當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 三農(nóng)之外 >> 知識(shí)青年 >> 華中科技大學(xué)副教授呂德文專注征地拆遷問(wèn)題。前些天，他寫(xiě)了個(gè)東西，說(shuō)《竊聽(tīng)風(fēng)云3》可以作為反映征地拆遷問(wèn)題的教材。出于好奇，我也去看了這部前段時(shí)間很火的電影。
看完感慨，“德文兄果然靠譜！”
談香港征地拆遷，也是談更大范圍的征地拆遷
故事的起源，是香港傳統(tǒng)農(nóng)村新界要建“丁屋大廈”。這是個(gè)幾百億的項(xiàng)目，引來(lái)各方勢(shì)力插足，一場(chǎng)腥風(fēng)血雨拉開(kāi)序幕。
香港的“丁屋政策”，始于1972年。它規(guī)定，年滿18歲，父系源自1890年代新界認(rèn)可鄉(xiāng)村居民的男性香港原居民，每人一生可申請(qǐng)一次在規(guī)劃范圍內(nèi)建造房屋。房子最高3層，每層面積不超過(guò)700平方呎，且無(wú)需向政府繳付地價(jià)。
這種房子就叫“丁屋”。
“看到這里，熟悉內(nèi)地農(nóng)村土地政策的人，會(huì)不會(huì)覺(jué)得這個(gè)丁屋政策很熟悉？是不是很像我們的宅基地政策？”呂德文反問(wèn)。
確實(shí)，太像了。
內(nèi)地的宅基地政策，也僅限于村集體成員享受。一個(gè)人一生只能申請(qǐng)一塊地皮蓋房子，這塊地皮不要錢，房子的層高面積都有限制。
“丁屋”中的“丁”，指男丁�？醋志兔靼�，這個(gè)政策只對(duì)男人開(kāi)放。內(nèi)地也一樣啊，女人一般是沒(méi)資格分宅基地的。
“丁屋”有限制轉(zhuǎn)賣條款的，屋主如果要把房子賣給別人，需征得政府同意，并且補(bǔ)齊土地價(jià)款。內(nèi)地的限制得更狠一點(diǎn)，農(nóng)村房屋僅限于村內(nèi)買賣，村外的人尤其是城里人不準(zhǔn)來(lái)買。
“丁屋”政策和宅地基政策，面臨的困難也很相似。那就是地是有限的，但有資格分地的人卻越來(lái)越多，地不夠分啦。
香港的解決辦法是建“丁屋大廈”。以前一塊地皮只能蓋三層小樓，安置一個(gè)“丁”；如今一塊地皮蓋五十層高樓，安置五十個(gè)“丁”。擠是擠了點(diǎn)，但總算是個(gè)解決問(wèn)題的辦法。
內(nèi)地農(nóng)村呢，有個(gè)“統(tǒng)建上樓”的辦法，也是讓各家各戶搬到一棟樓里去住，節(jié)約用地。
要建樓，就有工程；有工程，有就各方勢(shì)力來(lái)“分肉”。官和商勾結(jié)、商和黑勢(shì)力勾結(jié)，黑勢(shì)力一會(huì)是村民的代言人，一會(huì)是開(kāi)發(fā)商的代言人……電影里的這些橋段，是不是和內(nèi)地的征地拆遷揭黑報(bào)道很像？
如果說(shuō)它是個(gè)電影，多少有些“藝術(shù)高于現(xiàn)實(shí)”的夸張，那還真不是。上網(wǎng)搜搜一些地方的拆遷故事，戲劇性不比《竊聽(tīng)風(fēng)云3》差多少。
有記者好奇，問(wèn)導(dǎo)演莊文強(qiáng)，“大揭房地產(chǎn)黑幕，在內(nèi)地放映會(huì)有審查問(wèn)題嗎？”
莊文強(qiáng)回答，“其實(shí)沒(méi)有。我以為揭露了很多東西，但是上網(wǎng)看到的東西比我們拍出來(lái)的更多更可怕。而且那些人的手法差不多都是一樣的。”
“鄉(xiāng)他個(gè)頭，他賺那么多，又不會(huì)分給我”
回到劇情。
村子里的地早就賣了，賣給了陸國(guó)集團(tuán)�，F(xiàn)在這個(gè)公司準(zhǔn)備上市，用村莊黑惡勢(shì)力代表陸金強(qiáng)的話來(lái)說(shuō)，“當(dāng)初賣地也是賺足了錢。現(xiàn)在人家搞上市，跟我們有什么關(guān)系��？”
以九叔為首的一撥村民認(rèn)為當(dāng)然有關(guān)系，“上市了，股票誰(shuí)都能買，那整個(gè)新界，不就讓外人做主了嗎？”
九叔要求分股票，“否則我兒子喝西北風(fēng)�。课覍O子去吃屎�。�”
黑惡勢(shì)力陸金強(qiáng)四兄弟，是公司成員，但也沒(méi)有股票。于是，他們和九叔等人達(dá)成了同盟。
具體的過(guò)程是：九叔帶人去工地鬧事。四兄弟和陸國(guó)集團(tuán)高層談判，拿下了工地材料的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，將正版材料掉包成偽劣版的，從中謀利。”
鬧事自然不怕事情大。四兄弟和九叔導(dǎo)演了出“周瑜打黃蓋”的戲碼，九叔被打得頭破血流。
然后，出現(xiàn)了一段很有意思的對(duì)話：
村民A：“聽(tīng)說(shuō)九叔被打的挺重的。”
村民B：“他賺那么狠，活該。”
村民A：“你損不損啊，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的。”
村民B：“鄉(xiāng)他個(gè)頭，他賺那么多，又不會(huì)分給我。”
……
我想，呂德文看到這個(gè)細(xì)節(jié)，也會(huì)會(huì)心一笑的。
前年冬天，我和他在河南一家小館子里吃火鍋，聊起一場(chǎng)著名的征地拆遷自焚事件。
呂德文和那個(gè)地方聯(lián)系多。他說(shuō)，“你知道嗎？公共輿論對(duì)被拆遷的這家人無(wú)限同情，但在當(dāng)?shù)兀芏嗳擞憛掃@家人，認(rèn)為他們太貪。”
我不懷疑他的話。這些年寫(xiě)征地拆遷報(bào)道，我看了太多“圍觀網(wǎng)民”和“了解內(nèi)情人士”觀點(diǎn)完全不同的故事。
但我始終想不通的是，為什么我的很多同行們看到的，和我看到的不一樣。
有一年，寫(xiě)一起株連拆遷事件。有媒體同行先發(fā)了報(bào)道，洋洋灑灑六七千字。我一看就很懷疑，把當(dāng)事人寫(xiě)得太值得同情、地方政府太邪惡了吧，這不符合常理。
后來(lái)把事情一了解，原來(lái)是這樣的：地方政府以搞修環(huán)城路的名義征地，然后把地用來(lái)搞房地產(chǎn)。當(dāng)事人以此為由拒絕拆遷，除非滿足他一個(gè)很離譜的條件。拖了一年，開(kāi)發(fā)商付利息付得吐血。政府于是出手，把當(dāng)事人兒子的工作停了。他是政府的科級(jí)干部。
地方政府的邏輯一樣流氓，要想恢復(fù)日常工作，除非勸服你家里人同意拆遷。
事情很簡(jiǎn)單，想搞清楚不難啊。本來(lái)板子應(yīng)該是四六開(kāi)、三七開(kāi)，干嘛打地方政府九十九下，釘子戶打一下？
呂德文的一段話做總結(jié)，“輿論在拆遷話題上對(duì)拆遷各個(gè)主體存在想象，一是被拆遷者有絕對(duì)正義，二是權(quán)力和資本力量天然是惡的。這個(gè)在宏大敘事層面上是沒(méi)問(wèn)題的�？蓡�(wèn)題是，如果僅僅把拆遷當(dāng)做一個(gè)政策，這種宏大敘事就會(huì)變得不得要領(lǐng)。”
確實(shí)，具體的政策制定不能依據(jù)想象，否則將是一場(chǎng)災(zāi)難。
村莊政治
還是說(shuō)電影吧。
影片對(duì)村莊政治的描繪很有意思。
濤叔，是新界的“太公”，說(shuō)話很有分量。在早年帶領(lǐng)村民們反抗開(kāi)發(fā)商的過(guò)程中，他發(fā)家致富了，成了陸國(guó)集團(tuán)最大的股東。
恩，國(guó)內(nèi)很多大城市城郊農(nóng)村，在土地越發(fā)值錢的過(guò)程中，都成立了村集體所有的地產(chǎn)公司。村支書(shū)兼公司董事長(zhǎng)很常見(jiàn)，濤叔大概相當(dāng)于這類角色。
陸金強(qiáng)四兄弟，早些年給濤叔當(dāng)打手，跟著濤叔完成了原始積累。
他們比古板的濤叔更能適應(yīng)形勢(shì)，可以跟大陸來(lái)的大資本合作，也可以跟香港本土的大開(kāi)發(fā)商合作，還能跟政府中的腐敗官員合作，甚至可以跟九叔這類想多撈好處的村民合作。
與官商合作時(shí)，他們的身份是村民；與村民合作時(shí)，他們的身份是官商的代言人；村民不聽(tīng)話時(shí)，他們的身份是黑社會(huì)。總之，需要什么身份，他們就能變出哪張臉。
他們想取代濤叔，是村莊中的新興力量。
九叔一撥人，先和陸金強(qiáng)四兄弟對(duì)抗，后來(lái)成了他們的同盟軍。
嬌嬸，是比較實(shí)在的村民的代表。我不占你便宜，但你也別想占我便宜。九叔你要用大糞潑施工隊(duì)，我?guī)湍闾簦淮?00塊。要打架，再加一百塊。阿強(qiáng)你買我的地只出200塊一尺？有人出一千一尺呢。
月華，寧愿賣盒飯撫養(yǎng)幼子，也不愿意賣地賺大錢，因?yàn)?ldquo;地是用來(lái)種東西的，不是賣來(lái)賣去的”。這類人，現(xiàn)實(shí)中雖然稀有但確實(shí)存在。我在農(nóng)村見(jiàn)過(guò)一些老頭老太太，怕“地賣了今后沒(méi)飯吃”。
村民ABCD，在他們眼里，濤叔、九叔、陸金強(qiáng)四兄弟、開(kāi)發(fā)商都是“混蛋”。但開(kāi)發(fā)商招泥水工、挑磚工、門衛(wèi)，他們也愿意去干，賺錢總比去睡大街好。
這才是一個(gè)城鎮(zhèn)化中的村莊的政治生態(tài)，階層分化，利益訴求多元化。
這部貼著現(xiàn)實(shí)主義標(biāo)簽的片子，最寫(xiě)實(shí)之處，就是把這個(gè)復(fù)雜的村莊政治生態(tài)描繪出來(lái)了。以至于我在看片的過(guò)程中，總覺(jué)得這不是香港，而是北京武漢廣州的某個(gè)城中、城郊村。
你是不是那5%？
能不能理解這個(gè)“復(fù)雜”，很重要。
為什么這么說(shuō)？
所謂政策，其實(shí)就是個(gè)利益分配方案。如果搞出一個(gè)一刀切的利益分配方案，去適用一個(gè)利益訴求多元化的對(duì)象，那將出現(xiàn)多么悲劇的結(jié)果。
遺憾的是，很多人看不明白這一點(diǎn)。
前年底，《土地管理法》修改，有人鼓吹要“大幅提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高三十倍”。他們似乎沒(méi)想過(guò)，這么一刀切下去，多出來(lái)的一大塊肥肉會(huì)落進(jìn)誰(shuí)的嘴里？掌握著幾百個(gè)丁權(quán)和大片大片地的，是陸金強(qiáng)四兄弟，而不是早早把丁權(quán)和地賣給他們的村民ABCD。
更遺憾的是，很多屌絲也跟著瞎起哄。對(duì)你有什么好處？
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城鎮(zhèn)化還有二十年高速發(fā)展期，這期間大概會(huì)征收一億畝農(nóng)村土地，涉及5%的農(nóng)民。因?yàn)槌鞘惺瞧矫鏀U(kuò)張的，這5%基本上是城郊農(nóng)民。
換句話說(shuō)，若果你家不在城郊，再過(guò)五十年，征地一夜暴富的好事也輪不到你。輪不到你為那5%操心，就像你在老家務(wù)農(nóng)的爹沒(méi)資格為月華和嬌嬸操心一樣。人家在家門口擺個(gè)攤子賣汽水就能賺錢，你面朝黃土背朝天的爹能嗎？
你說(shuō)你在城里有個(gè)房子，是你爹賣了棺材本湊的首付，等著拆遷升值呢。睜大眼睛看，是“征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高三十倍”，不是“拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高三十倍”，這倆不是一回事。
征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高一大截，意味著政府財(cái)政收入減少一大塊。你用的水、電、煤氣，你門口的馬路，附近的公園，都是財(cái)政支出建設(shè)的。你進(jìn)城打工的親戚，一心想申請(qǐng)的廉租房，也是財(cái)政支出蓋的。大幅提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)你有什么好處？
有人說(shuō)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高后，可以對(duì)征地農(nóng)民課暴利稅，彌補(bǔ)財(cái)政的缺口。問(wèn)題是，一個(gè)房產(chǎn)稅喊了這么多年都沒(méi)能推開(kāi)，更何況暴利稅這種剜肉的稅種。那得對(duì)現(xiàn)行稅制做多大的調(diào)整？得是多么漫長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程？
多琢磨下《竊聽(tīng)風(fēng)云3》，會(huì)發(fā)現(xiàn)這片子的導(dǎo)演倒算個(gè)懂征地拆遷的人。
(責(zé)任編輯：陳蘭茜)
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