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2015年中央經(jīng)濟工作會議指出：“認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。” 雖然學(xué)界對新常態(tài)進行了大量解讀，但關(guān)于“新常態(tài)”及其成因迄今仍沒有形成一致意見。
筆者認為，從需求不足的角度能夠較好地理解經(jīng)濟“新常態(tài)”，需求不足或有效需求的問題涉及收入分配，涉及消費、儲蓄和投資關(guān)系，或者說，這一問題涉及更為廣義的經(jīng)濟增長方式。需求不足或者“有效需求”的問題在古典政治經(jīng)濟學(xué)那里就是一個存在爭議的核心命題。應(yīng)該說，對這一重要的古典命題進行具有現(xiàn)代意義重新討論，對于理解當(dāng)今世界經(jīng)濟的發(fā)展變化，對于理解當(dāng)前我國經(jīng)濟之困境，尤其是如何理解、確立并適應(yīng)經(jīng)濟的“新常態(tài)”都大有裨益。
目前，我國經(jīng)濟存在需求不足的問題，學(xué)界對此存在共識。需求不足不僅已經(jīng)成為經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足的核心因素，而且其也是制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要成因。有學(xué)者認為，我國經(jīng)濟現(xiàn)在面臨問題的根源在于經(jīng)濟增長方式存在缺陷，而這一缺陷就是經(jīng)濟增長主要靠投資支撐。投資率過高導(dǎo)致消費率過低，從而需求不足�？梢姡�(jīng)濟下行壓力大，經(jīng)濟增長要適應(yīng)“新常態(tài)”都極大地受制于增長方式存在的缺陷。而這一些缺陷源于過去以過度犧牲消費為代價的高投資。當(dāng)然，高投資的結(jié)果是需求不足，需求不足反過來又制約著經(jīng)濟增長以及增長方式的轉(zhuǎn)變。確實，中國經(jīng)濟目前面臨著需求不足的難題，筆者認同這一觀點，然而，筆者對于“投資率過高導(dǎo)致需求不足”的上述觀點，并不贊同。那么，到底是什么因素導(dǎo)致需求不足呢？
關(guān)于需求不足的問題，或者有效需求的問題，讓我們無法回避古典學(xué)者對這一古老命題的爭論，尤其是大衛(wèi)·李嘉圖和托馬斯·馬爾薩斯（馬爾薩斯提出應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟的需求方面，強調(diào)“有效需求”的問題）以及兩者關(guān)于著名的“薩伊定律”的爭論�！八_伊定律”認為，在產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中產(chǎn)生了充足的購買力，并能夠按照合意的價格將產(chǎn)品帶離市場，即“供給創(chuàng)造了自己的需求”，因此，整體經(jīng)濟中不可能存在普遍的生產(chǎn)過剩，或有效需求不足的問題。在古典經(jīng)濟學(xué)那里，和需求不足問題或有效需求問題相關(guān)的首要問題是經(jīng)濟中生產(chǎn)出來的產(chǎn)品如何分配的問題。
沿著這一思路，就能夠較為容易地分析到底是什么因素導(dǎo)致了需求的不足。首先，供給創(chuàng)造了自己的需求，這在理論上是可能的，但事實上，這是一種較為理想化的狀態(tài)。只要分配后的資源漏出了經(jīng)濟的消費領(lǐng)域，或者更為廣義的流通流域，尤其是以財富的形式貯藏起來時，那么，經(jīng)濟中的需求就會出現(xiàn)不足。很簡單，供給確實創(chuàng)造了自己的需求，但這一需求并不必然地轉(zhuǎn)化為對創(chuàng)造自己的供給的實際消費；其次，需求無法轉(zhuǎn)化為對創(chuàng)造自己的供給的實際消費包含著兩個層面的含義，第一，無論是古典時期，還是當(dāng)代社會最有可能將分配后的購買力退出流通領(lǐng)域，尤其是以財富形式貯藏起來的，一定是財富或資本的擁有者，而不是普通的工人或中低收入者。這可以從當(dāng)今世界收入分配的不斷惡化中得到確認。法國經(jīng)濟學(xué)家托馬斯·皮凱蒂在其專著《21世紀(jì)資本論》中用令人信服的方法和證據(jù)確證了法國等發(fā)達國家在收入和財富領(lǐng)域存在的不平等及其變動狀況；第二，普通收入者或工人階級由于受制于生產(chǎn)資料所有制關(guān)系所決定的分配狀況，他們有消費需求的欲望，但他們?nèi)狈τ兄Ц赌芰Φ男枨蟆？傊谑杖敕峙涞膬啥�，一端有實際的消費能力，但不會全部轉(zhuǎn)化為實際需求；另一端有消費需求的欲望，但不具實際的消費能力；第三，作為上述兩點的一個推論，需求不足應(yīng)該是經(jīng)濟中的一個常態(tài)。只不過，當(dāng)經(jīng)濟體處于經(jīng)濟增長的上升階段時，需求不足的問題被掩蓋住了。
事實上，回顧改革開放30多年來的經(jīng)濟發(fā)展歷程，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展一直受制于收入差距的不斷擴大。從指標(biāo)上看，這直接體現(xiàn)在我國基尼系數(shù)的不斷變化上，以及普通勞動者，尤其是其工資性收入在國民收入中占比的大幅下降。收入差距的不斷擴大既解釋了我國在近年來一直倡導(dǎo)擴大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策，又同時解釋了為什么這一政策一直效果不佳的成因。確實，當(dāng)經(jīng)濟增長率較高時，收入分配的問題以及由此導(dǎo)致的需求不足問題被極大地掩蓋了。然而，需求不足不可能無限期地持續(xù)下去，對我國而言，2008年的經(jīng)濟金融危機是一個明顯的拐點，無論是外部需求的萎縮，還是連續(xù)多年持續(xù)的高投資所帶來的結(jié)構(gòu)性失衡以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩等都迫切地要求解決需求不足的問題。概言之，當(dāng)經(jīng)濟增長和發(fā)展遭遇困難時，需求不足的問題便會凸顯出來，從而成為制約經(jīng)濟走出困境的重要因素。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由過去投資、出口驅(qū)動經(jīng)濟增長的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、投資和出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長越來越成為當(dāng)前我國亟待解決的難題。
亞當(dāng)·斯密贊揚節(jié)儉和儲蓄，因為儲蓄是投資的前提并可以轉(zhuǎn)化為投資，而投資——資本積累是經(jīng)濟繁榮與增長的最主要決定力量。所以說，對處于經(jīng)濟增長上升階段，尤其是對2020年全面建成小康社會的我國而言，適度的大規(guī)模投資——資本積累仍是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，其中，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資形成了未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)�？梢姡^去大規(guī)模的投資既具有合理性又具有必然性。然而，事情有其兩面性，投資的規(guī)模越大生產(chǎn)及其能力的擴張也就越大。與此同時，生產(chǎn)和消費之間的矛盾也就越大，即需求不足的問題就越嚴(yán)重。因此，在我國經(jīng)濟目前面臨的困境中，需求不足，尤其是內(nèi)需不足的問題不但可以有效地識別出來，而且其也是構(gòu)成了目前經(jīng)濟困境的最核心難題之一�？傊瑢μ幱谏仙A段的我國經(jīng)濟而言，高投資的目的正在于實現(xiàn)經(jīng)濟增長，以及人們收入水平的提高，從而消費水平的提高。從這個意義上講，高投資不但沒有擠出消費，反而其目的正在于增加消費。
在需求和投資之間，存在一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)換變量，這就是儲蓄，或者是斯密所贊揚的節(jié)儉。儲蓄可被理解為能夠轉(zhuǎn)化為投資的暫時退出流通的且沒有用于消費的收入。從經(jīng)濟循環(huán)的角度看，一定是生產(chǎn)在先，其次是收入分配，而后是消費，最后才是儲蓄以及由此可能轉(zhuǎn)化的投資。因此，“投資率過高意味著消費率過低，最終需求不足�！钡挠^點不符合邏輯。反過來，如果消費率過高，一定是儲蓄率過低，因而投資率過低。事實上，對斯密來說，即使是儲蓄也沒有減少總需求，而僅僅是需求從消費產(chǎn)品改為投資產(chǎn)品。
需求不足受制于收入分配，收入差距的不斷擴大才是需求不足的根源。目前，我國經(jīng)濟確實遭遇了一些困難，需求不足便是其中之一。從收入分配到需求不足，再到經(jīng)濟增長缺乏內(nèi)生動力，最后到經(jīng)濟增長的“新常態(tài)”，可以說，經(jīng)濟“新常態(tài)”是過去長期積累的生產(chǎn)、分配和消費比例失調(diào)的必然結(jié)果，“新常態(tài)”的出現(xiàn)確實在經(jīng)驗上確證了我國過去的增長方式存在一定的缺陷，然而，更為重要的是，“新常態(tài)”的出現(xiàn)恰恰說明了我國經(jīng)濟正在逐漸地向經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律的調(diào)試和回歸。具體而言，要努力縮小收入差距，要加強和改善民生，進而實現(xiàn)生產(chǎn)、分配、儲蓄、消費和投資的協(xié)調(diào)�？傊�，必須主動適應(yīng)“新常態(tài)”、準(zhǔn)確把握“新常態(tài)”，更要積極引領(lǐng)“新常態(tài)”。
鑒于此，黨和國家高度重視收入分配領(lǐng)域的改革，2013年11月《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就曾明確指出，“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富�！薄６h中央在《建議》中也明確指出，“調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度”，“縮小收入差距，實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重”。從上述分析可知，只要生產(chǎn)、分配、儲蓄、消費和投資的關(guān)系理順了，需求不足的問題和增長方式的轉(zhuǎn)變就可以有效地解決，由此，我國經(jīng)濟就可以在更符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中高速發(fā)展，從而為2020年全面建成小康社會奠定堅實的物資基礎(chǔ)。
此外，需求和供給辯證地統(tǒng)一于經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)過程之中，因此，“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革的確立不應(yīng)忽視需求端存在的問題，更不應(yīng)將需求不足問題僅僅狹隘地理解為凱恩斯主義需求管理宏觀經(jīng)濟政策范式中的短期問題。需求問題既是短期問題，又是長期問題，或者說，需求問題的短期和長期之分是一個問題的兩個方面。
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