美國著名政治學(xué)家亨廷頓提出，就全世界一般情況來看，相對封閉的社會容易保持穩(wěn)定，開放的發(fā)達社會也容易保持穩(wěn)定，一個由封閉到開放的發(fā)展中國家卻很容易出現(xiàn)不穩(wěn)定。而中國當(dāng)下，恰恰就處于一個由封閉走向開放的過程中，按戶籍人口計算，中國人口的城市化率只有35%，若按居住地來計算，2012年中國城市化率已達52%，兩個數(shù)據(jù)之間有高達17%的差異，是因為有大約2.6億農(nóng)民工及其家屬常年在外務(wù)工經(jīng)商所致。這就意味著，中國城市與鄉(xiāng)村之間存在著大約2.6億的流動人口。在這個背景下，如何才能保證整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展，才是中國城市化道路的關(guān)鍵問題所在。對于城市化發(fā)展的問題，賀雪峰就中國當(dāng)下的歷史現(xiàn)狀，結(jié)合對于歐美城市化發(fā)展的道路，總結(jié)出了中國自身的城市化發(fā)展方向。

城市化發(fā)展的道路

我們大體上可以區(qū)分出兩種相當(dāng)不同的城市化類型，一種是歐美日國家的城市化，又好又快，有質(zhì)有量；一種是歐美日以外的廣大亞非拉國家的城市化，無論城市化率高或不高，城市化品質(zhì)都不好，不僅城市基礎(chǔ)設(shè)施不好，有大規(guī)模難以治理的貧民窟，而且進城人口大多在城市非正規(guī)部門就業(yè)，收入不穩(wěn)定，生活不體面，生活質(zhì)量差。

人們認為歐美日等國的城市化是發(fā)展的方向，但是在現(xiàn)實中，絕大多數(shù)國家都是走的另外一條城市化的道路。這恰恰是由于，發(fā)達國家在長期的發(fā)展中形成了極強的科技開發(fā)和技術(shù)壟斷能力，從而可以壟斷高附加值產(chǎn)品，這些產(chǎn)品具有極高的進入壁壘，形成了寡頭式的壟斷經(jīng)營格局。在這樣的情況下，發(fā)展中國家很難復(fù)制現(xiàn)代化國家曾經(jīng)走過的道路。只能另辟蹊徑，尋找更合適本國的城市化道路。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

很多學(xué)者認為，中國社會所采取的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，阻礙了中國快速城市化的道路。這一結(jié)構(gòu)不僅對農(nóng)民不公平，而且是中國出現(xiàn)戶籍人口城市化遠低居住人口城市化的“半城市化”格局的罪魁禍?zhǔn)住＿@種意見認為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)歷史上就沒有合理性，現(xiàn)在更是嚴重歧視農(nóng)民的政策，是對農(nóng)民自由遷徙權(quán)等基本人權(quán)的侵犯，必須盡快取消，而最能體現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度首先應(yīng)當(dāng)被取消。

問題在于，如果按以上加快清除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、消滅小農(nóng)經(jīng)濟、改革征地制度的辦法來推進中國城市化，就會形成一種激進型的城市化道路，這種道路通過推動土地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民進城，使進城農(nóng)民一次性地落人城市貧民窟中，則支撐當(dāng)前中國城市化的農(nóng)民進退自如、廉價勞動力再生產(chǎn)及城市良好基礎(chǔ)設(shè)施的所有中國特色制度都不再存在。中國因此落人世界界上所有發(fā)展中大國一般化的城市化道路中，甚至是必然導(dǎo)致中國現(xiàn)代化落人中等收人陷阱。

在賀雪峰看來，農(nóng)民可以返回農(nóng)村的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓進城務(wù)工經(jīng)商失敗的農(nóng)民在城市貧民窟和農(nóng)村家鄉(xiāng)之間作出選擇。選擇就是權(quán)利，農(nóng)民可以選擇返鄉(xiāng)，是他們基本的人權(quán)。

避免中等收入陷阱

中國崛起，走出中等收入陷阱，核心就是要將當(dāng)前加入國際分工體系的“中國制造”變身“中國創(chuàng)造”，就是要千方百計推動中國產(chǎn)業(yè)升級，就是要讓中國經(jīng)濟步人國際分工體系中附加值比較高、價值鏈比較頂端的部分中去。

由“中國制造”變“中國創(chuàng)造”需要有時間，還需要有戰(zhàn)略和策略。要戰(zhàn)略策略正確，又有足夠的實施戰(zhàn)略策略的資源縱深和時間緩沖。20世紀(jì)幾乎所有一度發(fā)展良好的發(fā)展中國家最終都落人中等收入國家的陷阱，其中的關(guān)鍵方面就是這些國家在實現(xiàn)進一步的發(fā)展戰(zhàn)略與策略時，無法獲得資源縱深與時間緩沖。

從這個意義上講，中國要走出中等收入陷阱，一方面要采取正確的戰(zhàn)略和策略來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，另一方面又要為實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略提供足夠的資源縱深和時間緩沖。

穩(wěn)健的城市化

人口數(shù)量龐大而又發(fā)展緩慢的農(nóng)村，是中國“開放+發(fā)展”卻保持穩(wěn)定的秘密。農(nóng)村重心穩(wěn)定，就極大地緩解了各方面的矛盾與緊張，從而讓中國可以一一解決在發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，可以將有限的資源用于關(guān)鍵的方面，可以緩解社會對立，可以防止既得利益過快成長。中國發(fā)展快益于農(nóng)村發(fā)展慢，這個辯證法我們一定要懂。

城市化的核心是就業(yè)與收入而非居住。如果沒有穩(wěn)定就業(yè)和較高的收人，農(nóng)民即使在城市有住房，他們?nèi)匀粫�生活艱難。推動農(nóng)民不可逆地到縣城買房，是站在開發(fā)商角度看問題而不是站在農(nóng)民利益角度看問題，也是站在當(dāng)前中國正處在發(fā)展中階段的國情看問題。在中國經(jīng)濟仍處在全球化的國際分工體系的價值鏈低端的情況下，進城農(nóng)民的大部分人注定不可能獲得在城市體面而有尊嚴安居的就業(yè)與收入條件。這個時候，農(nóng)民可可以維持溫飽有余的村莊熟人社會的生活，可以在自己的農(nóng)家小院享受田園風(fēng)光，就真的是不錯的選擇。