美國(guó)著名政治學(xué)家亨廷頓提出，就全世界一般情況來(lái)看，相對(duì)封閉的社會(huì)容易保持穩(wěn)定，開放的發(fā)達(dá)社會(huì)也容易保持穩(wěn)定，一個(gè)由封閉到開放的發(fā)展中國(guó)家卻很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定。而中國(guó)當(dāng)下，恰恰就處于一個(gè)由封閉走向開放的過(guò)程中，按戶籍人口計(jì)算，中國(guó)人口的城市化率只有35%，若按居住地來(lái)計(jì)算，2012年中國(guó)城市化率已達(dá)52%，兩個(gè)數(shù)據(jù)之間有高達(dá)17%的差異，是因?yàn)橛写蠹s2.6億農(nóng)民工及其家屬常年在外務(wù)工經(jīng)商所致。這就意味著，中國(guó)城市與鄉(xiāng)村之間存在著大約2.6億的流動(dòng)人口。在這個(gè)背景下，如何才能保證整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，才是中國(guó)城市化道路的關(guān)鍵問(wèn)題所在。對(duì)于城市化發(fā)展的問(wèn)題，賀雪峰就中國(guó)當(dāng)下的歷史現(xiàn)狀，結(jié)合對(duì)于歐美城市化發(fā)展的道路，總結(jié)出了中國(guó)自身的城市化發(fā)展方向。

城市化發(fā)展的道路

我們大體上可以區(qū)分出兩種相當(dāng)不同的城市化類型，一種是歐美日國(guó)家的城市化，又好又快，有質(zhì)有量；一種是歐美日以外的廣大亞非拉國(guó)家的城市化，無(wú)論城市化率高或不高，城市化品質(zhì)都不好，不僅城市基礎(chǔ)設(shè)施不好，有大規(guī)模難以治理的貧民窟，而且進(jìn)城人口大多在城市非正規(guī)部門就業(yè)，收入不穩(wěn)定，生活不體面，生活質(zhì)量差。

人們認(rèn)為歐美日等國(guó)的城市化是發(fā)展的方向，但是在現(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)國(guó)家都是走的另外一條城市化的道路。這恰恰是由于，發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期的發(fā)展中形成了極強(qiáng)的科技開發(fā)和技術(shù)壟斷能力，從而可以壟斷高附加值產(chǎn)品，這些產(chǎn)品具有極高的進(jìn)入壁壘，形成了寡頭式的壟斷經(jīng)營(yíng)格局。在這樣的情況下，發(fā)展中國(guó)家很難復(fù)制現(xiàn)代化國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的道路。只能另辟蹊徑，尋找更合適本國(guó)的城市化道路。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

很多學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)所采取的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，阻礙了中國(guó)快速城市化的道路。這一結(jié)構(gòu)不僅對(duì)農(nóng)民不公平，而且是中國(guó)出現(xiàn)戶籍人口城市化遠(yuǎn)低居住人口城市化的“半城市化”格局的罪魁禍?zhǔn)�。這種意見認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)歷史上就沒(méi)有合理性，現(xiàn)在更是嚴(yán)重歧視農(nóng)民的政策，是對(duì)農(nóng)民自由遷徙權(quán)等基本人權(quán)的侵犯，必須盡快取消，而最能體現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度首先應(yīng)當(dāng)被取消。

問(wèn)題在于，如果按以上加快清除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、改革征地制度的辦法來(lái)推進(jìn)中國(guó)城市化，就會(huì)形成一種激進(jìn)型的城市化道路，這種道路通過(guò)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，使進(jìn)城農(nóng)民一次性地落人城市貧民窟中，則支撐當(dāng)前中國(guó)城市化的農(nóng)民進(jìn)退自如、廉價(jià)勞動(dòng)力再生產(chǎn)及城市良好基礎(chǔ)設(shè)施的所有中國(guó)特色制度都不再存在。中國(guó)因此落人世界界上所有發(fā)展中大國(guó)一般化的城市化道路中，甚至是必然導(dǎo)致中國(guó)現(xiàn)代化落人中等收人陷阱。

在賀雪峰看來(lái)，農(nóng)民可以返回農(nóng)村的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商失敗的農(nóng)民在城市貧民窟和農(nóng)村家鄉(xiāng)之間作出選擇。選擇就是權(quán)利，農(nóng)民可以選擇返鄉(xiāng)，是他們基本的人權(quán)。

避免中等收入陷阱

中國(guó)崛起，走出中等收入陷阱，核心就是要將當(dāng)前加入國(guó)際分工體系的“中國(guó)制造”變身“中國(guó)創(chuàng)造”，就是要千方百計(jì)推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就是要讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)步人國(guó)際分工體系中附加值比較高、價(jià)值鏈比較頂端的部分中去。

由“中國(guó)制造”變“中國(guó)創(chuàng)造”需要有時(shí)間，還需要有戰(zhàn)略和策略。要戰(zhàn)略策略正確，又有足夠的實(shí)施戰(zhàn)略策略的資源縱深和時(shí)間緩沖。20世紀(jì)幾乎所有一度發(fā)展良好的發(fā)展中國(guó)家最終都落人中等收入國(guó)家的陷阱，其中的關(guān)鍵方面就是這些國(guó)家在實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展戰(zhàn)略與策略時(shí)，無(wú)法獲得資源縱深與時(shí)間緩沖。

從這個(gè)意義上講，中國(guó)要走出中等收入陷阱，一方面要采取正確的戰(zhàn)略和策略來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，另一方面又要為實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略提供足夠的資源縱深和時(shí)間緩沖。

穩(wěn)健的城市化

人口數(shù)量龐大而又發(fā)展緩慢的農(nóng)村，是中國(guó)“開放+發(fā)展”卻保持穩(wěn)定的秘密。農(nóng)村重心穩(wěn)定，就極大地緩解了各方面的矛盾與緊張，從而讓中國(guó)可以一一解決在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，可以將有限的資源用于關(guān)鍵的方面，可以緩解社會(huì)對(duì)立，可以防止既得利益過(guò)快成長(zhǎng)。中國(guó)發(fā)展快益于農(nóng)村發(fā)展慢，這個(gè)辯證法我們一定要懂。

城市化的核心是就業(yè)與收入而非居住。如果沒(méi)有穩(wěn)定就業(yè)和較高的收人，農(nóng)民即使在城市有住房，他們?nèi)匀粫?huì)生活艱難。推動(dòng)農(nóng)民不可逆地到縣城買房，是站在開發(fā)商角度看問(wèn)題而不是站在農(nóng)民利益角度看問(wèn)題，也是站在當(dāng)前中國(guó)正處在發(fā)展中階段的國(guó)情看問(wèn)題。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在全球化的國(guó)際分工體系的價(jià)值鏈低端的情況下，進(jìn)城農(nóng)民的大部分人注定不可能獲得在城市體面而有尊嚴(yán)安居的就業(yè)與收入條件。這個(gè)時(shí)候，農(nóng)民可可以維持溫飽有余的村莊熟人社會(huì)的生活，可以在自己的農(nóng)家小院享受田園風(fēng)光，就真的是不錯(cuò)的選擇。