城市化下“每個人的故鄉(xiāng)都在淪陷”誰之痛？
―――在第八屆縣鄉(xiāng)干部論壇上的發(fā)言
李昌金
當(dāng)今中國，正經(jīng)歷五千年未有之大變局，這一變局的重要推手之一就是城市化。城市化浪潮正以摧枯拉朽之勢重塑著中國的經(jīng)濟地理和人文地理，改變著人類社會的活動風(fēng)貌。城市化浪潮席卷中國每一寸土地，――― “每個人的故鄉(xiāng)都在淪陷”（冉云飛語）。面對逐漸凋敝甚至消失故鄉(xiāng)我們是瀟灑地說的一句――“沙揚拉拉”,（日語“再見”），還大聲疾呼――“稅�？杖�”（英語“救救農(nóng)村”）？
一、城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)景象
在此說一個事例，去年，筆者受邀與幾個曾經(jīng)的同事，一同前往20多年前工作的地方―――宜黃縣中港鄉(xiāng)上坪村，想看看那里的變化。這個村過去一千多人口，現(xiàn)在只剩下200多人，而且多是老人。進(jìn)入這個村后，有幾個站屋邊的老人看見我們來了，老遠(yuǎn)就沖著我們喊說了一句：“人都走光，你們也不管管”！那聲音里包含的幽怨、哀求以及一絲絲的憤懣情緒，我們分明能夠感受得到。聽到這們的話，我們的心里像“打翻了五味瓶”......。我們在這個村走了幾個村小組，觸目之處皆凋敝、破敗、荒涼的景象，無論新房舊屋都“十室九空”，半新的小學(xué)校舍也人去樓空，有些村就是有人，也只剩下三五個學(xué)生，看不到一點生氣，寂寞籠罩著整個小山村，過去雞鳴狗叫人歡的熱鬧景象已了無蹤影……。
在農(nóng)村的老人不好過，進(jìn)了城的農(nóng)民又如何呢？一些農(nóng)村老人，把自己多年積贊的錢幫助孩子在城里買了房，并到城里照料孫子讀書，孫子長大了隨父母到打工地讀書，兒子在外面打工不容易，滿足自己吃飯租房、供兒子讀書已捉襟見肘，拿不出錢寄給家里的父母做生活費。沒有生活來源，老人只有靠親朋好友接濟，時間長了就到菜市場揀別人丟棄的菜葉度日，實在熬不下去了就鎖上大門，重回農(nóng)村的老家。
再來看看縣城，過去一個3萬多常住人口的小縣城，如今人口暴增至8萬多，新老城區(qū)，到處人滿為患、車滿為患，尤其是上下班及上學(xué)放學(xué)高峰時段,部分道路擁堵現(xiàn)象更為嚴(yán)重，節(jié)假日道路擁堵情況就更不用說了，而且人口還在不斷增加之中，總體印象是，人和車一月比一月多、一年比一年多。據(jù)交警部門提供的數(shù)據(jù)，今年1至10月，我縣新登記上牌的小車就有231輛。還有，縣城周邊的所謂“三非”建筑、小產(chǎn)權(quán)房等如雨后春筍般拔地起，而且密密麻麻、雜亂無章；大量生活垃圾隨意傾倒在路邊、河道，嚴(yán)重污染了環(huán)境；高層住戶長期供水足，停電停水也是常事；小學(xué)、幼兒園等校校爆滿、班班大額班，一個班八九十人，坐不下只有圍坐在講臺旁邊，下課上廁所要排長隊，急不住的就尿在身上……。
在農(nóng)村教師、學(xué)生大部分流到縣鎮(zhèn)且呈不可逆轉(zhuǎn)趨勢、農(nóng)村幾乎所有過去國家集體花費大量財力興建的村級小學(xué)都人去樓空的情況下，國家仍然把大量的教育經(jīng)費投到農(nóng)村去建只有三四個人讀書的學(xué)校、去購置無人使用的教學(xué)設(shè)備，而城鎮(zhèn)小學(xué)幼兒園卻因為資源嚴(yán)重不足，無法應(yīng)對從農(nóng)村蜂涌而至學(xué)生。這不能不說包括教育部在內(nèi)的教育行政主管部門某些官員的昏庸、官僚和對黨和人民事業(yè)的極端不負(fù)責(zé)任。
“城市病”――這個過去對于山區(qū)小縣城的人來說，是那么的遙遠(yuǎn)，只知道它會發(fā)生在大都市，可現(xiàn)如今它去實實在在來到了自己的身邊，并且在一天天加重，發(fā)展下去會不會導(dǎo)致小縣城癱瘓呢？
二、我們是做規(guī)律的主人還是做規(guī)律的奴隸？
關(guān)于中國城市化浪潮背后的驅(qū)動力，最權(quán)威的解釋是：“城市化是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律之一”。既然是規(guī)律，當(dāng)然就是遵從，這沒有什么問題，但是，人不是規(guī)律的奴隸，而是規(guī)規(guī)律的主人。在此說一個自然界的現(xiàn)象―――水稻種植。大凡種過田的農(nóng)民或在農(nóng)村生活工作的人大都知道，水稻生產(chǎn)有一項重要的農(nóng)事的活動―――“曬田”。為什么要“曬田”？“曬田”最主要的目的就是人為地抑制水稻按其自身的規(guī)律生長發(fā)育――― 過多分蘗，因為稻田空間和營養(yǎng)有限，不可能滿足所有分蘗最后都能長出正常的稻穗，所以當(dāng)水稻達(dá)到大約25萬穗的時候，就要斷水曬田，讓后面的分蘗長不出來。如果不“曬田”，任由分蘗大量生長，后面的分蘗則不能長成正常的稻穗，即所謂的無效分蘗，因為無效分蘗要大量消耗土壤養(yǎng)分，因此勢必嚴(yán)重影響水稻產(chǎn)量。
大自然的規(guī)律與人類社會的規(guī)律是相通的。城市化或如種水稻，如果任由“規(guī)律”擺布，不加限制地、激進(jìn)地推進(jìn)城市化，其后果或如種水稻不“曬田”。水稻不“曬田”的后果是嚴(yán)重減產(chǎn)，城市化不“曬田”的后果是“城市病”、是為社會動蕩埋下隱患。在社會發(fā)展史上，不機械遵從所謂的規(guī)律而取得成功的例子不少。例如，在國際共運史上，巴黎公社革命和俄國十月革命都是從中心城市開始發(fā)動并取成功的，但中國并沒有走共產(chǎn)國際推銷的“城市中心論道路”，而是由毛澤東等人創(chuàng)立了“農(nóng)村包圍城市”的“井岡山道路”，并最終獲得成功。
三、“規(guī)律”掩蓋下的農(nóng)民進(jìn)城“真相”
如果以農(nóng)民進(jìn)城買房來考察城市化發(fā)展的推動力問題，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城買房主要有以下幾種類型：一是居住型：為了自己居住，因為在縣城有相對穩(wěn)定的工作，需要解決居住問題，這種類型很少。二是求學(xué)開型：為了讓子女到縣城讀書，這種類型最多。三是養(yǎng)老型：為自己年老后到縣城養(yǎng)老，同時也給自己的父母養(yǎng)老。四是投資型：為了人民幣保值，因為房子一直在漲價。五是跟風(fēng)型：看到大家都在城里買房，就跟風(fēng)買。六是面子型：感到在城里沒有房子就沒面子，現(xiàn)在農(nóng)村女孩子找對象首先要看在城里是不是有房子，于是一些農(nóng)民在農(nóng)村建有新房或經(jīng)濟很困難情況下，為了面子也不得不咬緊牙關(guān)進(jìn)城買房。當(dāng)然，有些農(nóng)民買房兼有其中的幾個類型。從上述農(nóng)民的買房類型看，或能解釋為什么我國城市住宅空置率居高不下的困惑（也有人從亮燈率，即已經(jīng)投入使用的小區(qū)在夜晚時的亮燈比例來說明這個問題）。
從更深層次上思考，農(nóng)民大量涌入城市，除了所謂“規(guī)律”的作用、工業(yè)化的推動，還有一個重要的原因就是農(nóng)村日益衰敗―――近幾十年來，農(nóng)村在持續(xù)失血，教育、衛(wèi)生、金融、勞力等幾乎所有資源都在源源不斷地流出農(nóng)村、流向城市；與此同時，農(nóng)村出現(xiàn)了所謂的“政治空白”，一些黑惡勢力甚至黑社會趁虛而入；發(fā)軔于2006年的新農(nóng)村建設(shè)在多數(shù)地方變成了地方政府的政績工程和形象工程，和普通的農(nóng)民沒有半點關(guān)系；國家在農(nóng)村的政治動員力急劇下降，農(nóng)村建房毫無規(guī)劃，垃圾污染無人管…….等等。農(nóng)民的大量流出反過來又進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的衰敗，如此惡性循環(huán)。農(nóng)民只有用腳投票――一離開農(nóng)村，從某種程度上說，也反映在新的歷史條件下農(nóng)村治理的某種“失敗”。
四、保衛(wèi)故鄉(xiāng)-----我們共同的責(zé)任
鄉(xiāng)村，傳統(tǒng)中國安身立命的所在；鄉(xiāng)村，我們每一個人的故鄉(xiāng)；保衛(wèi)故鄉(xiāng)，我們每個人的共同責(zé)任。
一、扭轉(zhuǎn)“以進(jìn)城為榮,以留村為恥”的社會風(fēng)尚。在這方面，我們的文藝工作者、新聞工作者責(zé)無旁貸，電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)多些贊美鄉(xiāng)村生活、漚歌農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的文學(xué)作品和新聞報道，要讓農(nóng)民要相信在農(nóng)村同樣可以生活得有尊嚴(yán)、有價值、有意義。同時，來一場“新上山下鄉(xiāng)運動”或很有必要。農(nóng)村人占領(lǐng)城市，城里人就去占領(lǐng)農(nóng)村，到農(nóng)村廣闊天地去買山、買地、買房，去搞開發(fā)辦實體、去建設(shè)新農(nóng)村，去享受田園牧歌式的鄉(xiāng)村生活，以我們的行動影響農(nóng)民，讓更多的農(nóng)民愿意留在農(nóng)村。
二、實施穩(wěn)健的城鄉(xiāng)互動的城市化戰(zhàn)略。要堅定走中國特色的城市化發(fā)展道路，美國高城市化率（接近80%）一定不是中國學(xué)習(xí)的榜樣。我很贊同華中科技大學(xué)賀雪峰教授在這個問題上的觀點：中國農(nóng)村事實上成為了中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池；穩(wěn)健的城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化之福，而激進(jìn)的城鎮(zhèn)化很可能翻車；維持保護型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在中國仍有積極意義―――它可以保障農(nóng)民無法在城市體面生存時，返回農(nóng)村繼續(xù)生活，這或是中國避免陷入中等收入陷阱的秘密武器。
三、提升基層組織的社會治理能力。一是理清“西化”背景下混淆的社會治理理念，我們真正需要的是基于中華傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實主義和經(jīng)驗主義，在此基礎(chǔ)上借鑒吸收西方近現(xiàn)代社會改革成果。二是重視發(fā)揮基層組織的作用，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級政府的權(quán)力，加強對鄉(xiāng)村兩級干部的管理，提高他們在無稅費時代服務(wù)農(nóng)民的自覺性和責(zé)任感。三是提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村教育衛(wèi)生條件，調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)政策，加強村莊規(guī)劃和環(huán)境治理工作等。
四、維護農(nóng)村的法治秩序和道德秩序。一是重提用社會主義思想占領(lǐng)農(nóng)村陣地。旗幟鮮明地批判和抵制自由主義、無政府主義和極端個人主義泛濫。在農(nóng)村開展類似過去“糾三風(fēng)、殺三亂”的思想教育和社會風(fēng)氣整頓活動，以此弘揚正氣，打擊歪風(fēng)邪氣。二是把維護社會公平正義作為政府農(nóng)村工作的重要目標(biāo)。在農(nóng)村社會治理的某些方面，我們或需要“撥亂反正”，如妥善處理歷史遺留問題，主要是上世紀(jì)八九十年代農(nóng)民欠鄉(xiāng)村的稅費必須清繳，鄉(xiāng)村欠農(nóng)民個人的錢也必須兌現(xiàn)（如江西省宜黃縣棠陰鎮(zhèn)民主村村民欠村里稅費50多萬元，村里欠村民30多萬元）,這個問題不解決還談什么法治政府、誠信政府（按農(nóng)民的說法是政府教人學(xué)壞，我去年在接受《南都》專訪曾說，這是***自毀道德城信長城）？前國民黨主席馬英九說過這樣的話：國家首要職責(zé)，不是發(fā)展經(jīng)濟，不是強大軍事，而是維護社會的公平和正義，保障社會弱勢群體不被淘汰。此為國之根本。馬英九先生的話或值得所有為政者體味和思考。
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