合作瓦解:農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一種解釋路徑
——兼論中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路選擇
王海娟1,2,胡守庚1,2
(1.中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430074;2.國土資源部法律評價工程重點實驗室,湖北 武漢 430074)
摘要:機(jī)械技術(shù)屬于一種勞動節(jié)約型技術(shù),當(dāng)勞動力稀缺或價格上漲時會替代勞動力投入。但近年來我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提高的同時農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀并沒有根本改變。這表明替代效用并不能完全解釋農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn),在很大程度上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是由于原來農(nóng)業(yè)合作關(guān)系的瓦解,其演化路徑為“合作瓦解——機(jī)械化發(fā)展——進(jìn)一步瓦解合作——進(jìn)一步提高機(jī)械化水平”。這就解釋了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展與農(nóng)業(yè)勞動力剩余并存的悖論問題。這種農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展路徑加深了農(nóng)業(yè)資本化,在客觀上導(dǎo)致以機(jī)貽勞現(xiàn)象,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和降低農(nóng)業(yè)競爭力。我國應(yīng)選擇勞動密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,具體機(jī)制是建立新的合作機(jī)制以及充分利用相對價格較低的勞動力資源。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械化;農(nóng)業(yè)合作;合作瓦解;農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;勞動密集型農(nóng)業(yè)
一、導(dǎo)言
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。改革開放40年來,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得長足進(jìn)步[1]。一個共識性的觀點是勞動力相對價格上漲或者農(nóng)業(yè)勞動力不足是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的根本原因[2-3]。幾乎所有發(fā)達(dá)國家的發(fā)展實踐表明,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展往往伴隨著人力和畜力的大量減少,機(jī)械置換人畜力的替代機(jī)制作用明顯。這就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的動力機(jī)制,其具體發(fā)展路徑是“勞動力不足一一發(fā)展機(jī)械化一一進(jìn)一步解放農(nóng)業(yè)勞動力一一進(jìn)一步提高機(jī)械化水平”[4]。在這一認(rèn)識下,很多研究者認(rèn)為機(jī)械化發(fā)展解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的勞動力不足問題,提高了勞動生產(chǎn)率、降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和提高了農(nóng)民收入[5]。有研究者進(jìn)一步指出,隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動力稀缺問題進(jìn)一步凸顯,需要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化[6]。基于機(jī)械與勞動的這種代替關(guān)系,機(jī)械化水平成為衡量農(nóng)業(yè)勞動力不足或者過剩的重要指標(biāo)。有人將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作為農(nóng)業(yè)勞動力稀缺和無人種田的指標(biāo),提出推動土地流轉(zhuǎn)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策建議。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展2007年跨入中級階段[②],2016年我國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過65%[③]。這意味著我國基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已實現(xiàn)由人力畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。但與此同時,我國農(nóng)村仍然存在大量剩余勞動力。從戶均耕種面積來看,我國農(nóng)村的2億左右農(nóng)戶仍然耕種著大約20億畝土地,戶均10畝地左右。蔡昉2007年估算農(nóng)村有1.2億剩余勞動力,剩余比例是23.5%[7]。據(jù)孟令國等估算,2011年中國的剩余勞動力仍有 1.669億人[8]。這表明我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速發(fā)展的同時并沒有伴隨農(nóng)業(yè)勞動力的稀缺或價格上漲,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的替代效應(yīng)不明顯。也就是說,勞動力相對價格上漲并不能完全解釋農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與農(nóng)業(yè)勞動力過剩的悖論。
本文根據(jù)田野調(diào)查提出農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的另一種解釋路徑——合作瓦解。本文的基本論述框架是勞動密集型農(nóng)業(yè)[9]具有合作特征,農(nóng)民通過家庭內(nèi)部合作和農(nóng)戶間合作充分利用廉價和閑置的勞動力資源。隨著青壯年勞動力大規(guī)模外出務(wù)工和農(nóng)戶間分化,原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作關(guān)系瓦解。在農(nóng)忙季節(jié)的雇工價格高于機(jī)械價格的條件下,農(nóng)民理性地選擇機(jī)械服務(wù),由此促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)一步瓦解了農(nóng)民的合作關(guān)系,提高了機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的動力機(jī)制及其演化路徑是“合作瓦解——機(jī)械化發(fā)展——進(jìn)一步瓦解合作——進(jìn)一步提高機(jī)械化水平”。這種機(jī)械化發(fā)展路徑推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著更加個體化和資本化的方向發(fā)展,導(dǎo)致以機(jī)貽勞問題和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高、農(nóng)業(yè)競爭力下降。在新的歷史時期,應(yīng)建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作機(jī)制,充分利用閑置或者廉價的農(nóng)業(yè)勞動力,提高我國的農(nóng)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入。
本文的田野資料主要來源于筆者在湖北沙洋縣和公安縣的調(diào)查。筆者于2014年4月在公安縣開展了為期1個月的調(diào)查,于2015年4月—9月在沙洋縣開展了為期3個月的田野調(diào)查。調(diào)研通過半結(jié)構(gòu)式訪談的方式,主要關(guān)注農(nóng)戶土地利用方式、生產(chǎn)策略、農(nóng)作模式、互助合作以及機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)變遷等內(nèi)容。公安縣和沙洋縣都位于江漢平原地區(qū),主要種植水稻、油菜和棉花,是典型的南方水稻種植區(qū)。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作性及其內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力有特殊要求,也具有技術(shù)不可分性特點,這些特點都要求農(nóng)民協(xié)作完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。農(nóng)民主要通過家庭內(nèi)部合作和超出家庭范圍外的農(nóng)戶間合作解決上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。本部分主要從這兩個方面介紹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作性的表現(xiàn)及其內(nèi)涵。
(一) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作性及其表現(xiàn)
(1)家庭內(nèi)部合作及其表現(xiàn)
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的特殊要求來看,農(nóng)業(yè)部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要重體力勞動者承擔(dān),這要求農(nóng)業(yè)勞動力具有較高的勞動素質(zhì)。一般情況下,青壯年男性勞動力才有能力承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重體力活,如耕地、開農(nóng)業(yè)機(jī)械等,女性勞動力和老年勞動力都難以勝任這些工作。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展要求家庭內(nèi)部需要有青壯年男性勞動力。實際上,由年老父母組成的家庭一直都是一個獨立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。由于子代的幫助尤其是承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的重體力活,如子代幫父代耕地、運(yùn)輸甚至噴農(nóng)藥等,老人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不存在困難。
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的技術(shù)不可分性來看,農(nóng)業(yè)部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要兩個或以上勞動力協(xié)作才能完成。如播種環(huán)節(jié)需要兩個人的協(xié)作才能完成,一個人在前面撒種子,另一個人緊跟在后面蓋土。如果一個人播種,等種子撒完再蓋土,種子暴曬的時間過長影響發(fā)芽質(zhì)量。因此農(nóng)民家庭中僅僅依靠青壯年男性勞動力也無法獨立完成所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。女性勞動力和老年勞動力雖然被稱為半勞動力或者輔助勞動力,從家庭生產(chǎn)角度而言,這些勞動力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中卻不可缺少。夫妻合作形成了穩(wěn)定的性別分工模式,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中男性勞動力和女性勞動力從事的工作是相對固定的,男性勞動力一般是耕田、運(yùn)輸、脫粒、打藥等,女性勞動力一般插秧、割稻子、除草等。
案例1。公安縣軍村農(nóng)民陳某50歲,兒子和兒媳在深圳打工,夫妻兩一直在家耕種9畝地。2014年陳某的兒子幫老公在深圳找到一份收入不錯的工作,于是陳某的老公去深圳打工,留陳某一個人在家。陳某一個人無法完成開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),如播種、開拖拉機(jī)等,只能將土地流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)民耕種。2015年陳某的老公生病,無法在深圳打工,只能回家。于是陳某將流轉(zhuǎn)出去的土地收回來繼續(xù)耕種。
家庭內(nèi)部合作主要分為橫向夫妻合作和縱向代際合作。橫向夫妻合作既與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對重體力勞動力的特殊要求有關(guān),也與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的技術(shù)不可分性有關(guān)?v向代際合作主要是解決老年人種田面臨的重體力活問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作性與家庭組織結(jié)構(gòu)具有天然的契合性,家庭作為一種組織單位,可以降低合作成本。
(2)農(nóng)戶間合作及其表現(xiàn)
一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)不可分性對農(nóng)業(yè)勞動力配置的要求超出了家庭合作的范圍。農(nóng)戶間合作需求主要有以下三種情況。一是一些農(nóng)具的使用要求配套相應(yīng)數(shù)量的勞動力,或者農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用的關(guān)聯(lián)性要求農(nóng)戶間進(jìn)行合作。例如,沙洋縣農(nóng)民使用一種脫粒機(jī)時需要有5-6個農(nóng)民共同勞動。二是很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是連續(xù)性和集合性的,多個勞動力共同勞動的經(jīng)濟(jì)效率最高。例如,如果一個農(nóng)戶單獨收割稻谷,只有一臺拖拉機(jī)進(jìn)行運(yùn)輸,農(nóng)戶只能先將收割機(jī)收割的稻谷裝袋,再將袋子搬運(yùn)到拖拉機(jī)里,運(yùn)輸回家后再將袋子搬下來。如果幾個農(nóng)戶合作收割稻谷,就有幾臺拖拉機(jī)共同運(yùn)輸,農(nóng)戶可以將收割機(jī)的稻谷直接倒到拖拉機(jī)車斗里,運(yùn)輸回家后直接倒到曬場上,這就節(jié)省了很多工序。這種農(nóng)作技術(shù)上的需求使得即使農(nóng)民家里勞動力足夠耕種自己的土地,也需要與別人合作。三是在農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模較小的情況下,農(nóng)戶間合作可以提高生產(chǎn)投入的使用效率。如共養(yǎng)耕牛,共同購買插秧機(jī)和收割機(jī)等。如果一個農(nóng)戶單獨購買插秧機(jī),每年的使用時間只有幾天,使用效率較低。
換工是一種普遍和重要的農(nóng)戶間合作制度。有甲乙兩戶,甲插秧時,乙正無事可做,可以去甲家?guī)兔;等乙要插秧時,甲也無工作可做,可以幫乙插秧。當(dāng)然甲乙兩家可以事先商量好插秧時間,甲乙也可以在其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)或其他時間“還工”。換工相當(dāng)于是一種資源儲蓄,幫助別人時將自己的勞動力儲存起來,需要使用時可以換得別人的勞動力資源。換工可以增加個人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間,而且也增加了每家可耕農(nóng)田的面積[10]337。因為如果各家自耕自有的土地,則各家可耕面積限于他們在農(nóng)忙期間所能耕種的面積(農(nóng)忙時期雇工的難度很大)。因此,換工是一種超出家庭范圍的勞動組織方式,可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。
案例2。公安縣軍村郭某55歲,耕種土地22畝。郭某由于年齡較大、耕種的土地較多,沒有體力和時間開機(jī)械,因此沒有購買機(jī)械。郭某與其他農(nóng)民換工。郭某養(yǎng)了一頭耕牛,除了自己耕地,還幫一些老年農(nóng)民耕地,這些老年農(nóng)民則幫他摘棉花。由于耕地與摘棉花使用的體力不均衡,一般郭某幫其他人耕地1天,其他人幫郭某摘2-3天棉花。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的參差期為農(nóng)戶間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作提供了可能性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)作物生產(chǎn)過程雖有一定的周期,但是農(nóng)戶之間的農(nóng)時卻并不必然保持一致,可能表現(xiàn)為一種參差錯落的狀態(tài)。這段時間可稱為“農(nóng)作參差期”[10]337。農(nóng)戶之間的農(nóng)作日歷的參差性有時間上的限度,繼而規(guī)定了農(nóng)作各個環(huán)節(jié)的勞動力配置。農(nóng)作參差期賦予了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以時間彈性,界定了農(nóng)戶之間的協(xié)作空間和協(xié)作策略,農(nóng)戶之間可以協(xié)商耕種順序。
家庭內(nèi)部合作和農(nóng)戶間合作之間可以相互替代。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化和老齡化背景下[11],較為普遍和重要的是留守在村莊中的青壯年農(nóng)民幫助婦女和老年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)戶間合作彌補(bǔ)了勞動力的家庭結(jié)構(gòu)性不足,解決青壯年勞動力大量流出對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。但家庭內(nèi)部合作與農(nóng)戶間合作并不能完全替代。家庭內(nèi)部合作主要根據(jù)勞動力的資源稟賦配置勞動力,勞動力間的互助具有不均衡性特征。農(nóng)戶間的合作主要是一種互惠性質(zhì),講求互助的均衡性。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作性的內(nèi)涵
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作研究尤其是農(nóng)戶間合作研究側(cè)重于解決生產(chǎn)資料稀缺問題,如畜力、勞動力的不足[12]。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作研究側(cè)重于生產(chǎn)資料層面的合作產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì),例如土地股份合作社、農(nóng)機(jī)合作社等。本文強(qiáng)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作是一種利用勞動力資源的組織方式,可以利用農(nóng)民家庭內(nèi)外的勞動力,又不必花費(fèi)資金,同時滿足集合性的農(nóng)業(yè)活動的需要。農(nóng)民通過合作充分利用勞動力資源,可以解決農(nóng)業(yè)勞動力的季節(jié)性不足問題或者結(jié)構(gòu)性不足問題,也可以提高勞動力的利用效率。在很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)生需求,如果農(nóng)民不進(jìn)行合作就難以開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,或者農(nóng)民只能增加其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,尤其是增加資本投入。這種類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作是小農(nóng)自耕農(nóng)業(yè)或者勞動密集型農(nóng)業(yè)充分利用廉價勞動力資源、降低資本投入的一種策略選擇和社會機(jī)制。一般認(rèn)為,小農(nóng)農(nóng)業(yè)具有勞動密集的特征,研究者只注意到了小農(nóng)勞動力投入的“內(nèi)卷化”或自我剝削性質(zhì)[13]301,忽視了農(nóng)民充分利用勞動力的社會機(jī)制。
不同農(nóng)業(yè)形態(tài)的合作性的強(qiáng)弱存在差異性。小農(nóng)農(nóng)業(yè)因為生產(chǎn)規(guī)模小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)不可分性涉及到的范圍比大規(guī)模農(nóng)業(yè)更為廣泛,并且小農(nóng)農(nóng)業(yè)以家庭勞動力自雇為主,對家庭內(nèi)部合作有更為強(qiáng)烈的需求,因而小農(nóng)農(nóng)業(yè)的合作性更強(qiáng)。相比較而言,規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較大,以機(jī)械耕種或者雇工經(jīng)營為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)不可分性涉及到的范圍較小,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作性較弱。合作性揭示了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅是獨立的農(nóng)業(yè)勞動力配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)過程,也是農(nóng)業(yè)勞動力之間協(xié)調(diào)關(guān)系的社會過程,這可以稱之為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會性[14]。對于小農(nóng)農(nóng)業(yè)或者勞動密集型農(nóng)業(yè)而言,個體勞動力并不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,農(nóng)民家庭或者農(nóng)戶間的合作組織(這種合作組織往往是非正式的)才是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是小農(nóng)生產(chǎn)體系的主體。可以認(rèn)為,合作性是小農(nóng)家庭農(nóng)業(yè)的核心特征,也是其競爭力所在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作性揭示了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化過程和組織方式,可以使我們更加真實地觀察到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和實踐。
三、合作瓦解與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展邏輯
在農(nóng)民沒有大規(guī)模流動以及農(nóng)民低度分化的條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作可以低成本、有效地進(jìn)行。隨著農(nóng)民大規(guī)模流動和高度分化,農(nóng)民家庭內(nèi)部和農(nóng)戶間合作逐漸瓦解,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作更為困難。農(nóng)民使用更多的機(jī)械才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
(一)農(nóng)業(yè)合作瓦解與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展
(1)農(nóng)民大規(guī)模流動、家庭合作瓦解與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展
21世紀(jì)初以來,農(nóng)民大規(guī)模外出務(wù)工。農(nóng)民流動并非舉家外出務(wù)工,而是具有年齡分層特征或者代際分工特征。即農(nóng)民家庭中的青壯年勞動力尤其是男性青壯年勞動力外出務(wù)工,婦女或者年老勞動力留村務(wù)農(nóng)。農(nóng)民家庭由此普遍形成以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕家計模式[15],老年人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。
農(nóng)民流動的代際分工特征瓦解了農(nóng)民家庭合作,老年人難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。具體而言,農(nóng)民60歲以后體力逐漸弱化,加上生病幾率增加,一般難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重體力活。即使老年農(nóng)民身體健康,一般到70歲以后體力逐漸衰退,就難以承擔(dān)耕田、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。雖然農(nóng)業(yè)勞動力總體過剩,但農(nóng)民家庭內(nèi)部的農(nóng)業(yè)勞動力不足,這可以稱之為家庭農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性不足[9]。
案例3。沙洋縣鄂村農(nóng)民黃某現(xiàn)在73歲,2000年58歲時與兒子分家后夫妻兩耕種2畝田,不需要子女幫忙。黃某70歲左右體力不支,由兒子幫忙耕田和運(yùn)輸,自己請農(nóng)機(jī)手進(jìn)行收割。后來因為家庭矛盾糾紛,兒子不再幫黃某耕種土地,黃某只能雇請農(nóng)機(jī)耕田和運(yùn)輸。去年黃某生大病,自己不能插秧和打藥,無法耕種這么多的土地。黃某將其中的1畝地給兒子耕種,黃某的老伴耕種1畝口糧地。
如上述案例所示,如果老年農(nóng)民無法從家庭中獲得幫助,就只能使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。一般情況下,如果兒子在家耕種土地,由兒子幫忙耕田和運(yùn)輸,請農(nóng)機(jī)手收割,老年人自己打藥、除草、灌溉等。如果兒子沒有在家耕種土地,只能雇請機(jī)械耕田和運(yùn)輸。一般認(rèn)為,老人種田阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)尤其是機(jī)械技術(shù)的發(fā)展。但從中國實踐來看,由于老年人不能承擔(dān)重體力活,在普遍沒有兒子幫忙的情況下只能使用機(jī)械。老年人不僅不排斥使用機(jī)械,而且對農(nóng)業(yè)機(jī)械有更大的需求。正是在這個意義上,我們在實踐中觀察到,中國老人農(nóng)業(yè)的普遍化伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的迅速發(fā)展。
(2)農(nóng)民高度分化、農(nóng)戶間合作瓦解與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展
農(nóng)民大規(guī)模流動與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展引發(fā)了農(nóng)民的高度分化。學(xué)界多從職業(yè)維度劃分農(nóng)民類型,具有代表性的是陸學(xué)藝、張厚義將農(nóng)民劃分為農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)村知識分子、個體勞動者和個體工商戶、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者八個階層[16]。姜長云劃分了純農(nóng)民、Ⅰ兼業(yè)農(nóng)民 、Ⅱ兼業(yè)農(nóng)民、純非農(nóng)民四種類型[17]。賀雪峰依據(jù)農(nóng)民與農(nóng)村資源(主要是土地資源)的關(guān)系,將農(nóng)民工或農(nóng)民劃分為離土階層、半工半耕階層、在鄉(xiāng)兼業(yè)階層、普通農(nóng)業(yè)經(jīng)營者階層與貧弱階層五個階層[18]。楊華他從社會資源角度將農(nóng)村社會劃分為精英階層、富人階層、中上階層、中農(nóng)階層(中等階層)、中下階層、貧弱階層、灰色勢力等7個階層[19]。
農(nóng)民高度分化增加了農(nóng)民合作的成本乃至使得農(nóng)民間的合作瓦解,新的合作關(guān)系難以形成。一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)分化,不同的農(nóng)民采用不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。如在一個村莊中農(nóng)民的插秧技術(shù)有手工插秧、拋秧、直播和機(jī)插秧。另一方面,農(nóng)民就業(yè)分化,不同的農(nóng)民采取不同的就業(yè)方式,有的農(nóng)民沒有副業(yè)、有的農(nóng)民在村內(nèi)務(wù)工、有的農(nóng)民外出務(wù)工。農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)分化使得農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)更為困難。例如有的農(nóng)民在縣城上班,請假回來種田,因此需要在極短的時間內(nèi)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就難以與其他人進(jìn)行合作。尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)速度,縮短了農(nóng)業(yè)參差期,從而壓縮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作的空間。筆者在沙洋縣調(diào)查發(fā)現(xiàn),以前農(nóng)忙季節(jié)至少要持續(xù)一個月,現(xiàn)在采用大中型拖拉機(jī)和機(jī)插秧技術(shù),農(nóng)民耕田和插秧速度提高,一周就可以結(jié)束農(nóng)忙。在需要共同灌溉的情況下,農(nóng)民只能被迫選擇使用機(jī)械盡快地完成耕種。
案例4。沙洋縣李村李某50歲,夫妻兩耕種土地24畝,其中8畝旱地,16畝水田。之前李某使用柴油脫粒機(jī),需要4-5個人配合使用。李某與幾個鄰居采用換工的方式使用脫粒機(jī)。后來一些鄰居外出務(wù)工,一些鄰居購買了收割機(jī),李某無法與這些鄰居進(jìn)行換工,只能購買農(nóng)機(jī)服務(wù)。
農(nóng)民難以獲得合作,就只能使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。尤其是土地細(xì)碎化加劇了機(jī)械使用的困難,進(jìn)一步縮短了農(nóng)作參差期。如不在機(jī)耕路和渠道旁邊的農(nóng)民需要從其他農(nóng)民的田里過水過路,這就要求不在機(jī)耕道旁邊和渠道旁邊的農(nóng)民提前耕田和插秧。否則,農(nóng)民的機(jī)械和生產(chǎn)物資無法運(yùn)輸?shù)教锢。農(nóng)民間合作的瓦解倒逼一些農(nóng)民使用機(jī)械盡快完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的動力機(jī)制及其演化路徑
在農(nóng)民流動和分化背景下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要問題不是農(nóng)業(yè)勞動力總量不足,而是農(nóng)民流動和分化帶來的結(jié)構(gòu)性不足,突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的女性化和老齡化。在這個階段農(nóng)業(yè)合作的重要性是解決了農(nóng)業(yè)勞動力資源的結(jié)構(gòu)性不足問題。農(nóng)民流動和分化導(dǎo)致原有合作機(jī)制的瓦解,新的合作機(jī)制難以形成,農(nóng)民只能通過增加資本投入的方式進(jìn)行替代。
農(nóng)民通常的代替方式是雇工或使用機(jī)械。農(nóng)民在考慮選擇雇工還是使用機(jī)械時,比較的是雇工成本和機(jī)械成本。需要合作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)往往集中在農(nóng)忙時間,農(nóng)民比較的是使用機(jī)械成本和農(nóng)忙時間的雇工成本。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不足,遭遇勞動力結(jié)構(gòu)性不足的農(nóng)民都會進(jìn)行雇工。當(dāng)前農(nóng)民大規(guī)模外出務(wù)工,農(nóng)業(yè)勞動力季節(jié)性不足和結(jié)構(gòu)性不足更為明顯。尤其是對人均耕地較多的江漢平原地區(qū)而言,農(nóng)業(yè)勞動力的季節(jié)性不足問題更為嚴(yán)峻。因此,在農(nóng)忙時間雇工成本往往高于雇請機(jī)械成本,且雇工較為困難。而在農(nóng)閑時間,雇工成本低于機(jī)械使用成本。例如,在沙洋縣插秧環(huán)節(jié)雇人手工插秧的成本是214元/畝左右,如果自己購買插秧機(jī),機(jī)插秧的成本不到100元/畝(計算折舊成本,不計算自雇工成本),如果雇請插秧機(jī)的成本是150元/畝。一些農(nóng)民會在農(nóng)閑時選擇雇工,在農(nóng)忙時選擇使用機(jī)械[④],如案例5所示。
案例5。沙洋縣趙村王某40歲,夫妻兩耕種土地100畝。農(nóng)忙時間雇工成本很高,王某雇請機(jī)械耕田、插秧和收割。農(nóng)閑時間打藥時,雇人打藥每畝費(fèi)用8元,使用機(jī)械打藥每畝費(fèi)用10元。為了節(jié)省成本,王某每年都是雇人打藥。
使用機(jī)械化進(jìn)一步瓦解了原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作。由于農(nóng)民能夠借用機(jī)械獨立完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而無需與其他農(nóng)民合作,農(nóng)村原有的換工、互相幫忙等合作方式瓦解。部分農(nóng)民使用機(jī)械進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)分化,增加了其他農(nóng)民合作的成本,乃至迫使其他農(nóng)民使用機(jī)械。小型拖拉機(jī)代替耕牛是一個很有代表性的案例。農(nóng)民一般都購買6-12匹的小型拖拉機(jī),與耕牛的效率差不多。二者的主要區(qū)別是小型拖拉機(jī)的價格較低、不需要日常照料,因而不需要農(nóng)民之間合作購買和喂養(yǎng)。而購買耕牛的成本較高、喂養(yǎng)耕牛需要花費(fèi)大量的人力,要求農(nóng)戶之間進(jìn)行合作購買和喂養(yǎng),因此農(nóng)民往往將小型拖拉機(jī)稱為“鐵牛”。部分農(nóng)民購買小型拖拉機(jī)后就退出耕牛喂養(yǎng)合作,使得其他農(nóng)民難以承擔(dān)喂養(yǎng)耕牛的成本,只能被迫退出合作而購買小型拖拉機(jī)。實際上,55-70歲的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,由于體力弱化,他們開小型拖拉機(jī)有一定的困難,更加適合使用耕牛耕田,并且在農(nóng)村總有一些年齡較大的農(nóng)民不會開拖拉機(jī),部分農(nóng)民仍然有使用耕牛的需求。另外,使用機(jī)械也縮短了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參差期,壓縮了農(nóng)民的合作空間。
由于農(nóng)民無法依靠合作完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)忙時間雇工成本又高于使用機(jī)械成本,農(nóng)民只能選擇使用機(jī)械代替合作。部分農(nóng)民使用機(jī)械導(dǎo)致農(nóng)民分化強(qiáng)化以及縮短農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參差期,進(jìn)一步增加了農(nóng)民合作的難度,使得更多的農(nóng)民使用機(jī)械。由此可見,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入合作瓦解和機(jī)械化發(fā)展的循環(huán)體系中。
四、農(nóng)業(yè)發(fā)展道路選擇及其實現(xiàn)路徑
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之間的替換,也會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變遷。一般而言,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化過程。尤其是在土地小塊占有的條件下,機(jī)械化發(fā)展要求農(nóng)民之間形成更高程度的合作。但是以替代合作為目的的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展會使得農(nóng)民依靠機(jī)械可以更為獨立地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因而增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個體性。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展既是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個體化的原因,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個體化的表現(xiàn)。總體上,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、降低了勞動強(qiáng)度。但是以替代合作為目的的機(jī)械化發(fā)展路徑使得農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一系列問題。
一是高機(jī)械化率與低機(jī)械使用效率并存問題。為了替代原來的合作關(guān)系,農(nóng)民只能購買更多的機(jī)械。農(nóng)民機(jī)械擁有量增加的直接結(jié)果是機(jī)械化率的提高。在土地小塊占有的條件下,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率需要農(nóng)民通過合作擴(kuò)大服務(wù)的規(guī)模。農(nóng)村社會原有的合作關(guān)系瓦解,新的合作關(guān)系沒有形成,農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率降低。每戶都需要購買機(jī)械,但是每年只使用幾天時間。既增加了農(nóng)民的投資成本,又使得農(nóng)業(yè)機(jī)械使用時間不足。
二是機(jī)械代替人力導(dǎo)致以機(jī)貽勞問題。由于農(nóng)村存在大量剩余勞動力,使用機(jī)械代替勞動力的直接結(jié)果是勞動力資源的浪費(fèi),這突出表現(xiàn)為務(wù)農(nóng)農(nóng)民空閑時間的大大增加。農(nóng)民普遍反映現(xiàn)在“3個月生產(chǎn),3個月休閑,6個月過年”。這些剩余勞動力本身是因為難以轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)而滯留在農(nóng)村,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來的剩余勞動力也無法得到充分利用。案例4中的李某是村民小組長,農(nóng)閑時無法外出務(wù)工,沒有體力開大中型機(jī)械,村莊內(nèi)部的換工體系瓦解,又無法流轉(zhuǎn)到更多的土地,李某每年空閑時間200天無法充分利用。李某最大的心愿是流轉(zhuǎn)更多的土地,以更為充分地利用自己的勞動力。由此看來,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在提高部分農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率的同時,也導(dǎo)致了部分農(nóng)民勞動力的閑置。
由于我國農(nóng)村勞動力資源過剩,使用機(jī)械代替勞動浪費(fèi)了閑置或者廉價的勞動力資源,在很大程度上提高了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。機(jī)械使用效率低下進(jìn)一步增加了農(nóng)民的資金投入。筆者根據(jù)農(nóng)村調(diào)查的初步估計,水稻-油菜兩季種植結(jié)構(gòu)中機(jī)耕和機(jī)收成本占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的42.4%,約占總成本的一半,如表1所示。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、種子和農(nóng)藥投入量增長空間有限,成本增長主要受價格上漲的影響。而機(jī)械投入量增長的空間很大,如大量沒有計算到成本中的灌溉機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械,以及目前正在迅速發(fā)展的新型機(jī)械,如開溝機(jī)械、噴藥機(jī)械、插秧機(jī)、播種機(jī)等。機(jī)械使用成本增加是近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高的重要因素。
表1:湖北沙洋縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與機(jī)械成本占比(單位:元)
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生產(chǎn) 成本 |
耕田 |
種子 |
化肥 |
農(nóng)藥 |
收割 |
總成本 |
機(jī)械成本比例 |
兩季總成本 |
兩季機(jī)械成本占比 |
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水稻 |
100 |
100 |
200 |
100 |
100 |
600 |
33.3% |
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油菜 |
100 |
50 |
100 |
20 |
120 |
390 |
56.4% |
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990 |
42.4% |
(注:本表數(shù)據(jù)來源于筆者綜合沙洋縣的調(diào)查資料,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不包括灌溉成本和自雇勞動力成本。)
有研究者認(rèn)為由傳統(tǒng)的勞動密集型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代資本密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵[20]。從世界范圍內(nèi)看來,勞動密集型農(nóng)業(yè)正在逐漸轉(zhuǎn)向資本密集型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展推動的是一條資本密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。但在我國農(nóng)村仍然存在大量農(nóng)業(yè)富余勞動力的情況下,資本密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路必然帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的提高和競爭力的下降。可以認(rèn)為,豐富且相對低廉的勞動力資源使得我國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的成本優(yōu)勢,競爭優(yōu)勢明顯。正是在這個意義上,我國應(yīng)該根據(jù)自己的資源稟賦和發(fā)展階段選擇合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在我國勞動力資源豐富而資金不足的情況下,我國的農(nóng)業(yè)競爭力在于如何更為充分的使用閑置或者廉價農(nóng)業(yè)勞動力資源。這是一條勞動密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,或者說是一條沒有資本主義化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
合作瓦解的解釋路徑揭示了當(dāng)前階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題可能不是農(nóng)業(yè)勞動力不足的“無人種田”問題,而是農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)不完善的問題。因此,推動勞動密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展需要著力解決勞動力結(jié)構(gòu)不足的問題。重建合作機(jī)制是解決這一問題的路徑選擇。在這個意義上,合作不僅僅是農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的路徑,也是農(nóng)民如何充分提高勞動力使用效率和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的路徑選擇。即使是從農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展的角度,建立農(nóng)民共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械的機(jī)制也是農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率的根本路徑[21]。
具體可以從以下方面重建合作機(jī)制。一是農(nóng)村社會仍然由部分青壯年農(nóng)民留村務(wù)農(nóng),他們是農(nóng)村社會的中堅力量[19]。通過給予這部分中堅農(nóng)民更多的政策支持,發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作中的作用,從而解決老年農(nóng)業(yè)和婦女農(nóng)業(yè)難以承擔(dān)重體力勞動的問題。二是農(nóng)民流動和分化增加了農(nóng)民合作的難度,完全依靠自發(fā)力量難以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作。通過發(fā)揮基層組織在農(nóng)民生產(chǎn)合作中的作用,可以應(yīng)對農(nóng)民社會關(guān)聯(lián)弱化的問題。
五、結(jié)語
本文從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐層面闡釋了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的路徑,認(rèn)為當(dāng)前階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作瓦解是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要動力機(jī)制。合作瓦解的解釋路徑闡明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作性特征,使得我們更加充分地認(rèn)識到勞動密集型農(nóng)業(yè)充分利用勞動力資源的社會機(jī)制。這一解釋路徑揭示了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制,解釋了機(jī)械化快速發(fā)展與農(nóng)業(yè)勞動力過剩的悖論,也揭示了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從合作性到個體性的變遷過程以及農(nóng)業(yè)朝著資本密集型方向發(fā)展。合作瓦解的解釋路徑并不是否定或者代替農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的勞動力稀缺解釋路徑,而是認(rèn)為合作瓦解也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的動力之一,這對勞動力稀缺的解釋路徑構(gòu)成了重要的補(bǔ)充。
在農(nóng)村還存在大量剩余勞動力無法轉(zhuǎn)移到城市的情況下,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展浪費(fèi)了閑置或者廉價的農(nóng)業(yè)勞動力資源,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,弱化了農(nóng)業(yè)競爭力。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力在于如何充分地利用廉價勞動力,應(yīng)選擇勞動密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在農(nóng)民流動和分化的背景下,原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作瓦解,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要問題是勞動力的結(jié)構(gòu)性不足。相關(guān)政策應(yīng)該重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作機(jī)制,以充分利用過剩的勞動力資源和節(jié)省農(nóng)業(yè)資本。
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[②] 農(nóng)業(yè)部.我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展2007年跨入中級階[EB/OL].(2007-12-26)[2017-10-31].