàn)了老年人協(xié)會與村莊社會之間的緊密互動。老年人協(xié)會不是漂浮在村莊社會之上、與村莊社會絕緣的封閉組織，相反，通過直面老年人的公共文化訴求，老年人協(xié)會不但回應(yīng)了老年人的現(xiàn)實(shí)需要，而且重構(gòu)了鄉(xiāng)村社會的基本秩序，釋放了鄉(xiāng)村社會的活力。老年人協(xié)會遂成為村莊不可或缺的一部分，它不僅增進(jìn)了村莊老年人群體的福利，還將正能量輻射至村莊社會的其余群體。具體來看，老年人協(xié)會的鄉(xiāng)村建設(shè)意義體現(xiàn)在以下三個(gè)層面。
首先，通過為老年人“賦能”，老年人協(xié)會實(shí)現(xiàn)了從“老有所樂”到“老有所為”的跨越�！袄嫌兴鶚贰笔菍夏耆藚f(xié)會的底線要求，而“老有所為”則是老年人協(xié)會的高線目標(biāo)。官橋村老年人協(xié)會的“老有所為”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，以文藝活動為核心，老年人協(xié)會引導(dǎo)老年人自我組織，使老年人重新發(fā)現(xiàn)自己的個(gè)性和能力，體驗(yàn)生命的美好；其二，老年人協(xié)會介入農(nóng)民家庭矛盾的處理，使老年人重新獲得了村莊社會的認(rèn)可；其三，通過評選好媳婦等活動，老年人協(xié)會在村莊樹立了正氣，弘揚(yáng)了尊老、敬老的文化傳統(tǒng)；其四，通過開展老年人資金互助合作社，并讓老年人自我管理和自我監(jiān)督，充分發(fā)揮了老年人的主體性和能動性。因此，相比于外部直接注入的物質(zhì)資源，老年人協(xié)會通過調(diào)動老年人的積極性和主動性而形成的內(nèi)生活力更為重要，這是老年人協(xié)會得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
其次，通過賦予老年人以主體性，老年人協(xié)會逐漸趨于自組織狀態(tài)。擁有自組織能力的老年人協(xié)會越來越主動地思考和探索如何能讓老年人的生活過得更加充實(shí)和美好。官橋村老年人協(xié)會目前正在籌劃新的服務(wù)項(xiàng)目，即以老年人協(xié)會為載體，為村莊中的高齡老年人提供基本生活服務(wù)。目前，其基本構(gòu)想是，由老年人協(xié)會的會員組成服務(wù)小組，每月為該村80歲以上的高齡老年人提供上門服務(wù)，為其理發(fā)、打掃衛(wèi)生、洗衣服、曬被子等。此外，當(dāng)?shù)卣诠贅虼謇夏耆藚f(xié)會活動室后院建了一個(gè)“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，有四間房，并且還配有廚房等基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)?shù)啬贻p的子代家庭基本都在外務(wù)工，沒有充足的時(shí)間照料老年人。為此，老年人協(xié)會也在籌劃將村莊內(nèi)部的特困老年人和長期臥床不起的老年人接到居家養(yǎng)老服務(wù)中心照料，按照老年人協(xié)會理事會成員的設(shè)想，可以請村莊內(nèi)部的低齡老年人作為護(hù)理員，每月支付兩三千元工資即可。但老年人協(xié)會沒有這筆經(jīng)費(fèi)來源，若政府能夠?yàn)榇送度胍欢ǖ馁Y源，加之受照顧老年人的子女再承擔(dān)一部分經(jīng)費(fèi)，就能以老年人協(xié)會為載體低成本地實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)部的互助養(yǎng)老，從而解決誰來養(yǎng)老的難題，同時(shí)減輕子代家庭的負(fù)擔(dān)。
再次，老年人協(xié)會的正能量輻射到村莊內(nèi)部的其他群體，在村莊內(nèi)部形成積極的氛圍，使中青年人對未來的老年生活有了預(yù)期。隨著老年人協(xié)會在村莊社會的影響越來越大，中青年也被老年人協(xié)會吸引；在老年人協(xié)會舉辦慶�；顒訒r(shí)，在村的中青年都會前來捧場。并且，一些外出務(wù)工的中青年也認(rèn)為老年人協(xié)會搞得很不錯(cuò)，他們打工回來后自發(fā)向老年人協(xié)會捐款，表示一點(diǎn)心意。比如，2017年年底，官橋村外出務(wù)工的中青年就向該村老年人協(xié)會捐款3000多元，并且還和老年人一起舉辦了春節(jié)聯(lián)歡活動，在村莊內(nèi)部形成積極向上和團(tuán)結(jié)互助的氛圍。因此，老年人協(xié)會給老年人帶來的精神福利使中青年看到了未來的希望，并使得中青年人對晚年生活和村莊的未來具有預(yù)期，從而降低了生活的貼現(xiàn)率，提高了相互合作的可能性，使鄉(xiāng)村社會基本秩序的維系成為可能。
總之，真正立足于農(nóng)民和農(nóng)村的鄉(xiāng)村建設(shè)，其機(jī)制應(yīng)能夠深入鄉(xiāng)村社會的內(nèi)在肌理。在當(dāng)前中西部農(nóng)村地區(qū)，老年人協(xié)會回應(yīng)了空心化和老齡化帶來的村莊社會資本流失和文化生活凋敝的現(xiàn)實(shí)，一定程度上填補(bǔ)了村莊的社會文化真空。同時(shí)，老年人協(xié)會也得以扎根鄉(xiāng)村社會，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。鄉(xiāng)村建設(shè)得以避免鄉(xiāng)村運(yùn)動此起彼伏的運(yùn)動式治理狀態(tài)，獲得穩(wěn)定有效的根基。老年人協(xié)會通過將老年人組織起來的方式，激活了農(nóng)村老年人的潛能，強(qiáng)化了老年人與村莊社會的關(guān)聯(lián)，從而激發(fā)了村莊社會的內(nèi)生活力。老年人協(xié)會以老年人為主體，但卻超越了老年人群體，成為撬動村莊社會秩序的重要支點(diǎn)，形成老年人協(xié)會與村莊社會之間的正反饋關(guān)系：一方面，老年人協(xié)會的福利供給外溢至村莊社會；另一方面，村莊社會沉淀了老年人協(xié)會外溢的福利，并反饋為老年人協(xié)會成長的良性社會生態(tài)。
可見，老年人協(xié)會既是手段，也是目的。老年人協(xié)會與鄉(xiāng)村社會之間的正反饋關(guān)系源于老年人協(xié)會的公共文化生產(chǎn)功能。相對于經(jīng)濟(jì)組織的工具理性對村莊共同體的切割，文化組織與村莊共同體之間具有天然的親和性。隨著農(nóng)民分化加劇和基層組織逐漸官僚化，基層村級組織呈現(xiàn)出脫離群眾的趨勢。事實(shí)上，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的基本難題是如何重振基層組織。相對于正式的基層組織，老年人協(xié)會這一民間組織的非正式性和非正規(guī)性，恰恰在一定程度上維持了較強(qiáng)的群眾性和社會性。在此意義上，老年人協(xié)會成為政府與農(nóng)民之間的中介和緩沖，賦予鄉(xiāng)村建設(shè)以漸進(jìn)性。因此，要處理好老年人協(xié)會與基層正式組織（尤其是村兩委）之間的關(guān)系。一方面，老年人協(xié)會不排斥政府的引導(dǎo)和調(diào)控，并且，政府一定的資源投入恰恰是中西部農(nóng)村老年人協(xié)會發(fā)展的重要條件。此外，基層組織還要為老年人協(xié)會提供基本的安全保障，比如在老年人協(xié)會開展大型慶�；顒訒r(shí)，村兩委相關(guān)干部要到現(xiàn)場協(xié)助維持基本秩序，防止出現(xiàn)安全事故。另一方面，基層組織不宜過多介入老年人協(xié)會的具體管理過程。老年人協(xié)會作為一個(gè)非正式的民間組織，應(yīng)該由老年人自我管理、自我監(jiān)督，政府過多介入，不僅可能影響老年人協(xié)會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還可能影響其成員的積極性。
五、鄉(xiāng)村建設(shè)的定位與方向
進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著農(nóng)村市場化和農(nóng)民城市化，中國鄉(xiāng)村社會正處于持續(xù)的轉(zhuǎn)型過程之中。市場化力量沖擊了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會秩序，并改變了鄉(xiāng)村社會秩序的基礎(chǔ)。在此情況下，城市成為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極，農(nóng)村成為中國社會的穩(wěn)定器。鄉(xiāng)村建設(shè)在總體上需要順應(yīng)這一不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，警惕“逆市場化”的思維。但是，這并不意味著放任市場機(jī)制對鄉(xiāng)村社會的影響。如何讓市場力量在鄉(xiāng)村社會“軟著陸”，既充分發(fā)揮市場的積極作用，又盡可能緩和市場力量對鄉(xiāng)村社會秩序的沖擊，維持鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型的基本秩序，是新時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)的使命，也是鄉(xiāng)村振興的基本立場。以老年人協(xié)會為載體的鄉(xiāng)村建設(shè)展現(xiàn)了一種可行、有效且可推廣的模式，對于當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興具有重要的啟示�；诖耍蓮囊韵氯齻�(gè)層次明確當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的定位和方向。
首先，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持底線思維。當(dāng)前中國的城市化還處于快速推進(jìn)時(shí)期，尚未進(jìn)入到“逆城市化”階段。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)的基本思路應(yīng)該是保守的，是為仍然生活在農(nóng)村的農(nóng)民以及返鄉(xiāng)農(nóng)民提供基本的生產(chǎn)生活秩序。當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極在城市，農(nóng)村不具有生產(chǎn)性的優(yōu)勢，因而鄉(xiāng)村建設(shè)主要不是為了讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中或在農(nóng)村中致富，更不是為了滿足城市中產(chǎn)階級的“鄉(xiāng)愁”。當(dāng)前的鄉(xiāng)村建設(shè)要以文化建設(shè)為載體和核心，通過文化建設(shè)來組織農(nóng)民，提高農(nóng)民的組織能力，維系鄉(xiāng)村社會的基本秩序。建設(shè)老年人協(xié)會是文化建設(shè)的重要方式，并且是低成本的，老年人協(xié)會不但能為老年人群體帶來精神福利，而且，其溢出的正能量還對村莊社會秩序以及村莊治理具有重要作用。
其次，鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持農(nóng)民本位，堅(jiān)持大眾化、群眾性的鄉(xiāng)村建設(shè)路線。一方面要充分動員和組織農(nóng)民參與，另一方面鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容要與農(nóng)民的需求和能力相匹配。鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要對農(nóng)民進(jìn)行具體的分類。從鄉(xiāng)村建設(shè)的角度，可以將農(nóng)民分為精英農(nóng)民和普通農(nóng)民，“負(fù)擔(dān)不重的人”、“中堅(jiān)農(nóng)民”以及其余鄉(xiāng)賢都屬于精英農(nóng)民。這些精英農(nóng)民深度嵌入村莊社會，與村莊社會有很強(qiáng)的利益關(guān)聯(lián)，要充分利用他們的組織能力，將他們動員起來作為鄉(xiāng)村建設(shè)的組織者。而對于普通農(nóng)民，則是要讓其充分參與到鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，在參與中形成主體性和認(rèn)同感。此外，鄉(xiāng)村建設(shè)在內(nèi)容上也要與農(nóng)民的需求和能力相匹配，這樣才能激發(fā)農(nóng)民參與的熱情和積極性。只有將農(nóng)民充分動員和組織起來，鄉(xiāng)村建設(shè)才具有持續(xù)的發(fā)展動力和發(fā)展能力。
最后，鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是賦予鄉(xiāng)村社會生活以意義感和秩序感，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村社會整合。城市化和現(xiàn)代化的力量一方面給農(nóng)村和農(nóng)民帶來很多機(jī)會，農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入顯著提高；另一方面則是熟人社會逐漸向“半熟人社會”轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村社會中人與人之間的關(guān)系和交往方式也在發(fā)生變化，農(nóng)民個(gè)體化和原子化的程度越來越高，農(nóng)民之間合作的難度和成本都在提升�？紤]到中國城市化過程的長期性和漸進(jìn)性，鄉(xiāng)村建設(shè)不僅需要從制度和結(jié)構(gòu)的層次規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)秩序，還需要從意義和價(jià)值的層面塑造農(nóng)民的心態(tài)秩序（費(fèi)孝通，2004），從而真正觸及大轉(zhuǎn)型時(shí)代的農(nóng)民生活。正如官橋村老年人協(xié)會的建設(shè)模式所示，建立以農(nóng)民為主體的心態(tài)秩序，是村莊社會整合的堅(jiān)韌基礎(chǔ)。
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（作者單位：華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心）
*本文研究受到中國博士后科學(xué)基金第63批面上資助項(xiàng)目“農(nóng)村老年人危機(jī)與鄉(xiāng)村振興的組織機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：2018M630845）和國家社科基金青年項(xiàng)目“新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)村社區(qū)治理的模式和路徑研究”（項(xiàng)目編號：18CSH010）的資助。感謝一起調(diào)研和討論的陳文瓊、何倩倩、易卓、黃麗芬、王旭清等學(xué)友。文責(zé)自負(fù)。
[①]在全國統(tǒng)一的勞動力市場下，農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入實(shí)際上主要取決于家庭勞動力進(jìn)入市場的程度和方式。在全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場下，特定地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往以市場風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁作為代價(jià)，市場與風(fēng)險(xiǎn)匹配和轉(zhuǎn)嫁的邏輯，設(shè)定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。
[②]2017年3月和10月，筆者在湖北省荊門市沙洋縣官橋村分別進(jìn)行了為期10天的駐村調(diào)研，主要對該村老年人協(xié)會的組織和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)行考察。
[③]2005年前后官橋村和沙洼村合并，統(tǒng)稱官橋村。之前老年人協(xié)會并沒有涵蓋沙洼村，直到2013年，新任村支書（原沙洼村人）上任后，與老年人協(xié)會協(xié)商，將原沙洼村老年人也納入老年人協(xié)會。
[④]目前已經(jīng)有50個(gè)老年人入社。貸款主要針對本村村民，年利息為8%，略低于銀行利息，一年內(nèi)歸還。想要貸款的村民必須要有2-3人做擔(dān)保，原則上只有入社的老年人才有資格做擔(dān)保人。
[⑤]民生陷阱，指因盲目追求超前民生，導(dǎo)致政府公共財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，資源效率降低，削弱國家整體競爭力，最終扭曲人們的價(jià)值觀。
[⑥]此外，湖北省秭歸縣的“幸福村落建設(shè)”之所以取得很好的成效，其核心也在于通過“兩長八員”的制度設(shè)置，將村莊內(nèi)部“負(fù)擔(dān)不重的人”充分調(diào)動起來，給予他們理事長、黨小組長、調(diào)解員、監(jiān)督員、宣傳員、管護(hù)員、幫扶員、環(huán)衛(wèi)員、張羅員、經(jīng)濟(jì)員等職務(wù)，從而使他們成為村莊治理中重要的社會力量。詳情參考：李永萍，2016:《基層小微治理的運(yùn)行基礎(chǔ)與實(shí)踐機(jī)制——以湖北省秭歸縣“幸福村落建設(shè)”為例》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》第5期。
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