楊煥鵬：抗戰(zhàn)時期中共領(lǐng)導(dǎo)的基層人民武裝研究
——以膠東抗日根據(jù)地為中心
來源：環(huán)球視野 作者：楊煥鵬 時間：2015-08-08
在抗戰(zhàn)喜劇《民兵葛二蛋》中，黃渤以詼諧幽默的風(fēng)格，成功塑造了膠東一個性格直爽豪邁、俠肝義膽、敢作敢為、機(jī)智勇敢的民兵形象�！睹癖鸲啊返纳嫌骋惨鹆巳嗣駥箲�(zhàn)及革命時期的民兵的關(guān)注。戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村基層建立以民兵為核心的人民武裝的組織構(gòu)成與中共關(guān)系以及民兵在中共基層政權(quán)體系中的地位怎樣？學(xué)術(shù)界對以民兵為代表的人民武裝至今缺乏深入的研究與探討，本文主要基于膠東地區(qū)所存檔案文獻(xiàn)對這一問題進(jìn)行詳細(xì)解讀。
一、鄉(xiāng)村抗日自衛(wèi)團(tuán)的設(shè)立
抗戰(zhàn)爆發(fā)后，鄉(xiāng)村原有的自衛(wèi)組織已不適應(yīng)戰(zhàn)時的需要。因此，在鄉(xiāng)村成立抗日自衛(wèi)團(tuán)不僅可以加強(qiáng)鄉(xiāng)村武裝力量，抵御日偽頑對鄉(xiāng)村社會的侵?jǐn)_，保護(hù)鄉(xiāng)村民眾，協(xié)助執(zhí)行中共的各項(xiàng)抗戰(zhàn)政策，而且還可以有效地配合正規(guī)軍、游擊隊(duì)作戰(zhàn)，形成全民抗戰(zhàn)的態(tài)勢。
1940年12月，山東戰(zhàn)時工作委員會（以下簡稱戰(zhàn)工會）指出：“抗日民眾武裝是抗日主力部隊(duì)?wèi)?zhàn)勝敵人唯一的助手，抗日民眾武裝協(xié)助與配合主力部隊(duì)作戰(zhàn)，是應(yīng)有之天職。”抗日民眾武裝負(fù)有“肅清漢奸及一切破壞抗戰(zhàn)的分子，瓦解與消滅敵偽政權(quán)，保衛(wèi)抗日民主政權(quán)、抗日民眾團(tuán)體及人民利益之重大任務(wù)”。中共領(lǐng)導(dǎo)下的抗日民眾武裝組織，戰(zhàn)時統(tǒng)稱為民眾抗日自衛(wèi)團(tuán)。中共規(guī)定凡年在16歲以上45歲以下無殘廢篤疾者，均應(yīng)參加自衛(wèi)團(tuán)。自衛(wèi)團(tuán)按其性質(zhì)可分兩種：（1）基干自衛(wèi)團(tuán)，為半脫離生產(chǎn)的民眾武裝組織；（2）普通自衛(wèi)團(tuán)，為不脫離生產(chǎn)的民眾武裝組織。
對于自衛(wèi)團(tuán)的編制，中共有著明確而又詳細(xì)的規(guī)定：（1）自衛(wèi)團(tuán)按小隊(duì)、中隊(duì)、大隊(duì)、鄉(xiāng)團(tuán)部、區(qū)團(tuán)部、縣團(tuán)部的編制，以縣團(tuán)部為最高單位。（2）自衛(wèi)團(tuán)員5人至15人編為一小隊(duì)，設(shè)正副隊(duì)長各一人；每二小隊(duì)至四小隊(duì)編為一分隊(duì)，設(shè)正副分隊(duì)長各一人；每二分隊(duì)至四分隊(duì)編為一中隊(duì)，設(shè)正副中隊(duì)長各一人、正副指導(dǎo)員各一人；每二中隊(duì)至四中隊(duì)編為一大隊(duì)，設(shè)正副大隊(duì)長各一人、正副指導(dǎo)員各一人。鄉(xiāng)設(shè)鄉(xiāng)團(tuán)部，設(shè)正副鄉(xiāng)團(tuán)長各一人、正副指導(dǎo)員各一人，統(tǒng)率全鄉(xiāng)自衛(wèi)團(tuán)；區(qū)設(shè)區(qū)團(tuán)部，設(shè)正副區(qū)團(tuán)長各一人、正副指導(dǎo)員各一人，統(tǒng)率全區(qū)自衛(wèi)團(tuán)；縣設(shè)縣團(tuán)部，設(shè)正副縣團(tuán)長各一人，設(shè)正副教導(dǎo)員各一人，統(tǒng)率全縣自衛(wèi)團(tuán)。（3）自衛(wèi)團(tuán)以村為單位，設(shè)小隊(duì)或分隊(duì)，或與鄰村編成一分隊(duì)或一中隊(duì)。在膠東抗日根據(jù)地，自衛(wèi)團(tuán)根據(jù)具體情形基本上自上而下形成了縣政府（軍分區(qū)）—縣團(tuán)部—區(qū)團(tuán)部—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)部—村團(tuán)長—大隊(duì)—中隊(duì)—小隊(duì)的垂直體系。自衛(wèi)團(tuán)的組織以民主集中制為原則，為便于領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，自省至村設(shè)置各級垂直的武裝抗日自衛(wèi)委員會。
對于自衛(wèi)團(tuán)與政府之關(guān)系，中共規(guī)定如下：（l）人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)在執(zhí)行基本任務(wù)上得接受政府之指揮，但各級政府指揮各級自衛(wèi)團(tuán)，不得越級指揮。（2）縣區(qū)政府設(shè)有戰(zhàn)時指揮部時，人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)須接受其指揮。（3）政府如有公差命令，人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)必須執(zhí)行。（4）人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)之組織訓(xùn)練、干部調(diào)動等，由各級自行處理之，不經(jīng)過政府。（5）人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)上下行文不通過政府，不用政府關(guān)防和印信，而用主任、部長、團(tuán)、隊(duì)長名義。（6）人民武裝抗日自衛(wèi)委員會與同級政府武裝科、區(qū)武裝助理員之關(guān)系，為了工作上的便利，政府武裝科正副科長、區(qū)武裝助理員，得以同級人民武裝抗日自衛(wèi)委員會正副主任兼任之，政府應(yīng)補(bǔ)充人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)之經(jīng)費(fèi)。
對于自衛(wèi)團(tuán)同軍區(qū)、軍分區(qū)之關(guān)系，中共也作了明確的規(guī)定：（1）人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)在軍事計(jì)劃、軍事行動上，得接受軍區(qū)、軍分區(qū)之指揮。（2）人民武裝抗日自衛(wèi)團(tuán)在配合主力軍地方武裝及游擊隊(duì)作戰(zhàn)時，應(yīng)接受其指揮。（3）軍區(qū)、軍分區(qū)及正規(guī)軍、地方武裝、游擊隊(duì)得努力幫助自衛(wèi)團(tuán)、民兵之訓(xùn)練，但不得干涉其一切組織及制度。這一規(guī)定明確了自衛(wèi)團(tuán)、民兵與正規(guī)軍之間的關(guān)系，便于互相配合，進(jìn)行抗日。在性質(zhì)上盡管自衛(wèi)團(tuán)屬于群眾性的半軍事組織，然自衛(wèi)團(tuán)在協(xié)助正規(guī)軍作戰(zhàn)方面發(fā)揮了重要作用。在膠東，各自衛(wèi)團(tuán)紛紛組織起來，配合正規(guī)軍打擊敵偽，夜襲敵偽據(jù)點(diǎn)，救護(hù)傷員，破壞敵人交通線，組織情報站，傳遞秘密文件和情報，組織嘹望哨，擔(dān)負(fù)聯(lián)絡(luò)警報責(zé)任等工作。
對于自衛(wèi)團(tuán)與各群眾團(tuán)體之間的關(guān)系，則做了如下規(guī)定：（1）青抗先接受青救之政治領(lǐng)導(dǎo)，青救須給青抗先以得力干部。（2）婦女自衛(wèi)隊(duì)與婦救建立密切之聯(lián)系，婦救須給婦女自衛(wèi)隊(duì)以得力干部。（3）工人自衛(wèi)團(tuán)與工救建立密切聯(lián)系，工救須供給工人自衛(wèi)團(tuán)以得力干部。（4）得各群眾團(tuán)體之幫助，鞏固本團(tuán)組織與紀(jì)律，并發(fā)展民兵。（5）為了減少脫離生產(chǎn)人員，各級群眾團(tuán)體已脫離生產(chǎn)者，可競選為各級人民武裝抗日自衛(wèi)委員會負(fù)責(zé)人員，當(dāng)選后仍得兼任。從這一規(guī)定看，自衛(wèi)團(tuán)成為連接鄉(xiāng)村社會中各種群眾團(tuán)體的核心一環(huán)，對于團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)村民眾，整合鄉(xiāng)村社會資源，對于中共向鄉(xiāng)村社會的滲透與控制起到了不可替代的作用。
二、民兵的設(shè)置
民兵是戰(zhàn)時鄉(xiāng)村抗日自衛(wèi)團(tuán)的核心組成部分，“青抗先和基干隊(duì)（包括游擊小組）合稱民兵”。民兵為人民武裝中之高級組織，以自愿的原則組成，執(zhí)行比一般自衛(wèi)團(tuán)較高的任務(wù)，即農(nóng)忙時從事生產(chǎn)，農(nóng)閑時從事訓(xùn)練，戰(zhàn)爭時期成為不脫離生產(chǎn)的武裝骨干。民兵建制可先在主要地區(qū)打破村界，組織班、排、連、營。在膠東抗日根據(jù)地，對民兵的選擇要比普通自衛(wèi)團(tuán)嚴(yán)格得多。中共要求必須選擇自衛(wèi)團(tuán)成員中積極分子、政治可靠者組織民兵。其主要目的就是使這支核心的鄉(xiāng)村人民武裝牢牢掌握在中共的手里。
在抗日根據(jù)地創(chuàng)立之初，為了迅速擴(kuò)大鄉(xiāng)村人民武裝，中共對于民兵的發(fā)展往往重量不重質(zhì)，片面地?cái)U(kuò)大民兵的數(shù)量。如在膠東地區(qū)工作隊(duì)往往強(qiáng)迫命令“上名冊”“抬死驢”的辦法，強(qiáng)令民眾組織民兵，在膠東有的人武干部在發(fā)展民兵時往往照例地空喊“發(fā)展百分之五”，“掌握民兵”等，脫離鄉(xiāng)村的客觀實(shí)際。在民兵整訓(xùn)之前主要存在以下幾種缺陷：
1．民兵沒有切實(shí)掌握在中共手里，在斗爭中沒有堅(jiān)定的立場。在膠東根據(jù)地，許多村莊盡管成立了民兵組織，然而非常落后，死氣沉沉。在棲霞灼泉村、馬疃村與橫溝村，民兵幾乎全部被當(dāng)?shù)厣蠈蛹皦姆肿铀莆�，在村莊以民兵為中心，形成了基本群眾與上層分子的兩派斗爭。盡管棲霞大部分地區(qū)民兵基本掌握在群眾手里，但民兵的政治工作差，所以在查減和反惡霸中有個別村莊的民兵禁不住地主壞分子的拉攏，如出現(xiàn)了蛇窩泊的惡霸將自己的女子親戚給村團(tuán)長等現(xiàn)象。
2．民兵政治覺悟低，思想麻痹，階級警惕性不高。在棲霞，民兵的政治素質(zhì)差，普遍形成了吃大飯、點(diǎn)大燈、烤大火等各種嚴(yán)重現(xiàn)象，如五區(qū)福政村民兵在一夜就吃了50斤小米。有的村民兵反惡霸的觀點(diǎn)不正確，其目的主要為了弄幾個錢買鋼槍，買子彈及皮帶等，存在著發(fā)財(cái)?shù)挠^點(diǎn)。許多地區(qū)新發(fā)展起來的民兵組織很渙散，沒有信仰，因此其中就存在不少唯利是圖的投機(jī)分子，因而在敵偽“掃蕩”過程中，許多民兵組織發(fā)生了插槍垮臺之情形。眾多民兵自衛(wèi)隊(duì)員普遍存在著嚴(yán)重和平麻痹思想。
3．民兵組織發(fā)展形式單一、缺乏實(shí)效，缺乏對鄉(xiāng)村民眾的吸引力與凝聚力。在膠東，許多村莊在發(fā)展民兵時空喊口號，只進(jìn)行簡單枯燥的號召，脫離群眾，沒有把具體的工作與中共在鄉(xiāng)村基層政策相結(jié)合，工作方式簡單、機(jī)械、粗暴。民兵組織中的形式主義非常嚴(yán)重，如在棲霞十區(qū)的民兵普遍每人一副腿綁，但在實(shí)際練兵中是不起作用的。在民兵日�；顒臃矫妫瑘�(jiān)持舊有的一套方法，沒有新的內(nèi)容與創(chuàng)新。如在棲霞，民兵練武是空洞的形式。這樣就造成了民兵參加活動很不積極，在實(shí)際中表現(xiàn)出應(yīng)付差事和形式主義的偏向。村團(tuán)干部缺乏工作組織性與計(jì)劃性，形成了盲目斡旋的無謂活動。
4．民兵及干部成分異常復(fù)雜，給民兵工作帶來了消極負(fù)面影響。如在棲霞六區(qū)黃口村民兵團(tuán)長與指導(dǎo)員都曾為敵軍偽軍；九區(qū)孫家莊有百余戶，富中農(nóng)占統(tǒng)治地位，民兵被他們掌控。在六、十四區(qū)甚至有50％的村莊的民兵自衛(wèi)團(tuán)在武力威脅下被上層壞分子封建勢力控制。在萊陽某村17個民兵當(dāng)中有富農(nóng)7人，當(dāng)偽軍回來的10人。在膠東塔埠頭村，9個民兵中大都曾為偽鄉(xiāng)公所、偽村公所的鄉(xiāng)村丁，甚至是一些地痞流氓、不務(wù)正業(yè)的家伙。
上述情形不僅不利于抗日根據(jù)地的鞏固，尤其是不利于鄉(xiāng)村抗日政權(quán)的發(fā)展，同時也不利于中共在基層推行各項(xiàng)抗日政策，實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村社會的改造。因而，民兵組織成立不久，中共便開始著手對民兵隊(duì)伍進(jìn)行整訓(xùn)工作。
第一，整頓民兵組織，清除壞分子。膠東區(qū)委指出：“徹底整頓民兵組織，清洗個別不可改造的地痞流氓分子，盤查深藏的特務(wù)奸細(xì)。民兵的領(lǐng)導(dǎo)要掌握在積極的基本群眾手里�！睂γ癖膶徍伺c清理是一個非常緊急、沉著與細(xì)致的工作，這關(guān)系著民兵組織能否成功地進(jìn)行整頓。區(qū)委一再強(qiáng)調(diào)對這一工作要穩(wěn)健地進(jìn)行，應(yīng)保證做到民兵中沒有壞分子，保證武器絕對掌握在中共與基本群眾手里，保證敵偽投降人員不能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層。這一工作在進(jìn)行中主要是依靠農(nóng)村黨支部，或好的村團(tuán)干部，或民兵中積極分子去整理，以免引起民兵不必要的顧慮。如在萊陽姜家莊，1944年原有民兵69人，發(fā)展14人，清洗3人之后，民兵成員中中農(nóng)成分的有31人，貧農(nóng)47人，民兵組織掌握在基本群眾手里。在棲霞某村民兵村團(tuán)副不純潔，受到地主的拉攏，在整訓(xùn)中被罷免，選了個工人成分的人任職。原有民兵27名，領(lǐng)導(dǎo)不健全，成分不純潔，經(jīng)過整訓(xùn)后，改造了領(lǐng)導(dǎo)成分與鞏固了民兵組織。
第二，根據(jù)膠東鄉(xiāng)村生活的具體實(shí)際情況，加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)，鞏固與發(fā)展民兵組織，以提高其向心力。對于民兵的組織與領(lǐng)導(dǎo)，中共在原則上規(guī)定：縣不能離縣，區(qū)不能離區(qū)，村要領(lǐng)導(dǎo)村，同時根據(jù)戰(zhàn)爭態(tài)勢，乘敵人掃蕩后防空虛時積極活動，開展到敵占區(qū)去。各級行政首長要親自領(lǐng)導(dǎo)人民武裝，到縣大隊(duì)、區(qū)中隊(duì)中去，和民兵結(jié)合在一起，作為民兵的骨干，堅(jiān)決執(zhí)行軍區(qū)、軍分區(qū)的一切軍事指示，打擊敵人，掩護(hù)老百姓突圍，搶救被困的老百姓，完成上級交給的任務(wù)，保證反掃蕩的勝利。其他工作人員，亦即迅速分散，深入下層，要求與民兵打成一片，領(lǐng)導(dǎo)民兵，堅(jiān)持工作，討論執(zhí)行各級武委會的指示。在條件成熟的地區(qū)，可選擇最積極的黨員、最進(jìn)步的民兵，組織基本班、模范班、游擊隊(duì)，以克服農(nóng)民固有的自私性，克服和平思想、太平觀念，在戰(zhàn)時張惶失措，各人顧各人的老婆孩子的缺陷，保證戰(zhàn)時民兵組織不散伙、不插槍、服從指揮，在任何緊急情況下，能穩(wěn)定大家的情緒，堅(jiān)持斗爭。
第三，在民兵中培養(yǎng)群眾英雄，塑造模范形象。為強(qiáng)化對鄉(xiāng)村社會的滲透與控制，中共往往采取工作隊(duì)、工作組的形式，以黨團(tuán)的力量來組織鄉(xiāng)村政權(quán)，這在一定程度上是同鄉(xiāng)村傳統(tǒng)和鄉(xiāng)民的自我防衛(wèi)意識相悖的。對外部社會來說，鄉(xiāng)村社會是一個相對封閉的社會，為維護(hù)鄉(xiāng)村社會的安全，鄉(xiāng)民對外來力量的態(tài)度往往是疑懼的，在行為上往往是排斥的。中共指出，只有在群眾中培養(yǎng)群眾領(lǐng)袖，使其成為中共與群眾聯(lián)系的橋梁，才能改變這一窘?jīng)r。對于民兵，中共采取了在戰(zhàn)斗與日常行為中培養(yǎng)民兵成為英雄模范，從而使其在鄉(xiāng)村社會中發(fā)揮領(lǐng)袖作用。膠東區(qū)委號召“黨員民兵必須成為團(tuán)結(jié)民兵群眾的模范”。
在膠東抗日根據(jù)地，培養(yǎng)民兵英雄模范是與培養(yǎng)、教育、提拔黨在鄉(xiāng)村基層干部緊密聯(lián)系在一起的。中共要求大量吸收基層積極分子、戰(zhàn)斗英雄和群眾領(lǐng)袖參加到武委會和村政權(quán)中去，對現(xiàn)有的英雄模范進(jìn)行教育，把他們培養(yǎng)為基層干部。將英雄模范培養(yǎng)成干部，一方面可以發(fā)揮榜樣的示范作用，另一方面也可強(qiáng)化中共對基層社會的控制，這有利于中共對基層社會的改造及各項(xiàng)工作、政策的推行�！懊癖诖逯姓冀^對優(yōu)勢，一切工作都是以民兵為骨干來推動進(jìn)行的。”經(jīng)過民兵整訓(xùn)和培養(yǎng)英雄模范運(yùn)動，在膠東地區(qū)出現(xiàn)了大批民兵英雄、爆破大王、神槍手作為民兵的骨干。
第四，強(qiáng)化民兵紀(jì)律，培養(yǎng)其集體精神，樹立政治信仰。為了強(qiáng)化民兵的集體意識，膠東區(qū)委要求民兵以組或班為單位，過集體組織生活，建立輪班集宿制度，這不僅鍛煉民兵的集體生活習(xí)慣，而且可以培養(yǎng)民兵隊(duì)員的集體意識，培養(yǎng)集體榮譽(yù)感。同時還要求設(shè)立民兵隊(duì)員大會制度，使這一制度成為自衛(wèi)隊(duì)、民兵隊(duì)員的一種最基本的民主生活制度。凡民兵、自衛(wèi)團(tuán)會議及各種干部會議不能解決問題的，均可由大會討論解決，并可傳達(dá)上級武委會決議，討論上級計(jì)劃，展開各種斗爭或爭論。民兵隊(duì)員大會一月一次，民兵小隊(duì)及分隊(duì)隊(duì)務(wù)會議每月不超過兩次。這有利于克服傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會下民眾固有的自由、散漫、自私狹隘、無組織性弱點(diǎn)，增強(qiáng)其組織性、紀(jì)律性，培養(yǎng)團(tuán)體意識。
第五，在生產(chǎn)運(yùn)動中鞏固、發(fā)展民兵組織，發(fā)揚(yáng)民兵的骨干作用，充分發(fā)揮民兵的模范帶頭作用。民兵是不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織，民兵的特點(diǎn)是戰(zhàn)斗與生產(chǎn)相結(jié)合，這兩者在實(shí)際運(yùn)作中又存在矛盾。針對此種情形，膠東抗日根據(jù)地提出了民兵要“武勞結(jié)合”的號召，要求民兵在平時除操練外要投入到生產(chǎn)運(yùn)動中，號召民兵英雄不僅要成為戰(zhàn)斗英雄，而且也要成為生產(chǎn)英雄。在生產(chǎn)運(yùn)動中，不僅民兵要積極生產(chǎn)，并且要團(tuán)結(jié)群眾共同生產(chǎn)。這對于生產(chǎn)發(fā)展起到了積極作用。如1945年，棲霞初家疃32個民兵中，保證有12個民兵能在任何艱苦情況下都能堅(jiān)持生產(chǎn)。民兵在空余時間開荒5畝，給抗日家屬收割小麥35畝，并且還通過集體生產(chǎn)盈利510元。在大生產(chǎn)運(yùn)動期間，在民兵之間進(jìn)行評比，評比的內(nèi)容包括個人生產(chǎn)，推動互助組織、合作社，代耕是否積極，認(rèn)真?zhèn)浠牡�。在生產(chǎn)運(yùn)動中，中共要求民兵應(yīng)尊重農(nóng)會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證生產(chǎn)任務(wù)的完成，同時要照顧到民兵半軍事性的特點(diǎn)，不要使生產(chǎn)與戰(zhàn)斗脫節(jié)，不要因單純地強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而削弱了民兵的戰(zhàn)斗性，分散了民兵的戰(zhàn)斗組織。
在復(fù)雜的戰(zhàn)爭態(tài)勢下，民兵不僅成為生產(chǎn)的主力，而且也是生產(chǎn)安全的重要保證力量。在膠東抗日根據(jù)地要求民兵在生產(chǎn)過程中成為一個不脫產(chǎn)的戰(zhàn)士，在生產(chǎn)過程中隨時實(shí)地的練武；民兵都參加變工小組，集體上山帶武器干活，人不離槍槍不離人。民兵白天站村頭，夜間站流動崗，實(shí)行坐崗制度。秋種時，在民兵中進(jìn)行“生產(chǎn)不落后，樣樣要爭先”、“秋天多種地，克服來年荒”的教育；秋收時，以民兵為骨干，布置秋收任務(wù)，積極參加與保衛(wèi)秋收果實(shí)。
第六，結(jié)合中共的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)運(yùn)動來鞏固與發(fā)展民兵組織，發(fā)揮民兵的骨干作用。山東省戰(zhàn)工會提出，應(yīng)將救濟(jì)災(zāi)荒、減租增資、保衛(wèi)秋收運(yùn)動與發(fā)展民兵密切聯(lián)系起來。在膠東區(qū)委也在敵偽二次掃蕩期間，號召加強(qiáng)民兵，其辦法就是“在抓緊減租減息增加工資，發(fā)動群眾積極性后，采取極大的民主方式發(fā)動群眾保衛(wèi)家鄉(xiāng)，保守自身利益，保衛(wèi)減租減息，保衛(wèi)工資的口號，參加游擊小組、青抗先、基干自衛(wèi)團(tuán)”。
在查減過程中，民兵普遍組織起來，啟發(fā)了階級覺悟，培養(yǎng)了階級意識，發(fā)揮了骨干帶頭作用。棲霞三區(qū)新廟村、六區(qū)杏家村民兵在查減中與反惡霸中，大膽與地主惡霸開展講理斗爭。在八區(qū)紙房村一等民兵模范陳古通在查減與增資運(yùn)動中，展開了與惡霸陳永堂的講理會，清算了舊賬。
在查減與增資運(yùn)動過程中，民兵在政治素質(zhì)與力量上有了顯著的提高，民兵情緒日益高漲。民兵隊(duì)伍不僅有了較大的發(fā)展，而且民兵組織愈發(fā)鞏固。在干部的領(lǐng)導(dǎo)上與掌握上大部分也掌握在基本群眾手里。在五龍縣龍泊民兵經(jīng)過查減后，民兵47名，其中黨員21名，貧農(nóng)32名，中農(nóng)15名，工人1名，農(nóng)民46名，自衛(wèi)隊(duì)員87名，步槍9支，全部為黨員掌握。
總之，膠東抗日根據(jù)地建立后，通過對民兵隊(duì)伍的整訓(xùn)，不僅使民兵在數(shù)量上有了極大的提高，而且在質(zhì)量上也有了重大的飛躍。民兵不僅成為戰(zhàn)時鄉(xiāng)村社會的重要群眾性武裝，而且也成為中共在基層推行各項(xiàng)政令，執(zhí)行各項(xiàng)政策的核心力量。
三、中共對鄉(xiāng)村人民武裝的掌控
如何掌控民兵這支重要的軍事與政治力量，使其成為鄉(xiāng)村抗日民主政權(quán)的重要保障，成為戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村工作中的中心任務(wù)之一。在戰(zhàn)時，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，確立中共對人民武裝的一元化領(lǐng)導(dǎo)，克服非黨意識、個人主義、鬧待遇地位和不尊重中共領(lǐng)導(dǎo)的思想與現(xiàn)象。在膠東，中共一再強(qiáng)調(diào)在民兵工作中堅(jiān)決反對人民武裝對黨鬧獨(dú)立性的傾向、企圖建設(shè)小軍區(qū)的思想、實(shí)現(xiàn)耀武揚(yáng)威的有馬有槍的個人欲望與軍閥思想。在戰(zhàn)時，中共還特別指出要加強(qiáng)黨對民兵武裝的掌握，切實(shí)做到對人民武裝的一元化領(lǐng)導(dǎo)。膠東軍區(qū)要求各級黨委對村團(tuán)部與民兵實(shí)行一元化的領(lǐng)導(dǎo)。“各級人民武裝部及村團(tuán)部在行政上為山東軍區(qū)系統(tǒng)化的垂直系統(tǒng)，武裝部在軍事上服從司令部之指揮，政治工作上接受政治部之領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于軍區(qū)的行政機(jī)關(guān)及縣指揮部有關(guān)人民武裝問題的軍政命令、訓(xùn)令、決定、指示，必須保證徹底執(zhí)行。”
為了實(shí)現(xiàn)對人民武裝的一元化領(lǐng)導(dǎo)，中共還在抗日自衛(wèi)團(tuán)與民兵內(nèi)部設(shè)立了政治指導(dǎo)員制度。政治指導(dǎo)員制度在一定程度仿效了人民軍隊(duì)的政治指導(dǎo)員制度，是人民武裝掌握在黨手中的重要保障，也是人民武裝政治工作實(shí)施的最基礎(chǔ)的制度，直接受區(qū)教導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo)。為了強(qiáng)化中共對村團(tuán)的一元化領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定政治教導(dǎo)員一般由村支部書記或書記擔(dān)任。膠東區(qū)委還規(guī)定民兵中的黨員直接受指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)。
第二，實(shí)現(xiàn)黨對以民兵為主體人民武裝的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在基層強(qiáng)化黨支部對民兵的掌握。在整個抗日戰(zhàn)爭期間，膠東區(qū)黨委執(zhí)行“應(yīng)該把建設(shè)軍區(qū)，發(fā)展民兵、自衛(wèi)團(tuán)，作為黨日常主要工作任務(wù)及支部建設(shè)和改造的中心工作之一”的方針，響應(yīng)中央及朱總司令提出的“黨員軍事化”的號召�？谷兆孕l(wèi)團(tuán)成立之初，中共就對其加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)與控制，山東分局指出“支書或副支書兼政指，支部委員兼村團(tuán)長，不應(yīng)只是形式上的兼職，應(yīng)教育支部經(jīng)常討論與解決有關(guān)武裝問題”。
為了保證黨對民兵的絕對領(lǐng)導(dǎo)，膠東區(qū)黨委強(qiáng)化了對人民武裝的掌握，提出“黨的支部是人民武裝的堡壘”的口號，指出無論在戰(zhàn)時或平時，黨的支部都應(yīng)該是人民武裝，特別是民兵的政治工作的中心組織，切實(shí)做到“黨員軍事化”。膠東區(qū)黨委指出：“支部掌握民兵，是民兵政治工作的重點(diǎn)。在民兵政治工作的基本任務(wù)，則在使得民兵在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下提高其政治覺悟水平，發(fā)揮其群眾性的游擊戰(zhàn)爭的作用�！�
為了實(shí)現(xiàn)支部對民兵的掌握，一般的做法首先是充實(shí)民兵中黨員的比例。膠東區(qū)黨委指出：“黨員在民兵中的比重一般的以30%到40％為最好，過多排擠了群眾，限制了群眾武裝的發(fā)展，過少又必然不能更好地掌握武裝�！睘榱藢�(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中共在基層主要采取了兩種方法：一是動員黨員積極參加民兵，使其在民兵中起領(lǐng)導(dǎo)與核心作用。在膠東地區(qū)甚至提出黨員一律參加民兵，團(tuán)結(jié)與教育民兵，成為民兵團(tuán)結(jié)、鞏固、活躍的核心，并派優(yōu)秀黨員在民兵內(nèi)部負(fù)責(zé)掌握，并及時向支部匯報民兵中的政治工作情形。二是在民兵、自衛(wèi)團(tuán)員中大力發(fā)展黨員。在黨基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，應(yīng)認(rèn)真教育民兵中成分好的群眾，提高其覺悟程度，吸收入黨，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1944年，膠東區(qū)黨委對黨員占民兵的比例東海為14.25％、北海為13％左右的情形極為不滿意，提出一般地區(qū)黨員占民兵的25％，新地區(qū)應(yīng)15％到20％，力爭黨員在民兵中的比例達(dá)到30%到40％。為此膠東區(qū)黨委在民兵中開展了大量吸收積極分子入黨的運(yùn)動。如在棲東亭口區(qū)寨里于家村，民兵中黨員發(fā)展迅速，三個月在民兵中發(fā)展了30多名黨員。中共山東分局也對膠東抗日根據(jù)地民兵黨員的發(fā)展給予了充分肯定，指出膠東民兵中黨員成分有了極大提高，膠東榮成黨員占民兵的比例為20％，總的民兵干部有70％是黨員，支委兼村團(tuán)長占18.2％。而在萊東，黨員占民兵的比例則達(dá)到25％。
為了發(fā)揮黨員在民兵中的作用，膠東區(qū)委強(qiáng)調(diào)村支部要樹立武裝觀念，要認(rèn)識到民兵是支部的近衛(wèi)軍，是農(nóng)村的支柱，要民兵向黨靠攏。村支部要在自己的議事日程上，經(jīng)常關(guān)心并實(shí)際推進(jìn)民兵的日常工作。首先是如何保證實(shí)現(xiàn)上級武委會關(guān)于民兵自衛(wèi)團(tuán)的教育計(jì)劃；如何鞏固與擴(kuò)大民兵的組織；民兵出發(fā)作戰(zhàn)時，如何幫助其家屬克服困難；如何提高前方民兵的戰(zhàn)斗情緒，這些都必須由支部負(fù)起全責(zé)。
膠東區(qū)黨委要求提高各級黨委對人民武裝問題的關(guān)心，建立支部及民兵系統(tǒng)的日常政治工作。民兵中黨員的組織生活，必須受村支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使得民兵在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下提高其政治覺悟水平，發(fā)揮其群眾性的游擊戰(zhàn)爭的作用。經(jīng)過多次整訓(xùn)，根據(jù)地內(nèi)黨員在民兵及人民武裝中的作用日漸提高。如棲霞某村村團(tuán)部的人數(shù)共4名，都是黨員；村團(tuán)長能站在民兵的前頭領(lǐng)導(dǎo)民兵打土匪；黨員在日常參加集體活動，配合民兵站崗放哨；給民兵上政治課；在民兵中能建立起威信，得到了民兵的擁護(hù)。
第三，加強(qiáng)對人民武裝的政治工作與教育。所謂的“政治工作”，按照中共山東分局說法，就是根據(jù)戰(zhàn)爭環(huán)境、戰(zhàn)爭情況的變化和特點(diǎn)，根據(jù)中共自身的環(huán)境和條件，用積極戰(zhàn)斗的精神，對作戰(zhàn)者進(jìn)行及時的、不間斷的、各種適合情況的宣傳、鼓勵、說服、動員工作，從思想上政治上鞏固他們，使他們獲得信心、獲得勇氣，以保證戰(zhàn)斗的勝利。對民兵自衛(wèi)團(tuán)政治工作與教育，主要放在集體、服從、文化娛樂及業(yè)務(wù)等方面。
人民武裝政治工作有三個出發(fā)點(diǎn)：其一，最基本的政治原則就是保證人民武裝掌握在自覺的基本群眾手里，保證其為人民服務(wù)，而不為反革命奪取與利用。其二，人民武裝便是群眾性的軍事組織，既為武裝又不耽誤生產(chǎn)。其三，克服農(nóng)民的落后性，培養(yǎng)其組織性、紀(jì)律性和忠實(shí)于人民的利益、英勇善戰(zhàn)的保家衛(wèi)國的精神，從思想上、政治上建設(shè)人民武裝。
第四，發(fā)動各群眾團(tuán)體的成員參加人民武裝，使人民武裝組織與群眾團(tuán)體組織相互滲透，相互聯(lián)系，充分發(fā)揮民兵自衛(wèi)團(tuán)員在各群眾團(tuán)體中的模范作用，從另一角度上來強(qiáng)化對人民武裝的管理。
山東省戰(zhàn)工會要求各救會要加強(qiáng)對民兵的愛護(hù)與教育，指出“實(shí)際上人民武裝正是武裝起來的各救會員”。動員各群眾團(tuán)體、村政府積極地幫助與愛護(hù)民兵，積極地幫助民兵生產(chǎn)，解決其家庭困難，提高其戰(zhàn)斗的積極性。1942年9月30日，山東軍區(qū)人民武裝抗日自衛(wèi)臨時委員會發(fā)布指示，要求各地農(nóng)救會、青救會等群眾團(tuán)體組織，積極動員會員參加自衛(wèi)團(tuán)民兵，并在其中起模范作用。
抗戰(zhàn)期間，為了整合鄉(xiāng)村社會資源，改革基層政治，加強(qiáng)對基層民眾的控制與管理，克服農(nóng)民自由、散漫、無團(tuán)體意識之一盤散沙的狀態(tài)，強(qiáng)化戰(zhàn)時動員，中共在膠東抗日根據(jù)地不僅組織了各種救國聯(lián)合會，而且組織了數(shù)目眾多的民眾團(tuán)體，如青、農(nóng)、婦、職工、教等。為了有效地發(fā)揮這些群眾團(tuán)體及各救會的效能，中共不僅在內(nèi)部強(qiáng)化了對這些團(tuán)體的管理，而且在群眾團(tuán)體外部也從不同的側(cè)面來增強(qiáng)其凝聚力，動員各群眾團(tuán)體積極參與抗日自衛(wèi)團(tuán)與民兵組織便是其中之一。民兵組織與各救會、各群眾團(tuán)體互相滲透，互相促進(jìn)，互相配合。膠東區(qū)委要求民兵隊(duì)員不僅要成為戰(zhàn)斗英雄，而且也要成為各群眾團(tuán)體的模范，要在群眾團(tuán)體內(nèi)部其骨干帶頭作用。“糾正參加了民兵自衛(wèi)團(tuán)就無形中取消了自己與群眾團(tuán)體的組織關(guān)系，或忘記了自己一個會員的責(zé)任；或者把民兵自衛(wèi)團(tuán)與群眾團(tuán)體并列，認(rèn)為參加了民兵自衛(wèi)團(tuán)就可以不參加群眾團(tuán)體，也是不對的。”同時，膠東區(qū)委要求各救會與各群眾團(tuán)體也要強(qiáng)化對參加民兵的會員的教育，“號召他們在民兵中作模范，成為自覺的武裝斗爭英雄”。
在戰(zhàn)爭期間，以民兵為主體的人民武裝與各人民團(tuán)體之間的緊密聯(lián)系，不僅增強(qiáng)了各人民團(tuán)體的凝聚力，發(fā)揮了民兵在人民團(tuán)體的模范作用，而且也解除了民兵的后顧之憂，增強(qiáng)了民兵的戰(zhàn)斗力，也使民兵成為戰(zhàn)時中共對鄉(xiāng)村社會整合的重要力量。
四、國家視野中的民兵組織
戰(zhàn)時中共領(lǐng)導(dǎo)的以民兵為主體的人民武裝，在很大程度上脫胎于戰(zhàn)前即已存在的鄉(xiāng)村各種自發(fā)的自衛(wèi)組織�？箲�(zhàn)爆發(fā)后不久，中共中央于1937年8月即要求，“利用一切舊政權(quán)的武裝組織形式，如民團(tuán)，保安隊(duì)，壯丁隊(duì)，義勇軍等，實(shí)行組織群眾與武裝群眾，并取得其中的指導(dǎo)地位。并用一切其他合法的可能，達(dá)到這一目的”。1938年3月，中共中央再次指出：“首先用最大力量普遍組織民眾的自衛(wèi)隊(duì)，聯(lián)莊隊(duì)，游擊隊(duì)，對民眾自動武裝起來的各種武裝隊(duì)伍，及全民眾的原始武裝組織，應(yīng)給以各方面的援助與指導(dǎo)，提高他們的政治認(rèn)識與軍事技術(shù)�！庇纱丝梢�，在抗戰(zhàn)初期中共對鄉(xiāng)村社會自發(fā)的民間自衛(wèi)武裝組織非常重視，試圖通過指導(dǎo)的方式引導(dǎo)這些鄉(xiāng)村武裝力量進(jìn)入抗戰(zhàn)的洪流之中。
自抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共就派工作隊(duì)和專門人員深入鄉(xiāng)村基層社會對鄉(xiāng)村民間武裝力量進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作。在膠東地區(qū)，幾乎每一縣每一鄉(xiāng)，甚至每一村，都有中共工作人員對原有的鄉(xiāng)村自衛(wèi)組織進(jìn)行抗戰(zhàn)動員工作。如在膠南，中共曾將楊家山里鄉(xiāng)村社會原有的“團(tuán)練”武裝進(jìn)行改造，使其成為一支中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝隊(duì)伍。從某種意義上來講抗戰(zhàn)之初，中共基層抗日武裝力量的形成，在很大程度上是中共工作人員對鄉(xiāng)村社會原有自衛(wèi)武裝力量改造的結(jié)果。
隨著抗戰(zhàn)進(jìn)程的推進(jìn)，原有的鄉(xiāng)村自衛(wèi)武裝力量在敵偽打擊下，紛紛瓦解、潰散，在此情形下中共適時對基層抗日武裝力量政策進(jìn)行了調(diào)整。1938年6月，中共要求建立青年半武裝及武裝組織。10月，洛甫明確指出，要在鄉(xiāng)村社會中成立黨領(lǐng)導(dǎo)下的半武裝的群眾組織。1939年11月，中共指出：“至于地方民眾團(tuán)體必須由黨員深入群眾內(nèi)面去發(fā)動為著群眾自己利益而斗爭的群眾運(yùn)動，依照自動自愿原則，將最大多數(shù)群眾一步一步的組織于工會，農(nóng)會，婦女團(tuán)體，青年團(tuán)體，兒童團(tuán)及民眾武裝團(tuán)體（自衛(wèi)軍少先隊(duì)）之中，為參加抗日改善生活提高文化而斗爭�！�1940年，中央曾發(fā)電指示要求在山東建立至少150萬至200萬有組織有訓(xùn)練的自衛(wèi)軍。1940年12月，山東省戰(zhàn)工會正式以黨的名義在鄉(xiāng)村建立抗日自衛(wèi)團(tuán)，以公開合法的方式進(jìn)行活動。自此，膠東區(qū)黨委在鄉(xiāng)村社會中開始普遍地大規(guī)模地建立抗日自衛(wèi)團(tuán)。當(dāng)然在膠東地區(qū)建立抗日自衛(wèi)團(tuán)與改造舊有的鄉(xiāng)村自衛(wèi)武裝是同時進(jìn)行的，是同一過程的兩個方面。
中共在鄉(xiāng)村建立以民兵為主體的人民武裝的過程中，不僅同敵偽力量在基層存在著斗爭，而且還同原有的鄉(xiāng)村自衛(wèi)組織，尤其是同以迷信與巫術(shù)相號召的半宗教性的武裝力量開展了爭奪基層民眾的斗爭。與此同時，中共在鄉(xiāng)村基層發(fā)展人民武裝力量還遭到了國民黨殘留政權(quán)的抵制與破壞。如抗戰(zhàn)之初中共在文榮威邊區(qū)附近鄉(xiāng)村組織成立“民眾抗日自衛(wèi)隊(duì)”，引起國民黨鄭維屏部的恐懼和不安。鄭部通令各區(qū)各村限期普遍成立“民眾自衛(wèi)團(tuán)”。他們把“抗日”二字勾掉，把“隊(duì)”改為“團(tuán)”，以示與中共的區(qū)別。在復(fù)雜的敵我頑三角斗爭中，名稱表面上的變動在更深層含義上，即是政權(quán)的合法性的爭奪。
抗日自衛(wèi)團(tuán)不斷地發(fā)展與壯大后，在中共的推動下，膠東抗日根據(jù)地對抗日自衛(wèi)團(tuán)、民兵進(jìn)行了大規(guī)模的整訓(xùn)。中共通過民兵整訓(xùn)，不僅大大提高了鄉(xiāng)村民兵的戰(zhàn)斗能力，而且在基層樹立了中共光輝正面的形象，確立了中共在鄉(xiāng)村政權(quán)的合法化基礎(chǔ)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村民眾對抗日民主政權(quán)的信仰。
民兵不僅是鄉(xiāng)村基層社會群眾性的半武裝組織，也是中共在戰(zhàn)時領(lǐng)導(dǎo)的正規(guī)軍、地方部隊(duì)的重要補(bǔ)充部分。中共中央曾指出，人民武裝之骨干在數(shù)量上應(yīng)超過地方軍與主力軍之全部數(shù)量。1940年1月，中共中央甚至提出：“有組織有訓(xùn)練的抗日自衛(wèi)軍，至少須十倍于正規(guī)軍與游擊隊(duì)。”民兵也是中共在基層進(jìn)行軍事動員的重要手段，正規(guī)部隊(duì)的重要來源之一。在膠東抗日根據(jù)地，中共更是采取了種種方法動員民兵進(jìn)行參軍，“騎大馬、戴紅花、掛光榮牌、發(fā)錦旗”成為民兵參軍的重要儀式。為解除民兵參軍的后顧之憂，膠東婦救會還發(fā)動未婚婦女允諾將來嫁給參軍的民兵。
民兵不僅是中共在基層進(jìn)行軍事動員的重要手段與方式，而且也是變革中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會理念的重要渠道。在中國傳統(tǒng)社會中，鄉(xiāng)民視參軍當(dāng)兵為畏途，而基層民兵動員則完全改變了這一觀念。在山東普遍流行著自衛(wèi)團(tuán)員抗戰(zhàn)歌曲：“好鐵要打釘，好人要當(dāng)兵。保家鄉(xiāng)殺敵人，發(fā)動游擊戰(zhàn)爭。一邊種田，一手拿槍，老百姓都打仗，才能保衛(wèi)家鄉(xiāng)。老百姓都打仗，才能保衛(wèi)家鄉(xiāng)。一二三四，老百姓都打仗，才能保衛(wèi)家鄉(xiāng)。”則是這種轉(zhuǎn)變最為形象的體現(xiàn)。
以民兵為主體的人民武裝力量也是戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村基層確立政權(quán)的主要基礎(chǔ)，改造鄉(xiāng)村社會的重要手段與方式，對此中共中央指出：“人民武裝是在敵后新的農(nóng)村一種新的階級關(guān)系（基本群眾占優(yōu)勢）基礎(chǔ)上的產(chǎn)物。”在膠東地區(qū)，民兵成為中共鄉(xiāng)村政權(quán)的重要組成部分，也是中共在基層開展各種斗爭的重要手段。1945年威海衛(wèi)解放后，在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，中共便首先組織民兵，隨后通過選舉各種組織而掌握了村中各種大權(quán)。在棲霞，民兵也成為中共調(diào)查戶口、反霸、一增雙減的重要先導(dǎo)。在減租減息及增資斗爭中，棲霞各級黨委及政府組織民兵、婦女自衛(wèi)團(tuán)員公開討論“窮人怎樣翻身？咱不說話是否能翻身呢？”，以打開工作的突破口。
抗戰(zhàn)期間，民兵不僅是中共領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性的半武裝組織，也是國家向基層社會滲透的重要手段，在很大程度上民兵成為連接國家與鄉(xiāng)村的重要中介。民兵成為國家鄉(xiāng)村政權(quán)建構(gòu)的重要手段，也是國家改革鄉(xiāng)村基層社會的重要方式。
抗戰(zhàn)時期，中共在鄉(xiāng)村組織的人民武裝，以民兵為核心，多層次相配合，以人民自衛(wèi)團(tuán)相號召，統(tǒng)屬于各級武委會，“寓兵于民”，這不僅符合鄉(xiāng)村社會的實(shí)際，強(qiáng)化戰(zhàn)時民眾動員，也有利于“勞武結(jié)合”，減輕戰(zhàn)時根據(jù)地人民的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)戰(zhàn)時生產(chǎn)力的發(fā)展。
另一方面，民兵成為戰(zhàn)時中共向鄉(xiāng)村社會滲透的重要手段，也是中共構(gòu)建基層政權(quán)的重要方式。通過民兵為主體的人民武裝的組織與建設(shè)，中共在鄉(xiāng)村將民眾動員組織起來，這在一定層面上改變了過去中國鄉(xiāng)村社會民眾一盤散沙的局面，也對于中國鄉(xiāng)村社會以宗族、家族等鄉(xiāng)民結(jié)合的紐帶帶來了一定的沖擊。從更深層次與更宏觀的視角來觀察，這也對中共基層社會的變革起到了積極作用。通過民兵，中共在很大程度上顛覆了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的某些社會理念，變革了鄉(xiāng)村社會的秩序與結(jié)構(gòu)，這對于鄉(xiāng)村社會的變革與風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變起到了積極作用。
抗戰(zhàn)時期，民兵不僅是連接國家與鄉(xiāng)村重要紐帶，也是連接中共在基層成立的青、工、婦、農(nóng)四大組織的核心。戰(zhàn)時中共在民兵內(nèi)部建立了黨團(tuán)組織，支部是自衛(wèi)團(tuán)與民兵隊(duì)的核心，民兵成為戰(zhàn)時中共在鄉(xiāng)村各種政策的承載者，這在很大程度上便于中共向鄉(xiāng)村基層各個角落滲透。
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