當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 調(diào)查研究 >> 鄉(xiāng)土隨筆 >> 城鎮(zhèn)化中的農(nóng)村宅基地依然重要
余彪
一、農(nóng)村宅基地使用浪費(fèi)嗎？
什么是宅基地？在我國(guó)法律上并沒(méi)有很明確的規(guī)定，但是在農(nóng)民的實(shí)際生活中，宅基地的概念大概還是很清楚的。在農(nóng)民看來(lái)，宅基地不僅僅包括屋基面積，還包括附屬房屋及庭院占地面積。當(dāng)然，在不同的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的宅基地格局和形態(tài)是不一樣的，比如說(shuō)有的農(nóng)村地區(qū)院子面積很大，有的農(nóng)村地區(qū)則可能沒(méi)有院子，因而宅基地的平均宅基地的平均占地面積是有差別的。
宅基地作為農(nóng)民的生產(chǎn)生活根據(jù)地，具有兩項(xiàng)基本的功能。其一是居住功能。這是宅基地的最主要的功能。我國(guó)在農(nóng)村實(shí)行一戶(hù)一宅的政策，只要是農(nóng)村戶(hù)籍并且符合條件就可以向村集體申請(qǐng)宅基地。農(nóng)民從村集體獲得宅基地后，在相關(guān)部門(mén)辦理完手續(xù)后就可以建房居住。分配宅基地是農(nóng)村居民的身份性權(quán)利，同樣，當(dāng)這種身份取消后其宅基地就要退出并且交還給集體。農(nóng)民從村集體免費(fèi)或者是廉價(jià)獲得宅基地的政策，基本上保障了農(nóng)村居民的居住權(quán)利。其二是庭院經(jīng)濟(jì)功能。如上所述，農(nóng)村的宅基地不僅僅只是建房子供農(nóng)民居住，現(xiàn)實(shí)中往往是結(jié)合農(nóng)村的生產(chǎn)生活實(shí)際需要配套了相當(dāng)面積的附屬房和庭院，而其中庭院經(jīng)濟(jì)對(duì)于農(nóng)戶(hù)的作用不可小覷。農(nóng)民在庭院中多進(jìn)行各種種養(yǎng)行業(yè)，這構(gòu)成了農(nóng)民自給自足經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。庭院經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的東西沒(méi)有納入到農(nóng)民的貨幣收入當(dāng)中，但是卻極大地減少了農(nóng)民的貨幣支出增加了農(nóng)民的福利。（在浙江店口的農(nóng)村，農(nóng)民甚至利用宅基地來(lái)進(jìn)行小作坊式的工業(yè)生產(chǎn)，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更是相當(dāng)可觀(guān)）庭院經(jīng)濟(jì)是與小農(nóng)結(jié)合在一起的。
理解宅基地，當(dāng)然要將宅基地的兩項(xiàng)功能綜合考慮，但在當(dāng)前關(guān)于宅基地的諸多討論中，卻普遍對(duì)于宅基地存在相當(dāng)程度的偏見(jiàn)。當(dāng)下關(guān)于宅基地的認(rèn)識(shí)和論述當(dāng)中，不少人認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村居民戶(hù)均宅基地面積過(guò)大，在我國(guó)人多地少的背景下，這導(dǎo)致大量的土地資源被浪費(fèi)了。對(duì)于此種論調(diào)，我們認(rèn)為根本就是站不住腳的。從宅基地的居住功能看，不少地區(qū)戶(hù)均宅基地面積三四畝甚至更多，有的甚至是一家還占有好幾塊宅基地，那么確實(shí)存在農(nóng)村宅基地占地面積過(guò)大的問(wèn)題。但是，以此就認(rèn)為要改革當(dāng)前的宅基地制度，要在農(nóng)村推行所謂的農(nóng)民集中居住，比如說(shuō)各地轟轟烈烈的增加掛鉤運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上就對(duì)農(nóng)村宅基地存在巨大的誤解。不能忽視的是，農(nóng)村的宅基地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)還有庭院經(jīng)濟(jì)的功能，從這個(gè)角度看，即使是農(nóng)民占有更大面積的宅基地，那也不存在所謂的浪費(fèi)資源。我們?cè)谵r(nóng)村調(diào)查中，農(nóng)民提到農(nóng)村的房子，接著就是說(shuō)在房前屋后可以種菜養(yǎng)雞養(yǎng)花，這都說(shuō)明房前屋后的這些宅基地占地都是生產(chǎn)生活的客觀(guān)需要，農(nóng)民從來(lái)沒(méi)有認(rèn)為自己的宅基地浪費(fèi)了資源。退一步講，即使是浪費(fèi)了土地資源，那么也不是不能解決，就如王海娟在沙洋調(diào)查所顯示的，農(nóng)民的宅基地都是隨時(shí)可以復(fù)墾為耕地的，只要市場(chǎng)糧價(jià)上漲農(nóng)民覺(jué)得有利可圖，那么他們就會(huì)自動(dòng)將房屋前后的空地復(fù)墾。因此也就沒(méi)有必要強(qiáng)行地推動(dòng)農(nóng)民退出宅基地集中居住。
二、當(dāng)前農(nóng)村宅基地存在的問(wèn)題及原因
我們說(shuō)現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度基本上是符合農(nóng)村實(shí)際的，是有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活展開(kāi)的，但是并不意味著否定其存在的諸多問(wèn)題。我國(guó)宅基地制度是在大集體時(shí)期形成的，這幾十年下來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)制度的變革及鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，宅基地制度在農(nóng)村的實(shí)踐過(guò)程中積累了各種各樣的問(wèn)題，概括而言，宅基地問(wèn)題有幾種：
第一種是所謂的空心村問(wèn)題。所謂的空心村，指的是原來(lái)村莊內(nèi)部的房屋由于農(nóng)民的搬遷而被廢棄，同時(shí)在老村的外圍或臨近的交通線(xiàn)路附近建起新的農(nóng)房。也就是說(shuō)，村莊的邊界在不斷向外圍擴(kuò)展，同時(shí)老村子呈現(xiàn)出越來(lái)越衰敗，因而村莊的宅基地占地面積越來(lái)越大，甚至向耕地區(qū)域蔓延。此外，空心村還有一個(gè)涵義就是，由于大量的農(nóng)民到外地去城市打工，他們的房屋一年中大部分時(shí)間都閑置，這也形成了另外一種類(lèi)型的空心村。
第二種是所謂的一戶(hù)多宅問(wèn)題。按照我國(guó)的宅基地管理規(guī)定，農(nóng)村實(shí)行一戶(hù)一宅。但是，各地農(nóng)村在實(shí)際的過(guò)程中，還是出現(xiàn)了一戶(hù)多宅的現(xiàn)象。一戶(hù)多宅在不同區(qū)域的農(nóng)村表現(xiàn)的程度不一樣，在華北平原地區(qū)，宅基地管理一向來(lái)較為規(guī)范和嚴(yán)格，因此一戶(hù)多宅的現(xiàn)象并不多見(jiàn)，而在丘陵地區(qū)及山區(qū)農(nóng)村，人口居住本來(lái)就較為分散，鄉(xiāng)村組織都沒(méi)有多大的動(dòng)力去管，因此一戶(hù)多宅的現(xiàn)象相對(duì)更多一些。
第三種是所謂的分散居住問(wèn)題。農(nóng)民分散居住帶來(lái)的問(wèn)題是增加公共品供給的成本，這應(yīng)該是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍面臨的問(wèn)題。當(dāng)然，不同的農(nóng)村地區(qū)居住分散的程度是不一樣的。在北方平原地區(qū)，基于各種原因其居住是較為集中和緊密的。而在成都平原及南方丘陵地區(qū)，農(nóng)民的居住分散程度則要高得多。
那么如何來(lái)看待以上的這些問(wèn)題呢？我們認(rèn)為，這些問(wèn)題都具有復(fù)雜的成因。
其一，就空心村來(lái)看，之所以出現(xiàn)空心村，首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的規(guī)律產(chǎn)生的，正是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的擴(kuò)展，農(nóng)民大量地涌入城市務(wù)工，由此就出現(xiàn)了農(nóng)民賺錢(qián)在家里建房卻絕大部分時(shí)間閑置的問(wèn)題。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促使農(nóng)民對(duì)居住的條件要求復(fù)雜化，以前農(nóng)民隨便找一個(gè)地方建房子，只要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有妨礙，現(xiàn)在必須要交通條件好的地方才建房子，農(nóng)民不僅僅要從事農(nóng)業(yè)，也要考慮到其他的諸如子女上學(xué)、上街購(gòu)物等等方面。再加上長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的村鎮(zhèn)規(guī)劃受到忽視而缺位，農(nóng)民只能是自己選擇自認(rèn)為方便的地方建房子，這就導(dǎo)致了原有村莊的空心化。因此，空心村問(wèn)題的化解，很大程度上要建立起科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。
其二，就一戶(hù)多宅看，真正的一戶(hù)多宅現(xiàn)象到底有多嚴(yán)重，從已有的數(shù)據(jù)中很難看出來(lái)，倒是我們?cè)诨鶎拥恼{(diào)查能夠反映出一些問(wèn)題。依據(jù)我們?cè)谵r(nóng)村的觀(guān)察，一戶(hù)農(nóng)民真正在村莊內(nèi)部有兩棟房子的并不多，有的之所以有兩個(gè)宅基地，往往是有一個(gè)宅基地建了房子并且正在居住使用，另外一個(gè)宅基地要不建有舊房子供老人居住或者堆放雜物，要不是房子塌了長(zhǎng)滿(mǎn)雜草或者農(nóng)民又主動(dòng)在上面種樹(shù)種菜。因此，農(nóng)村的一戶(hù)多宅現(xiàn)象可以推測(cè)根本不是一個(gè)很大的問(wèn)題。而就出現(xiàn)的一戶(hù)多宅情況看，比如說(shuō)空心村形成的一戶(hù)多宅，其原因是宅基地管理及村鎮(zhèn)規(guī)劃方面的問(wèn)題導(dǎo)致的，有的還有農(nóng)村土地權(quán)屬?gòu)?fù)雜如祖業(yè)權(quán)等等因素引發(fā)。至于農(nóng)民在村莊內(nèi)主動(dòng)去擴(kuò)張自己的宅基地，在廣大的中西部農(nóng)村地區(qū)根本就不存在，因?yàn)檫@些地方的宅基地毫無(wú)價(jià)值可言。
其三，就分散居住看，其形成的原因有幾個(gè)方面。農(nóng)民之所以選擇分散居住，多是出于理性的算計(jì)。決定農(nóng)民集中居住還是分散居住，首先就是當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件，北方旱作平原地區(qū)有利于農(nóng)民集中居住，而南方稻作水田地區(qū)則農(nóng)民居住要分散些。其次則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的便利性。傳統(tǒng)社會(huì)是典型的農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)民建房首要考慮的還是方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在道路、技術(shù)等因素的約束下，存在一個(gè)最優(yōu)的耕作半徑的問(wèn)題，如此部分農(nóng)村地區(qū)就選擇了分散居住，比如說(shuō)成都平原的壩子式的居民點(diǎn)布局即是明證。其三，則是農(nóng)民的合作需要，為了完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，單戶(hù)的農(nóng)戶(hù)具有局限性，必須要有一定數(shù)量的農(nóng)民合作，同時(shí)這個(gè)合作的范圍也是有限的。就此幾種原因，農(nóng)民分散居住在農(nóng)業(yè)社會(huì)具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴?
三、當(dāng)前地方推行農(nóng)民集中居住的做法及農(nóng)民的反抗行為
針對(duì)宅基地的種種“問(wèn)題”，近些年各地都在進(jìn)行所謂的新型社區(qū)建設(shè)。這些新型社區(qū)建設(shè)，其通常做法是：一、資金籌集方面，依靠占補(bǔ)平衡指標(biāo)或增加掛鉤指標(biāo)獲得，二、拆舊建新，村民將原來(lái)的房屋拆除進(jìn)行復(fù)墾，然后再在政府規(guī)劃的新社區(qū)位置建新房子，新社區(qū)的房子的占地面積小于原占地面積。三、在建設(shè)新社區(qū)的同時(shí)，各地都在嘗試進(jìn)行城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，農(nóng)村的各項(xiàng)公共服務(wù)都有較大的改善，同時(shí)各地也在推動(dòng)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
從新社區(qū)建設(shè)的效果看，原先農(nóng)戶(hù)自發(fā)建房帶來(lái)的問(wèn)題很大程度上得到了解決。由于新社區(qū)都有全新的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，農(nóng)民不再是盲目自發(fā)建房，只要按照社區(qū)規(guī)劃建房，農(nóng)民的各方面需求基本上都能夠滿(mǎn)足，而且也解決了農(nóng)民戶(hù)均占地面積過(guò)大的問(wèn)題。還有就是，新社區(qū)一般規(guī)劃的規(guī)模都比較大，有的是幾個(gè)小組組成一個(gè)新型社區(qū)，有的則是幾個(gè)村合并成一個(gè)新型社區(qū)，農(nóng)民的住房也比較緊湊，因而政府提供的各種公共服務(wù)能夠較好地輸送進(jìn)去。在新型社區(qū)，村集體一般不再給農(nóng)民提供免費(fèi)的宅基地，一戶(hù)多宅的現(xiàn)象從根本上得到解決。應(yīng)該說(shuō)，政府對(duì)于新型社區(qū)是積極支持的，相當(dāng)部分村民也是持歡迎態(tài)度的。
但是，就我們從全國(guó)各地新型社區(qū)建設(shè)的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)看，也還存在一些看似很小但是卻很重要的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果解決得不好，新型社區(qū)建設(shè)很可能面臨著農(nóng)民的阻力。新型社區(qū)建設(shè)中兩個(gè)做法對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活構(gòu)成了沖擊，其一是將農(nóng)民的承包地強(qiáng)行推動(dòng)流轉(zhuǎn)，其二是對(duì)農(nóng)民宅基地的庭院經(jīng)濟(jì)進(jìn)行剝離甚至消滅。地方政府強(qiáng)推土地流轉(zhuǎn)不符合農(nóng)民的意愿，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益，尤其是中老年農(nóng)民，他們無(wú)法在就業(yè)市場(chǎng)上交換自身的勞動(dòng)力，土地流轉(zhuǎn)后很多人就成為家庭中的負(fù)擔(dān)。這方面暫不展開(kāi)詳細(xì)論述。就農(nóng)民宅基地方面的變化看，最大的變化就是農(nóng)民的庭院經(jīng)濟(jì)受到極大的損失。農(nóng)民原先在老村中可以在自家房前屋后搞種養(yǎng)，這就形成了農(nóng)民一塊非貨幣化的收入，是農(nóng)民家庭的隱性福利，是農(nóng)村家庭再生產(chǎn)的重要支撐。但是搬遷到新社區(qū)以后，農(nóng)民的庭院經(jīng)濟(jì)面臨著不可持續(xù)的局面，他們雖然還是生活在農(nóng)村，但是其生產(chǎn)生活方式卻與城市高度同化了，這種同化對(duì)于農(nóng)民來(lái)講卻并不見(jiàn)得是一件好事。新型社區(qū)中的庭院經(jīng)濟(jì)之所以無(wú)法持續(xù)，很重要的原因就是新型社區(qū)中農(nóng)民的宅基地面積往往占地很小，新型社區(qū)建設(shè)的資金來(lái)源多是占補(bǔ)平衡或增減掛鉤指標(biāo)，地方政府為了最大限度地從中獲得建設(shè)用地指標(biāo)，通常傾向于極力地壓縮農(nóng)戶(hù)的宅基地占地面積。因此，在很多地方的新型社區(qū)就可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的宅基地占地面積很小，宅基地以外的土地要不是搞綠化種樹(shù)種草，要不就是社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施用地，農(nóng)民房前屋后種養(yǎng)的土地很小。有的地方甚至還不是給農(nóng)民新的宅基地，而是把農(nóng)民趕上了樓房，多少戶(hù)農(nóng)民就擠在一棟樓房里面，這樣的地方就更沒(méi)有所謂的庭院經(jīng)濟(jì)了。此外，因?yàn)槭切滦蜕鐓^(qū)，地方多會(huì)仿照城市小區(qū)的做法，對(duì)社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行較為嚴(yán)格的要求，農(nóng)民搞雞鴨鵝豬羊等養(yǎng)殖對(duì)衛(wèi)生有影響而受到嚴(yán)格的管制，比如我們?cè)诙踔菽成鐓^(qū)調(diào)查的時(shí)候，上級(jí)政府下來(lái)檢查的要求就是在社區(qū)里不能看到雞糞。還有一個(gè)因素就是，由于新社區(qū)建成后，農(nóng)民的土地多被流轉(zhuǎn)給大戶(hù)或者資本，因此農(nóng)民并沒(méi)有多余的糧食來(lái)搞種養(yǎng)，從市場(chǎng)上去購(gòu)買(mǎi)糧食又不劃算，這也限制了農(nóng)民在新型社區(qū)中庭院經(jīng)濟(jì)的延續(xù)。
庭院經(jīng)濟(jì)不能延續(xù)，很快就會(huì)困擾農(nóng)民的生活。當(dāng)他們剛搬進(jìn)新社區(qū)的時(shí)候，整體的環(huán)境是大大改善了，日常出行等等是大大方便了，但是緊接著問(wèn)題就來(lái)了。一方面，新社區(qū)的各種收費(fèi)并不少，原來(lái)習(xí)慣了免費(fèi)的農(nóng)民感覺(jué)到付費(fèi)的壓力，另一方面，由于庭院經(jīng)濟(jì)的受到破壞，他們?cè)茸越o自足的部分須要改為從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)。這都導(dǎo)致了農(nóng)民在新社區(qū)中種種不適。對(duì)此，農(nóng)民采取了很多的應(yīng)對(duì)辦法。以在各地新社區(qū)的觀(guān)察看，農(nóng)民為了能夠在新社區(qū)種點(diǎn)菜自己吃，經(jīng)常是把新社區(qū)中種樹(shù)種草等規(guī)劃的綠化區(qū)域開(kāi)辟出來(lái)改為種菜，農(nóng)戶(hù)房前屋后的草皮被改為種菜是最多的，因此社區(qū)里面的草皮多維持不了多久。而要是新社區(qū)里面實(shí)在不行，有的地方的農(nóng)民就是去自己的老村搞種養(yǎng)，原來(lái)的宅基地雖然已經(jīng)復(fù)墾驗(yàn)收，但是真正能夠種糧食的并不多，搞種養(yǎng)還是合適的，有的農(nóng)民不習(xí)慣新社區(qū)的生活，甚至又回到原來(lái)的老村搭一個(gè)棚子住著，過(guò)著原來(lái)的生活。而經(jīng)過(guò)了這些年的新社區(qū)建設(shè)的探索，有的地方政府也在這個(gè)方面想了一些解決的辦法，比如說(shuō)在新社區(qū)附近集中規(guī)劃一塊菜地供農(nóng)民種菜養(yǎng)殖，以解決農(nóng)民的吃菜需求。我們認(rèn)為，農(nóng)民的這些做法是對(duì)于政府推動(dòng)新社區(qū)建設(shè)中不合理做法的弱勢(shì)抵抗。
四、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系是什么？
我們認(rèn)為，承包地、宅基地、自留地構(gòu)成了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固了，城鎮(zhèn)化的路子可以走得更穩(wěn)。很多人認(rèn)為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)城鎮(zhèn)化的阻礙是站不住腳的。
要討論小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，首先要對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化有一個(gè)歷史性和宏觀(guān)性的把握。我國(guó)具有世界上數(shù)量最多的人口，目前城鎮(zhèn)化水平剛剛超過(guò)50%，在未來(lái)的幾十年將是城鎮(zhèn)化的快速上升時(shí)期。我國(guó)的城鎮(zhèn)化不同于任何一個(gè)國(guó)家的城鎮(zhèn)化，就在于我國(guó)要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口將是史無(wú)前例的，如此之多的人口要轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝�，將是一個(gè)極其艱難的過(guò)程。從世界經(jīng)濟(jì)格局看，我國(guó)目前還處于世界資本主義生產(chǎn)體系的外圍，能夠從該體系中獲得的生產(chǎn)利潤(rùn)相當(dāng)有限，這就根本上決定了我國(guó)居民的勞動(dòng)工資水平上升緩慢。既然城市里面獲得穩(wěn)定的高收入工作的機(jī)會(huì)是有限的，不可能在短時(shí)期內(nèi)得到較大的改觀(guān)，那么對(duì)于要轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們更不可能進(jìn)入城市獲得很高的收入，因而他們能否在城市里面站穩(wěn)腳跟很大程度上是不確定。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我國(guó)數(shù)量巨大的農(nóng)民進(jìn)城，鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)民本身能力等原因，這個(gè)過(guò)程將會(huì)是長(zhǎng)期的并且是反復(fù)的。也就是說(shuō)，農(nóng)民進(jìn)城可能要經(jīng)歷一個(gè)幾代人不斷努力不斷積累的時(shí)間段，他們很可能進(jìn)城失敗了又返回到農(nóng)村，將來(lái)他們的后代又可以嘗試進(jìn)城，這可能是我國(guó)農(nóng)民城市化的真實(shí)形態(tài)。
理解了我國(guó)城鎮(zhèn)化的真實(shí)形態(tài)，再來(lái)看農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)有更加深刻的認(rèn)識(shí)。我們?cè)谖錆h江夏農(nóng)村調(diào)查時(shí)候發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有趣的現(xiàn)象：有的農(nóng)戶(hù)家庭中的年輕子女在城市工作買(mǎi)房生活，中老年父母則在家里種田守著老房子生活，年輕子女會(huì)定期不定期地回到農(nóng)村來(lái)看望父母，每次返回城里的時(shí)候就會(huì)帶走大量的糧食和新鮮蔬菜。根據(jù)我們的調(diào)查，很多年輕人進(jìn)城后，都要依靠農(nóng)村父母的物資接濟(jì)。這樣一個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明了什么問(wèn)題呢？我們認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)城是以家庭為單位的，也就是通過(guò)全家的共同努力，集中優(yōu)勢(shì)資源將家庭中最有實(shí)力進(jìn)城的人送進(jìn)城市，當(dāng)然主要是家里的年輕人。這里的以家庭為單位，并不是說(shuō)舉家同一時(shí)間進(jìn)城，而是說(shuō)整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)條件決定了能否進(jìn)城的可能性。
那么為什么農(nóng)民進(jìn)城會(huì)選擇這樣一個(gè)模式？以代際分工為基礎(chǔ)的進(jìn)城模式，是當(dāng)下農(nóng)民進(jìn)城的最優(yōu)選擇。眾所周知，進(jìn)城具有一定的門(mén)檻，進(jìn)入大城市的門(mén)檻更高，因而只有農(nóng)村中經(jīng)濟(jì)條件比較好的農(nóng)民才可能選擇進(jìn)城。同時(shí)，進(jìn)城也不是一個(gè)一步到位的事情，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。實(shí)際上，現(xiàn)在這樣一種模式是加快了農(nóng)民的進(jìn)城步伐的。簡(jiǎn)單地說(shuō)，現(xiàn)在這種年輕人進(jìn)城買(mǎi)房，父母農(nóng)村種地的家庭分工模式，是以代際剝削的方式實(shí)現(xiàn)家庭的內(nèi)部積累最大化，這種積累有利于年輕人更快的融入城市。農(nóng)村父母以各種方式支持子女進(jìn)城，有的學(xué)者稱(chēng)做新一輪的城市剝削農(nóng)村，這樣的說(shuō)法相當(dāng)形象�，F(xiàn)在的農(nóng)民進(jìn)城，他們就是家庭中的第一代市民，他們還與農(nóng)村有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，只有等到他們進(jìn)城后的第二代市民，他們的處境就完全不同了。
因此，可以看出，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)根本就不構(gòu)成我國(guó)城鎮(zhèn)化的阻礙，恰恰相反，正是因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在，正是小農(nóng)家庭模式的存在，正是因?yàn)檗r(nóng)民在農(nóng)村有承包地、自留地及宅基地以至于庭院經(jīng)濟(jì)，家庭中的年輕一代才能夠大膽地進(jìn)城打拼，這樣一種家庭分工模式大大地加快了我國(guó)的城市化進(jìn)程。在未來(lái)的二三十年內(nèi)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)都有存在的極大合理性。城鎮(zhèn)化并不意味著要家庭經(jīng)濟(jì)要完全地脫離農(nóng)業(yè)。所以，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，保持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及小農(nóng)家庭模式自成體系的循環(huán)能力是很有必要的，須要對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再造，保持它的持久生命力。農(nóng)村與城市統(tǒng)籌，并非讓農(nóng)村變成城市，實(shí)際上也不可能，應(yīng)該是讓農(nóng)村發(fā)揮它能夠發(fā)揮的功能。
相關(guān)文章相關(guān)評(píng)論發(fā)表評(píng)論