當(dāng)前位置：文章首頁 >> 三農(nóng)之外 >> 社會熱點(diǎn) >> 資金是經(jīng)濟(jì)的血液，是企業(yè)發(fā)展的核心要素之一。今年，在經(jīng)濟(jì)下滑的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)尤其是小企業(yè)資金偏緊問題顯現(xiàn)。作為中西部次發(fā)達(dá)的地區(qū)的江西省撫州市的工業(yè)園區(qū)企業(yè)，今年以來部分企業(yè)因?yàn)橘Y金鏈斷裂，導(dǎo)致企業(yè)資金風(fēng)波，進(jìn)而引發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)和民間借貸風(fēng)險(xiǎn)等。該市企業(yè)資金風(fēng)波的出現(xiàn)，成為近一個時(shí)期以來影響社會穩(wěn)定的重要因素。為把了解這方面的情況，研究采取扎實(shí)有效的對策措施，筆者深入撫州市K縣展開較深入的調(diào)查。
一、 基本情況
K縣位于位于贛東中南部，全縣土地總面積291.6萬畝，其中耕地面積27.2萬畝，總?cè)丝?/span>23萬，其中農(nóng)業(yè)人口17萬。2014年，該縣全年完成生產(chǎn)總值54.39億元，財(cái)政總收入8億元，公共財(cái)政預(yù)算收入6.45億元。該縣工業(yè)園區(qū)始建于1996年，位于K縣北部，整個園區(qū)沿宜臨公路干線開發(fā),呈“帶狀”形態(tài)，形成“一園三區(qū)”，即“豐厚工業(yè)小區(qū)”、“六里鋪（潭坊）工業(yè)小區(qū)”和“官倉工業(yè)小區(qū)”。2014年，工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入103億元，跨上百億臺階，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值22.3億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶，總數(shù)達(dá)90戶。
1.銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)凸顯。該縣金融機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年一季度，園區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)拖欠該縣農(nóng)信社、農(nóng)行、建行等金融機(jī)構(gòu)貸款本金或利息的現(xiàn)象嚴(yán)重，形成了大量不良貸款，存在較大的信貸風(fēng)險(xiǎn)。具體情況為：農(nóng)信社，一季度園區(qū)共3家企業(yè)有6筆貸款1600萬元逾期未還，有12家企業(yè)共拖欠貸款利息139.61萬元，共形成不良貸款達(dá)5208.5萬元。農(nóng)行，一季度園區(qū)共4家企業(yè)在農(nóng)行貸款177萬元到期未還，貸款利息14.92萬元，共形成不良貸款達(dá)191.92萬元。建行，一季度園區(qū)有1家企業(yè)的兩筆貸款共800萬元，這些貸款雖然未到期，但該企業(yè)已在2015年1月停產(chǎn)，無力歸還貸款本息。
2.民間借貸風(fēng)險(xiǎn)暴露。據(jù)K縣農(nóng)信社提供的情況，園區(qū)機(jī)械行業(yè)共24家，涉及民借貸企業(yè)達(dá)17家，融資金融高達(dá)4600多萬元，利息多在千分之五至六，最高的達(dá)千分之十。這些民間借貸，有些是向本縣干部職工、農(nóng)民等個人籌借的，有些是通過地下錢莊籌借的。過高的融資成本使得企業(yè)難以承受，正常的生產(chǎn)經(jīng)營難于維持。有些企業(yè)因?yàn)橘Y金鏈斷裂不得不停產(chǎn)，有的企業(yè)老板卷款跑路，導(dǎo)致很多債權(quán)人封阻企業(yè)廠房，搬走企業(yè)設(shè)備，有的到法院起訴，還有不少人則到政府上訪，造成了很大的社會影響。
3.拖欠工資民工鬧事。一些園區(qū)企業(yè)因?yàn)橘Y金緊張，長期拖欠本地的原材料款和工人工資，還有些企業(yè)停產(chǎn)或搬遷，但沒有按照勞動法規(guī)定給工人足額的補(bǔ)償，由此造成勞資糾紛，有的企業(yè)工人因此幾十人集體到省市縣政府上訪，嚴(yán)重影響了社會的和諧穩(wěn)定。
二、主要影響
K縣部分園區(qū)企業(yè)資金鏈斷裂問題的出現(xiàn)，有企業(yè)自身的原因，主要是大部分企業(yè)自有資金不足，主要依靠政府支持、銀行融資、民間借貸，有些企業(yè)甚至連固定資產(chǎn)投資都靠貸款，資產(chǎn)負(fù)債率高，流動資金嚴(yán)重不足，正常生產(chǎn)經(jīng)營難于維持。也有外部的原因，主要是市場整體經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分客戶經(jīng)營情況惡化，開工不足，經(jīng)營虧損，資金回籠期拉長，現(xiàn)金流不充分，導(dǎo)致還款來源不足，不能按時(shí)還款付息。還有就是前面說的民間借貸成本過高，企業(yè)無力承擔(dān)。宜黃縣部分園區(qū)企業(yè)資金鏈斷裂造成的負(fù)面影響不容忽視，主要有以下幾個方面：
1.影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定運(yùn)行。部分園區(qū)企業(yè)特別是機(jī)械行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)突出，作為該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個支柱產(chǎn)業(yè)，如不能妥善處置，必將對該縣今年的生產(chǎn)總值、財(cái)政稅收和社會就業(yè)等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生較大的影響。同時(shí)，由于不良貸款上升，如處置不慎，將可能引發(fā)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，影響到金融市場的穩(wěn)定。
2.影響當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)正常發(fā)展。據(jù)該縣農(nóng)行反映，該行溫商卡不良貸款已引起總行的高度關(guān)注,省、市分行多次到該行進(jìn)行專項(xiàng)檢查，如不能及時(shí)收回，根據(jù)上級行信貸管理制度，必將影響該行其他業(yè)務(wù)的發(fā)展�？h農(nóng)信社反映，若園區(qū)企業(yè)貸款形成不良貸款，該社不良貸款總額將達(dá)到10648萬元，不良率達(dá)6.15%，高于組建農(nóng)商行貸款不良率不得高于5%的標(biāo)準(zhǔn)，必將影響下季度省市銀監(jiān)部門對該社的轉(zhuǎn)制農(nóng)商行工作的考核驗(yàn)收。這也將在一定程度上削弱金融機(jī)構(gòu)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
3.影響當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)。部分企業(yè)出現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，一些企業(yè)甚至對銀行催收不配合、態(tài)度粗暴，這是一種惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)的行為，這種行為如得不到制止，極可能在園區(qū)企業(yè)中產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)，引發(fā)其他企業(yè)也采取逃廢銀行債務(wù)的行為，如此必將對當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)造成惡劣的影響。
4.影響當(dāng)?shù)厣鐣刃蚝椭C穩(wěn)定。由于一些園區(qū)企業(yè)因?yàn)橘Y金鏈斷裂產(chǎn)生了大量的勞資糾紛和債務(wù)糾紛，許多企業(yè)員工、債務(wù)人由于問題得不到解決就到當(dāng)?shù)卣显L，而且是鬧訪、纏訪，當(dāng)?shù)亟鉀Q不了就上北京上省城上市里上訪，影響了政府機(jī)關(guān)正常的工作秩序，更影響了當(dāng)?shù)厣鐣刃虻暮椭C穩(wěn)定。
三、工作建議
1.成立風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)構(gòu)。建議由當(dāng)?shù)卣疇款^成立園區(qū)企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)部門對園區(qū)企業(yè)資金鏈斷裂情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上研究企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案并切實(shí)抓好落實(shí)。
2.積極處置融資風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要積極采取法律手段，維護(hù)合法債權(quán)。對確實(shí)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)難以清收的財(cái)園信貸通貸款，由縣財(cái)政按約定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，減少金融機(jī)構(gòu)損失。其他民間個人借貸、企業(yè)員工權(quán)益保障等也要通過法律手段維護(hù)其自身的合法權(quán)益。
3.加強(qiáng)社會信用建設(shè)。一是嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)行為。建議加大依法打擊逃廢金融債務(wù)力度，嚴(yán)厲懲治違法行為，對企業(yè)老板卷款跑路的，要發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，以達(dá)到震懾其他人的作用，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。二嚴(yán)厲打擊非法民間融資行為，對涉及民間高利貸的機(jī)構(gòu)和個人要依法進(jìn)行處理。三是做好對企業(yè)家的教育工作，政府相關(guān)部門及企業(yè)家協(xié)會應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)家的誠信守法、商業(yè)倫理和社會責(zé)任教育，避免短視的行為。四是政府應(yīng)該大力倡導(dǎo)中小企業(yè)的法制化管理和引導(dǎo)法制化經(jīng)營，必要時(shí)，送法入企，促進(jìn)他們建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
原載經(jīng)濟(jì)日報(bào)――《市縣領(lǐng)導(dǎo)參閱》2015年第11期
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