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——來自中部農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查
當(dāng)前對村民小組的去留問題展開了激烈的討論，形成了持有不同觀點(diǎn)的兩派：一方認(rèn)為村民小組作用已經(jīng)不存在了，應(yīng)該取消村民小組。而與之相對的另一方觀點(diǎn)卻認(rèn)為，當(dāng)前村莊治理出現(xiàn)的困境正是小組功能退化的結(jié)果，因此應(yīng)該大力加強(qiáng)村民小組建設(shè)。基于江漢平原一個(gè)村子的經(jīng)驗(yàn)研究，本文認(rèn)為村民小組承擔(dān)著聯(lián)系國家、村莊和村民的紐帶作用，是情感共同體、行動(dòng)單元和治理單位的“多功能”的三位一體的單元結(jié)構(gòu)。因此，在當(dāng)前的鄉(xiāng)土社會，村民小組是不能取消的。農(nóng)村社會在朝向現(xiàn)代化的大潮中也滋生著動(dòng)亂，使得鄉(xiāng)村治理問題日益復(fù)雜。因此，加強(qiáng)小組建設(shè)是在探尋一條村莊內(nèi)發(fā)發(fā)展的合理和有效的途徑。
小組在鄉(xiāng)村社會中擁有十分重要和多方面的功能，下面主要從小組認(rèn)同、行動(dòng)和交往以及治理單元三方面具體來論述小組的在村莊治理和國家與農(nóng)民關(guān)系等問題上的多功能意義。
（一）認(rèn)同單位
小組是一個(gè)充盈著情感、倫理和地方性共識的生活共同體，是一個(gè)真正的熟人社會。如果用涂爾干的話講，村莊是喪失了村莊層面的集體感覺。但是卻有小組的認(rèn)同，小組內(nèi)維持著傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中溫情脈脈的一面，維持著低頭不見抬頭見的小組強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，這同樣是一種集體感情。
小組認(rèn)同擁有明晰的界限，當(dāng)外人到來時(shí)，村民們總是很自豪地告訴他自己是幾組的，而不直接說出自己的姓名，或是告訴這是幾組發(fā)生的事。村民常以“我們組”與“他們組”來劃分與別人的關(guān)系。
永村的小組較多，且組間差異巨大。有的小組屬于一個(gè)姓氏，宗族性色彩十分強(qiáng)烈，有的小組雖屬于同一個(gè)祖宗，但因?yàn)榉衷诹瞬煌男〗M，除了春節(jié)、婚嫁等特殊日子相互走動(dòng)外，平常幾乎都不相互往來。有的小組是由從外地搬遷來的人組成的，屬于典型的移民小組。作為國家權(quán)力劃分下的小組，其內(nèi)部認(rèn)同感十分強(qiáng)烈。
村莊層面集體活動(dòng)的虛無、組間差異的巨大和基于地緣和血緣的組內(nèi)同質(zhì)性較強(qiáng)等因素共同塑造了村民強(qiáng)烈的小組認(rèn)同感。原本被國家權(quán)力形塑出來的村民小組在實(shí)踐過程中進(jìn)一步升華為一種情感共同體。而在原生產(chǎn)小隊(duì)基礎(chǔ)上建立起來的村民小組，除移民小組外，幾乎都是基于血緣和地緣關(guān)系的利益共同體，這樣一種利益共同體更有利于集體利益表達(dá)和公共政策的執(zhí)行。
（二）交往行動(dòng)和實(shí)踐單位
隨著鄉(xiāng)村社會現(xiàn)代性的增長，村民的交往半徑越來越大，人際圈進(jìn)一步擴(kuò)大，但村民交際圈的中心仍未脫離他們生于斯的村民小組。村民之間的交往是以“小組”為單位的，村民說這是一種“內(nèi)熱外冷”的交往方式，意即村民在村莊層面較少走動(dòng)，而同一個(gè)小組卻走動(dòng)十分頻繁。在公請、送禮、人情、出義務(wù)工等日常生活和生產(chǎn)方面，小組成為一個(gè)重要的交往和行動(dòng)單元，從而成為社會關(guān)系積累程度最高和交往最為密切的社會圈。因此，永村村民的社會交往機(jī)制呈現(xiàn)出內(nèi)卷化的面相。
1、公請：私事公辦
公請?jiān)诖謇镅永m(xù)已久，至今有10—20年的歷史。公請，其實(shí)質(zhì)是私事公辦，即個(gè)體農(nóng)戶家的結(jié)婚、祝壽、考學(xué)等人情項(xiàng)目都是作為全村人的事來辦的。一般而言，由小組長組織向組內(nèi)集資，以便給辦事的人家買東西，熱鬧一下，表示關(guān)心問候。一般在辦事的前幾天，組長就會吆喝整個(gè)小組里的人，挨家挨戶的收錢，這種集資采取自愿的形式，如果村民不愿意，也不會勉強(qiáng)。“大家都是很配合的，遇到這樣的事，大家都是樂呵呵的”。錢不直接送給辦事的人，而主要用于買東西送人。在買之前，會問主家需要什么東西，就按照主家的意思辦，如果主家實(shí)在沒有特別需要的，組長就自己決定，一般會買些鞭炮，主要用意是熱鬧和搞氣氛。公請嵌入到紅事、白事、整酒等人情活動(dòng)中。在公請方面，個(gè)人的私事就變成了小組內(nèi)的公事。大家的小組意識很強(qiáng)烈，小組就擁有與陌生人社會迥異的運(yùn)行邏輯。
2、送禮：超越差序格局的人情禮
與大多數(shù)村莊一樣，該村的人情項(xiàng)目眾多，主要有紅事、白事、搬新房、慶生等，村民表現(xiàn)為一種親緣性送禮，這種親緣性送禮是以小組為單位，涵括更多的是情感而非工具性送禮的交換和互惠性質(zhì)。在紅事方面，比如說是娶媳婦和嫁女兒是全小組的人都要請。紅事的禮金最重，對于一個(gè)普通的家庭，一個(gè)大禮是500元，一般送大禮是針對有血緣關(guān)系的親戚，因此，會出現(xiàn)跨組送禮的現(xiàn)象。關(guān)系親密的朋友一般送200元，組里普通關(guān)系的村民是100元。在白事方面。一般是請外來人做主持，小組長不介入進(jìn)去，整個(gè)小組，家家都要送禮，禮金的多少則看關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，少則50元，一般關(guān)系是100元，關(guān)系較好的就送200元。公請嵌入其中，整個(gè)小組都要出份子，由小組長親自去收，錢主要用于買煙花炮竹，村民除了在公請中籌份子外，白事還需單獨(dú)送禮。除了紅事和白事之外，建房、慶生、祝壽等都有公請的形式。
3、“整酒”：外來戶的身份儀式
永村的外來戶較多，外來戶的進(jìn)村儀式就叫“整酒”。外來戶主要是通過購買本地人的宅基地并免費(fèi)獲得數(shù)量不等的土地，即買房搭地。外來戶遷到村里，必須宴請全小組的人。請酒的人叫公請人，這個(gè)公請人不是外來戶，而是賣房的人。這種儀式能起到雙重作用:一是證明這個(gè)房子是賣給別人了，請全村的人來作證，賣房的人在將來不許反悔，同時(shí)也將自己在小組內(nèi)享受的一些權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給外來戶。二是，對于外來戶而言，這是他們屬于村莊內(nèi)部成員的一個(gè)儀式證明，經(jīng)過了這個(gè)儀式，外來戶就不再是外來戶，而是屬于小組內(nèi)的人，與小組其他成員享有部分同樣的權(quán)利，同時(shí)也得遵守小組內(nèi)部的規(guī)章制度。
4、義務(wù)工:至今不衰的小組活動(dòng)
雖然國家取消了兩工制度，但在永村，出義務(wù)工仍得以保留。以小組為單位，每年都有集體的義務(wù)勞動(dòng)。這個(gè)義務(wù)工主要是小組長負(fù)責(zé)去叫，愿意去的就去，不愿意去的也可以不去。小組長會權(quán)衡一下該叫誰去，盡量遵循公平的邏輯。一般被叫到的都很愿意去，因?yàn)榇蠹艺J(rèn)為畢竟這是小組的事，如果不去的話，會讓人說閑話的。每年大概出20—30個(gè)義務(wù)工，每年最多兩次，主要是修路和修塘等公共設(shè)施，由于男性外出打工較多，因此，婦女出工較多，義務(wù)工分為半工半酬和完全無酬勞兩種形式。小組有集體收入的就會象征性地給錢，40—50元不等，這叫半工資半義務(wù)的義務(wù)工。沒有集體收入的小組就憑自愿參加，無報(bào)酬，但會在小組會議上宣讀一下名單，這叫完全的義務(wù)工。小組內(nèi)部形成了一種高度的自覺性。
5、小組集體財(cái)產(chǎn)方面：成員權(quán)成為利益分配的標(biāo)準(zhǔn)
在永村，小組成為利益分配的主要標(biāo)準(zhǔn)，擁有小組成員權(quán)是參與利益分配的關(guān)鍵。小組具有一致的利益訴求，一是荒山的開墾權(quán)。村里有不成文的規(guī)定，不是這個(gè)組的人是不允許開墾的，小組成員才具有開荒的權(quán)力，開荒后土地上的產(chǎn)出就歸私人所有。二是利益的分配方面，是否具有成員權(quán)就成為能否參與利益分配的關(guān)鍵，小組內(nèi)的集體收益只能按照成員權(quán)在組內(nèi)進(jìn)行分配。
（三）治理單位
下面主要從組內(nèi)政治和村組政治層面來論述小組作為一個(gè)治理單位的特性。
1、小組長及小組治理
（1）小組長。 就組內(nèi)政治而言，小組政治結(jié)構(gòu)十分完備，每個(gè)小組選舉有小組長、會計(jì)和出納。小組長的競選比較溫和，因?yàn)樵谛〗M內(nèi)，仍然延續(xù)著一種類似長老統(tǒng)治的權(quán)威結(jié)構(gòu)。有些小組長一當(dāng)就是幾十年。
小組長在改革開放后的權(quán)力在被慢慢的虛化，其帶來的利潤也并不大，被選出來的小組長，即使本人多么不愿意，也會在組內(nèi)輿論的壓力下當(dāng)好小組長，并且會盡力做得比上屆更好，小組內(nèi)的傳統(tǒng)壓力在小組干部身上是管用的，小組長的動(dòng)力根本上來自于對小組的強(qiáng)烈認(rèn)同。小組內(nèi)的傳統(tǒng)資源也在延續(xù)并強(qiáng)化著小組長的再生產(chǎn)機(jī)制。
（2）小組治理。村委會作為農(nóng)村一切公共事務(wù)的承擔(dān)者和組織者，是村民自治權(quán)力的唯一載體，只有進(jìn)一步加強(qiáng)村委會在公共物品提供上滿足村民多元需求的功能，才能保證其職能的真正履行。除了村委會外，另一個(gè)承擔(dān)職能的就是村民小組。村民小組的治理則主要體現(xiàn)為熟人社會的邏輯, 我們可以稱之為“生活邏輯”，熟人社會是一個(gè)有著長遠(yuǎn)預(yù)期的多次重復(fù)博弈的場域, 小組長們是在生活中開展工作的，甚至可以說，他的工作就是生活的一個(gè)內(nèi)容�，F(xiàn)在的小組長的主要工作是組織義務(wù)工、修水塘、路和田邊水溝的清理、糾紛的調(diào)節(jié)、上級任務(wù)的上傳下達(dá)等。小組長對自己的工作存有抱怨，“我就是一個(gè)種田的，我天天磨嘴皮子干什么”、“一次性服務(wù)不到位都不行”、“很容易得罪人，干的都是吃力不討好的事”、“當(dāng)組長沒有權(quán)力，只有抗洪救災(zāi)和發(fā)傳單的生命”。
盡管小組長對自己的角色的權(quán)威喪失表現(xiàn)出不滿，但只要上任，小組長還是盡心盡力辦好事的。小組長喪失了人民公社時(shí)期國家賦予的權(quán)威性，但是作為國家行政建制的產(chǎn)物，得到了國家的制度支持，同時(shí)，在小組活動(dòng)中，又重新建構(gòu)出了自身的體制外權(quán)威。因此，國家的意識形態(tài)方面通過小組就形成了與地方性知識的一種選擇性的親和關(guān)系。
2、村組政治
溢出小組，在村莊層面，小組是一個(gè)政治單元。首先，在村莊選舉方面，選舉村莊層面的公共事件。在這個(gè)事件中，村民會形成以小組為單位的投票趨勢，因?yàn)橥粋�(gè)小組的村民會在“選誰？”這個(gè)問題上達(dá)成基本共識。這是組內(nèi)高度情感認(rèn)同催生出的高度一致的政治認(rèn)同感。小組長不是一個(gè)超然于村民小組的“公”，而是必須要代表村民小組的“私職”，但這里的私是“大私”，是代表村民小組的“公”。
村民除了村莊選舉外，很少直接參與到村莊政治中來，他們覺得沒有必要，由小組長去應(yīng)付。所以，常常是由小組長出面，代表整個(gè)小組參與村莊政治事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)通過村里，在村莊以下，就以小組為單位，傳達(dá)給村民。因此，國家下達(dá)的任務(wù)都是經(jīng)過小組長傳給村民的。小組長承接著上傳下達(dá)的中介角色。村民對小組長有較高的認(rèn)同，很多村莊事物，只要問小組長就知道了。小組長成為勾連國家、村莊和村民的關(guān)鍵紐帶。在村莊政治方面，村莊政治就面向村民小組這個(gè)整體單元，而不是分散的村民。通過小組長這樣一個(gè)角色，就能將分散的村民“提”起來，這樣，不僅村莊政治的高度運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性得以凸顯，而且也節(jié)約了鄉(xiāng)村治理的成本。
雖然小組長失去了在人民公社時(shí)期的強(qiáng)制性權(quán)力，但卻通過活動(dòng)和事件獲得了一種公共的社會性權(quán)力。不論是在組內(nèi)政治還是村組政治方面，這種社會性權(quán)力在鄉(xiāng)村社會走向現(xiàn)代社會的過程中，仍然扮演著重要的角色。
三、小結(jié)和討論
小組在村莊內(nèi)部是一個(gè)高度認(rèn)同的單位、是村民交往和行動(dòng)的單位，同時(shí)也是一個(gè)治理單元，小組表現(xiàn)為一種多功能性。然而，令人堪憂的是，在眾多鄉(xiāng)村社會，小組治理卻處于虛化治理狀態(tài)。通過沒有村民小組或村民小組形同虛設(shè)的村莊和有村民小組的村莊的對比，我們可以發(fā)現(xiàn)，村民小組的缺失，在當(dāng)前會產(chǎn)生兩個(gè)比較嚴(yán)重的問題：一是，后稅費(fèi)時(shí)代村民治理的路徑延續(xù)性問題。小組是鄉(xiāng)村社會最基層的組織，是鄉(xiāng)村治理組織體系中重要的組成部分。后稅費(fèi)時(shí)代，國家對農(nóng)民社區(qū)實(shí)行“新政”和“反哺 ”。瞬時(shí)，農(nóng)村成為高密度聚集的場域，如果沒有村民小組，村里是很難將農(nóng)民組織起來的。取消村民小組，就會出現(xiàn)“組斷線”問題，從而引發(fā)村莊管理的混亂。此外，在任務(wù)的上傳下達(dá)、民間糾紛的調(diào)節(jié)、公共資產(chǎn)的管理等方面，村民小組是一個(gè)重要的治理資源，取消村民小組，村莊會失去良好的組織治理資源。二是，村民小組的消失會面臨因土地帶來的糾紛問題。小組集體擁有土地的所有權(quán)，如果取消了村民小組，那么，這種權(quán)利就會收歸村里，但由于各個(gè)小組的資源占有情況不同，這樣會導(dǎo)致小組沖突，村莊秩序受到威脅，并進(jìn)而影響到村莊發(fā)展的大事。
村民小組在村莊層面和國家治理層面都有著積極的功能。小組并不是可有可無的，尤其是在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的過渡期，小組在村民日常生產(chǎn)和生活、村莊政治方面的作用不可小視。社會背景的復(fù)雜性更突出了小組的作用不可或缺，小組向上可承接來自國家和村莊的任務(wù)，向下則傳達(dá)任務(wù)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，組織集體活動(dòng)等任務(wù)，擔(dān)當(dāng)起勾連國家、村莊和村民的中間角色，小組呈現(xiàn)出“多功能性”的面相。
因此，在研究鄉(xiāng)村社會時(shí)，我們必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊繼續(xù)下沉到小組，必須充分認(rèn)識鄉(xiāng)村社會中，小組這個(gè)重要的鄉(xiāng)村關(guān)鍵字，認(rèn)識到小組長和組在村莊治理和村莊發(fā)展中的作用，加強(qiáng)小組的建設(shè)，警惕小組的虛置化。因此，將小組作為分析單位，為理解當(dāng)代中國村莊治理提供一個(gè)很好的抓手，同時(shí)也為中國可持續(xù)發(fā)展提供可一條行之有效的路徑。
（作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士、華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員）
（此為原稿，與書刊有出入）
文章來源:《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》第25期 湖南人民出版社
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