當(dāng)前位置：文章首頁 >> 三農(nóng)動態(tài) >> 三農(nóng)政策 >> 農(nóng)村教育之痛
——張玉林《流動與瓦解：中國農(nóng)村的演變及其動力》札記之一
走在農(nóng)村，經(jīng)常會看到那些曾經(jīng)用農(nóng)民巨大心血修建起來的校舍如今已經(jīng)荒蕪或者用作他途，而相對應(yīng)的是，還有一部分農(nóng)村的孩子無學(xué)可上或者上學(xué)極其不便，此情此景，一種歷史的痛楚感不禁油然而生！順著
——沉重的建校負(fù)擔(dān)與飛漲的學(xué)費。在上世紀(jì)90年代，分稅制的施行，讓縣鄉(xiāng)財政困難，在“人民教育人民辦”的口號下，轟轟烈烈的“普九”運動最終演化為農(nóng)民頭上沉重的負(fù)擔(dān)，整個農(nóng)村教育的基礎(chǔ)可以說是用農(nóng)民的血汗堆積起來的，還有至今沒有理清的農(nóng)村債務(wù)！而恰恰是那個時候，農(nóng)業(yè)效益低下、稅費負(fù)擔(dān)沉重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)下滑，農(nóng)民被逼無奈之下，只有開始離土又離鄉(xiāng)的異鄉(xiāng)務(wù)工歷程，農(nóng)民工問題由此而生�？梢韵胂笠幌拢r(nóng)村一所所能達(dá)標(biāo)的校舍，農(nóng)民是如何在負(fù)擔(dān)沉重的情況下咬牙堅持下來的！然而，有了學(xué)校還只是農(nóng)村教育的一個方面，還有龐大的教育體系維護(hù)費用需要來源，拮據(jù)的縣鄉(xiāng)財政無力支出，于是還得農(nóng)民支出，最終表現(xiàn)為學(xué)費的暴漲，一個小學(xué)生的年費用由過去的僅僅需要幾元錢暴漲到幾百元，一個中學(xué)生的年費用由過去的幾百元暴漲到幾千元，學(xué)費曾經(jīng)壓垮了多少個在溫飽線上掙扎的農(nóng)村家庭，又無情地?fù)羲榱硕嗌俎r(nóng)村孩子走入高等學(xué)府的夢想！
——空置的校舍與陪讀媽媽的興起。為什么辛辛苦苦建起來的學(xué)校條件比過去好了，而孩子卻比過去少了，甚至學(xué)校也廢棄了？一如本書所說，在學(xué)校的興廢主要由國家掌控的計劃體制下，農(nóng)民對教育的“需求”未必產(chǎn)生國家的“供給”。相反，供給可以刺激需求，一所學(xué)校的誕生會吸引附近的農(nóng)民將其子女送入學(xué)校。同樣，供給的撤退也可以造成“需求”的減少。原本為了集約農(nóng)村教育資源的教學(xué)點合并，并沒有如期提高農(nóng)村教育的質(zhì)量，反而讓一些學(xué)生上學(xué)變得困難起來，甚至直接輟學(xué)，這是一個必須反思的悖論。而農(nóng)村教學(xué)點合并被喊停，也是一種對現(xiàn)實反思后的補救，只是時間晚了些。如果再用一句話點出其中的關(guān)鍵問題，則教育資源的公平絕對不是硬件這么簡單，而是師資，在一個優(yōu)秀教師紛紛擠進(jìn)城市的年代，農(nóng)村的孩子為了上一個不錯的學(xué)校，只有跟著教師的腳步進(jìn)城。在我們的調(diào)研中，一個值得關(guān)注的新現(xiàn)象出現(xiàn)了，這就是遍布在各個縣城的陪讀媽媽群體。她們一般租房住在縣域，主要精力是管孩子，閑暇時有的做點手工或開個小店，但多數(shù)涌進(jìn)了縣城的各個麻將館；她們的主要經(jīng)濟(jì)來源靠丈夫在外打工，生活與精神壓力都不小。據(jù)估計，一般縣城有“陪讀媽媽”兩三千人，照此推算，全國“陪讀媽媽”有四五百萬之多。為了與農(nóng)村的留守婦女和城市
——個體出走與農(nóng)村永久失血。說起來是一個習(xí)以為常的現(xiàn)象，農(nóng)村孩子上學(xué)的目的幾乎無一例外地是為了離開農(nóng)村，這是過去城鄉(xiāng)二元封閉體制下農(nóng)村孩子跳出農(nóng)門步入城市的最可靠路徑，如今又成為跳出農(nóng)村進(jìn)入城市務(wù)工的最低門檻。可是這不荒謬嗎？為什么城市的孩子上學(xué)不是為了離開城市？這個問題只有一個答案，因為城市與農(nóng)村的差距很大！但要注意的是，今天的農(nóng)村孩子進(jìn)城雖然在形式上更容易了，但在本質(zhì)上卻更難了，因為城市高昂的住房成本、生活成本、教育成本等，不是隨隨便便就可以落戶的。然而，不管再苦再難，大部分進(jìn)城的農(nóng)村年輕人還是堅守在城市。這樣帶給農(nóng)村的影響是不可逆轉(zhuǎn)的永久失血，一批又一批農(nóng)村的青年和精英離開了農(nóng)村，留下只有老弱病殘，不僅農(nóng)業(yè)的明天堪憂，就是農(nóng)村社會的明天也面臨著生氣不足的問題，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村只剩下老人這個單一的群體了，荒村野老，令人唏噓不已！
農(nóng)村教育的種種之痛，是長期城鄉(xiāng)差別制度造成的，已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)嚴(yán)重的后果，正如作者所言：“遲滯了農(nóng)村教育的發(fā)展，造成了農(nóng)村與城市之間教育機會不平等的延續(xù)，乃至擴(kuò)大”；“還將使中國的城鄉(xiāng)關(guān)系在21世紀(jì)朝著更加不平衡的方向發(fā)展”；“一個主要由只受過初中和小學(xué)教育的群體構(gòu)成的農(nóng)村社會，和一個主要由接受了高中及其以上教育的群體——正是這一群體主導(dǎo)著政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)資源——構(gòu)成的城市社會之間，無疑將出現(xiàn)更大的斷裂”。如何解決這些問題呢？“化解這場危機可能不再需要學(xué)者們?nèi)ソg盡腦汁地編造什么額外的‘政策建議’了。它只需要一種在面對農(nóng)村中國和農(nóng)村中國人時最為缺乏的東西：政府的責(zé)任，抑或‘行政倫理’。”
一句話，如果說過去財政困難，國家還包不起廣大的農(nóng)村教育，那么今天就不能再這樣對農(nóng)村人無情下去了！城鄉(xiāng)教育資源的均等化，在今天決不意味著農(nóng)村孩子有學(xué)上，而且意味著有好的師資，更意味著在他們想去的城市有想上的學(xué)校，這是他們的權(quán)利，更是國家的義務(wù)！
（二〇一四年十月十九日）
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