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當(dāng)人們書(shū)寫(xiě)2014年的歷史時(shí)，一個(gè)很少被人關(guān)注但很重要的事實(shí)是：2014年是美國(guó)能夠宣稱(chēng)自己是世界最大經(jīng)濟(jì)體的最后一年。中國(guó)以第一的姿勢(shì)進(jìn)入了2015年，看起來(lái)還將保持很長(zhǎng)一段時(shí)間，如果不是永遠(yuǎn)的話(huà)。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)回到了那個(gè)在人類(lèi)歷史上長(zhǎng)期占有的位置。 比較不同經(jīng)濟(jì)體的GDP是困難的。技術(shù)委員會(huì)盡可能做出好的判斷，試圖估計(jì)所謂的“購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)”，這使得比較不同國(guó)家的收入成為可能。這些數(shù)字盡管不大可能精準(zhǔn)，但它們提供了不同經(jīng)濟(jì)體的相對(duì)規(guī)模，這是一個(gè)好的基礎(chǔ)。在2014年初，執(zhí)行這一國(guó)際評(píng)估的“世界銀行國(guó)際比較計(jì)劃”（World Bank s International Comparison Program）給出了新的數(shù)字。（任務(wù)的復(fù)雜性在于20年間只有三分報(bào)告。）最新的評(píng)估發(fā)布于上個(gè)春天，與以往的評(píng)估相比，這份評(píng)估在某些方面更富有爭(zhēng)議性，也更重要。新的數(shù)字顯示，中國(guó)將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，且速度比任何人預(yù)想的都要快，在2014年年底之前就步入了軌道。 爭(zhēng)議的根源會(huì)使很多美國(guó)人驚訝，這一根源顯示了中國(guó)和美國(guó)的不同，把我們的某些態(tài)度投射在中國(guó)人身上是有危險(xiǎn)的。美國(guó)人非常想當(dāng)?shù)谝唬覀兿硎苓@一地位。相反，中國(guó)就沒(méi)那么熱切。根據(jù)一些報(bào)道，中國(guó)參與者甚至威脅要離開(kāi)技術(shù)討論。中國(guó)不想當(dāng)出頭鳥(niǎo)，因?yàn)楫?dāng)?shù)谝浑S之而來(lái)會(huì)有損失。這意味著要花更多錢(qián)去支持聯(lián)合國(guó)這樣的國(guó)際組織，要在氣候變化這樣的議題上擔(dān)任更多的領(lǐng)導(dǎo)角色，這會(huì)是很大的壓力。還會(huì)促使普通的中國(guó)人想知道是否更多的國(guó)家財(cái)富花在了民生上面。中國(guó)還有一個(gè)很大的擔(dān)憂(yōu)是：從心理上，它完全理解美國(guó)對(duì)當(dāng)?shù)谝坏南热胫?jiàn)，并深深地?fù)?dān)憂(yōu)美國(guó)失去這一地位后的行為。 當(dāng)然在很多方面——比如出口和居民儲(chǔ)蓄——中國(guó)早就超過(guò)了美國(guó)。中國(guó)的儲(chǔ)蓄和投資占到GDP的近50%，中國(guó)人擔(dān)心儲(chǔ)蓄的部分過(guò)多了，就像美國(guó)人擔(dān)心太少了。在其他領(lǐng)域，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)在過(guò)去的幾年間就趕上了美國(guó)。在專(zhuān)利授予方面，中國(guó)還落后于美國(guó)，但差距也正在縮小。 美國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域都是我們不想注意到的那些領(lǐng)域。兩國(guó)有相當(dāng)?shù)牟黄降瘸潭�。（我們的不平等程度是發(fā)達(dá)國(guó)家中最高的。）中國(guó)死刑的人數(shù)上超過(guò)了美國(guó)，但是在囚犯占總?cè)丝诘谋壤�，美�?guó)遙遙領(lǐng)先（每10萬(wàn)人中就有700人在監(jiān)獄）。2007年，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的污染國(guó)，這是從總量來(lái)計(jì)算的，攤到每個(gè)人頭上，我們依然是世界領(lǐng)先。美國(guó)依然是世界上最大的軍事力量，花在軍事武裝上的錢(qián)，比后面的前十名國(guó)家加起來(lái)都多（盡管我們對(duì)軍事力量的運(yùn)用不總是那么明智）。但是美國(guó)力量的根基更多是“軟實(shí)力”（其中大部分是經(jīng)濟(jì)影響力），而不是軍事力量。這是我們應(yīng)當(dāng)銘記的關(guān)鍵一點(diǎn)。 全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變從前顯然也發(fā)生過(guò)，因此我們的結(jié)果也略知一二。就在兩百年前，拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)之后，大不列顛成為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。大英帝國(guó)覆蓋四分之一個(gè)地球；它的貨幣——英鎊——成為全球儲(chǔ)備貨幣，就像黃金一樣堅(jiān)挺可靠。英國(guó)還時(shí)常會(huì)和盟友協(xié)同一致，強(qiáng)行施加它自己的貿(mào)易規(guī)則。例如，英國(guó)會(huì)排斥進(jìn)口印度的紡織物，而強(qiáng)迫印度購(gòu)買(mǎi)英國(guó)的織物。大英帝國(guó)及其盟友還會(huì)強(qiáng)制中國(guó)為其鴉片放開(kāi)市場(chǎng)，特別地，當(dāng)中國(guó)了解了鴉片的毀滅性后果，想要關(guān)閉邊境口岸時(shí)，聯(lián)軍還兩次發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)以確保鴉片的自由貿(mào)易。 英國(guó)的主宰地位持續(xù)了近一百年，即使19世紀(jì)70年代在經(jīng)濟(jì)上其實(shí)已經(jīng)被美國(guó)超越之后，還是持續(xù)了一段時(shí)間。其間總會(huì)有個(gè)時(shí)間差（美國(guó)和中國(guó)之間也會(huì)有）。轉(zhuǎn)折性的事件是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，英國(guó)在美國(guó)的幫助下才贏了德國(guó)。一戰(zhàn)后，英國(guó)自愿放棄了自己的主導(dǎo)地位，美國(guó)不情愿地承擔(dān)起了它潛在的新責(zé)任。伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）盡其所能建立了一個(gè)戰(zhàn)后世界，以減少引發(fā)另一場(chǎng)世界級(jí)沖突的可能，然而偏安國(guó)內(nèi)的孤立主義使得美國(guó)從未加入國(guó)際聯(lián)盟(1920-1946年，聯(lián)合國(guó)成立前的國(guó)際組織)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國(guó)也是我行我素——它通過(guò)了斯姆特-霍利關(guān)稅法（Smoot-Hawley Tariffs），結(jié)束了全球貿(mào)易繁榮的一個(gè)時(shí)代。大不列顛依然保持著帝國(guó)的模樣，但英鎊漸漸讓位給了美元：最后，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)起了決定性作用。眾多美國(guó)公司成了全球化的企業(yè)，而美國(guó)文化明顯占據(jù)了優(yōu)勢(shì)地位。 二戰(zhàn)是接下來(lái)的決定性事件。大不列顛在戰(zhàn)爭(zhēng)中收到重創(chuàng)，幾乎失去了所有殖民地。這一次，美國(guó)主動(dòng)承擔(dān)起了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。它在創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)和設(shè)立布雷頓森林體系的過(guò)程中都是扮演核心角色，為全新的政治經(jīng)濟(jì)秩序奠定了基礎(chǔ)。然而過(guò)程并不平坦。美國(guó)并未創(chuàng)制一種原本可以大大有益于世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的全球儲(chǔ)備貨幣，而是優(yōu)先考慮了短期的自我利益，愚蠢地認(rèn)為把美元作為世界儲(chǔ)備貨幣就能有利可圖。美元的地位是件好壞摻半的事：在別國(guó)需要美元放入儲(chǔ)備時(shí)，它讓美國(guó)可以以低利率借貸，與此同時(shí)，美元可以（高于應(yīng)有價(jià)值的）增值，制造或加劇了貿(mào)易逆差，并使經(jīng)濟(jì)疲軟。 二戰(zhàn)之后的四十五年里，全球政治被美國(guó)和蘇聯(lián)兩大超級(jí)強(qiáng)權(quán)主宰，它們分別代表了兩種截然不同的愿景——如何組織管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，以及政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的相對(duì)重要性。最后，蘇聯(lián)體制失敗了，部分是因?yàn)閮?nèi)部的腐敗，像其他事物一樣未經(jīng)民主程序的檢閱。蘇聯(lián)的軍事力量曾強(qiáng)大得令人害怕，而它的軟實(shí)力卻越來(lái)越成為笑話(huà)。于是，世界就這樣被單一超級(jí)大國(guó)主宰，而這個(gè)強(qiáng)勢(shì)國(guó)家還在持續(xù)不斷大舉投資軍事。也就是說(shuō)，美國(guó)不僅是個(gè)軍事強(qiáng)國(guó)，也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。 美國(guó)犯了兩個(gè)關(guān)鍵的錯(cuò)誤，一是，它斷定自己的勝利代表著所有人的勝利。但對(duì)大部分第三世界國(guó)家來(lái)說(shuō)，貧困以及左翼長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)所爭(zhēng)取的經(jīng)濟(jì)權(quán)利依舊是首要問(wèn)題。二是，從柏林墻倒塌到雷曼兄弟破產(chǎn)這段時(shí)期內(nèi)，美國(guó)利用其單邊統(tǒng)治追求自己狹隘的經(jīng)濟(jì)利益，或者更準(zhǔn)確地說(shuō)，是那些跨國(guó)公司和大銀行的經(jīng)濟(jì)利益，而不是去建立一個(gè)新的、更穩(wěn)定的世界秩序。美國(guó)在1994年推進(jìn)了世貿(mào)組織這一貿(mào)易制度，此制度是如此的不公平，以至于五年之后建立另一個(gè)貿(mào)易協(xié)定的時(shí)候，其前景導(dǎo)致了西雅圖的一場(chǎng)騷亂。說(shuō)到自由與公平貿(mào)易，在為其富裕農(nóng)場(chǎng)主堅(jiān)持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的利益時(shí)，又顯示出美國(guó)的偽善和自私。 美國(guó)政府從來(lái)都沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)到這些短視的行為所帶來(lái)的后果，本意是要強(qiáng)化美國(guó)在全球范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位，但長(zhǎng)期來(lái)看卻適得其反。在二十世紀(jì)九十年代的東亞危機(jī)期間，亞洲多個(gè)經(jīng)濟(jì)體陷入衰退和蕭條，日本啟動(dòng)宮澤計(jì)劃，慷慨豪擲千億美金助力亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而美國(guó)財(cái)長(zhǎng)卻盡力削弱宮澤計(jì)劃帶來(lái)的影響。當(dāng)時(shí)，美國(guó)對(duì)亞洲各國(guó)采取財(cái)政緊縮和高利率的財(cái)政政策，未給困境中的各亞洲銀行提供任何紓困貸款，這樣的財(cái)政政策與2008年美國(guó)次貸危機(jī)之后美國(guó)自身的財(cái)政政策完全相反。如今，東亞危機(jī)已經(jīng)過(guò)去了15年，但提起東亞危機(jī)時(shí)候美國(guó)的做法，亞洲各政府仍是一片指責(zé)之聲。 如今中國(guó)是世界第一經(jīng)濟(jì)體，為什么我們需要擔(dān)心？在某種層次上，其實(shí)并不必?fù)?dān)憂(yōu)。世界經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)零和博弈，這種博弈中，中國(guó)增長(zhǎng)的同時(shí)是我們自己的損耗。事實(shí)上，中國(guó)的增長(zhǎng)與我們是互補(bǔ)的。中國(guó)快速增長(zhǎng)，將會(huì)買(mǎi)更多的我們的商品，帶來(lái)繁榮。只詢(xún)問(wèn)那些因?yàn)橹袊?guó)而失去制造業(yè)工作的工人，就不斷宣揚(yáng)，這其中多少有些夸張。而這一現(xiàn)實(shí)跟我們自己的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)，就像在其他國(guó)家那樣。 在另一層面上，中國(guó)成為最頂尖經(jīng)濟(jì)體確實(shí)是件大事，我們確需注意其影響。 首先，正如上文已經(jīng)指出，美國(guó)真正的優(yōu)勢(shì)在于軟實(shí)力，包括美國(guó)向其他國(guó)家做出的表率及其經(jīng)濟(jì)政治觀念的影響。中國(guó)崛起成為第一大經(jīng)濟(jì)體，其政治和經(jīng)濟(jì)的杰出模式以及獨(dú)特的軟實(shí)力形式因此備受關(guān)注。同時(shí)，中國(guó)的崛起也讓全世界再次嚴(yán)苛地打量美國(guó)模式。美國(guó)模式很大程度上都并非由美國(guó)人傳遞給世界。如果將通貨膨脹計(jì)算在內(nèi)，美國(guó)普通家庭的生活水平并不如25年前，貧困人口的比例也有所上升。雖然在中國(guó)，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象也非常顯著，但中國(guó)的大多數(shù)人都能或多或少地從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益。在美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)收入不再增長(zhǎng)的這個(gè)時(shí)期，中國(guó)幫助五億人脫貧。如果美國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式無(wú)法使大多數(shù)的美國(guó)人獲益，那這樣的經(jīng)濟(jì)模式也無(wú)法獲得他國(guó)效仿。美國(guó)應(yīng)該將中國(guó)的崛起當(dāng)作警示的信號(hào)，以此為契機(jī)開(kāi)始推進(jìn)自身的改革。 其次，如果我們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)就是零和博弈這一意識(shí)形態(tài)下看待中國(guó)的崛起并采取行動(dòng)，益己而損人，這將會(huì)進(jìn)一步傷害我們自己的軟實(shí)力。這絕對(duì)是一種錯(cuò)誤的警醒。如果我們將中國(guó)的所得看做美國(guó)的花費(fèi)，那我們就將爭(zhēng)取遏制政策，采取遏制中國(guó)影響的計(jì)劃。這些行動(dòng)最終將被證明是無(wú)效的，并且會(huì)破壞美國(guó)在領(lǐng)導(dǎo)者位置上的自信心。美國(guó)的外交政策正在不斷地掉入這一陷阱。想想所謂的跨太平洋伙伴關(guān)系（Trans-Pacific Partnership），一個(gè)意在連接美國(guó)、日美和其他亞洲國(guó)家之間——卻排除了中國(guó)——的自由貿(mào)易協(xié)議。它被很多人看作是以損傷中美關(guān)系為代價(jià)，來(lái)加強(qiáng)美國(guó)與某些亞洲國(guó)家關(guān)系的一條道路。亞洲供應(yīng)鏈?zhǔn)谴笠?guī)模且動(dòng)態(tài)的，在不同的制造層級(jí)上，貨物流轉(zhuǎn)于不同國(guó)家之間。跨太平洋伙伴關(guān)系似乎就是想要把中國(guó)從這條供應(yīng)鏈上切割出去。 又如：美國(guó)斜眼打量中國(guó)在某些領(lǐng)域開(kāi)始承擔(dān)全球責(zé)任的努力。在現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)構(gòu)中，中國(guó)想要扮演更重要的角色，但實(shí)際上，美國(guó)國(guó)會(huì)說(shuō)，舊俱樂(lè)部的成員不喜歡活躍的新成員：他們可以繼續(xù)坐在后座，但不能有與他們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)中相稱(chēng)的投票權(quán)。當(dāng)其他G20國(guó)家贊同國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)地位應(yīng)該由貢獻(xiàn)而非國(guó)籍決定時(shí)，美國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為舊有的秩序已經(jīng)夠好了，比如，世界銀行應(yīng)該繼續(xù)由美國(guó)人當(dāng)頭。 還有另外一個(gè)例子：在聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席任命的國(guó)際專(zhuān)家委員會(huì)（我在其中擔(dān)任主席）的支持下，中國(guó)、法國(guó)與其他國(guó)家一道，呼吁創(chuàng)建一種新的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，以完成凱恩斯在布雷頓森林所開(kāi)始的工作，美國(guó)則封鎖了這種努力。 最后一個(gè)例子：通過(guò)新建的多邊機(jī)構(gòu)，中國(guó)致力為發(fā)展中國(guó)家提供更多援助，在這些機(jī)構(gòu)中，中國(guó)將會(huì)有一個(gè)更大的，也許是占主導(dǎo)地位的角色，而美國(guó)試圖阻止這種努力。人們廣泛地認(rèn)識(shí)到，投資基礎(chǔ)設(shè)施需求數(shù)萬(wàn)億美元，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界銀行和現(xiàn)有的多邊機(jī)構(gòu)的能力。對(duì)于世界銀行，我們需要的不僅是更為包容的管理機(jī)制，同時(shí)也需要更多的資本。而在這兩方面，美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)說(shuō)不。同時(shí)，中國(guó)試圖創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)建設(shè)基金（Asian Infrastructure Fund），同亞洲地區(qū)其他多個(gè)國(guó)家一道建設(shè)。美國(guó)則擺弄武力，因而那些國(guó)家不愿參加。 美國(guó)正面臨著真正的外交政策挑戰(zhàn)，它們非常棘手：好戰(zhàn)的伊斯蘭分子；巴勒斯坦的沖突，到今天已經(jīng)70年；氣勢(shì)洶洶的俄羅斯，堅(jiān)持要求至少對(duì)其領(lǐng)居主張權(quán)力；核擴(kuò)散的持續(xù)威脅。我們需要中國(guó)的合作，以解決——如果不是全部——這些困難。 當(dāng)中國(guó)成為世界上第一大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，我們要珍視這一時(shí)刻，將我們的外交政策中心轉(zhuǎn)移出來(lái)，遠(yuǎn)離遏制。中國(guó)和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在一起。出現(xiàn)一個(gè)穩(wěn)定的、運(yùn)行良好的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，對(duì)兩方都有好處。鑒于歷史的記憶和她本身的尊嚴(yán)，中國(guó)無(wú)法接受現(xiàn)有的全球體系，因?yàn)樗囊?guī)則是被西方所設(shè)定，由西方國(guó)家及企業(yè)受益，并反映西方的觀點(diǎn)。不管我們是否喜歡，都必須合作，而我們應(yīng)該希望能達(dá)成合作。同時(shí)，能保持美國(guó)軟實(shí)力的最重要的事情是解決其自身的體系之弊，亦即，經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)踐的衰敗，坦率地說(shuō)，它們過(guò)于傾向權(quán)貴。 一個(gè)新的全球政治經(jīng)濟(jì)新秩序正在形成，這是新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的結(jié)果。我們不能改變這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。但是，如果我們以錯(cuò)誤的方式作出回應(yīng)，就會(huì)有反彈的風(fēng)險(xiǎn)，其后果是不正常的全球體系或全球秩序，這明顯不是我們想要的。 |
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