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發(fā)表時(shí)間：2015-04-03 11:50:09
；（注：本報(bào)道和演講稿均經(jīng)過(guò)朱蘇力教授親自校對(duì)并授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)表，照片由中信大講堂提供。蘇力老師委托觀察者網(wǎng)轉(zhuǎn)告讀者：網(wǎng)上流傳的速記稿錯(cuò)誤頗多，請(qǐng)以此稿為準(zhǔn)。）
蘇力教授在演講現(xiàn)場(chǎng)
【觀察者網(wǎng)北京報(bào)道】“我覺(jué)得演講就應(yīng)該站著。”3月27日仲春之夜，在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)學(xué)院講堂，朱蘇力教授以這句開始了【中信大講堂·中國(guó)道路系列】第一講，主題是《社會(huì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)法治》。
當(dāng)過(guò)兵，做過(guò)工，60歲的蘇力依然精神頭十足。這位中國(guó)法學(xué)界的“洪七公”式人物，中國(guó)本位法治的思考者，當(dāng)晚演講風(fēng)格可以用一句話描述：其言雖陳，其命維新。
說(shuō)陳，只是因?yàn)槠渲饕悸吩谑嗄昵俺霭娴摹斗ㄖ渭捌浔就临Y源》、《制度是如何形成的？》等著作里都能找到。說(shuō)新，是因?yàn)楸绕鹆餍械慕虠l，依然顯得“新”。放在今天中國(guó)的大形勢(shì)下，越發(fā)顯出生命力。此番演講，蘇力也針對(duì)近年來(lái)的新情況做出了新回應(yīng)。
開宗明義，蘇力教授宣布要講三個(gè)問(wèn)題：第一，什么叫法治？第二，為什么中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型會(huì)需要法治？第三，中國(guó)法治今后面臨的問(wèn)題，以及前景預(yù)測(cè)。
什么是法治？
我們是一個(gè)從來(lái)就缺少法治的國(guó)家嗎？我們可能照搬他國(guó)法律嗎？
蘇力今晚反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是，大家不要一想到法治就是要求政府出臺(tái)這個(gè)法那個(gè)法，法治不僅僅是政府的事情。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者缺一不可。
“我們現(xiàn)在講法治，好像只是國(guó)家通過(guò)制定法律來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題。其實(shí)法治在我看來(lái)，是一種社會(huì)有序的生活狀態(tài)，整個(gè)社會(huì)的有序的生活狀態(tài)。用中國(guó)人最習(xí)慣的話講，就是方方面面都要有規(guī)矩。”
“從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)說(shuō)，國(guó)家管制經(jīng)濟(jì)生活不能過(guò)多，國(guó)家對(duì)社會(huì)生活同樣只能管最重要的部分，要留下廣闊的空間讓社會(huì)生活富有活力地形成自己的規(guī)矩。”
這段話很容易令人想起哈耶克的觀點(diǎn)。蘇力曾經(jīng)專門批判式地閱讀哈耶克著作。在《變法、法治及本土資源》一文中就曾說(shuō)道：“哈耶克曾經(jīng)指出，在一個(gè)傳統(tǒng)和慣例使人們的行為在很大程度上都可預(yù)期的社會(huì)中，強(qiáng)制力可以降低到最低限度。”蘇力本人治學(xué)態(tài)度一向不偏不倚實(shí)事求是，對(duì)于哈耶克這樣毀譽(yù)參半的極右翼知識(shí)人，他也能夠加以合理利用。蘇力強(qiáng)調(diào)，西方法學(xué)當(dāng)然值得學(xué)習(xí)，但是要結(jié)合實(shí)際。
與手持哈耶克著作強(qiáng)制削弱國(guó)家、消解社會(huì)的撒切爾主義者不同，蘇力始終反對(duì)照搬他國(guó)法條和書本觀念的“變法”式改革，因?yàn)槟菢訜o(wú)異于革命，更糟糕的是，有可能成為知識(shí)分子在抽象觀念籠罩下對(duì)下層國(guó)民展開的不自覺(jué)革命。在十多年前的《為什么朝朝暮暮》里，他就指出，以男（feng）性（sao）知識(shí)分子主導(dǎo)的婚姻法很可能就是對(duì)女性尤其底層女性的潛在傷害。
善講中國(guó)法律故事的蘇力，這次還是以一則婚姻例子開始切入法治秩序——
“我們舉一個(gè)例子，最典型就是在城市生活當(dāng)中，有很多同居的現(xiàn)象，但同居女性都會(huì)避免懷孕。什么時(shí)候才懷孕生孩子呢？就是領(lǐng)了結(jié)婚證以后。什么東西使她的行為改變？就是婚姻，一張結(jié)婚證。有什么區(qū)別？結(jié)婚時(shí)甚至感情未必比同居時(shí)候更深，同居也是住在一起，吃穿在一起，但為什么有區(qū)別？
為什么有區(qū)別，蘇力娓娓道來(lái)（詳細(xì)情況可以參考最后附上的演講速記稿）。蘇力還給了另一個(gè)腦洞大開的例子：賣淫嫖娼為什么不會(huì)在自家門口進(jìn)行？雖然那樣可以節(jié)約大量成本。然后引申到熟人社會(huì)瓦解與法治的關(guān)系。他說(shuō)：“學(xué)問(wèn)就在這些看起來(lái)很滑稽的問(wèn)題上。”蘇力治學(xué)往往常被人看作風(fēng)格奔放，劍走奇鋒，能從人所未想處發(fā)掘出閃光思想。在我看來(lái)，這并不是“滑稽的問(wèn)題”。閱讀過(guò)蘇力《我和你深深嵌在這個(gè)世界之中（談戴安娜之死）》、《為什么朝朝暮暮》等文章，就知道蘇力對(duì)普通男女情感、婚姻、生活大事的深切關(guān)懷。即便是從立法的角度談婚姻法得失，字里行間卻透露出對(duì)一種對(duì)現(xiàn)代人的悲憫。他看著在傳媒與所謂隱私權(quán)之間死去活來(lái)的大眾，他看著那些被抽象的婚姻自由精神所指引的男女們，看見(jiàn)他們?nèi)绾巫屪约旱纳钭兊囊粓F(tuán)糟糕，他看著以解放為名的法律卻如何無(wú)意中置女性于不利甚至悲慘地位……只有體解日常生活重負(fù)的人才會(huì)理解法治的真諦。
蘇力話鋒一轉(zhuǎn)，開始談當(dāng)代中國(guó)法治任務(wù)的實(shí)質(zhì)。
當(dāng)代中國(guó)最大的法治是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
蘇力認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)最大的法治就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
“對(duì)于整個(gè)中國(guó)來(lái)說(shuō)，法治在七、八十年代很重要的一個(gè)方面是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要法治統(tǒng)一，要打破可能的地方保護(hù)主義。而且這是相當(dāng)成功的，中國(guó)法治最成功的也許是在這一方面。”
他以淘寶、京東為證據(jù)，說(shuō)明地方保護(hù)主義已經(jīng)很難存在；公司招人也很少看你是不是本地人。所以，今天談法治恰恰是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步成功的基礎(chǔ)上來(lái)談。這里暗藏著蘇力的樂(lè)觀主義，但樂(lè)觀的基礎(chǔ)是謹(jǐn)慎的思考和應(yīng)對(duì)。
“整個(gè)中國(guó)的法治變革是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)把人、財(cái)、物，信息流動(dòng)流動(dòng)起來(lái)，使得社會(huì)秩序產(chǎn)生很多變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是根本性的東西。”
他認(rèn)為中國(guó)人的道德感沒(méi)變，只是環(huán)境變了，過(guò)去基于熟人社會(huì)或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下單位關(guān)系的道德感不足以支撐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的人際交互。他說(shuō)到出租車宰客問(wèn)題，宰客對(duì)象都是外地人，這在任何國(guó)家都一樣，歐美國(guó)家也會(huì)發(fā)生。因此是城市化和工業(yè)化對(duì)“規(guī)矩”提出了新的普遍性需求。但這個(gè)普遍性必須生發(fā)于中國(guó)的具體國(guó)情。從ATM機(jī)被打砸，地溝油，三聚氰胺奶粉，到師兄師妹關(guān)系，寫留學(xué)推薦信，再到退休年齡之爭(zhēng)……中國(guó)在蘇力的細(xì)節(jié)里影影重重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要新的人際規(guī)范，需要互惠規(guī)，而傳統(tǒng)的側(cè)重熟人間的道德倫理規(guī)范已經(jīng)不足夠。蘇力強(qiáng)調(diào)，至少有一些新規(guī)則還沒(méi)有現(xiàn)成可抄的，要顧及地方現(xiàn)實(shí)和具體情況。這當(dāng)中尤其重要的，一個(gè)是城鄉(xiāng)差別，一個(gè)是大國(guó)與小國(guó)的差別。
蘇力對(duì)城鄉(xiāng)差別的關(guān)心之細(xì)膩如同對(duì)婚姻的關(guān)心。他的《送法下鄉(xiāng)》曾啟發(fā)了很多青年學(xué)者。法律教條在農(nóng)村產(chǎn)生的負(fù)面后果，朱蘇力用兩部電影《秋菊打官司》、《被告山杠爺》就一針見(jiàn)血地揭開了。今晚他說(shuō)：
“中國(guó)還有一個(gè)農(nóng)村問(wèn)題，城鄉(xiāng)差別。這可不是一個(gè)小問(wèn)題，這里面包含著我前面講的一個(gè)東西：經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定法治怎么運(yùn)行。城市前些年搞司法改革，其中之一是抗辯制，當(dāng)事人雙方出庭出示證據(jù)并辯論。當(dāng)初改革時(shí)，我覺(jué)得很好；現(xiàn)在也支持。只是到農(nóng)村一看，這個(gè)改革在農(nóng)村行不通。因?yàn)椋辽僭谥袊?guó)的中西部，基層人民法庭就幾乎完全沒(méi)有律師，就沒(méi)法抗辯。法官說(shuō)‘下面進(jìn)入法庭辯論階段，什么是辯論呢？就是你們可以吵架，但別罵人。’你要把辯論這個(gè)概念跟一個(gè)農(nóng)民講清楚都很難。不懂法言法語(yǔ)，又沒(méi)有律師代理，辯論不就會(huì)變成吵架嗎？
蘇力還例舉內(nèi)地基層法官司法考試考海商法，民族地區(qū)法官考英語(yǔ)，以及在沒(méi)有空調(diào)的法院夏天法官穿法袍這類曾被普遍化的改革措施，批評(píng)那種不關(guān)注、研究中國(guó)情況，只考慮所謂國(guó)際接軌并過(guò)分強(qiáng)調(diào)普遍統(tǒng)一的做法。他反對(duì)迷信抽象的法條，反對(duì)以抽象法條來(lái)剪裁強(qiáng)硬的現(xiàn)實(shí)；認(rèn)為那無(wú)異于另一種專制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是具體的，法治建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是具體的。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益分化后果需要法治來(lái)承擔(dān)。
“隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分層，大家許多利益上可能不太一致了，在1978年，大家都很窮，大家都支持工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，改革開放致富成為全社會(huì)的共識(shí)。但農(nóng)耕社會(huì)個(gè)體間體能差距不會(huì)太大，因此貧富差別通常也就不大可能過(guò)于巨大，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，智力甚或各種天賦變得更重要了，今天一個(gè)歌手可能僅僅因嗓音的細(xì)微差別而收入顯著優(yōu)于其他才華絲毫不弱的歌手，市場(chǎng)對(duì)演員的偏好也會(huì)造成演員收入的差別巨大。這種情況是相當(dāng)普遍的。這些問(wèn)題都是改革之初不可能想到和設(shè)計(jì)的。而今天國(guó)家需要通過(guò)種種立法、行政規(guī)章的措施來(lái)解決。”
“執(zhí)政黨如何平衡不同的利益？包括環(huán)保問(wèn)題，發(fā)展和環(huán)保的問(wèn)題。污染防治和維持一些人就業(yè)的問(wèn)題。污染當(dāng)然要治理，但你還必須考慮如果把一個(gè)污染的工廠拆了，那里的勞動(dòng)力怎么辦，如果他們更多是中年人，主要是干體力活，他們的勞動(dòng)力就很難轉(zhuǎn)移到其他地方。這就會(huì)成為一個(gè)很大的問(wèn)題，一個(gè)相當(dāng)尖銳的問(wèn)題，必須在立法、行政和司法上予以權(quán)衡的復(fù)雜問(wèn)題。”
敢于說(shuō)“政治不正確”的話
蘇力幾次說(shuō)道：“我的話可能政治不正確，所以還請(qǐng)大家包容。”
在今天的中國(guó)，敢于面對(duì)事實(shí)，說(shuō)出涉嫌“政治不正確”的實(shí)話，要比人云亦云的秀開明進(jìn)步姿態(tài)珍貴。在演講中他則談到農(nóng)村的男女平等問(wèn)題。他說(shuō)：
“我們現(xiàn)在的繼承法，強(qiáng)調(diào)男女平等當(dāng)然正確，兒子和女兒當(dāng)然都有繼承父母財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，而且在城市里，許多人就一個(gè)女兒，不給女兒還給誰(shuí)嗎？但到一些地方的農(nóng)村看看，如果家中有兒子和女兒，女兒都是不繼承遺產(chǎn)的。但這并不是歧視女性的結(jié)果。只要深入了解一下，可以看出女兒不繼承遺產(chǎn)是很合理對(duì)的。其中最主要的因素是，盡管法律上要求，但女性實(shí)際不必贍養(yǎng)父母。她們大約20歲左右就出嫁了，嫁出去30-50里路，即便很孝順，卻不可能天天回來(lái)，父母親病了也不可能及時(shí)知道，予以照顧。不承擔(dān)贍養(yǎng)的義務(wù)，因此不享有繼承遺產(chǎn)的權(quán)利？權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的。而且，女兒出嫁時(shí)，父母一般都會(huì)給她準(zhǔn)備一份嫁妝，也就是說(shuō)，她已經(jīng)從家里的財(cái)產(chǎn)分割了一部分，帶走了。父母去世后又回來(lái)分遺產(chǎn)，這就不太不合理……。民間這些規(guī)則其實(shí)很有道理，并不是歧視女性的產(chǎn)物。如果不理解法律的社會(huì)語(yǔ)境，強(qiáng)制推行城市的法律，恰恰可能破壞了農(nóng)村的公平。現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)?shù)氐姆ü伲谔幚磉@種問(wèn)題上，基本都一局了民間這一習(xí)俗。”
并非只關(guān)注所謂的落后地區(qū)或勞力階層，蘇力在對(duì)社會(huì)實(shí)踐的關(guān)注中展示與我們想象不同的道理。他以一個(gè)律師在上市公司的遭遇說(shuō)明，教條的法律人不懂得公司人的想法，還錯(cuò)以為對(duì)方?jīng)]有是非觀念。蘇力鼓勵(lì)法律人應(yīng)該多去別的行業(yè)實(shí)踐。
被看作具有保守傾向的蘇力，對(duì)待“儒家復(fù)興”卻并不看好，他的理由是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了根本變化，作為上層建筑的思想文化、法律制度甚至行為準(zhǔn)則都一定會(huì)變化，人們的偏好也會(huì)有所變化。已然生活在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，出于高度流動(dòng)的狀態(tài)，我們?cè)趺纯赡苡萌寮覀鹘y(tǒng)來(lái)規(guī)范社會(huì)。大部分在座的聽(tīng)眾都能看懂英文，但有幾個(gè)人能看懂尚書？對(duì)儒家的所謂了解，絕大多數(shù)人都是來(lái)自心靈雞湯。
在聽(tīng)眾提問(wèn)階段，蘇力直面權(quán)力問(wèn)題。有學(xué)生循著老套路問(wèn)該如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的時(shí)候，他回答：這句話不能理解為權(quán)力就一定是壞的；權(quán)力大小本身都不是問(wèn)題，問(wèn)題是要讓權(quán)力的行使服從全社會(huì)的需要。事實(shí)上，法就得有牙齒，也就是要包含了強(qiáng)制力，如果沒(méi)有強(qiáng)制力，太文明的執(zhí)法，就只剩“文明”，沒(méi)有執(zhí)法，法治也就岌岌可危。但如何運(yùn)用權(quán)力，這始終有一個(gè)分寸感的問(wèn)題。
分寸感，這是閱讀和聆聽(tīng)蘇力的深切感受。在極化的輿論空間和抽象的行動(dòng)主張里，持重的分寸感才是稀缺的德性。
他說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，這個(gè)基本特點(diǎn)在人們探討中國(guó)法治建設(shè)的時(shí)候經(jīng)常會(huì)忘記，所以新加坡常常會(huì)被拿來(lái)當(dāng)做成功治理的例子。但從另一角度看，新加坡對(duì)中國(guó)的借鑒意義不可能太大，新加坡的人口體量或面積也就是一個(gè)海淀區(qū)。一定要正視大國(guó)與小國(guó)的區(qū)別，理解這對(duì)治國(guó)理政，對(duì)法治的深刻和久遠(yuǎn)的影響。山川地形、格局劃分、生產(chǎn)方式、民族問(wèn)題、方言問(wèn)題等等等等。就比如一個(gè)取保候?qū)徶贫龋?guó)搞，嫌疑人跑不到哪里去；但是在中國(guó)，通常只對(duì)本地人這么搞，對(duì)外地人就得前思后想，審慎多了，就怕他不知道跑哪去了，你根本找不到。
新常態(tài)下的保守與變法
如果說(shuō)中國(guó)人的道德感沒(méi)有變，是形勢(shì)變了，那么蘇力教授的思想如何面對(duì)這十多年中國(guó)形勢(shì)的變化？會(huì)后筆者便以這個(gè)問(wèn)題詢問(wèn)蘇力教授。
蘇力強(qiáng)調(diào)，和以往不同，第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功發(fā)展使得民生成為政府法治的重點(diǎn)之一，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老都需要法治。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的群眾心理習(xí)慣該如何處理。動(dòng)手術(shù)送紅包是個(gè)典型，其實(shí)醫(yī)生動(dòng)手術(shù)刀那么忙，根本不大可能將手術(shù)對(duì)象與其家人送的空紅包、紅包的數(shù)量聯(lián)系起來(lái)，更不可能在手術(shù)中真的區(qū)別對(duì)待，但重視人際關(guān)系的人就是要送，不送就不放心。這是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的不理解，不習(xí)慣，需要法治的長(zhǎng)期規(guī)訓(xùn)。第三，交通和媒體傳播改變了人們的風(fēng)險(xiǎn)感受，即有真實(shí)的，也有虛幻的。他用恐怖襲擊和禽流感的例子來(lái)說(shuō)明，原本一直存在的現(xiàn)象，因?yàn)閺?qiáng)大的媒體，因?yàn)槿藗兊囊曈X(jué)感知，使每個(gè)人的感受都更強(qiáng)烈了，風(fēng)險(xiǎn)感增大了，也更靠近了。
比起對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、國(guó)別問(wèn)題的權(quán)衡，在保守與變革之間思量才是蘇力最深層的關(guān)切，也最體現(xiàn)其分寸感。嚴(yán)格說(shuō)，這樣的態(tài)度不是保守，而是審慎。
法律的變與不變關(guān)系是什么？他說(shuō)：
“法治的另外一種表述，就是遵循先例。遵循先例的另外一種翻譯方式就叫墨守成規(guī)。但是中國(guó)過(guò)去一百多年來(lái)最重要的任務(wù)，不是保守，而是要革命、改革和發(fā)展中國(guó)。因此中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革與發(fā)展是執(zhí)政黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。”“改革與法治之間實(shí)際上是有潛在沖突的。不少法律人認(rèn)為，法治的難點(diǎn)是許多領(lǐng)導(dǎo)干部不守法。這類現(xiàn)象是有，但如果僅僅看到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)法治問(wèn)題就會(huì)是倫理道德問(wèn)題。但在我看來(lái)，最大的問(wèn)題，比個(gè)別人的專斷，甚至比貪污腐敗更嚴(yán)重的問(wèn)題嗎，那就是如何在改革和法治之間保持平衡。想想，如果1978年我們就開始搞法治，改革怎么推進(jìn)？人民公社制度怎么改變？難道要等到修憲？如何讓當(dāng)時(shí)的立法者真的明白并接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的改革？因此小平同志講，先干起來(lái)再說(shuō)”。“但如果真要矯情，確實(shí)可以說(shuō)，改革沒(méi)有遵守法治”。“改革就必須突破一些老規(guī)矩，一些已經(jīng)寫作法律的規(guī)定，甚至有時(shí)還可能把一些好的規(guī)矩突破了。也因此小平同志才講摸著石頭過(guò)河，同時(shí)又講四項(xiàng)基本原則。”
在今天中國(guó)，強(qiáng)調(diào)依法改革，依憲改革，但改革和法治仍然有潛在的沖突。
“中國(guó)最重要的問(wèn)題，在我看來(lái)，仍然是發(fā)展和改革。如果你已是中產(chǎn)了，你已經(jīng)是千萬(wàn)、億萬(wàn)富翁，你可能會(huì)更強(qiáng)調(diào)某些方面的法治，如保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，污染治理等等。但是如果還有很多像在座各位比如要出去創(chuàng)業(yè)的，或很多農(nóng)民剛進(jìn)城的，對(duì)他們來(lái)說(shuō)就更可能關(guān)心發(fā)展，關(guān)心改革帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)和公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。哪個(gè)重要？都很重要，但總還要有個(gè)次序，也還要有個(gè)分寸。如果全都是改革，天天與時(shí)俱進(jìn)，人們沒(méi)有穩(wěn)定性也不行。”
蘇力教授演講給我印象最深的一句話是：
“我們講中國(guó)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)情，從來(lái)也不是拒絕改革，從來(lái)都是為了更好的改革，為了減少全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)，為了中國(guó)的現(xiàn)代化。”
理解保守與變法、中國(guó)特色與現(xiàn)代文明的關(guān)系，不是對(duì)所有聽(tīng)眾都容易。在提問(wèn)環(huán)節(jié)，熱情的學(xué)生問(wèn)紛紛像這樣提問(wèn)：依法治國(guó)的重點(diǎn)在哪里？是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子？還是加強(qiáng)民主的法律意識(shí)？還是打破熟人社會(huì)？如何重建道德？如何防止非人道非法制的類似三峽居民搬遷事件？如何讓法治的光芒普照每一個(gè)農(nóng)民？男女平等是不是應(yīng)該叫作女男平等才更科學(xué)……一股微博的氣息撲面而來(lái)，以至于主持人張宇教授半開玩笑地批評(píng)學(xué)生讀書讀壞了話都說(shuō)不清楚。蘇力淡然不驚，他提醒赤子們，知識(shí)分子要切忌空談，也不要根據(jù)媒體信息就以偏概全，法律意識(shí)必須融化在行動(dòng)里。僅僅談法律意識(shí)，其實(shí)許多犯罪分子的法律意識(shí)總是高于普通人。法治不是談出來(lái)的。法治是要解決問(wèn)題，但問(wèn)題只有通過(guò)實(shí)踐，通過(guò)知行互相反饋來(lái)解決。他引用了莎士比亞的一句話，震耳發(fā)聵——不干活的人，手永遠(yuǎn)是干凈的！
筆者自己拍的，不太清楚，看上去蘇力老師好像被學(xué)生的問(wèn)題驚呆了~
三十年河?xùn)|三十年河西，二十年前將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)教條送進(jìn)“老話”境地的自由主義抽象法學(xué)話語(yǔ)，在今天的現(xiàn)場(chǎng)看來(lái)，即便出自新人類之口，也已經(jīng)像是“老話”。好在學(xué)生有熱情，紛紛拿著蘇力著作找他簽名和討論問(wèn)題。
學(xué)院世界和生活世界往往是兩個(gè)世界。年輕時(shí)的我們不太了解腳下的土地，追隨漂亮話語(yǔ)的腳步，何況現(xiàn)代人的青春期又過(guò)長(zhǎng)。在北京聊起中國(guó)學(xué)派的法學(xué)人，社科院研究員支振鋒以強(qiáng)世功教授為例，稱他為家國(guó)披肝瀝膽研究問(wèn)題，但是影響力遠(yuǎn)不如其實(shí)力，不如庸俗觀念在法學(xué)界的風(fēng)靡，頗有點(diǎn)馮唐易老李廣難封之慨。蘇力則樂(lè)觀得多，散會(huì)后聊天，他說(shuō)普通老百姓當(dāng)然是關(guān)心諸如食品安全、空氣污染之類問(wèn)題，但在這之外，社會(huì)中還必須有些人要清楚大局，絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤。在會(huì)場(chǎng)上他則告訴學(xué)生聽(tīng)眾們：
“我今年60了。最多再10年，你們就將同偉大的中國(guó)復(fù)興正面相撞，而我將與之擦肩而過(guò)。你們有很大責(zé)任。聽(tīng)我講那么多，法治還有許多問(wèn)題，很多麻煩，能不能有希望呢？我覺(jué)得有希望！”
十多年前的思想在今天還是新的。蘇力在聊天中幾次說(shuō)到，希望不要報(bào)道，也害怕被媒體曲解。而我禁不住再次想到那篇《為什么朝朝暮暮》。雖然寂寞，好思想又豈在朝朝暮暮？
觀察者網(wǎng)余亮北京報(bào)道
2015-3-31
翻頁(yè)見(jiàn)蘇力教授演講全文：
朱蘇力演講：社會(huì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)法治
（本演講稿由觀察者網(wǎng)整理并請(qǐng)朱蘇力教授全文審核）
我覺(jué)得講演還是應(yīng)當(dāng)站著的。
感謝孔丹理事長(zhǎng)，靳諾書記和其他各位領(lǐng)導(dǎo)，感謝今天出席的同學(xué)，感謝人大經(jīng)濟(jì)學(xué)院，令今天的講座得以舉辦。
我今天講這個(gè)題目叫社會(huì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)法治。我主要講這么幾個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)，最簡(jiǎn)單，什么叫法治？第二，為什么中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型會(huì)需要法治，目前法治建設(shè)需要的幾個(gè)重要方面，以及第三，當(dāng)代中國(guó)法治面臨的問(wèn)題。最后簡(jiǎn)單講一下我對(duì)這個(gè)前景的預(yù)測(cè)。
法治是一種有序的生活狀態(tài)
首先簡(jiǎn)單說(shuō)一下法治。一般來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在講法治，往往側(cè)重好講國(guó)家通過(guò)制定法律來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題。但法治，在我看來(lái)，是整個(gè)社會(huì)有序的生活狀態(tài)。用中國(guó)人最習(xí)慣的話講，就是有規(guī)矩，方方面面都要有規(guī)矩。定規(guī)矩少不了國(guó)家的制定法，甚至可能是其中最重要的，但絕不僅僅是國(guó)家的制定法；規(guī)矩也包括我們?nèi)粘Ｉ钪叙B(yǎng)成的許多習(xí)慣。各種規(guī)矩會(huì)隨著時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生變化。在不同行業(yè)會(huì)形成各自的習(xí)慣，在家庭有習(xí)慣，在農(nóng)村有習(xí)慣，在工廠、企業(yè)、學(xué)校，包括大學(xué)老師，都會(huì)養(yǎng)成自己的習(xí)慣，甚至包括引證，論文的寫作，合作署名，共同合作撰寫論文等各方面的規(guī)矩。重要的行業(yè)還包括職業(yè)倫理，比如法官、律師、醫(yī)生這些行業(yè)，都有自己的規(guī)矩。這些規(guī)矩有的可能會(huì)變成法律，卻不一定都上升到法律，只是各行業(yè)都要有某些行規(guī)。社會(huì)方方面面有合乎情理的可行的規(guī)矩，社會(huì)有序，我們就可以大致稱之為法治。法治并不等于國(guó)家把方方面面都用法律管起來(lái)。這就好比在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，國(guó)家要管經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但不能管得過(guò)細(xì)、過(guò)死，只能管最重要的部分，要給生動(dòng)甚至有創(chuàng)造性的社會(huì)生活留下足夠的空間。
但為什么社會(huì)要有序，要有法治？法治的好處是什么？就是社會(huì)要有序才能給大家確立一個(gè)穩(wěn)定的秩序，如何投資安排自己生活，從事自己的事業(yè)？如何同別人進(jìn)行合作？許許多多自然界的秩序，自然規(guī)律，就是我們安排各種生活的一個(gè)重要根據(jù)，今天天氣會(huì)很好，不會(huì)地震，不會(huì)有重大災(zāi)難，那么才可能有今天的講座。社會(huì)生活也需要規(guī)矩。講座六點(diǎn)半開始，大家都守時(shí)，我們才能有效使用自己的時(shí)間。社會(huì)生活中所有人的生活在很大程度上都是按照各自對(duì)這個(gè)社會(huì)的預(yù)期來(lái)行動(dòng)的，否則大家會(huì)以為上當(dāng)了。為什么上大學(xué)？預(yù)期是可以增長(zhǎng)我們的知識(shí)，或開發(fā)自己的偏好，或畢業(yè)后可以找到一個(gè)比較好的職業(yè)，認(rèn)識(shí)一些終生的好朋友，甚至找到配偶；盡管并非每個(gè)人的這類預(yù)期都能實(shí)現(xiàn)。
這些規(guī)則對(duì)我們的行為影響是非常大的。舉個(gè)例子，如今在城市生活中，同居現(xiàn)象不少，但同居的女性一般都會(huì)注意別懷孕，有的男性同居者也會(huì)注意。這類城市女性什么時(shí)候會(huì)懷孕生孩子呢？通常是她領(lǐng)了結(jié)婚證之后。什么東西使她們的行為有這些差異？就是婚姻。注意，人們結(jié)婚時(shí)未必感情比同居時(shí)更深，結(jié)婚和同居其實(shí)在其他方面區(qū)別并不大，也住在一起，吃穿在一起，區(qū)別就是沒(méi)有一個(gè)法律上約束，因此不穩(wěn)定，當(dāng)然也不是人結(jié)了婚就永遠(yuǎn)不離開了，還是可能有離婚，有婚外戀等，但結(jié)婚令女性有一個(gè)穩(wěn)定預(yù)期，起碼就是我懷孕、生孩子時(shí)，你不能離婚；如果同居，男子什么時(shí)候都可以離開，除了道德或良心的約束，沒(méi)有法律的約束。因此，在一定意義上，就那么一張紙，結(jié)婚證，就會(huì)促使女性的行為，對(duì)她自己的生活安排，有了很大的區(qū)別。因此法律對(duì)每個(gè)人的生活都很重要。不僅如此，法律還對(duì)與別人合作也很重要。結(jié)婚是一種合作，但合作還有其他形式，一塊投資，一起創(chuàng)業(yè)，而且包括了不合作，也就是相互約定，你的事我不管，而我的事你也別管。因此絕交也是一種合作。廣義的法律規(guī)則在社會(huì)生活無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。在家庭、社會(huì)層面、職業(yè)層面，合作會(huì)改善自己和合作者，會(huì)增加各種財(cái)富的積累，也包括個(gè)人的福利。
因此，中央強(qiáng)調(diào)全面的依法治國(guó)，在一定意義上，就是強(qiáng)調(diào)法律不僅在國(guó)家的政治生活經(jīng)濟(jì)生活，而且在全社會(huì)人們的日常生活中都非常重要。
由于社會(huì)各方面的生活都需要遵守規(guī)則，有規(guī)矩，因此，在我看來(lái)，所有社會(huì)只要是持續(xù)的足夠長(zhǎng)久，長(zhǎng)期穩(wěn)定，比較繁榮，都一定是有規(guī)矩的，并在特定意義上，你也可以說(shuō)那就是法治社會(huì)。但歷史中國(guó)的那種社會(huì)有序比較講規(guī)矩的狀態(tài)，古人不稱其為法治，而是叫“文治”，與平定天下的“武功”相對(duì)。文治的核心就是要通過(guò)古代的政治文化精英，依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一盡管比較粗略的文字表達(dá)的規(guī)則來(lái)治理整個(gè)國(guó)家，規(guī)范王朝的機(jī)構(gòu)和官員的運(yùn)作，保證國(guó)家政治的統(tǒng)一和穩(wěn)定。中國(guó)統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一貨幣，全國(guó)統(tǒng)一的推舉、察舉和科舉，以及中央集權(quán)的郡縣制等等就是法治的一些重要方面。當(dāng)然，這種法治與現(xiàn)代社會(huì)的法治區(qū)別是顯著的。區(qū)別是什么？最重要的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一樣，當(dāng)時(shí)大致是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而現(xiàn)代法治的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是工商業(yè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同會(huì)引發(fā)，不同時(shí)代的法治實(shí)踐對(duì)平等、自由的關(guān)注程度非常不同。比如現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)個(gè)人，個(gè)人創(chuàng)業(yè)，個(gè)人所得稅，個(gè)人發(fā)明，私有財(cái)產(chǎn)等等；但傳統(tǒng)社會(huì)就不是這樣。例如國(guó)家的賦稅征收，就都是按一家一戶來(lái)確定的。但問(wèn)題不出在不是當(dāng)時(shí)的人們不懂個(gè)人主義，而是按“戶”來(lái)分配賦稅勞務(wù)，在社會(huì)層面來(lái)看，更合理，也更為公正。一個(gè)家庭可能有兩個(gè)男子，只征一個(gè)人去當(dāng)兵；但如果是個(gè)人主義，你就不知道該誰(shuí)當(dāng)兵更合理。
但傳統(tǒng)中國(guó)的那種法治，那種建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的法治，已經(jīng)過(guò)去了，過(guò)去30多年的改革開放，事實(shí)上是過(guò)去一百多年的時(shí)間，從辛亥革命，甚至更早，直到今天，中國(guó)社會(huì)的最重要問(wèn)題就是要變農(nóng)耕社會(huì)為一個(gè)現(xiàn)代化的工商社會(huì)。從1949年之后，中國(guó)開始大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)開始，一直就是這個(gè)努力；但在國(guó)家基本完成基礎(chǔ)建設(shè)，兩彈一星令中國(guó)國(guó)防有了底線保證，以及1972年中美實(shí)際建立了外交關(guān)系之后，從1978年改革開放開始工業(yè)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生全面深刻的變革。今天中國(guó)的城市人口已經(jīng)55%上下，我們絕大多數(shù)人都不再生活在農(nóng)耕社區(qū)的熟人社會(huì)，而是生活在城市的陌生人社會(huì)。
熟人社會(huì)對(duì)人的約束作用
這個(gè)變化直接改變了中國(guó)社會(huì)生活的秩序和秩序建構(gòu)問(wèn)題。無(wú)論是農(nóng)耕社區(qū)還是較少人員流動(dòng)的城市單位里，在這種熟人社會(huì)中生活的最大好處就是不需要太多國(guó)家法律直接規(guī)制，熟人之間的經(jīng)常交往，構(gòu)成一種反復(fù)博弈的關(guān)系，通常會(huì)迫使雙方都遵守規(guī)定。
從日常生活中我們就可以看到，借錢不需打借條。我在今天這樣一個(gè)場(chǎng)合，我要找在座的哪位借錢，幾塊錢算了，但要借的比較多，你就可能讓我至少寫個(gè)借條，或者是要找個(gè)人見(jiàn)證一下。而如果我不還，你就更可能訴諸國(guó)家的正式法律來(lái)制裁我。正式的法規(guī)往往是解決陌生人之間問(wèn)題的。交往者相互越是陌生，就越需要法律細(xì)致明確，就越需要了解預(yù)先確定的規(guī)則，就越可能給需要國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。熟人之間我的反應(yīng)，我所依賴的規(guī)則就不一樣。我可能依賴我對(duì)你的了解，如果你在我心中是不守信用的人，我就從一開始就不借錢給你；借了，你不守信用，我或者上門逼債，或是我認(rèn)栽但從此不再跟你合作，還到處宣傳，某某不是個(gè)東西，一定要提防等等。這都是制裁。不守信用的人在熟人社會(huì)中很難生存下去。
因此傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)當(dāng)中最基層的老百姓的日常生活秩序是不太需要國(guó)家正式法律保護(hù)的，這并不是中國(guó)人不懂得法治，而是這種社會(huì)生活環(huán)境令大多數(shù)普通人，生活在熟人社區(qū)，不太需要法治。但就整個(gè)中國(guó)來(lái)說(shuō)，法治也還是重要的，特別是在治國(guó)這一層面。中國(guó)古代社會(huì)和國(guó)家的治理實(shí)際上可以說(shuō)有三個(gè)層次，齊家（其實(shí)是農(nóng)耕社區(qū)）、治國(guó)和平天下，法律主要用來(lái)治國(guó)，或是治吏，大致公正地選拔調(diào)配和升遷官員，保證整個(gè)國(guó)家的結(jié)構(gòu)運(yùn)作，防止地方分裂勢(shì)力。而基層社會(huì)治理基本靠的是熟人社會(huì)發(fā)生的規(guī)訓(xùn)機(jī)制，靠儒家教訓(xùn)。平天下則有關(guān)邊疆治理，有點(diǎn)類似于民族區(qū)域自治。
但這種狀態(tài)近現(xiàn)代以后，隨著工業(yè)發(fā)展，商業(yè)發(fā)展，隨著城市化，包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展，慢慢開始改變了，特別是改革開放以后，我們整個(gè)社會(huì)發(fā)生了快速和重大的變化，城市人口從1980年代初的18%到如今的55%，也就是說(shuō)至少有5億以上將近六億的人口，是在過(guò)去的30多年先后進(jìn)入城市。生活在城市地區(qū)的人每天遇到的大量的都是，甚至幾乎全是，陌生人。有許多還很可能是一次性交往。無(wú)論今晚的講座，還是講座之后出門乘公交或打的，或是外出旅游，購(gòu)物或是到政府機(jī)關(guān)辦事，我們生活在陌生人的世界。
這種社會(huì)狀態(tài)就給許多人帶來(lái)的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槿绻煌且淮涡缘�，人就可能有機(jī)會(huì)主義傾向，而我們無(wú)法精確判斷誰(shuí)會(huì)搞機(jī)會(huì)主義，因此100個(gè)陌生人中只要有一兩個(gè)陌生人，你就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。如果我來(lái)做一次講座，講得不好，誰(shuí)又能拿我怎么樣；下次不請(qǐng)你了，你說(shuō)；但如果我就沒(méi)打算下次再來(lái)，你怎么辦？！
當(dāng)代中國(guó)根本性的法治因素：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
因此法治的意義就開始浮現(xiàn)出來(lái)了，并且首先是老百姓的直觀需求。他們可能有兩個(gè)最基本的法治需求。一是我流動(dòng)出來(lái)以后，在舉目無(wú)親的他鄉(xiāng)，我如何獲得必需的幫助。原來(lái)住在村子里，我可以找熟人幫助，但是來(lái)到北京后，我誰(shuí)都不認(rèn)識(shí)，有了各種問(wèn)題，我能找誰(shuí)？改革開放初期，許多人進(jìn)城首先要找熟人，甚至直到今天不少人還如此。但大部分農(nóng)民工從農(nóng)村進(jìn)入城市，包括城市中流動(dòng)者，遇上各種麻煩，他首先要找那些可以信賴的人，找警察，找政府，找法院，找社會(huì)中很容易辨認(rèn)但大致能信得過(guò)的機(jī)構(gòu)和人。這就是對(duì)法治的需求，也是對(duì)法治政府和法治社會(huì)的需求。
另一方面，社會(huì)人員的高度和快速流動(dòng)，也會(huì)引發(fā)違法犯罪的急劇增加。各地的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括國(guó)外的，流動(dòng)人口都更容易違法犯罪，多種因素促成。包括缺乏歸宿感，包括總以為自己可以逃脫懲罰，包括沒(méi)有熟人的眼睛注視和社區(qū)的輿論壓力等等。說(shuō)不定晚上就想砸ATM機(jī)偷錢，偷竊或搶劫，或是賣淫嫖娼等等。我曾經(jīng)想過(guò)一個(gè)非常天真的問(wèn)題，賣淫嫖娼的人為什么不在家門口？在家門口上班也方便，下班也方便，也不需要租房。沒(méi)有誰(shuí)在家門口嫖娼的，為什么？學(xué)問(wèn)就在這些看起來(lái)很滑稽的問(wèn)題上。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題并不只屬于中國(guó)，歐美國(guó)家當(dāng)年在現(xiàn)代化的時(shí)期，也都是這種狀況。例如，100年前，美國(guó)城市化工業(yè)化興起之際，也是犯罪猖獗之際，也是犯罪學(xué)研究誕生之際。
人們因此覺(jué)得生命、財(cái)產(chǎn)不安全，自然對(duì)法治有了更大需求。國(guó)家的警察裝備改變了，數(shù)量增加了，訓(xùn)練也強(qiáng)化了。但社會(huì)層面和個(gè)人層面也都進(jìn)行了許多投入。一個(gè)典型例子是校園，20、30年前，中學(xué)、小學(xué)都不設(shè)鐵欄桿，現(xiàn)在哪個(gè)不設(shè)？以前學(xué)校門口最多一個(gè)看門的老頭，現(xiàn)在哪個(gè)學(xué)校沒(méi)有一定數(shù)量的保安？家庭個(gè)人層面呢？每家都有防盜門，即所謂“盼盼到家”。不要以為這是從來(lái)如此，防盜門這東西也就大約20年的歷史。住過(guò)筒子樓的人基本都記得那時(shí)各家的門都不大關(guān)。
這也許是老百姓對(duì)法治最直觀的需求。非常重要。但對(duì)于整個(gè)中國(guó)來(lái)說(shuō)，普通百姓不一定察覺(jué)和關(guān)注，但實(shí)際上已經(jīng)大量受惠的是，法治是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，要推動(dòng)統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要打破地方保護(hù)主義，要用明確的規(guī)則來(lái)吸引外商和外資等等。在這一方面，盡管出現(xiàn)了其他一些問(wèn)題，但總體來(lái)看，我認(rèn)為，法治其實(shí)是相當(dāng)成功的，也是很有成效的。例子之一是，剛改革開放時(shí)，全國(guó)各地都在建冰箱廠、電視機(jī)廠，許多產(chǎn)品都是本地的，但現(xiàn)在全國(guó)人民購(gòu)買的大量產(chǎn)品都不再是本地的了，想想電視和冰箱，想想手機(jī)，有誰(shuí)關(guān)心是本地產(chǎn)的？尤其淘寶、京東這樣的網(wǎng)店出現(xiàn)后，基本沒(méi)有什么地方保護(hù)主義了�；蛟S還有一點(diǎn)，地方政府不希望本地工廠倒閉，給予某種扶持，理由主要也不是地方保護(hù)，而更可能擔(dān)心，多少工人失業(yè)，引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。
普通百姓不容易關(guān)注法治在這一方面的發(fā)展，其實(shí)卻非常重要。因?yàn)椋瑥那懊娴恼撌鼍涂梢钥闯�，整個(gè)中國(guó)的法治變革就是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，人、財(cái)、物、信息流動(dòng)起來(lái)了，社會(huì)秩序有了很多變化，沒(méi)法訴諸傳統(tǒng)的熟人社區(qū)或與之相應(yīng)的機(jī)制，必須由國(guó)家提供法治的保障。就此而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)法治發(fā)展的基礎(chǔ)性和根本性的力量。八、九十年代許多單位招人都會(huì)考慮至少是優(yōu)先招本地人，現(xiàn)在基本是考慮人才是否優(yōu)秀。八、九十年代很多企業(yè)是夫妻店，但如今的不少企業(yè)都有外國(guó)雇員。這是很大的變化。
第四，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的其他風(fēng)險(xiǎn)也開始增加，要求加強(qiáng)監(jiān)管，剛開始是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，近年來(lái)，則是食品藥品安全問(wèn)題。這也要求更細(xì)致嚴(yán)格的法治。但對(duì)這個(gè)問(wèn)題需要有更現(xiàn)實(shí)和透徹的理解。許多人認(rèn)為，這些問(wèn)題是中國(guó)人的道德敗壞、衰退引發(fā)的。我認(rèn)為這個(gè)判斷基本錯(cuò)了。在我看來(lái)，中國(guó)人的道德水平其實(shí)基本沒(méi)有什么大的波動(dòng)，問(wèn)題出在，先前絕大多數(shù)中國(guó)人生活在小群體中，那是人的道德情感和社區(qū)輿論壓力通常就足以應(yīng)對(duì)的。但如今中國(guó)的社會(huì)變革了，我們面對(duì)的是一個(gè)由極大數(shù)量陌生人構(gòu)成的廣大群體，我們?cè)瓉?lái)的道德感已經(jīng)沒(méi)法強(qiáng)有力地指導(dǎo)我們面對(duì)這個(gè)廣大市場(chǎng)的決策。人類從一開始是生活在小群體中，無(wú)論是在狩獵時(shí)代還是農(nóng)耕時(shí)代，我們可能自發(fā)產(chǎn)生的責(zé)任感是愛(ài)我們的親人。而當(dāng)我們面對(duì)遠(yuǎn)方的不在見(jiàn)面的陌生消費(fèi)者時(shí)，我們沒(méi)法涌起這種在小群體中會(huì)自然發(fā)生的責(zé)任感。這只是人的一個(gè)特點(diǎn)，算不上是缺點(diǎn)，盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)有種種弊端。人是一種視覺(jué)動(dòng)物，只有經(jīng)常交往的人，你才會(huì)對(duì)他產(chǎn)生感情和某種責(zé)任感，不見(jiàn)面，只有聲音或者文字的見(jiàn)面，只有一個(gè)名字，無(wú)論是具體的名字還是抽象的“顧客”，你都很難，或者就是往往不會(huì)產(chǎn)生責(zé)任感。
因此一個(gè)農(nóng)民給自家孩子或?qū)O子喂奶不會(huì)加三聚氰氨，但在賣給奶粉廠的時(shí)候就可能加入三聚氰氨，為了掙錢。我做了地溝油，賣給遙遠(yuǎn)的地方，我不在意，但我不會(huì)在教師節(jié)時(shí)拎著兩桶地溝油去看望恩師。但問(wèn)題是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)令產(chǎn)品在需要的地方流動(dòng)，一些消費(fèi)者可能因此受傷，這就需要加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和檢驗(yàn)，需要用制度來(lái)補(bǔ)足人性的這一特/弱點(diǎn)。這一點(diǎn)我們當(dāng)初搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候很可能認(rèn)識(shí)很不足。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的問(wèn)題與老百姓的法治需要
第五個(gè)方面有關(guān)民生。在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)下面貧富差別一般不會(huì)過(guò)分懸殊，因?yàn)樗饕矿w力。沒(méi)有強(qiáng)大的市場(chǎng)，智力能起的作用不大。在農(nóng)耕社會(huì)，我身強(qiáng)力壯挑兩百斤，你體質(zhì)不行挑一百斤。也就相差一倍。就算有幾代人積累，加上其他因素，你家成了地主，我家是中農(nóng)或者貧農(nóng)，但差別也不會(huì)巨大。而如果你們家出一個(gè)敗家子抽大煙，你家就可能敗了。但現(xiàn)代社會(huì)，一點(diǎn)細(xì)小的差別就可能使人們的收入極為懸殊。甚至未必真的是因?yàn)槟懵斆髦腔�，而很可能是一些在農(nóng)耕社會(huì)不很重要的天賦。馬云一定不算是中國(guó)社會(huì)最聰明的人，但他有一個(gè)想法，或者是他敢想敢干，有行動(dòng)力，就成為巨富。許多歌唱演員就可能多一點(diǎn)什么特色，甚至是沙啞，就可能成為大明星，有的人就少了那么一點(diǎn)，就不行；有的人就是比較漂亮，帥氣，甚至就是因?yàn)槟撤N受觀眾歡迎的不那么漂亮，如葛優(yōu)，就可能比其他幾乎是相差無(wú)幾的演員甚至某個(gè)人收入高出數(shù)十倍，甚至上百倍。這種差別來(lái)自什么地方？來(lái)自市場(chǎng)需求。
如果這個(gè)社會(huì)中所有人的生活都還可以，那也不一定是多大問(wèn)題；只是，在中國(guó)的一些地方，或社會(huì)中有些人，生活是非常貧困的。有些人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于種種原因，如生病，如受教育程度，如社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的生產(chǎn)技能不再為市場(chǎng)需要，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；而另一方面，如今的通訊發(fā)達(dá)，人們的參照系已經(jīng)不再是本村的張三李四，而可能是遙遠(yuǎn)都市中的李四張三。
所有這些因素都迫使和要求國(guó)家必須以法治的方式來(lái)回應(yīng)這類問(wèn)題。在過(guò)去10多年來(lái)，這方面的法治在快速推進(jìn)。為什么必須是法治？不能靠慈善事業(yè)嗎？不可能，也不能。慈善是我可以給張三，也可以給李四，解決問(wèn)題；社會(huì)也需要；但只能是一個(gè)補(bǔ)充。而民生必須是制度性的，因?yàn)檫@涉及到的是分配正義的問(wèn)題，要力求每個(gè)公民都能獲得，盡可能平等獲得，因此必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行分配。這就必須以法律和制度方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。而不是像陳光標(biāo)那樣，我知道了，我就關(guān)照誰(shuí)一下張三，我愿意，我就資助李四一點(diǎn)。
稍微回顧一下，1995年我們制定義務(wù)教育法，九年義務(wù)教育，這意味著每個(gè)人有義務(wù)去上學(xué)，不是國(guó)家有義務(wù)讓你上學(xué)。父母親必須把孩子送到學(xué)校里，至少上完初中。這是公民的義務(wù)，和義務(wù)兵役制的義務(wù)意義一樣。但很快，對(duì)這個(gè)義務(wù)教育法的義務(wù)的通常理解就變成了國(guó)家有義務(wù)讓一個(gè)兒童完成初中教育，如果你家庭沒(méi)有錢，國(guó)家有義務(wù)拿錢給你完成這一學(xué)業(yè)。這個(gè)法律沒(méi)改變，但義務(wù)的意味已經(jīng)變了。在新疆，國(guó)家已經(jīng)決定要實(shí)行12年制義務(wù)教育，也就是必須保證完成高中教育，這是因?yàn)檫吔形淖�、語(yǔ)言的問(wèn)題。還有，雖然在法律上，上大學(xué)不是國(guó)家義務(wù)，但事實(shí)上已經(jīng)變成了半國(guó)家義務(wù)。如果某個(gè)人考上人大，說(shuō)他沒(méi)有錢，不準(zhǔn)備上，當(dāng)?shù)卣鸵o張了，就需要做某些工作讓他上學(xué)，或是讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)捐點(diǎn)錢，或是政府獎(jiǎng)勵(lì)這個(gè)學(xué)生。許多大學(xué)發(fā)現(xiàn)有貧困生，會(huì)趕快找各種各樣的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金給他。不僅中等教育，在高等教育上，在養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題上，甚至在就業(yè)問(wèn)題上，也都有一些顯著發(fā)展。比方說(shuō)，以前在城市里你沒(méi)工作，基本就是自己的事，是父母操心的事；70年代末80年代初，很多城市家庭的就業(yè)問(wèn)題解決方案是，父母提前退休，讓兒女頂替。但現(xiàn)在政府每年都要考慮和規(guī)劃要?jiǎng)?chuàng)造多少就業(yè)。
民生問(wèn)題很重要，也容易出問(wèn)題，也有歐美福利國(guó)家的歷史教訓(xùn)，因此必須把握個(gè)度，不能不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展。但即便會(huì)出問(wèn)題，也一定要往前走，必須平衡各種利益，必須用制度規(guī)范。因?yàn)�，這同樣有關(guān)國(guó)家的凝聚力和向心力，得讓老百姓覺(jué)得我生活在這個(gè)國(guó)家里，能享有這種福利，其他國(guó)家的人待在中國(guó)就享受不到，這其實(shí)也是國(guó)際間政治、文化、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的形式之一。但中國(guó)這么大，幾乎相當(dāng)于在整個(gè)歐洲在短短十幾年間實(shí)行這種制度，難度非常非常大。
第六是社會(huì)突發(fā)事件。突發(fā)事件以前也有，但是在人員、資金、信息流動(dòng)性不大的社會(huì)之中，突發(fā)事件并不需要以法治的方式解決。
2003年的非典就是一個(gè)典型的公共事件。有人覺(jué)得政府沒(méi)有公布信息，對(duì)政府感到憤怒；甚至，部長(zhǎng)和市長(zhǎng)辭職了。事后來(lái)看，我不認(rèn)為，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息在有效應(yīng)對(duì)非典上有多重要，因?yàn)檫@完全是個(gè)突發(fā)事件，而且政府甚至傳染病專家當(dāng)時(shí)都不知道這一疾病的風(fēng)險(xiǎn)，如何應(yīng)對(duì)，以及其他信息。因此，這一事件提出的真正重要的問(wèn)題是，在現(xiàn)代社會(huì)，政府如何應(yīng)對(duì)這種突發(fā)事件。
為什么呢？禽流感問(wèn)題有助于我們理解這類問(wèn)題。在農(nóng)村或者在小城鎮(zhèn)待過(guò)，家里養(yǎng)過(guò)雞的人就知道，禽流感其實(shí)從來(lái)都有，曾長(zhǎng)期根本都不是個(gè)問(wèn)題，一些養(yǎng)雞的人家遇到禽流感雞死了，父母親舍不得丟掉，還會(huì)煮了吃。但如今禽流感變成了一個(gè)需要社會(huì)關(guān)注國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)予以監(jiān)控的問(wèn)題。為什么？因?yàn)橐郧白铍u多是自家消費(fèi)，最多也就在本地集市上交易，根本不可能成為一個(gè)全國(guó)性問(wèn)題。而如今規(guī)�；a(chǎn)，一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，十幾萬(wàn)只雞，幾十萬(wàn)只雞，只要一只雞出了問(wèn)題，所有雞都很可能出問(wèn)題。不僅如此，這些雞是供應(yīng)城市的，甚至遠(yuǎn)銷，因此，長(zhǎng)途運(yùn)輸就可能變成全國(guó)養(yǎng)雞業(yè)的災(zāi)難；而如果一旦變成人傳人，就變成國(guó)家的災(zāi)難。因此國(guó)家必須以法律機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)這種有并不確定的潛在重大后果的突發(fā)事件。還有媒體也會(huì)增加大家的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，一出了禽流感，很多人都不吃雞了，這就變成一個(gè)大問(wèn)題了。幾年前，我看到兩會(huì)期間采訪農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)，他說(shuō)現(xiàn)在我們的養(yǎng)雞業(yè)每天損失十個(gè)億。
這就是因?yàn)槿�、物和信息流�?dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家只能用法律制度應(yīng)對(duì)它。這時(shí)，并不是因?yàn)閲?guó)家真有了辦法應(yīng)對(duì)，往往是因?yàn)檫@種突發(fā)事件國(guó)家也不知道如何實(shí)質(zhì)性應(yīng)對(duì)，例如禽流感病毒還沒(méi)法破解，而且這類病毒每年都在變，S非典的治療也是后來(lái)才找到比較有效的應(yīng)對(duì)；在這種情況下，只能事先制定一個(gè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法從程序上予以應(yīng)對(duì)。老百姓覺(jué)得政府是萬(wàn)能的，應(yīng)該有辦法應(yīng)對(duì)。但事實(shí)上，許多突發(fā)事件，大家都不知道是怎么回事。而政府有責(zé)任讓老百姓感覺(jué)安心，可以信賴。按照法定程序運(yùn)作的政府，包括及時(shí)公布信息，因此是一種應(yīng)對(duì)，即便暫時(shí)并不真的解決問(wèn)題。
腐敗問(wèn)題與熟人社會(huì)
最后的一個(gè)問(wèn)題，就是反腐。反腐首先有關(guān)官員，其實(shí)不僅僅是官員的問(wèn)題。農(nóng)耕社會(huì)的長(zhǎng)期熏陶，中國(guó)人太講熟人關(guān)系了，我們所有人在不同程度都來(lái)自于地方的各種社區(qū)。這種文化，沒(méi)有長(zhǎng)期的工商社會(huì)、陌生人社會(huì)的規(guī)訓(xùn)，很難改變。這是共產(chǎn)黨從建黨、建軍以后一直要解決的問(wèn)題。毛澤東講，我們來(lái)自五湖四海，不要過(guò)分注重老鄉(xiāng)、熟人關(guān)系，上下級(jí)老關(guān)系等。但這種習(xí)氣，在農(nóng)耕大國(guó)很難快速消除，一塊上學(xué)、培訓(xùn)，都可能變成人際關(guān)系。而熟人找你幫忙，你就覺(jué)得人情難卻。你到政府工作，曾經(jīng)的老師來(lái)了，找你辦點(diǎn)什么事，你就可能給他插個(gè)隊(duì)，這是人之常情。但是這種人之常情隱含了什么問(wèn)題？那就是利用自己行使的公權(quán)力，偏向了一個(gè)自己熟識(shí)的人。當(dāng)然這種小問(wèn)題影響不大，但這個(gè)界限很難明晰。而且我對(duì)你如此，即便我沒(méi)有要求，你也可能覺(jué)得來(lái)而不往非禮也。如果熟人感謝我，給我個(gè)回報(bào)，就成了利益交換。而一旦在這類問(wèn)題上，我變得自覺(jué)起來(lái)，利用權(quán)力來(lái)為自己謀利益，就成為尋租，就是嚴(yán)重的腐敗。
因此，這個(gè)問(wèn)題就不僅是官員自身的問(wèn)題，也是內(nèi)在于中國(guó)社會(huì)的問(wèn)題。你們看那么多外國(guó)電影——英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)電影，有沒(méi)有看到這樣的場(chǎng)景？“你是哪兒人？”“波士頓。”“哎喲，我們老鄉(xiāng)。”但在中國(guó)社會(huì)，類似的情況太多了。即便受過(guò)現(xiàn)代教育的大學(xué)生也難免，甚至根本不意識(shí)到這可能是個(gè)問(wèn)題。例如，“你是哪一屆？”“80屆。”“你認(rèn)不認(rèn)識(shí)某某？”就可能建立了某種關(guān)系。當(dāng)然并不都導(dǎo)致腐敗，但只要人情能夠影響法律，那么腐敗就容易發(fā)生。這是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)一直必須嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)的黨風(fēng)問(wèn)題，也是執(zhí)政難題。
這就是為什么中央強(qiáng)調(diào)，在強(qiáng)調(diào)法治國(guó)家、法治政府的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)法治社會(huì)。法治社會(huì)是什么？在我看來(lái)，就是我們每個(gè)人都要改變一些習(xí)慣的不以為然的行為方式和思考問(wèn)題的方式。注意，我也不是說(shuō)人情都不好，人情人情，確實(shí)與人的本性、人之常情有關(guān)。而且在社會(huì)層面，這些人情有時(shí)也是有積極作用的，許多農(nóng)民進(jìn)城打工，就是找熟人，投親靠友，獲得安全，因此也是對(duì)社會(huì)秩序和安全有積極意義的。因此我說(shuō)的只是，在國(guó)家政治生活中，在公權(quán)力運(yùn)作或在分配社會(huì)資源時(shí)，不適合用摻雜了人情的決策來(lái)治理中國(guó)這么一個(gè)大國(guó)，不適合中國(guó)在國(guó)際社會(huì)扮演一個(gè)更重要的角色。在社會(huì)層面，如果教授的推薦信不誠(chéng)信，學(xué)校開的成績(jī)單有假，這和市場(chǎng)上的假冒偽劣產(chǎn)品有什么區(qū)別？
以上這幾個(gè)方面，都需要政府用法治的方式解決，但也還有一些社會(huì)心理的問(wèn)題，也許解決不了，但也需要以法治方式來(lái)應(yīng)對(duì)。
法治社會(huì)需要應(yīng)對(duì)的社會(huì)心理需求
第一個(gè)是社會(huì)富裕，隨著生活水平的提高，人們對(duì)一些非物質(zhì)的東西越來(lái)越重視，隨著社會(huì)服務(wù)意識(shí)的提高，對(duì)平等的要求也越來(lái)越高。[A1]這時(shí)候也需要通過(guò)法治，要求政府以及參與分配公共資源（例如升學(xué)，就醫(yī)等）的即便不是政府的機(jī)構(gòu)和人，在處理這些問(wèn)題時(shí)，要同樣的事同樣對(duì)待，同樣的人同樣對(duì)待等等。
第二個(gè)問(wèn)題，由于傳媒的發(fā)達(dá)，會(huì)把許多遙遠(yuǎn)的東西帶到老百姓面前，讓他們感到威脅。非典這樣的突發(fā)事件我們講了，如果在30年前，交通不發(fā)達(dá)，人員流動(dòng)不大的時(shí)代，非典的威脅就不可能那么大。暴恐事件也如此。發(fā)生在云南昆明的暴恐事件，通過(guò)電視和其他媒體，就真切地發(fā)生在許多人的眼前。人是視覺(jué)動(dòng)物，遙遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)在你眼前展開之際，你會(huì)下意識(shí)地覺(jué)得這是一個(gè)眼前的風(fēng)險(xiǎn)，這就是所謂世界變小了的另一含義。這會(huì)影響人們的行為，法律也必須理解和應(yīng)對(duì)人們的心理變化和行為變化。
第三個(gè)問(wèn)題是趨于不相信陌生人。這也是熟人社會(huì)造成的，我們所有人通常都更相信熟人，不太相信陌生人，擔(dān)心受到歧視。結(jié)果常常這種感覺(jué)常常影響我們的周邊許多事情的判斷和行為。在醫(yī)院，一個(gè)農(nóng)民跪下來(lái)給醫(yī)生磕頭，讓他救救自己的家人。有人說(shuō)，你看他多相信醫(yī)生；但在我看來(lái)，那不是相信，其實(shí)是不相信。如果真相信的話，比如是我的同學(xué)，我會(huì)說(shuō)，這個(gè)事就交給你了，我不會(huì)跪下來(lái)；跪下來(lái)是因?yàn)槲也惶嘈拍悖以噲D打動(dòng)你。這個(gè)人救活了，沒(méi)問(wèn)題，會(huì)感激涕零，但萬(wàn)一救不活，那就很可能非常慘烈！我都給你跪下了，你一定是不上心，一定是歧視我，一定是我沒(méi)關(guān)系，一定是我沒(méi)給你送錢，那么白刀子進(jìn)紅刀子出。
這類社會(huì)心理和行為問(wèn)題也很重要，需要長(zhǎng)期的法治實(shí)踐來(lái)應(yīng)對(duì)和重塑。
中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中改革與法治的平衡
因此，全面依法治國(guó)確實(shí)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必須。從這一點(diǎn)看，這是一個(gè)政治性的決定，卻又不只是出于政治的考量，而是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型做出的一個(gè)政治性判斷，是針對(duì)中國(guó)的具體問(wèn)題做出的政治性的決定。不是說(shuō)法治很高大上，所以我們要全面法治，而是說(shuō)，只要想把中國(guó)治好，就必須要解決這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能要求，是整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求。全體民眾都需要社會(huì)更加法治，更加有序。
盡管如此，中國(guó)的法治還是會(huì)遇到一系列深刻的麻煩或難題。我個(gè)人認(rèn)為問(wèn)題不出在有誰(shuí)反對(duì)法治，或缺乏法治意識(shí)什么的；而在于法治是中國(guó)的重要追求，但并非唯一追求，而在諸多同樣珍貴和值得的追求中，它們相互間有潛在的沖突。例如在中共中央提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀中，除了法治之外，還有富強(qiáng)、民主、平等、公平、正義、和諧、友愛(ài)等。這些好東西應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，但并不總是協(xié)調(diào)的。這就會(huì)是個(gè)問(wèn)題。
比如，法治的核心特點(diǎn)之一就是循規(guī)蹈矩。因此，法治在司法上的一種表述，就是遵循先例。但問(wèn)題是，中國(guó)過(guò)去的100多年來(lái)最重要的任務(wù)，其實(shí)不是穩(wěn)定現(xiàn)有的秩序，而是要發(fā)展中國(guó)，要改革創(chuàng)新。為什么中央多次強(qiáng)調(diào)，改革與發(fā)展是執(zhí)政黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；強(qiáng)調(diào)全面深化改革。即便中國(guó)已經(jīng)取得了巨大成就，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也基本成型了，但要把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、全面現(xiàn)代化的工商業(yè)國(guó)家，還有很多問(wèn)題必須解決。我們?nèi)缃襁�有45%的農(nóng)民，在未來(lái)的20年如果再繼續(xù)增加城市人口，還要增加20%，就是城市人口到75%-80%，才算工業(yè)化、現(xiàn)代化的國(guó)家。
因此改革與法治之間是有矛盾的。許多人講，領(lǐng)導(dǎo)干部不守法是法治的最大難題。這當(dāng)然是個(gè)大問(wèn)題。但更深刻的超出道德善惡的更大問(wèn)題，在我看來(lái)，是如何在改革和法治之間保持平衡。大家想想，如果1978年我們就搞法治，一切遵循先例，怎么可能有改革呢？當(dāng)然你可以說(shuō)先修憲。但所有的改革都是探索性的，有時(shí)需要進(jìn)，發(fā)現(xiàn)不合適還需要退，尤其在中國(guó)這個(gè)大國(guó)。因此小平同志才講，不爭(zhēng)論，先干起來(lái)再說(shuō)，四項(xiàng)基本原則不能動(dòng)，其他的都可以摸著石頭過(guò)河。但如果真要矯情，確實(shí)可以說(shuō)，改革沒(méi)有遵守法治。
今天中央強(qiáng)調(diào)依法改革，依憲改革。即便如此，這仍然必須有突破規(guī)則和制度的地方。比如說(shuō)自貿(mào)區(qū)，全國(guó)人大就決定一些法律暫停適用[A2]。但如果真要矯情，全國(guó)性的法律就應(yīng)當(dāng)全國(guó)適用，為什么在自貿(mào)區(qū)可以暫時(shí)不適用？
而在這樣的問(wèn)題上，是不可能獲得一個(gè)非常明確、絕對(duì)正確的結(jié)論的。這需要不斷與時(shí)俱進(jìn)地深刻理解中國(guó)當(dāng)下最重要的問(wèn)題，需要明智的政治判斷，而不可能簡(jiǎn)單遵循某個(gè)規(guī)則就可以確保萬(wàn)全的。
中國(guó)最重要的問(wèn)題，最主要的問(wèn)題是什么？仍然是發(fā)展和改革。如果是中產(chǎn)階級(jí)了，你已經(jīng)是千萬(wàn)、億萬(wàn)富翁，你說(shuō)要穩(wěn)定，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。但是如果還有很多像在座的比如要出去創(chuàng)業(yè)的，或者很多農(nóng)民進(jìn)入城市的，對(duì)他來(lái)說(shuō)沒(méi)有充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，沒(méi)有公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。哪個(gè)沖突？因此大家注意，如果全都是改革，天天強(qiáng)調(diào)改革，總強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有穩(wěn)定性也是不行的。中央提出新常態(tài)，這個(gè)不是追求新常態(tài)，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，某種程度會(huì)緩和這個(gè)狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)不一定使每個(gè)人幸福，一個(gè)社會(huì)過(guò)分動(dòng)蕩的話，過(guò)分急劇的變化，很多人覺(jué)得不幸福。
舉一個(gè)例子，許多男孩子花心，過(guò)一年換一個(gè)女朋友，但是讓你每天換一個(gè)，你受得了嗎？就算你20歲受得了，50歲受得了嗎？所以千萬(wàn)不要以為覺(jué)得我就喜歡別扭，那是在你特定時(shí)期，每個(gè)社會(huì)都會(huì)慢慢慢慢的在改掉定型下來(lái)需要穩(wěn)定，這時(shí)候法治就變得重要。因此從九十年代強(qiáng)調(diào)法治，其實(shí)是慢慢慢慢把成功的制度要穩(wěn)定下來(lái)。不穩(wěn)定的話，人不會(huì)幸福的。
有一個(gè)著名的學(xué)者有過(guò)一個(gè)研究，什么情況下自殺會(huì)增加呢？很大程度上就是社會(huì)變革時(shí)期，他穩(wěn)定預(yù)期被打破了，原來(lái)東西沒(méi)有了，容易產(chǎn)生幻覺(jué)，會(huì)自殺。社會(huì)老百姓覺(jué)得計(jì)劃沒(méi)有變化快，所以有問(wèn)題。如果要平衡的話，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。
第二個(gè)方面，可能影響中國(guó)法治問(wèn)題的是——中國(guó)是一個(gè)大國(guó)。大國(guó)和小國(guó)是不一樣的，這一點(diǎn)大家都明白，但一到法治建設(shè)上就可能忘了。比方說(shuō)，新加坡吧，說(shuō)來(lái)說(shuō)去不過(guò)是400多萬(wàn)人口的一個(gè)城市小國(guó)；就相當(dāng)于北京的海淀，或是上海的浦東。如果要在10年20年內(nèi)把海淀建成法治社會(huì)，那會(huì)容易多了，因?yàn)槎际浅抢锶耍幕辖?jīng)濟(jì)上同質(zhì)程度很高。
但在中國(guó)做事情真的就像毛澤東同志80多年前講的，中國(guó)是一個(gè)各地政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡的大國(guó)。大國(guó)的許許多多的問(wèn)題，是小國(guó)想不到的。山川地型，大國(guó)就一定要考慮防止分裂的問(wèn)題，大國(guó)更可能各地經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式不一樣，更可能有民族問(wèn)題、族群?jiǎn)栴}、方言問(wèn)題等等。比方說(shuō)，中國(guó)有很多法官是當(dāng)?shù)氐�，很多人說(shuō)這是地方保護(hù)主義。但問(wèn)題是，若是法官全來(lái)自外地，當(dāng)?shù)乩习傩照f(shuō)方言，你法官全說(shuō)普通話，怎么辦？給每個(gè)人配個(gè)翻譯？而翻譯又可能是當(dāng)?shù)厝�。這個(gè)問(wèn)題在上海都會(huì)遇到。上海市招法官，都會(huì)考慮說(shuō)上海話的問(wèn)題，因?yàn)檫�有些上海百姓能聽(tīng)懂普通話，但說(shuō)不了普通話。
這就是中國(guó)國(guó)情，是實(shí)實(shí)在在存在的問(wèn)題，影響著各方面的制度實(shí)踐。
中國(guó)還有農(nóng)村問(wèn)題，有城鄉(xiāng)差別。城鄉(xiāng)差別不是小問(wèn)題，它包含我前面講的一個(gè)東西，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定法治的運(yùn)行。將近20年前，中國(guó)就搞司法改革，其中很重要的是抗辯制，即雙方當(dāng)事人在法庭上辯論，各自出示證據(jù)，相互質(zhì)證等等。實(shí)際上通常都是請(qǐng)律師出庭辯論。改革之初，我覺(jué)得很好，現(xiàn)在也覺(jué)得只能如此。但我到農(nóng)村一看，這個(gè)改革在許多農(nóng)村是行不通的，因?yàn)榛鶎記](méi)有律師，律師基本不下農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)什么錢。這種情況下農(nóng)村人民法庭怎么抗辯？[A3]法官說(shuō)：“下面進(jìn)入法庭辯論。什么是辯論呢？就是你們可以吵架，但別罵人！”大家不要覺(jué)得可笑，這是法官用農(nóng)民聽(tīng)得懂的話的解說(shuō)，否則真還說(shuō)不清什么是辯論。而且，沒(méi)有律師，讓兩位農(nóng)民自己“辯論”，不懂得什么法言法語(yǔ)，常常會(huì)發(fā)誓賭咒，口頭禪不時(shí)會(huì)冒出來(lái)，事實(shí)上就像是吵架。
農(nóng)民又不懂得法律語(yǔ)言，也不知道什么東西，經(jīng)常會(huì)帶著臟話。但臟話并不一定像我們想象那么臟，是知識(shí)分子老覺(jué)得那是臟話，而且變成了口頭禪，變成實(shí)體想象的時(shí)候才會(huì)變成臟話。大家注意，臟話在知識(shí)分子頭腦里變成臟話的。農(nóng)民講他媽的并沒(méi)有什么，那是親熱。你小子他媽的混得不錯(cuò)，那是臟話嗎？知識(shí)分子講，他媽的，他媽的，就變成臟話了。因此這時(shí)候他說(shuō)，你們別罵人，真的是這樣，我就坐在法庭在那兒聽(tīng)。法庭宣告以后，動(dòng)不動(dòng)帶著他媽的。所以這個(gè)沒(méi)有辦法。這個(gè)規(guī)則就執(zhí)行不了。
許多法律其實(shí)在農(nóng)村一定是變形的。比方說(shuō)繼承法，規(guī)定兒子和女兒都有繼承父母財(cái)產(chǎn)的權(quán)力；而且，在城市里，就一個(gè)女兒，不給女兒給誰(shuí)？但是在農(nóng)村，只要有兒子和女兒，通常女兒都不繼承。也不是歧視女性。首先是女性不贍養(yǎng)父母，20上下就出嫁出去了，嫁到三、五十里地外，即便很孝順，也不可能真正贍養(yǎng)父母。而不贍養(yǎng)父母為什么又要繼承父母遺產(chǎn)？權(quán)利義務(wù)對(duì)等。第二，女兒出嫁的時(shí)候通常父母都會(huì)為其準(zhǔn)備嫁妝，也就是從家中財(cái)產(chǎn)分割了一部分，等父母去世又回來(lái)分遺產(chǎn)，這也不合理。第三，之前農(nóng)村的遺產(chǎn)基本都是實(shí)物，沒(méi)有什么金錢，你把家里剩下來(lái)兩千斤糧食，背三五百斤走？家里的八仙桌、椅子，搬兩個(gè)走嗎？房子上拆一根柱子走？這實(shí)在是不現(xiàn)實(shí)的。誰(shuí)要這么叫真，那把親情都搞沒(méi)了，還不如留給了自己的哥哥或弟弟。因此民間的規(guī)則其實(shí)非常有道理，并非歧視女性。而如果哪位法官真的為了法治的統(tǒng)一，頑強(qiáng)推進(jìn)這類顯然更多考慮城市情況的法律，即便他自己想著追求公平，其實(shí)恰恰把農(nóng)村的公平給打破了。處理這樣的問(wèn)題，當(dāng)?shù)氐姆ü倩旧隙际亲裱?dāng)?shù)氐膽T例。
有人反對(duì)關(guān)注中國(guó)國(guó)情，認(rèn)為這是拒絕改革。其實(shí)在我看來(lái)，關(guān)注中國(guó)國(guó)情就是為了改革，為了成功的、有效的改革。我歷來(lái)認(rèn)為我，中國(guó)國(guó)情是一個(gè)以改革為導(dǎo)向的概念和命題，而不是相反。
中國(guó)法治還有一個(gè)大問(wèn)題是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)分層，許多人的利益不太一致了。1978年，大家都很窮，雖然怕惹出大問(wèn)題，但大家都覺(jué)得要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，要搞活經(jīng)濟(jì)，要國(guó)家富強(qiáng)，要百姓富裕，因此許多政治法律的決定，社會(huì)中的阻力并不太大。但現(xiàn)在這種情況有了變化。今天我看到網(wǎng)上報(bào)道中央發(fā)文件，說(shuō)國(guó)家機(jī)關(guān)干部副處級(jí)以上干部，女性干部60歲退休；大學(xué)里面有高級(jí)職稱的60歲退休。但在另一層面，有很多工人不愿意推遲退休，如果他55歲退休，他到社會(huì)上還找份工作，掙的錢就會(huì)比在單位掙的多。但是如果是領(lǐng)導(dǎo)干部，或是高校的教授副教授，他們推遲五年、十年退休就可能很高興，甚至求之不得。而在立法上，這就不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，執(zhí)政黨如何平衡不同的社會(huì)利益？包括發(fā)展和環(huán)保的問(wèn)題，污染防治的問(wèn)題和維持就業(yè)問(wèn)題。因?yàn)槟阋坏榄h(huán)保把工廠拆了，它很難轉(zhuǎn)移到其他地方。如果發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，很可能不會(huì)再雇傭建筑工人，這也是一個(gè)很大的問(wèn)題，甚至有可能變成一個(gè)相當(dāng)尖銳的問(wèn)題。
對(duì)所有這些難題，我都不可能給出一個(gè)正確的方案，因?yàn)檫@些問(wèn)題都更多是實(shí)踐的問(wèn)題，而不是純粹的理論分析的問(wèn)題。我只是把這些問(wèn)題提出來(lái)，告訴各位，希望各位意識(shí)到這些難題，在今后的具體的工作實(shí)踐中努力地具體解決和應(yīng)對(duì)。
中國(guó)法治的問(wèn)題與希望
最后一個(gè)問(wèn)題，有沒(méi)有信念去創(chuàng)造中國(guó)的法治？許多人把西方的法治當(dāng)成理想，而不考慮如何針對(duì)中國(guó)的社會(huì)法治實(shí)踐來(lái)創(chuàng)造制度和提出理論。這并不是說(shuō)我們一定要固守什么傳統(tǒng)的東西，除非這對(duì)中華民族的生存有利；我只是強(qiáng)調(diào)一定要從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，要對(duì)這個(gè)民族有責(zé)任感。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中只要做好了，管它什么樣，都可以包容進(jìn)來(lái)，這應(yīng)該成為我們的共識(shí)。我們這代人比較窮，出國(guó)學(xué)習(xí)后讀了很多書，總感覺(jué)中國(guó)是落后的，所以一直是以學(xué)為主，動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)外國(guó)“如何”，而不是細(xì)致分析“為何”。你們這些年輕人應(yīng)該比我們有自信。
從上面的敘述來(lái)看，盡管有種種難題，但我還是對(duì)中國(guó)的法治充滿期待，充滿期待不是因?yàn)榉ㄖ问呛芨叽笊系臇|西，甚至也不因?yàn)槭侵醒氲臎Q策。與我今天講的理論邏輯一致，我的這一期望是建立在當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)基本完成的偉大的社會(huì)轉(zhuǎn)型。
首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。我前面已經(jīng)講過(guò)，如果不能說(shuō)完全沒(méi)有，經(jīng)濟(jì)上的地方保護(hù)主義在中國(guó)已經(jīng)罕見(jiàn)，全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)已經(jīng)形成。你們身上的穿戴和用的都來(lái)自四面八方，網(wǎng)購(gòu)更是將市場(chǎng)擴(kuò)展到全國(guó)和世界各地。如果經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，那么法治就有了堅(jiān)實(shí)的根基。
政治上的變革也非常重大。說(shuō)實(shí)話，我關(guān)心的政治轉(zhuǎn)變和許多學(xué)人不同，我更關(guān)心的是我們?cè)絹?lái)越多的人打破了地方觀念，而有了比較強(qiáng)烈的國(guó)家認(rèn)同。這一點(diǎn)我是到2008年汶川地震才比較放心了。之前我總覺(jué)得中國(guó)的地方觀念、地方認(rèn)同太強(qiáng)了，如果這種狀況不改變，中國(guó)就可能分裂。中國(guó)歷史上百姓的最大災(zāi)難幾乎都是戰(zhàn)亂，地方割據(jù)。汶川地震之后，我感到，所有人都真的關(guān)心汶川，為之心痛，這是認(rèn)同包含汶川在內(nèi)的、作為整體的中國(guó)。有了這一點(diǎn)，中國(guó)才是真正的共和國(guó)。這個(gè)國(guó)家認(rèn)同的發(fā)生是非常了不得的。這會(huì)大大降低中國(guó)分裂的可能性。注意，如果一個(gè)國(guó)家缺乏這種認(rèn)同，那么民主就可能撕裂這個(gè)國(guó)家，而不是鞏固這個(gè)國(guó)家，比如烏克蘭、伊拉克，前南斯拉夫等國(guó)都有這種教訓(xùn)，都是因?yàn)槊裰髁耍炊顕?guó)內(nèi)不同派別間分裂了，而往往是所有的民眾都為此付出沉重代價(jià)。
第三是文化的變革。事實(shí)上，今天的中國(guó)在文化上已經(jīng)相當(dāng)現(xiàn)代化了。我們沒(méi)有辦法用儒家的仁義禮智信這類概念來(lái)討論重大的改革問(wèn)題或發(fā)展問(wèn)題，我們討論的是企業(yè)、市場(chǎng)，政府，看得見(jiàn)、看不見(jiàn)的手，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑，法治和公平等等，我們接受了一套現(xiàn)代社會(huì)的科學(xué)話語(yǔ)。我們思維越來(lái)越現(xiàn)代化，社會(huì)科學(xué)化、哲學(xué)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維滲透到方方面面，心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)都是這樣。我相信在座的同學(xué)中，能用英文寫信的人會(huì)超過(guò)能用古漢語(yǔ)寫信的人，在座能夠看英文書的人一定超過(guò)能讀《尚書》的人。甚至世俗文化上也有了重大轉(zhuǎn)變。在座的人有幾個(gè)真的愿意看黃梅戲、京��？愛(ài)看電影的一定很多。
而如果在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面都有了如此顯著和重大的社會(huì)轉(zhuǎn)型，有什么理由不相信我們的法治變革呢？有再多的困難，我們都有責(zé)任和雄心完成中華民族的偉大復(fù)興。
朱蘇力
2015年4月2日校
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