當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 三農(nóng)之外 >> 社會(huì)熱點(diǎn) >> 導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)于生活在這座城市，對(duì)于每天感受這座城市脈搏的人們來(lái)說(shuō)，踩踏這樣的悲劇似乎還比較陌生，但擁擠這樣的常態(tài)卻已是感受至深。
12月31日晚外灘陳毅廣場(chǎng)擁擠踩踏事件令上海這座在2014年剛成功舉辦了亞信峰會(huì)的城市哀慟，也給過(guò)于自信的政府管理者敲響了警鐘。不管事件最終調(diào)查原因如何，政府管理者對(duì)于外灘人流的事先估計(jì)不足以及由此帶來(lái)一系列防控措施的弱化已是顯而易見的。
在討論這次踩踏事件成因時(shí)，也有人把責(zé)任歸咎到外來(lái)人口太多，馬上遭到了排外的指責(zé)和批評(píng)。然而，宏觀上看，就是這樣一座背負(fù)著排外的超大城市，卻源源不斷的吸引著外來(lái)人口涌入。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，上海已經(jīng)是中國(guó)人口密度最大的城市。
對(duì)于生活在這座城市，對(duì)于每天感受這座城市脈搏的人們來(lái)說(shuō)，踩踏這樣的悲劇似乎還比較陌生，但擁擠這樣的常態(tài)卻已是感受至深。對(duì)這里的蕓蕓眾生而言，一天的工作往往都是以擠公交、擠地鐵、擠車流開始和結(jié)束，而生活在這里，吃穿住用行乃至生老病死，一切的生活因素也似乎變得越來(lái)越擠。去個(gè)大醫(yī)院看看病，晚點(diǎn)去往往就沒(méi)號(hào)了，或者至少要排個(gè)大半天。生個(gè)孩子，婦幼保健院的也要排上很久，甚至想去好的餐廳吃頓飯也必須經(jīng)歷排隊(duì)的較量。
讓我們看看同一天的上海新聞，“軌道交通16號(hào)線兩座新站龍陽(yáng)路站、華夏中路站于12月28日開通，開通數(shù)日來(lái)連續(xù)遇到大客流。開通后的首個(gè)工作日29日，個(gè)別乘客反映，等了7趟才上了車。”有人形容車?yán)锖?jiǎn)直到了腌咸菜的程度。
而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年12月31日上海地鐵全網(wǎng)創(chuàng)下1028.6萬(wàn)人次歷史新高，突破千萬(wàn)大關(guān)。如人民廣場(chǎng)這樣的換乘車站，交匯客流量最大的一號(hào)、二號(hào)、八號(hào)等線路，每個(gè)工作日早高峰的擁擠程度常常令混雜其間的人們感覺(jué)窒息，稍有不慎便可能發(fā)生悲劇。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)的數(shù)據(jù)，至2013年末，上海全市常住人口總數(shù)為2415.15萬(wàn)人，中心城區(qū)面積僅占全市9.7％，人口卻集聚了全市的52％，建設(shè)用地總量已占陸域面積45％，到2020年前，上海未來(lái)建設(shè)用地規(guī)模上限為3226平方公里，不再增加，達(dá)到“天花板”。
即使沒(méi)有外灘踩踏事件像一根巨刺刺痛人們的神經(jīng)，每天面對(duì)的擁擠所造成的負(fù)面情緒都可以顯示，這座人口近2500萬(wàn)的超大城市已越來(lái)越不堪人口壓力重負(fù)，“城市，讓生活更美好”的承諾也越來(lái)越難。
上海對(duì)于外來(lái)人口限制相對(duì)的較為寬松的，這里是幾個(gè)超大城市最早實(shí)行居住證政策的，只要滿足比較低的條件，外來(lái)人口及其子女就可享受等同與上海市民的醫(yī)療保障、子女就學(xué)等待遇。
還有一條這兩天較熱的新聞是在12月29日下午，深圳突然宣布限行限購(gòu)。然而，上海至今除了對(duì)部分高架線路早晚高峰對(duì)外牌限行四個(gè)小時(shí)外，全國(guó)各地的車子在任何時(shí)間段不需辦理任何手續(xù)都是可以自由進(jìn)出市中心的。這在今天到處限行和實(shí)行通行證的超大城市已經(jīng)很難想象。
海納百川是上海的城市精神，很多時(shí)候也確實(shí)是這么做的，所有人都有到城市追求美好生活的權(quán)利，然而，如果盲目和無(wú)序涌入到一個(gè)人口資源已飽和和過(guò)于擁擠的地方，受害的肯定是所有人。
上海成功舉辦了如2010年世博會(huì)以及今年亞信峰會(huì)等一系列重大活動(dòng)，對(duì)于重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)對(duì)無(wú)疑是有很多經(jīng)驗(yàn)的，然而，縱使經(jīng)驗(yàn)再多、預(yù)案再充分、應(yīng)對(duì)再及時(shí)，對(duì)于宏觀的人口壓力形勢(shì)，對(duì)于每天一直擁擠的城市運(yùn)營(yíng)，對(duì)于人口的無(wú)序涌入，如果沒(méi)有有效的控制手段，就會(huì)像這次外灘事件一樣，不論是對(duì)于已經(jīng)在場(chǎng)的人，對(duì)于不斷涌入的人，以及管理者而言，場(chǎng)面都可能隨時(shí)會(huì)失控，會(huì)傷害到每一個(gè)在場(chǎng)甚至不在場(chǎng)的人。
長(zhǎng)期以來(lái)，京滬等特大型城市面對(duì)日趨嚴(yán)重的城市病，一直對(duì)嚴(yán)控人口諱莫如深，也不敢施以重手，一個(gè)重要原因便是人口政策不僅關(guān)系到本地居民和外來(lái)居民的切身利益，更在某種程度上體現(xiàn)了一個(gè)城市的胸懷和包容。高密度的城市生活模式不免引發(fā)空間沖突、文化摩擦、資源短缺和環(huán)境污染。如果不加控制，城市的無(wú)序擴(kuò)展會(huì)加劇這些問(wèn)題，最終侵蝕城市的活力、影響城市生活的質(zhì)量。
面對(duì)嚴(yán)峻的人口壓力，上海市委常委、副市長(zhǎng)艾寶俊也曾表示，中央明確提出要嚴(yán)格控制特大型城市的人口規(guī)模，上海將按照2480萬(wàn)常住人口的調(diào)控目標(biāo)，以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住為基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)以積分制為主體的居住證制度，抓緊實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善公共政策，加強(qiáng)社會(huì)管理等15項(xiàng)公共政策，切實(shí)控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
聯(lián)合國(guó)人居組織1996年發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》強(qiáng)調(diào)：“我們的城市必須成為人類能夠過(guò)上有尊嚴(yán)的、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。” 作為一個(gè)海納百川的國(guó)際大都市的管理者，如果不能解決好人口擁擠這個(gè)問(wèn)題，其他一切都是空談。
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