當(dāng)前位置：文章首頁 >> 三農(nóng)之外 >> 社會熱點(diǎn) >> 農(nóng)民工家庭的城市化，包括三個方面的問題。首先，農(nóng)民工家庭是否具備進(jìn)城落戶的經(jīng)濟(jì)能力，即他們是否進(jìn)得起城？其次，如果進(jìn)得起城，農(nóng)民工家庭是否愿意進(jìn)城？最后，如果農(nóng)民工家庭進(jìn)得起城也愿意在城市落戶，是否允許農(nóng)民工進(jìn)城落戶？最后一個問題涉及戶籍制度改革。而對進(jìn)不起城的農(nóng)民工談城市化和戶籍制度改革，無異于畫餅充饑。
對農(nóng)民工及其家庭來說，進(jìn)城落戶是全家一輩子的事情。從經(jīng)濟(jì)能力的角度來看，城市化的必要條件是農(nóng)民工家庭一輩子（用經(jīng)濟(jì)學(xué)的話來說，就是整個生命周期）的收入等于或大于他們一輩子的必要生活支出。
一些學(xué)者與官員計(jì)算了鄉(xiāng)村人口進(jìn)城所需增加的公共服務(wù)與社會保障支出，數(shù)字大約是人均一輩子10萬元人民幣。照此計(jì)算，一個農(nóng)民工家庭一家三口進(jìn)城，所需的相應(yīng)支出為30萬元。但在農(nóng)民工家庭城市化的生命周期支出中，這30萬元只是小頭。根據(jù)中山大學(xué)劉林平教授等2009年7月在東莞對農(nóng)民工調(diào)查所得數(shù)據(jù)，筆者進(jìn)行了計(jì)算。計(jì)算結(jié)果是：沒有技術(shù)的普通農(nóng)民工夫婦2009年雙方23歲時結(jié)婚，婚后在東莞連續(xù)工作到55歲（此后靠養(yǎng)老保險生活），則其家庭一輩子的沒有貼現(xiàn)的收入（包括子女成年后、成家前交給父母的錢）是106.2萬元；用這些收入，城市化了的農(nóng)民工家庭除了能在東莞承擔(dān)與沒有城市化的農(nóng)民工相當(dāng)?shù)娜粘ｉ_支外，至多只能在結(jié)婚時購買每平方米房價3679元、60平方米的住房一套。而在2009年7月，東莞新房均價是6608元，二手房均價是4782元。而即使生活得如此艱辛，30萬元也只相當(dāng)于106.2萬元的30%。
可見，不解決收入來源問題，即使國家提供公共服務(wù)與社會保障支出，農(nóng)民工家庭還是沒有進(jìn)城的經(jīng)濟(jì)能力。
影響農(nóng)民工生命周期收入的因素主要是兩個：工資率（年工資或月工資）與工作年限。這里只討論大多數(shù)學(xué)者研究得很不夠的工作年限問題。以上計(jì)算中，筆者假定農(nóng)民工夫婦都可以連續(xù)工作到55歲。對絕大多數(shù)外出農(nóng)民工來說，這是一個不靠譜的假設(shè)。附表表明，外出農(nóng)民工中，40歲以下的占82%，30歲以下的占58%。兩者都遠(yuǎn)高于相應(yīng)年齡組勞動力在鄉(xiāng)村勞動力中的比例。
這意味著在外出農(nóng)民工中占絕大多數(shù)的青壯年勞動力，在進(jìn)入中年后會遇到嚴(yán)重的失業(yè)問題。根據(jù)筆者與同行所做的計(jì)算，婚后無法連續(xù)工作至少30年的外出農(nóng)民工，占全部外出農(nóng)民工的89%。在中年失業(yè)的條件下農(nóng)民工家庭進(jìn)城定居，帶來的只能是“4050”（即男50歲以上、女40歲以上很難找到工作）式的市民化。
如附表所示，本地（即本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)）農(nóng)民工中，40歲以上的比例高達(dá)56%。因此，如劉學(xué)良所說，絕大多數(shù)外出農(nóng)民工“經(jīng)常想的是在城鎮(zhèn)工作幾年，賺些錢后再回到老家，而不是永久在這些城市定居”。
2011年全國婦聯(lián)等進(jìn)行的《新生代進(jìn)城務(wù)工者婚戀生活狀況調(diào)查》也表明，即使是年輕、相當(dāng)一部分人未婚、對美好的前景還有幾分憧憬的新生代外出農(nóng)民工中，希望“留在目前打工城市”定居的也只占35.2%，即1/3強(qiáng)；希望在“老家所在/附近的城鎮(zhèn)”定居、即轉(zhuǎn)為本地農(nóng)民工的占21.8%。該調(diào)查還表明，新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展意向中：“創(chuàng)業(yè)者”占37.8%，“管理人員”占21.2%，“技術(shù)人員”占10.4%。這意味著近70%新生代農(nóng)民工是不打算當(dāng)一輩子一線工人的。這么多的新生代農(nóng)民工想通過上升到職業(yè)金字塔的中部以上來實(shí)現(xiàn)市民夢，只怕他們中的大多數(shù)是會失望的。
在歐美發(fā)達(dá)國家，失業(yè)率最高的是青年勞動力，中年人的就業(yè)是比較穩(wěn)定的，失業(yè)率是比較低的。而在中國，情況正好相反。根據(jù)筆者的計(jì)算，2010年戶籍口徑（劉學(xué)良在計(jì)算時，所使用的農(nóng)民工數(shù)字是戶籍口徑的，而農(nóng)村勞動力卻是常住口徑的）21~30歲鄉(xiāng)村從業(yè)人員中，農(nóng)民工所占比例為73.6%~77.8%。考慮到回鄉(xiāng)生育、撫養(yǎng)和教育子女、撫養(yǎng)老人，以及殘疾或靠房租為生等因素的影響，可以認(rèn)為該年齡段人員能成為農(nóng)民工的都已經(jīng)成為農(nóng)民工了。在城市找不到工作、留在鄉(xiāng)村的，主要是40~50歲以上的中年勞動力。如果不能給進(jìn)城農(nóng)民工以穩(wěn)定的中年就業(yè)預(yù)期，則隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，新進(jìn)城的青年外出農(nóng)民工在減少，而進(jìn)入中年后離開城市的外出農(nóng)民工在增加，用不了幾年，外出農(nóng)民工的總量就有可能不升反降，因而以城市化拉動中國經(jīng)濟(jì)的愿景也會遇到額外的阻力。
（作者單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院）
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