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當人們書寫2014年的歷史時，一個很少被人關(guān)注但很重要的事實是：2014年是美國能夠宣稱自己是世界最大經(jīng)濟體的最后一年。中國以第一的姿勢進入了2015年，看起來還將保持很長一段時間，如果不是永遠的話。在這個過程中，中國回到了那個在人類歷史上長期占有的位置。 比較不同經(jīng)濟體的GDP是困難的。技術(shù)委員會盡可能做出好的判斷，試圖估計所謂的“購買力平價”，這使得比較不同國家的收入成為可能。這些數(shù)字盡管不大可能精準，但它們提供了不同經(jīng)濟體的相對規(guī)模，這是一個好的基礎(chǔ)。在2014年初，執(zhí)行這一國際評估的“世界銀行國際比較計劃”（World Bank s International Comparison Program）給出了新的數(shù)字。（任務(wù)的復(fù)雜性在于20年間只有三分報告。）最新的評估發(fā)布于上個春天，與以往的評估相比，這份評估在某些方面更富有爭議性，也更重要。新的數(shù)字顯示，中國將成為世界第一大經(jīng)濟體，且速度比任何人預(yù)想的都要快，在2014年年底之前就步入了軌道。 爭議的根源會使很多美國人驚訝，這一根源顯示了中國和美國的不同，把我們的某些態(tài)度投射在中國人身上是有危險的。美國人非常想當?shù)谝�，我們享受這一地位。相反，中國就沒那么熱切。根據(jù)一些報道，中國參與者甚至威脅要離開技術(shù)討論。中國不想當出頭鳥，因為當?shù)谝浑S之而來會有損失。這意味著要花更多錢去支持聯(lián)合國這樣的國際組織，要在氣候變化這樣的議題上擔任更多的領(lǐng)導(dǎo)角色，這會是很大的壓力。還會促使普通的中國人想知道是否更多的國家財富花在了民生上面。中國還有一個很大的擔憂是：從心理上，它完全理解美國對當?shù)谝坏南热胫姡⑸钌畹負鷳n美國失去這一地位后的行為。 當然在很多方面——比如出口和居民儲蓄——中國早就超過了美國。中國的儲蓄和投資占到GDP的近50%，中國人擔心儲蓄的部分過多了，就像美國人擔心太少了。在其他領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國在過去的幾年間就趕上了美國。在專利授予方面，中國還落后于美國，但差距也正在縮小。 美國有競爭力的領(lǐng)域都是我們不想注意到的那些領(lǐng)域。兩國有相當?shù)牟黄降瘸潭�。（我們的不平等程度是發(fā)達國家中最高的。）中國死刑的人數(shù)上超過了美國，但是在囚犯占總?cè)丝诘谋壤希绹b遙領(lǐng)先（每10萬人中就有700人在監(jiān)獄）。2007年，中國超過美國成為世界上最大的污染國，這是從總量來計算的，攤到每個人頭上，我們依然是世界領(lǐng)先。美國依然是世界上最大的軍事力量，花在軍事武裝上的錢，比后面的前十名國家加起來都多（盡管我們對軍事力量的運用不總是那么明智）。但是美國力量的根基更多是“軟實力”（其中大部分是經(jīng)濟影響力），而不是軍事力量。這是我們應(yīng)當銘記的關(guān)鍵一點。 全球經(jīng)濟實力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變從前顯然也發(fā)生過，因此我們的結(jié)果也略知一二。就在兩百年前，拿破侖戰(zhàn)爭之后，大不列顛成為世界頭號強國。大英帝國覆蓋四分之一個地球；它的貨幣——英鎊——成為全球儲備貨幣，就像黃金一樣堅挺可靠。英國還時常會和盟友協(xié)同一致，強行施加它自己的貿(mào)易規(guī)則。例如，英國會排斥進口印度的紡織物，而強迫印度購買英國的織物。大英帝國及其盟友還會強制中國為其鴉片放開市場，特別地，當中國了解了鴉片的毀滅性后果，想要關(guān)閉邊境口岸時，聯(lián)軍還兩次發(fā)動戰(zhàn)爭以確保鴉片的自由貿(mào)易。 英國的主宰地位持續(xù)了近一百年，即使19世紀70年代在經(jīng)濟上其實已經(jīng)被美國超越之后，還是持續(xù)了一段時間。其間總會有個時間差（美國和中國之間也會有）。轉(zhuǎn)折性的事件是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，英國在美國的幫助下才贏了德國。一戰(zhàn)后，英國自愿放棄了自己的主導(dǎo)地位，美國不情愿地承擔起了它潛在的新責任。伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）盡其所能建立了一個戰(zhàn)后世界，以減少引發(fā)另一場世界級沖突的可能，然而偏安國內(nèi)的孤立主義使得美國從未加入國際聯(lián)盟(1920-1946年，聯(lián)合國成立前的國際組織)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，美國也是我行我素——它通過了斯姆特-霍利關(guān)稅法（Smoot-Hawley Tariffs），結(jié)束了全球貿(mào)易繁榮的一個時代。大不列顛依然保持著帝國的模樣，但英鎊漸漸讓位給了美元：最后，經(jīng)濟現(xiàn)實起了決定性作用。眾多美國公司成了全球化的企業(yè)，而美國文化明顯占據(jù)了優(yōu)勢地位。 二戰(zhàn)是接下來的決定性事件。大不列顛在戰(zhàn)爭中收到重創(chuàng)，幾乎失去了所有殖民地。這一次，美國主動承擔起了領(lǐng)導(dǎo)職責。它在創(chuàng)建聯(lián)合國和設(shè)立布雷頓森林體系的過程中都是扮演核心角色，為全新的政治經(jīng)濟秩序奠定了基礎(chǔ)。然而過程并不平坦。美國并未創(chuàng)制一種原本可以大大有益于世界經(jīng)濟穩(wěn)定的全球儲備貨幣，而是優(yōu)先考慮了短期的自我利益，愚蠢地認為把美元作為世界儲備貨幣就能有利可圖。美元的地位是件好壞摻半的事：在別國需要美元放入儲備時，它讓美國可以以低利率借貸，與此同時，美元可以（高于應(yīng)有價值的）增值，制造或加劇了貿(mào)易逆差，并使經(jīng)濟疲軟。 二戰(zhàn)之后的四十五年里，全球政治被美國和蘇聯(lián)兩大超級強權(quán)主宰，它們分別代表了兩種截然不同的愿景——如何組織管理經(jīng)濟和社會，以及政治和經(jīng)濟權(quán)利的相對重要性。最后，蘇聯(lián)體制失敗了，部分是因為內(nèi)部的腐敗，像其他事物一樣未經(jīng)民主程序的檢閱。蘇聯(lián)的軍事力量曾強大得令人害怕，而它的軟實力卻越來越成為笑話。于是，世界就這樣被單一超級大國主宰，而這個強勢國家還在持續(xù)不斷大舉投資軍事。也就是說，美國不僅是個軍事強國，也是經(jīng)濟強國。 美國犯了兩個關(guān)鍵的錯誤，一是，它斷定自己的勝利代表著所有人的勝利。但對大部分第三世界國家來說，貧困以及左翼長時間以來所爭取的經(jīng)濟權(quán)利依舊是首要問題。二是，從柏林墻倒塌到雷曼兄弟破產(chǎn)這段時期內(nèi)，美國利用其單邊統(tǒng)治追求自己狹隘的經(jīng)濟利益，或者更準確地說，是那些跨國公司和大銀行的經(jīng)濟利益，而不是去建立一個新的、更穩(wěn)定的世界秩序。美國在1994年推進了世貿(mào)組織這一貿(mào)易制度，此制度是如此的不公平，以至于五年之后建立另一個貿(mào)易協(xié)定的時候，其前景導(dǎo)致了西雅圖的一場騷亂。說到自由與公平貿(mào)易，在為其富裕農(nóng)場主堅持農(nóng)業(yè)補貼的利益時，又顯示出美國的偽善和自私。 美國政府從來都沒有全面認識到這些短視的行為所帶來的后果，本意是要強化美國在全球范圍內(nèi)的優(yōu)勢地位，但長期來看卻適得其反。在二十世紀九十年代的東亞危機期間，亞洲多個經(jīng)濟體陷入衰退和蕭條，日本啟動宮澤計劃，慷慨豪擲千億美金助力亞洲經(jīng)濟發(fā)展，而美國財長卻盡力削弱宮澤計劃帶來的影響。當時，美國對亞洲各國采取財政緊縮和高利率的財政政策，未給困境中的各亞洲銀行提供任何紓困貸款，這樣的財政政策與2008年美國次貸危機之后美國自身的財政政策完全相反。如今，東亞危機已經(jīng)過去了15年，但提起東亞危機時候美國的做法，亞洲各政府仍是一片指責之聲。 如今中國是世界第一經(jīng)濟體，為什么我們需要擔心？在某種層次上，其實并不必擔憂。世界經(jīng)濟并不是一個零和博弈，這種博弈中，中國增長的同時是我們自己的損耗。事實上，中國的增長與我們是互補的。中國快速增長，將會買更多的我們的商品，帶來繁榮。只詢問那些因為中國而失去制造業(yè)工作的工人，就不斷宣揚，這其中多少有些夸張。而這一現(xiàn)實跟我們自己的國內(nèi)經(jīng)濟政策有關(guān)，就像在其他國家那樣。 在另一層面上，中國成為最頂尖經(jīng)濟體確實是件大事，我們確需注意其影響。 首先，正如上文已經(jīng)指出，美國真正的優(yōu)勢在于軟實力，包括美國向其他國家做出的表率及其經(jīng)濟政治觀念的影響。中國崛起成為第一大經(jīng)濟體，其政治和經(jīng)濟的杰出模式以及獨特的軟實力形式因此備受關(guān)注。同時，中國的崛起也讓全世界再次嚴苛地打量美國模式。美國模式很大程度上都并非由美國人傳遞給世界。如果將通貨膨脹計算在內(nèi)，美國普通家庭的生活水平并不如25年前，貧困人口的比例也有所上升。雖然在中國，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象也非常顯著，但中國的大多數(shù)人都能或多或少地從經(jīng)濟發(fā)展中獲益。在美國的中產(chǎn)階級收入不再增長的這個時期，中國幫助五億人脫貧。如果美國的經(jīng)濟模式無法使大多數(shù)的美國人獲益，那這樣的經(jīng)濟模式也無法獲得他國效仿。美國應(yīng)該將中國的崛起當作警示的信號，以此為契機開始推進自身的改革。 其次，如果我們在世界經(jīng)濟就是零和博弈這一意識形態(tài)下看待中國的崛起并采取行動，益己而損人，這將會進一步傷害我們自己的軟實力。這絕對是一種錯誤的警醒。如果我們將中國的所得看做美國的花費，那我們就將爭取遏制政策，采取遏制中國影響的計劃。這些行動最終將被證明是無效的，并且會破壞美國在領(lǐng)導(dǎo)者位置上的自信心。美國的外交政策正在不斷地掉入這一陷阱。想想所謂的跨太平洋伙伴關(guān)系（Trans-Pacific Partnership），一個意在連接美國、日美和其他亞洲國家之間——卻排除了中國——的自由貿(mào)易協(xié)議。它被很多人看作是以損傷中美關(guān)系為代價，來加強美國與某些亞洲國家關(guān)系的一條道路。亞洲供應(yīng)鏈是大規(guī)模且動態(tài)的，在不同的制造層級上，貨物流轉(zhuǎn)于不同國家之間�？缣窖蠡锇殛P(guān)系似乎就是想要把中國從這條供應(yīng)鏈上切割出去。 又如：美國斜眼打量中國在某些領(lǐng)域開始承擔全球責任的努力。在現(xiàn)有的國際機構(gòu)中，中國想要扮演更重要的角色，但實際上，美國國會說，舊俱樂部的成員不喜歡活躍的新成員：他們可以繼續(xù)坐在后座，但不能有與他們在國際經(jīng)濟中相稱的投票權(quán)。當其他G20國家贊同國際經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)地位應(yīng)該由貢獻而非國籍決定時，美國堅持認為舊有的秩序已經(jīng)夠好了，比如，世界銀行應(yīng)該繼續(xù)由美國人當頭。 還有另外一個例子：在聯(lián)合國大會主席任命的國際專家委員會（我在其中擔任主席）的支持下，中國、法國與其他國家一道，呼吁創(chuàng)建一種新的國際儲備貨幣，以完成凱恩斯在布雷頓森林所開始的工作，美國則封鎖了這種努力。 最后一個例子：通過新建的多邊機構(gòu)，中國致力為發(fā)展中國家提供更多援助，在這些機構(gòu)中，中國將會有一個更大的，也許是占主導(dǎo)地位的角色，而美國試圖阻止這種努力。人們廣泛地認識到，投資基礎(chǔ)設(shè)施需求數(shù)萬億美元，這已經(jīng)遠遠超出世界銀行和現(xiàn)有的多邊機構(gòu)的能力。對于世界銀行，我們需要的不僅是更為包容的管理機制，同時也需要更多的資本。而在這兩方面，美國國會已經(jīng)說不。同時，中國試圖創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)建設(shè)基金（Asian Infrastructure Fund），同亞洲地區(qū)其他多個國家一道建設(shè)。美國則擺弄武力，因而那些國家不愿參加。 美國正面臨著真正的外交政策挑戰(zhàn)，它們非常棘手：好戰(zhàn)的伊斯蘭分子；巴勒斯坦的沖突，到今天已經(jīng)70年；氣勢洶洶的俄羅斯，堅持要求至少對其領(lǐng)居主張權(quán)力；核擴散的持續(xù)威脅。我們需要中國的合作，以解決——如果不是全部——這些困難。 當中國成為世界上第一大經(jīng)濟體時，我們要珍視這一時刻，將我們的外交政策中心轉(zhuǎn)移出來，遠離遏制。中國和美國的經(jīng)濟利益錯綜復(fù)雜地交織在一起。出現(xiàn)一個穩(wěn)定的、運行良好的國際政治經(jīng)濟新秩序，對兩方都有好處。鑒于歷史的記憶和她本身的尊嚴，中國無法接受現(xiàn)有的全球體系，因為它的規(guī)則是被西方所設(shè)定，由西方國家及企業(yè)受益，并反映西方的觀點。不管我們是否喜歡，都必須合作，而我們應(yīng)該希望能達成合作。同時，能保持美國軟實力的最重要的事情是解決其自身的體系之弊，亦即，經(jīng)濟和政治實踐的衰敗，坦率地說，它們過于傾向權(quán)貴。 一個新的全球政治經(jīng)濟新秩序正在形成，這是新經(jīng)濟現(xiàn)實的結(jié)果。我們不能改變這些經(jīng)濟現(xiàn)實。但是，如果我們以錯誤的方式作出回應(yīng)，就會有反彈的風險，其后果是不正常的全球體系或全球秩序，這明顯不是我們想要的。 |
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