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中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，不僅僅城市經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生激烈變化，農(nóng)村也是如此。農(nóng)村的土地成了金疙瘩，農(nóng)村的年輕人們正掀起一波返鄉(xiāng)種地的浪潮。
多年來(lái)，外界都有一種共識(shí)：農(nóng)業(yè)比較收益低，青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村改革將大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，投入到全國(guó)打工大潮中。田地因缺人耕種而大量拋荒，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨危機(jī)。每個(gè)年后，看得最多的是爺爺奶奶抱住嚎啕大哭的孫子孫女，與扛著行李的兒子兒媳揮手淚別的場(chǎng)景。
但近年來(lái)農(nóng)村發(fā)生的變化，與這種印象正在形成越來(lái)越奇特的反差。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》朱戰(zhàn)輝認(rèn)為，隨著城市資源不斷流入農(nóng)村，近年來(lái)農(nóng)村也呈現(xiàn)了新景象：農(nóng)村土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)較為普遍；農(nóng)村家庭生豬散養(yǎng)急劇減少；鄉(xiāng)村公路普遍硬化之后，小汽車正在加速進(jìn)入農(nóng)村；城市里的廣場(chǎng)舞也在一些農(nóng)村地區(qū)流行起來(lái)；養(yǎng)老院床鋪供不應(yīng)求；在偏遠(yuǎn)的云南山區(qū)，農(nóng)民甚至也開始購(gòu)買口糧，而不是種糧。同時(shí)，城市的環(huán)境污染問題也開始轉(zhuǎn)移到一些農(nóng)村地區(qū)。
今年春節(jié)不僅村中留守的老人婦孺始終堅(jiān)守著土地和農(nóng)業(yè)，甚至青壯年也正在掀起一波返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的浪潮，由此引發(fā)活躍的土地流轉(zhuǎn)。土地變得金貴，甚至一地難求。
2014年，江西銅鼓縣作為江西省農(nóng)村土地確權(quán)登記改革試點(diǎn)縣，率先開展新一輪農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。
2014年，伴隨著新一輪農(nóng)村土地確權(quán)的開展，在外工作的劉明豐回到家鄉(xiāng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)承包了50畝地，種植四季豆、辣椒、茄子等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
2014年，銅鼓縣在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，推出了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。得知這一消息后，劉明豐馬上拿著自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、相關(guān)流轉(zhuǎn)合同來(lái)到信用社，成功辦理了江西省第一筆土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款10萬(wàn)元。用這筆錢，劉明豐蓋起了自己的蔬菜大棚。
兩年前，天津?qū)氎姘碎T城鎮(zhèn)農(nóng)民劉學(xué)亮把自家的14畝稻田以入股形式流轉(zhuǎn)給村里水稻種植專業(yè)合作社，去年獲利4萬(wàn)余元。自己到林亭口鎮(zhèn)承包了100畝連片稻田，實(shí)施稻蟹種養(yǎng)，一年下來(lái)純收入6萬(wàn)余元。愛人到附近一家門窗廠上班，月工資3000余元。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)后，劉學(xué)亮一家去年收入14萬(wàn)余元，是以前的4倍多。
如今在農(nóng)村，耕、播、收等環(huán)節(jié)已全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。黃牛在村莊里消失了，連拖拉機(jī)也越來(lái)越少見，而代之以大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。在有的村，僅大型聯(lián)合收割機(jī)就有七八臺(tái)，作物收割后秸稈直接粉碎還田，小麥可以直接在地頭賣掉。種田變得簡(jiǎn)單輕松，即使從小沒怎么干過(guò)農(nóng)活的年輕人也不難掌握。大型農(nóng)機(jī)的普及，是把農(nóng)民重新吸引回土地的一個(gè)關(guān)鍵因素。
現(xiàn)在部分農(nóng)村里由此掀起返鄉(xiāng)包地耕種的浪潮。有的村里及周邊有將近一半的土地處在流轉(zhuǎn)狀態(tài)。相比前幾年，有些農(nóng)村的土地成了金疙瘩，為拿到土地不得不動(dòng)用各種關(guān)系。
此前有報(bào)道，說(shuō)了幾十年的“讓一部分人先富起來(lái)”，現(xiàn)在有了更為準(zhǔn)確的說(shuō)法：讓一部分藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)民也富起來(lái)。而現(xiàn)在相應(yīng)的政策和制度早已開始，很快大家便會(huì)擠破頭爭(zhēng)做農(nóng)民。
藍(lán)領(lǐng)和農(nóng)民，在中國(guó)其實(shí)是一群人(沒有財(cái)產(chǎn)收入的赤貧階層)，他們富起來(lái)的社會(huì)才是“橄欖型富裕”。為此，制度破冰已經(jīng)開始：一方面是農(nóng)村土地新政，讓農(nóng)民也有財(cái)產(chǎn)性收入；另一方面是提高基礎(chǔ)教育及職業(yè)教育水平。
這一切還告訴我們，做農(nóng)民要趁早了！一位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家在一次新年論壇的主題講話中似乎隱含的表達(dá)了這層喻意。
根據(jù)波士頓咨詢公司的一份研究，中國(guó)的工業(yè)發(fā)展使中國(guó)富裕的中產(chǎn)階層逐步且強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，這是一個(gè)非常重要的現(xiàn)象，在中國(guó)，今后15年之內(nèi)，中產(chǎn)以上的家庭將達(dá)到3.2億個(gè)。
這些新變化也在數(shù)據(jù)中得到體現(xiàn)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，近年農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積的增速都在20%以上，2014年上半年達(dá)到3.8億畝。農(nóng)村的公路條件不斷 得到改善，農(nóng)機(jī)化的水平穩(wěn)步提升，2014年估計(jì)會(huì)達(dá)到62%。
在生活消費(fèi)領(lǐng)域，2014年農(nóng)民居民收入和消費(fèi)支出增速明顯高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村的信息化投資一直保持在20%以上的增速，注冊(cè)在村鎮(zhèn)的淘寶網(wǎng)店的數(shù)量也近年也在大幅增長(zhǎng)。這些趨勢(shì)未來(lái)還會(huì)持續(xù)，這是農(nóng)村的新機(jī)會(huì)，也是中國(guó)的新機(jī)遇。
全國(guó)政協(xié)委員、省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)梁偉華表示，“農(nóng)業(yè)變得有利可圖”是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的核心。要建立一整套完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公益性、市場(chǎng)化交易流轉(zhuǎn)。
同時(shí)他也指出，對(duì)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進(jìn)行監(jiān)管。要盡快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度體系。比如，明確產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、范圍、期限和管理等制度；設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)違約產(chǎn)權(quán)進(jìn)行收儲(chǔ)處置。
2月27日，農(nóng)業(yè)部召開土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)等情況發(fā)布會(huì)透露，農(nóng)業(yè)部等6部門日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》。
根據(jù)《意見》，在總體部署上，中央要求在穩(wěn)定擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，用5年左右時(shí)間完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。截至2014年底，全國(guó)1988個(gè)縣 (市、區(qū))開展了試點(diǎn)工作，試點(diǎn)覆蓋面積3.3億畝，實(shí)際上已經(jīng)確了1.9億畝，但僅占全國(guó)20.27億畝耕地面積的9%左右，2015年全國(guó)將新增9個(gè)省份土地確權(quán)整省試點(diǎn)，包括江蘇、吉林、河南等耕地面積大省，總面積約6億畝左右。
從試點(diǎn)情況看，總體上每畝確權(quán)的相關(guān)費(fèi)用大概是35元左右，根據(jù)我們的研究，IT公司每畝可分得約15元，則總的市場(chǎng)空間在300億左右�？紤]到這是一項(xiàng)巨大的惠民工程、民心工程，中央財(cái)政和地方財(cái)政積極參與補(bǔ)貼，中央財(cái)政 一畝地拿出10元，分5年時(shí)間對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)貼，地方財(cái)政目前已有接近80個(gè)億的資金基本落實(shí)。
不過(guò)，在這波浪潮中，許多學(xué)者所預(yù)期的因土地流轉(zhuǎn)而走向規(guī)�；�(jīng)營(yíng)的情形，并未大量發(fā)生。自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)，大多仍是以家庭為單位經(jīng)營(yíng)，每戶規(guī)模只在十多畝到幾十畝，基本可滿足夫妻二人加上父母的勞動(dòng)需求，規(guī)模稍大的農(nóng)忙時(shí)再雇請(qǐng)幾個(gè)老人即可。
規(guī)模化生產(chǎn)需要具有相當(dāng)科學(xué)管理和精英素質(zhì)的人群來(lái)發(fā)動(dòng)。而這部分人群還未被這波浪潮吸引。
農(nóng)業(yè)部指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)分為三個(gè)階段:土地流轉(zhuǎn)制度確立、規(guī)模生產(chǎn)、精細(xì)農(nóng)業(yè)，整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)需要10年以上時(shí)間。
土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建立非常關(guān)鍵，其目的是為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提供交易平臺(tái)。土地確權(quán)就是建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的賣方數(shù)據(jù)庫(kù)，確立土地和農(nóng)民的關(guān)系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起點(diǎn)和支撐點(diǎn)。
土地確權(quán)只是第一步動(dòng)作，后期土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建立之后，IT公司在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、土壤監(jiān)測(cè)和改善等領(lǐng)域?qū)?huì)有非常大的空間，可持續(xù)性較強(qiáng)。
年輕人投身農(nóng)村建設(shè)還有一個(gè)很重要的問題。全國(guó)人大代表、江蘇省常熟市康博村黨委書記高德康說(shuō)，目前農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老院收養(yǎng)的大都是孤寡老人(即“五保戶”)，很難覆蓋全農(nóng)村。
農(nóng)村老年人普遍身體差，慢性病患病率高，傳統(tǒng)的養(yǎng)老院功能單一、設(shè)施簡(jiǎn)陋，只能提供基本的生活照護(hù)，不能滿足慢性疾病老人對(duì)醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)的需求。
高德康建議，改變過(guò)去主要靠國(guó)家和集體投入的單一投資渠道，通過(guò)政策引導(dǎo)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量興辦養(yǎng)老院，加大農(nóng)村公益性養(yǎng)老院的建設(shè)力度。
例如，可以鼓勵(lì)更多的有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和富有社會(huì)責(zé)任感的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與公益性農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，國(guó)家可以在土地供給、資金扶持、稅收政策等方面適當(dāng)支持。
高德康代表也表示，目前來(lái)看“居家養(yǎng)老”仍然是很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式，因此，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式，以家庭為核心、以村鎮(zhèn)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為支撐，為居住在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂、老年教育、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等社會(huì)化服務(wù)。
梳理農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革項(xiàng)目，不難看出，在新一輪國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃中，農(nóng)地改革成為試驗(yàn)區(qū)的重頭大戲。土地新政讓農(nóng)民也有了財(cái)產(chǎn)性收入。
在科技進(jìn)步，知識(shí)不斷更新的環(huán)境中，如果今天還有人在區(qū)分某種工作是白領(lǐng)做，某種工作是藍(lán)領(lǐng)做。那么，若干年以后不會(huì)有人再以這種舊眼光看你了，說(shuō)這個(gè)是藍(lán)領(lǐng)的，那個(gè)是白領(lǐng)的。
隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)業(yè)將大有可為，今后還會(huì)有更多青年人返鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村增添新活力。顯而易見，這波農(nóng)村年輕人返鄉(xiāng)種地浪潮才剛開始拉開帷幕。
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