當(dāng)前位置：文章首頁 >> 三農(nóng)之外 >> 國際視野 >> 摘要：我們現(xiàn)在“一帶一路”以互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施為主，如果說我們還有一個(gè)非洲戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，這些都是造血的，因?yàn)榉侵奘钱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要的目的地，我們“一帶一路”有很多國家可以承接，它們就可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化
主講人：林毅夫(北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家)
主題：“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想研討會(huì)
時(shí)間：2015年1月16日主辦：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院
【編者按】
中國為什么提出“一帶一路”戰(zhàn)略?在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉辦的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想研討會(huì)上，該院名譽(yù)院長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，中國有四萬億的外匯儲(chǔ)備，在基礎(chǔ)設(shè)施上具有比較優(yōu)勢，在基礎(chǔ)建設(shè)所需要的原材料，包括鋼鐵、水泥上，中國產(chǎn)能利用率較低，這樣有利于提高產(chǎn)能。同時(shí)，在中國勞動(dòng)力密集型加工產(chǎn)業(yè)，由于國內(nèi)的工資上漲，比較優(yōu)勢逐漸在消失，這個(gè)產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該轉(zhuǎn)移出去，而非洲有能力承接中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為中國企業(yè)“走出去”帶來重大發(fā)展機(jī)遇。
以下是澎湃新聞(www.thepaper.cn)對(duì)林毅夫發(fā)言內(nèi)容的摘錄：
發(fā)達(dá)國家需要結(jié)構(gòu)性改革
北京大學(xué)國家研究院名譽(yù)院長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫。
“一帶一路”是習(xí)近平總書記提出的新的倡議。對(duì)這個(gè)倡議的抓手是什么?抓手是以基礎(chǔ)建設(shè)為主，建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金，當(dāng)我們提出亞洲基礎(chǔ)設(shè)計(jì)投資銀行絲路基金的時(shí)候，國內(nèi)外的報(bào)紙經(jīng)常把它稱為“新馬歇爾計(jì)劃”，這和原來的馬歇爾計(jì)劃確實(shí)不同，原來是在二戰(zhàn)后美國利用它過剩的產(chǎn)能，跟它黃金儲(chǔ)備最多，又是儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國的優(yōu)勢，利用它的資金和產(chǎn)業(yè)幫助歐洲國家從戰(zhàn)后上復(fù)蘇。
我們現(xiàn)在提出的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金或者是“一帶一路”的倡議確實(shí)跟它不一樣，可是為什么有的人還把它稱為“新馬歇爾計(jì)劃”，我覺得倒是有一定的道理。而且這件事情實(shí)際上在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，我在2009年在世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高級(jí)副行長的位置上，就曾提出那次的倡議。因?yàn)?/span>2008年這場國際金融危機(jī)在發(fā)達(dá)國家同時(shí)發(fā)生，一般國家發(fā)生金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)必然代表這個(gè)國家有一些結(jié)構(gòu)性的問題存在，那么這個(gè)國家應(yīng)該進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革才能真正從危機(jī)當(dāng)中復(fù)蘇。
結(jié)構(gòu)性的改革在發(fā)達(dá)國家目前的階段來講，它的內(nèi)容包含了什么?它的工資太高了，必須降低;它的福利太多了，必須減少;它的金融機(jī)構(gòu)杠桿率太高，風(fēng)險(xiǎn)承受能力太低;發(fā)達(dá)國家政府的財(cái)政赤字也偏高，在這種狀況下發(fā)達(dá)國家的競爭力是低的，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力是低的，政府維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定能力也是低的。
這些問題不改革的話，發(fā)達(dá)國家很難從這次的國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中真正復(fù)蘇，這是我在2009年年初做的判斷，如果不采取措施，這場危機(jī)可能會(huì)長期(持續(xù))。但是如果要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，讓這些發(fā)達(dá)國家真正能夠恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的正常的競爭力必須怎么做呢?
我們知道前面講的這些內(nèi)容如果推行，減少福利，減少工資，減少金融機(jī)構(gòu)的杠桿，減少政府的赤字，都會(huì)壓低消費(fèi)需求，壓低發(fā)達(dá)國家的投資需求，在推行結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)候，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)下滑，失業(yè)率會(huì)提高，但是大家很清楚，發(fā)達(dá)國家在2008年的這場危機(jī)發(fā)生以后，它的經(jīng)濟(jì)增長速度觸底，甚至是負(fù)增長，失業(yè)率達(dá)到歷史最高水平。
要推行這些真正幫助它長期恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改革，政治上推行不了，因?yàn)槭I(yè)率很高的情況下，如果采取這些措施進(jìn)一步推高失業(yè)率，對(duì)長期來說是好的，但是馬上會(huì)引來社會(huì)上的各種動(dòng)蕩不安，那么就會(huì)推行不了。當(dāng)然一個(gè)國家出現(xiàn)金融危機(jī)，需要結(jié)構(gòu)性改革這不是第一次。
幫助發(fā)展中國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一般金融危機(jī)是發(fā)生在發(fā)展中國家，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，失業(yè)率也增加，然后它必須到國際貨幣基金組織去申請(qǐng)?jiān)�，國際貨幣基金組織通常會(huì)開出三個(gè)藥方，第一個(gè)就是要求這些發(fā)生危機(jī)的國家必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)的競爭力。當(dāng)然這會(huì)增加失業(yè)，國際貨幣基金組織建議貨幣大量貶值，增加產(chǎn)品出口競爭力，用出口市場創(chuàng)造的需求的增加來對(duì)沖國內(nèi)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性改革的收縮，用貨幣貶值來創(chuàng)造國內(nèi)結(jié)構(gòu)改革的空間。然后是給它一筆短期的援助，讓它渡過當(dāng)前的難關(guān)，因?yàn)檫@兩個(gè)政策的推行總是需要一段時(shí)間的。但是國際貨幣基金組織的傳統(tǒng)的三把斧頭在2008年的這場國際金融危機(jī)當(dāng)中是做不了的。
首先我們來看發(fā)生危機(jī)的這些國家，像希臘、西班牙、葡萄牙、意大利并沒有自己的貨幣，它沒有辦法讓貨幣貶值，通過增加出口競爭力來創(chuàng)造內(nèi)部的結(jié)構(gòu)改革的空間。當(dāng)然歐元可以整體貶值，但是歐元整體貶值的話碰到的問題是美國也出現(xiàn)了危機(jī)，美國也需要結(jié)構(gòu)性改革，美國也有很高的失業(yè)率，日本也有同樣的問題，因?yàn)檫@次的危機(jī)是在發(fā)達(dá)國家同時(shí)發(fā)生。
在這種狀況下，如果歐元想貶值，給南歐國家創(chuàng)造結(jié)構(gòu)改革的空間，它的出口增加，拿走的是美國的市場，拿走的是日本的市場，日本、美國的失業(yè)率會(huì)進(jìn)一步增加，這種狀況當(dāng)然美國不干，就會(huì)采取一些競爭性的貶值來對(duì)沖歐元的貶值。
同樣的情形，如果美國想用美元貶值的方式的話，歐元日元也會(huì)貶值，這是我在2009年年初判斷的狀況。實(shí)際上從2009年以后發(fā)達(dá)國家之間實(shí)際上出現(xiàn)的就是這種情形，一個(gè)國家率先從寬松的貨幣政策貶值，接著其它的國家也用同樣的寬松貨幣政策對(duì)沖競爭性貶值。
判斷這種狀況的可能性，我們?cè)趺磶椭l(fā)達(dá)國家以及全世界走出這種國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它跟貨幣貶值一樣可以給發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性改革的空間，也就是增加它的出口。我在2009年的時(shí)候提出一個(gè)全球復(fù)興計(jì)劃，主要內(nèi)容是針對(duì)發(fā)達(dá)國家，而且更重要的是對(duì)發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施的大量投資。
這些基礎(chǔ)設(shè)施的大量投資在短期內(nèi)不僅會(huì)創(chuàng)造進(jìn)行基礎(chǔ)投資國的投資需求、經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)，而且從各種研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施的投資中，每百美元的投資會(huì)創(chuàng)造70美元的進(jìn)口，如果全球共同的基礎(chǔ)設(shè)施的投資計(jì)劃，投在發(fā)展中國家，那么就可以像貨幣貶值那樣給發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造結(jié)構(gòu)改革的空間。
這樣的投資對(duì)發(fā)展中國家以及對(duì)發(fā)達(dá)國家也是有利的，只要投資是消除經(jīng)濟(jì)增長瓶頸的基礎(chǔ)設(shè)施投資，這種投資在短期會(huì)創(chuàng)造就業(yè)，會(huì)創(chuàng)造需求，在長期會(huì)提高經(jīng)濟(jì)增長率。經(jīng)濟(jì)增長率提高以后，政府的稅收會(huì)增加，稅收增加了以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快了以后，政府就可以把現(xiàn)在的投資的債還掉，所以表面上看起來跟凱恩斯主義的措施是一樣的，但是實(shí)際上跟挖一個(gè)洞，補(bǔ)一個(gè)洞的凱恩斯主義是不一樣的。當(dāng)時(shí)我把它稱為超越凱恩斯主義的基礎(chǔ)設(shè)施投資。
除中國以外的發(fā)展中國家基礎(chǔ)建設(shè)差
我們這次到美國訪問，從波士頓到紐約，300公里走了3個(gè)多小時(shí)，搖搖晃晃，從紐約到華盛頓，300公里的火車同樣走了三個(gè)多小時(shí)搖搖晃晃，如果是中國這樣的高速公路，高速鐵路的話，一個(gè)小時(shí)就到了，發(fā)達(dá)國家有這樣的機(jī)會(huì)。但相對(duì)來講發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施還是比較完善，可是我們放眼世界上的發(fā)展中國家，除了中國之外，每個(gè)發(fā)展中國家不管是在拉丁美洲，在南亞，在非洲，基礎(chǔ)設(shè)施都非常差，都是增長的瓶頸。
如果我們?cè)谀莻�(gè)地方投資，有利于發(fā)展中國家的發(fā)展，也有利于發(fā)達(dá)國家走出這場國際金融危機(jī)。因?yàn)檫@次發(fā)達(dá)國家的危機(jī)是1930年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條以后最嚴(yán)重的一次，所以這次如果真的要幫助發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造結(jié)構(gòu)改革的空間，小打小鬧不行，必須有全球的共同努力。
所以在2009年我當(dāng)時(shí)的倡議是，發(fā)生危機(jī)的發(fā)達(dá)國家，他們都是儲(chǔ)備貨幣國，他們發(fā)生危機(jī)的話，如果走不出去失業(yè)率高的困境，他們要花失業(yè)救濟(jì)，政府的財(cái)政赤字不斷增加，到最后就是印鈔票來還債。與其將來印鈔票還債，為什么不利用現(xiàn)在儲(chǔ)備貨幣的特殊地位來支持發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施，以及他們自己國家的基礎(chǔ)設(shè)施。
同時(shí)儲(chǔ)備貨幣比較多的，像中國，像石油輸出國，過去它的儲(chǔ)備貨幣，儲(chǔ)備以后一般是買美國政府的債券，或者是發(fā)達(dá)國家的金融市場投資。而且美國的債券利率那么低，金融市場風(fēng)險(xiǎn)那么大，看樣子不管是石油輸出國還有中國，外匯儲(chǔ)備還會(huì)繼續(xù)增加，在這種狀況下比較好的用法是什么?還是投入到這種全球復(fù)蘇的基礎(chǔ)設(shè)施的投資。
傳統(tǒng)的主權(quán)基金，還有發(fā)達(dá)國家的各種退休基金，過去一向是投資在政府債券上，但是現(xiàn)在政府債券回報(bào)率非常低，而且長期下去會(huì)貨幣貶值，風(fēng)險(xiǎn)特別大，投入到基礎(chǔ)設(shè)施去，變成穩(wěn)定的回報(bào)的投資機(jī)會(huì)，這樣做起來的話，如果足夠大的話我們真的可以得到雙贏，幫助發(fā)達(dá)國家走出2008年的國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而且?guī)椭l(fā)展中國家來消除增長的瓶頸，得到一個(gè)更快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。
中國具有率先來做“一帶一路”的條件
我在2009年提出這個(gè)概念以后，開始的時(shí)候接受的人非常少，但是后來越來越多的人接受。首先是在首爾舉行的20國集團(tuán)峰會(huì)上，《首爾發(fā)展共識(shí)》的第一項(xiàng)，就是幫助發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是在2010年峰會(huì)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家認(rèn)為馬上會(huì)走出危機(jī)了，所以那個(gè)共識(shí)沒有被看得很重要。
在莫斯科的20國峰會(huì)也強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，去年澳大利亞開的峰會(huì)也認(rèn)為這個(gè)很重要。這次我很高興，看到中國率先來做“一帶一路”，以互聯(lián)互通，經(jīng)貿(mào)合作，以基礎(chǔ)設(shè)施作為切入點(diǎn)。這樣講起來的話，這是我們率先走出的一步，這一步對(duì)發(fā)展中國家當(dāng)然是好的，我前面談到發(fā)展中國家普遍面臨的增長瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施，如果我們能夠通過“一帶一路”的倡議，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，結(jié)合現(xiàn)有的國際項(xiàng)目，亞洲開發(fā)央行，世界銀行等等，對(duì)發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施增加投資，并且撬動(dòng)像主權(quán)基金，退休基金等等，必然有利于發(fā)展中國家的發(fā)展。
發(fā)展中國家的投資和快速的發(fā)展能夠給發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造出口市場，給它們結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)造空間。所以這是有利于發(fā)展中國家也有利于國際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和復(fù)蘇發(fā)展。
當(dāng)然，這也有利于中國。在基礎(chǔ)設(shè)施上，我們是有比較優(yōu)勢的，而且在基礎(chǔ)設(shè)施所需要的這些原材料，鋼鐵、水泥上我們產(chǎn)能利用率是低的，如果在國際上有這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資，利用我們的工程建設(shè)上的比較優(yōu)勢，利用我們的產(chǎn)能，對(duì)我們是有利的。
我們有四萬億的外匯儲(chǔ)備，我前面談到，我想未來的外匯，貿(mào)易盈余還是會(huì)繼續(xù)增加的，基本賬戶也可能有盈余，在這種狀況下更好的還是把這些錢用在支持發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資上，它的回報(bào)會(huì)比較高，而且有利于國際的發(fā)展。
除了利用我們現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，還有多余的產(chǎn)能，還有有利于開放市場，如果發(fā)展中國家的增長瓶頸發(fā)展起來，它的市場就會(huì)擴(kuò)大，我們現(xiàn)在面臨的是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)皮軟，如果發(fā)展中國家在這個(gè)倡議下能夠發(fā)展快一點(diǎn)，那么我們的市場就有增長點(diǎn)，并且“一帶一路”沿線的國家有很多是資源非常豐富的國家，這樣的投資也有利于保障我們?cè)谛鲁B(tài)下所需要的資源的來源。并且這是雙贏的。我們可以創(chuàng)造好的合作關(guān)系，友好的關(guān)系，有利于我們的外交環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)
我覺得這是非常好的一個(gè)倡議，如果說從我們跟其它發(fā)展中國家的合作關(guān)系來看，我們還有一個(gè)非常重要的優(yōu)勢，就是巨大的勞動(dòng)力密集型加工產(chǎn)業(yè)由于國內(nèi)的工資上漲，比較優(yōu)勢逐漸在消失，這個(gè)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移出去。
這個(gè)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移出去會(huì)創(chuàng)造其它發(fā)展中國家難得的窗口機(jī)遇期。我們?nèi)绻叛蹥v史，從工業(yè)革命以后，所有發(fā)展成功的國家除了少數(shù)幾個(gè)石油輸出國，都是從勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)開始的。
工業(yè)革命在英國發(fā)生的時(shí)候率先在紡織業(yè)發(fā)生，19世紀(jì)的歐洲和北美，剛剛從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入大工業(yè)社會(huì)的時(shí)候，也是從這些勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)開始的。如果你今天到歐洲去訪問，不管是荷蘭、比利時(shí)、法國、意大利、瑞士，瑞典，19世紀(jì)和20世紀(jì)初期他們國家的產(chǎn)業(yè)是什么，基本上都是紡織業(yè)，制鞋業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。你到美國去問的話，同樣是勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。少數(shù)幾個(gè)趕上發(fā)達(dá)國家的，像日本，亞洲四小龍，也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我們1980年代以后也是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。
任何國家都會(huì)走這個(gè)階段的。而少數(shù)幾個(gè)發(fā)展成功的，基本上都是承接收入水平比你高的國家，當(dāng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往外轉(zhuǎn)移的時(shí)候把它接過來，英國是率先工業(yè)革命的國家，英國在18世紀(jì)中葉發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，19世紀(jì)逐漸往西歐、北美轉(zhuǎn)移，在西歐、北美開始進(jìn)行他們的工業(yè)化，現(xiàn)代化。
二戰(zhàn)以后，日本抓住窗口機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)了它的快速增長，1960年代的時(shí)候亞洲四小龍，抓住日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的窗口機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，現(xiàn)代化，我們?cè)?/span>1980年代抓住亞洲四小龍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)了我們改革開放以后對(duì)外貿(mào)易的快速增長，變成世界工廠，變成世界最大出口國，世界最大貿(mào)易國。這是歷史規(guī)律。
非洲有能力承接中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
我們現(xiàn)在經(jīng)過35年的發(fā)展，中國從全世界最貧窮的國家之一，變成中等偏上收入國家，而且我們展望未來十年還會(huì)繼續(xù)增長。在這種狀況下，我們改革開放以后充滿生命力，充滿活力的勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)會(huì)逐漸失去比較優(yōu)勢，就會(huì)轉(zhuǎn)移出去，那么就會(huì)給收入比我們低的國家創(chuàng)造窗口機(jī)遇期。
但是，這次跟過去有很大的不同是什么，比如說1960年代日本開始把產(chǎn)業(yè)往外轉(zhuǎn)移的時(shí)候，日本制造業(yè)雇傭的人是970萬人，1980年代韓國勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)開始往外轉(zhuǎn)型的時(shí)候，制造業(yè)雇傭的人是230萬人，中國臺(tái)灣大概150萬人，中國香港差不多100萬人，新加坡50萬人，這次我們國內(nèi)制造業(yè)是多少人呢?按照第三次工業(yè)普查，前幾個(gè)星期公布的數(shù)字，我們整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數(shù)是1.24億人，是日本的12倍，是亞洲四小龍全部加起來的22倍，因此有大量的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)往外轉(zhuǎn)移。
我們要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)這么多，打個(gè)比喻來講，如果一個(gè)地方、一個(gè)國家人口規(guī)模太小的話，開始的時(shí)候工資水平比我們低一點(diǎn)，但是只要我們一轉(zhuǎn)移，就像水缸里面的水往水盆里流，水就滿了，傳統(tǒng)上我們認(rèn)為當(dāng)我們的勞動(dòng)力密集型開始轉(zhuǎn)移以后，像越南、柬埔寨的工資上漲甚至比我們還快，工資差距馬上就變小了，比如說中國制鞋業(yè)的工資與越南比，越南大概是我們的1/4，現(xiàn)在越南的工資已經(jīng)是我們的一半，而這幾年不僅在越南，在柬埔寨，甚至孟加拉都這樣。
所以，世界上哪個(gè)地方可以承接這么大的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我看來看去只有非洲，而非洲的情形非常像中國1980年代的情形，大量的勞動(dòng)力在農(nóng)村，是剩余勞動(dòng)力，大部分是年輕人，沒有就業(yè)，它的工資水平只要我們的1/10 ～1/5。當(dāng)然你會(huì)說非洲那么遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施那么差，它有辦法承接中國的密集型產(chǎn)業(yè)嗎?
但是，我們看看1980年代，不就是像現(xiàn)在形容非洲那樣形容中國的嗎?其實(shí)激勵(lì)機(jī)制是政策的配套，如果非洲的國家懂得1980年代中國，那些所謂積極的招商引資一把手工程，給我們轉(zhuǎn)移的企業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境，即使基礎(chǔ)設(shè)施很差，我們轉(zhuǎn)移的企業(yè)也可以馬上發(fā)展得很好。2012年東莞的一家企業(yè)在埃塞俄比亞總理親自招商的狀況下轉(zhuǎn)移過去，一年就成功了，一年就雇傭了2000多人，一年使埃塞俄比亞的制鞋出口增加了一倍多。
所以只要思路對(duì)頭，我們可以利用勞動(dòng)力密集型的轉(zhuǎn)移，作為我們新的發(fā)展合作的方式，這種發(fā)展合作的方式跟基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的“一帶一路”是互補(bǔ)的，“一帶一路”是以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為主，然后以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為輔。在非洲這個(gè)地方，我們可以以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為輔。這就像車子的兩個(gè)輪子一樣，對(duì)我們的對(duì)外發(fā)展合作上是兩個(gè)支撐點(diǎn)。如果這個(gè)能落實(shí)的話，對(duì)國際發(fā)展會(huì)有很大的意義。
發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的援助
二戰(zhàn)以后每個(gè)國家都希望自己的國家現(xiàn)代化，發(fā)達(dá)國家設(shè)立了多邊的、雙邊的發(fā)展援助機(jī)構(gòu)，但是實(shí)際上并沒有真正幫助發(fā)展中國家發(fā)展起來，世界上絕大多數(shù)的發(fā)展中國家還是現(xiàn)在中等收入陷井和低收入陷井。原因是真正能夠幫助發(fā)展中國家發(fā)展的，比如說它必須從農(nóng)業(yè)然后進(jìn)入到勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家在二次世界大戰(zhàn)以前就已經(jīng)走完那個(gè)階段了，它沒有產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家?guī)退煅�，發(fā)展中國家發(fā)展起來必須改善基礎(chǔ)設(shè)施，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢，他們也是上個(gè)世紀(jì)以前都已經(jīng)建的，它的能力都已經(jīng)消失了。
在這樣的狀況下，它的發(fā)展合作就只能發(fā)展援助，給錢，給發(fā)展中國家，然后給錢以后還要附帶很多發(fā)達(dá)國家的理念和發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。比如說會(huì)強(qiáng)調(diào)一些發(fā)達(dá)國家看起來非常重要的東西，像教育，健康等等，但是這些東西都不造血，所以意愿非常好，效果非常差。
我們現(xiàn)在“一帶一路”以互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施為主，如果說我們還有一個(gè)非洲戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，這些都是造血的，因?yàn)榉侵奘钱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要的目的地，我們“一帶一路”有很多國家可以承接，它們就可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，由基礎(chǔ)設(shè)施消除增長的瓶頸，這樣就能夠在真正的發(fā)展合作上實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記在2013年博鰲論壇上講的百花齊放春滿園。我想這是“一帶一路”的戰(zhàn)略意義。
第二個(gè)是發(fā)展理念，到現(xiàn)在為止，發(fā)達(dá)國家給那么多錢，還有那么多機(jī)構(gòu)，為什么發(fā)展不起來呢?因?yàn)樗麄円园l(fā)展中國家的理念作為發(fā)展援助的內(nèi)容。如果我們新的對(duì)外合作的這種倡議實(shí)際上是根據(jù)中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國什么經(jīng)驗(yàn)?zāi)?/span>?要致富，先修路，1980年代，1990年代這么說，所以我們幫他們修路，你要發(fā)展起來，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)必須有比較優(yōu)勢，在市場上有競爭優(yōu)勢，我們現(xiàn)在準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移給它，而且這個(gè)時(shí)候要?jiǎng)?chuàng)造有利的環(huán)境，所以我們的招商引資，一把手工程，這個(gè)都是新的發(fā)展的方式，過去這些在世界銀行，在國際貨幣基金組織，都是很對(duì)的方法，在中國有效，在非洲一做也有效，這樣可以帶來新的發(fā)展理念.
中國企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
對(duì)中國，如果真要落實(shí)，有很多挑戰(zhàn)。一個(gè)是我們走出去的企業(yè)沒有準(zhǔn)備，因?yàn)檫@個(gè)狀況對(duì)我們來講，發(fā)生得太快了，像我們改革開放初期，1978年的時(shí)候，我們?nèi)司杖脒B非洲國家平均數(shù)的1/3都不到，所以我們當(dāng)時(shí)大量是從外國吸引投資，吸引援助，然后走出去戰(zhàn)略只不過是2001年才開始提出的，中國的企業(yè)一直處在國內(nèi)這種扭曲的經(jīng)營環(huán)境下，但是到國外去，文化環(huán)境不一樣，法治環(huán)境不一樣，各種政商關(guān)系條件也不一樣。在這種狀況下，我們走出去的這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)失敗的比成功的多。
比如說2012年，華堅(jiān)在埃塞俄比亞成功了，突然間改變了國際上的投資者對(duì)非洲可以作為現(xiàn)代制造業(yè)基地的看法，也改變了國際買家可以在非洲下單的看法。埃塞俄比亞2013年自己設(shè)立了第一個(gè)工業(yè)園區(qū)一期22個(gè)廠房，三年不到全部都租出去了，誰用的呢?土耳其的，韓國的，孟加拉的，他們的產(chǎn)業(yè)是成衣業(yè)，制鞋業(yè)，我們中國企業(yè)怎么自己不去呢?原因是沒有準(zhǔn)備。
大部分的企業(yè)知道在國內(nèi)工資成本不斷上升，國外逐漸發(fā)展，訂單不斷流失，卻總是不敢邁出去，這需要我們克服，需要我們?cè)?/span>“一帶一路”以及非洲戰(zhàn)略上提供一些幫助，比如說抱團(tuán)出海，幫助接收國設(shè)立工業(yè)園區(qū)等等，這是一個(gè)挑戰(zhàn)。
第二個(gè)挑戰(zhàn)，就是新的發(fā)展援助，過去我們都是接收國，現(xiàn)在我們必須是理念的倡導(dǎo)國，以及資金的提供國。但是我們現(xiàn)在的對(duì)外合作部門政出多門，有商務(wù)部，財(cái)政部，外交部，還有農(nóng)業(yè)部，都有一筆對(duì)外援助的基金，非常分散，不能集中使用。當(dāng)然，我們還有進(jìn)出行，他們都在做，但是很分散，形不成合力，我們有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，成立一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)對(duì)外合作關(guān)系的對(duì)外發(fā)展合作部，把這些優(yōu)勢資源組合起來，這里面利用我們的比較優(yōu)勢基礎(chǔ)設(shè)施，利用我們的資金外匯儲(chǔ)備，利用我們對(duì)外援助的窗口，利用我們產(chǎn)業(yè)即將轉(zhuǎn)移帶來全世界發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化的機(jī)遇，我們既可以改變國際發(fā)展的格局，而且真正可以實(shí)現(xiàn)百花齊放春滿園的國際發(fā)展環(huán)境。
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