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聞新國：誰來種田命題真?zhèn)沃?/span> |
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人們普遍擔(dān)心糧食安全的情況下，糧食產(chǎn)量仍然九連增，而誰來種田的問題又不絕于耳。在農(nóng)業(yè)確實(shí)存在隱憂的情況下，農(nóng)業(yè)仍然有一個(gè)比較穩(wěn)定的表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的秘密武器是什么？當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況的表現(xiàn)，是否合乎邏輯？進(jìn)一步改進(jìn)的方向又在哪里？這些問題確實(shí)值得思考，特別是對于誰來種田的命題更應(yīng)當(dāng)從表象到本質(zhì)，從現(xiàn)實(shí)到趨勢，進(jìn)行深入分析，辨其真?zhèn)巍?/span> 誰來種田是以質(zhì)問方式，表達(dá)田無人種這樣一個(gè)肯定陳述的命題，主要反映了人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況的憂慮。這種憂慮性的陳述不是一個(gè)純真純假的命題。深入到原因分析，有很多真的部分，而從表現(xiàn)的悖論看，則有更多偽的成份。 一、誰來種田命題之偽及其真實(shí)原因表現(xiàn) 誰來種田命題之偽及其真實(shí)原因表現(xiàn)在以下方面： 一是，我國城市化率剛過50%，農(nóng)業(yè)卻出現(xiàn)后繼無人的現(xiàn)象，顯然與城市化率仍有很大提升空間相矛盾。隨著改革開放的深入，在農(nóng)村和城市雙向開放的必然趨勢下，農(nóng)民生產(chǎn)生活的條件和生存發(fā)展的參照體系已經(jīng)很大程度上依賴于城市，而由于歷史禁錮的原因，城鄉(xiāng)之間人地關(guān)系在短期內(nèi)又未能達(dá)到有效均衡狀態(tài)，外面精彩世界對農(nóng)民吸引力仍然存在的情況下，擔(dān)心誰來種田自然有失常理。那么當(dāng)前農(nóng)村似已空巢，其悖論現(xiàn)象背后是否有存在即合理的邏輯？其實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)老齡化、婦女化、兼業(yè)化已多有時(shí)日。當(dāng)我們真正站在歷史發(fā)展趨勢上分析問題時(shí)，特別是從人地關(guān)系和資源合理配置的角度看，我們會發(fā)覺我們的憂慮過早且不當(dāng)，我們更會明了，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的相對減少，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中的份額相對減少符合我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也是有利的。由于這些符合規(guī)律性的要求，城市吸引農(nóng)村勞動力，消弭傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過密勞動狀態(tài)是正常的，當(dāng)前的農(nóng)村空巢只是一種暫時(shí)的動態(tài)境況，是由農(nóng)民處于雙棲搖擺狀況決定的。 二是，誰來種田問題的提出，在替城市之憂還是替農(nóng)村之憂，替自己之憂還是替農(nóng)民之憂的動機(jī)上存在偽的成份。當(dāng)我們真正站在農(nóng)民的角度想問題時(shí)，我們就不會刻意要求誰來種田，過分擔(dān)心誰來種田。在人均不到一畝三分、戶均還過幾畝的耕地約束下，農(nóng)民在務(wù)農(nóng)和務(wù)工之間進(jìn)行人力和時(shí)間安排自有分寸，現(xiàn)實(shí)中也是非常理性的，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)核心是關(guān)于各種約束條件下如何選擇的理論，可以說農(nóng)民最懂真實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)。在開放條件下，務(wù)農(nóng)收入難以滿足農(nóng)民支出安排時(shí)，農(nóng)民對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的離心傾向就不會停止，這種情況下希望農(nóng)民全身投入農(nóng)業(yè)，純粹只是主觀幻想和虛假道義，農(nóng)民自然不會答應(yīng)，不會聽從。 三是，誰來種田的質(zhì)問，只注意到3860部隊(duì)（婦女和老年人）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，而無視農(nóng)民靜悄悄的“革命”。當(dāng)我們真正站在鄉(xiāng)村田野上看現(xiàn)實(shí)時(shí)，擔(dān)心誰來種田顯然是多余的。盡管土地對農(nóng)民似食之無味棄之可惜的雞肋，但是農(nóng)民并未完全拋棄土地。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上靠農(nóng)民自身對農(nóng)業(yè)的反哺來維系，即是農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民不離不棄的副業(yè)而存續(xù)下來，同時(shí)也得益于資本、技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的回流整合，其中最為鮮活自在的變革在農(nóng)村方興未艾，這就是分工式規(guī)模經(jīng)營。 農(nóng)民在非農(nóng)化的過程中，追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)簡約化經(jīng)營，在不放棄土地耕種的情況下，人地關(guān)系發(fā)生了巧妙的組合。勞動投入相對減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中技術(shù)含量高的資本投入增加，小農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)的外源性要素的需求增加，如化肥、農(nóng)藥的需求依賴性強(qiáng)，一頭連著農(nóng)民一頭連著市場的小商販更是相當(dāng)活躍。另外生產(chǎn)經(jīng)營過程上發(fā)生有償交換的頻次增加，小農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)從對要素的直接需求開始轉(zhuǎn)向生產(chǎn)經(jīng)營過程中的服務(wù)外包，需求細(xì)分到生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)。 小農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)需求的變化，帶來了農(nóng)業(yè)內(nèi)部靜悄悄的革命。首先這種需求是直接來自于小農(nóng)自身的有效需求，很容易與有效供給對接起來；其次這些需求是在特定約束條件下產(chǎn)生的，并且容易依托約束條件產(chǎn)生均衡的需求點(diǎn)；第三需求的變化和實(shí)現(xiàn)方式，突破了農(nóng)村制度瓶頸的局限，并會倒逼農(nóng)村改革的深入推進(jìn)。 農(nóng)業(yè)并非是一種低效產(chǎn)業(yè)，就單純的投入產(chǎn)出核算來講，農(nóng)業(yè)是有效的，只是人地關(guān)系的問題農(nóng)業(yè)才顯得低效。農(nóng)民可在“農(nóng)外”打工，同樣也可在“農(nóng)內(nèi)”打工，我國農(nóng)民在“農(nóng)內(nèi)”打工的傳統(tǒng)是悠久的，同時(shí)農(nóng)民鄰里之間，親戚之間也有互助合作的傳統(tǒng)，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民互助的勞動投入開始按時(shí)間按工錢計(jì)付了。在傳統(tǒng)因子和現(xiàn)代生存需要的雙重影響下，“農(nóng)內(nèi)農(nóng)外”各種要素的余缺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中開始從無償?shù)接袃斵D(zhuǎn)換調(diào)劑。 從耕田、植保到銷售，各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)都能以外包交易的方式完成。比如犁田，既可請人用耕牛犁，也可請人用機(jī)械，農(nóng)民自己可以比較各種資源價(jià)格交易的優(yōu)勢，進(jìn)而作出決定。插秧、收獲都可請人完成，這方面機(jī)械操作的優(yōu)勢更大，價(jià)格相對較高，由于農(nóng)民外出打收入較高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會成本就高，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外包相對高價(jià)格的情況下，農(nóng)民也愿接受。另外提供服務(wù)的主體，會連片承包各種單項(xiàng)的專業(yè)服務(wù)，達(dá)到了自身的規(guī)模效益，其承包價(jià)格也不會太高。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)外包的勢頭非常強(qiáng)勁，這種服務(wù)模式是以不斷放活農(nóng)民為前提條件的，源自于小農(nóng)生產(chǎn)需求的自然演變，同時(shí)也因?yàn)殚_放的條件維系了農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)民的理性選擇。 中國農(nóng)民一直富有首創(chuàng)突圍精神，不同的年代有不同的表現(xiàn)。公社時(shí)期，農(nóng)民發(fā)明了許多“弱者的武器”，來消蝕公社僵化的體制，最典型的是消極怠工。最具積極意義的創(chuàng)舉是以小崗村為代表的中國農(nóng)民推進(jìn)了家庭承包制的實(shí)施，隨后農(nóng)民進(jìn)一步創(chuàng)辦鄉(xiāng)村企業(yè)如雨后春筍之勢，形成了非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)村的同時(shí)，也倒逼城市國有企業(yè)的改革，改變農(nóng)村的同時(shí)也改變了城市。農(nóng)民的首創(chuàng)精神實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)在沖破樊籬、突出重圍、還原并遵循社會原生態(tài)規(guī)律的過程中，是農(nóng)民求生存求發(fā)展的動力所迫。 而今農(nóng)民服務(wù)外包這樣一個(gè)真實(shí)意義的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，是農(nóng)民的又一創(chuàng)舉，首先能比較好地解決當(dāng)前人們擔(dān)心“誰來種田、田如何種”的問題；二是通過小農(nóng)分包和專業(yè)戶的集中成交，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的“以小集大”和農(nóng)產(chǎn)品銷售上的“以小對大”，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效益集中體現(xiàn)出來；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營回歸到市場交易中來，讓人們真切地看到專業(yè)分工在當(dāng)前小農(nóng)生產(chǎn)方式下的靈活運(yùn)用；四是有別于任何傳統(tǒng)的組織形式，小農(nóng)也儼然成了地主，承包方也是真正的專業(yè)主人，農(nóng)民創(chuàng)造的交易合約充分體現(xiàn)了組織的核心內(nèi)涵，這種規(guī)模經(jīng)營形式的效果不亞于土地集中的規(guī)模經(jīng)營；五是有利于農(nóng)村土地價(jià)值的升發(fā)，土地租值在各單個(gè)農(nóng)戶外包服務(wù)的聚集中通過各道環(huán)節(jié)交易價(jià)格的均衡體現(xiàn)出來，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村土地改革的深入推進(jìn)。 二、可引發(fā)更加有意義的真問題 綜合起來可以說，誰來種田是一個(gè)不值得憂慮的問題。如果要繼續(xù)關(guān)注這一問題，應(yīng)該擔(dān)心其因而不是其果，要解決不同時(shí)期不同程度城鄉(xiāng)人力和物質(zhì)資本出不來進(jìn)不去的梗阻。說得極端一點(diǎn)，問誰來種田，無異于問誰要吃飯。當(dāng)然由于現(xiàn)代社會的復(fù)雜性，特別是由于各種機(jī)制的扭曲，吃飯這一環(huán)節(jié)的需求信息順暢地傳達(dá)到種田這一供給環(huán)節(jié)，也并非是那么容易的事情。因此從誰來種田的質(zhì)問仍然可以引發(fā)一些更加有意義的真問題。 一是某一問題在宏觀層面上集中暴發(fā)前，如何從微觀行為中發(fā)現(xiàn)苗頭，這是政策制定者要突出考慮的。政策制定一定要著眼于微觀主體的反映和真實(shí)變化，要堅(jiān)持微觀機(jī)制重于宏觀統(tǒng)籌的原則。 二是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上，無需在是否大范圍規(guī)模經(jīng)營還是農(nóng)莊經(jīng)營還是農(nóng)民家庭小規(guī)模經(jīng)營上作過多推測，這些方面是靠成本收益比較決定的，要由農(nóng)民自己的選擇說了算，由農(nóng)民的實(shí)干行為說了算。 三是農(nóng)村土地稟賦和其他要素在趨近均衡配置時(shí)，正是農(nóng)村加快改革的極好時(shí)期，要不失時(shí)機(jī)，順勢推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)村土地等要素價(jià)格的市場形成機(jī)制。 總之，只要做到尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，真正放活農(nóng)民，給予農(nóng)民更多權(quán)益和自由，特別是還給農(nóng)民完整的土地權(quán)益和自由遷徙權(quán)利，農(nóng)民還會創(chuàng)造更多奇跡，當(dāng)農(nóng)民不僅對社會而是更多對自身創(chuàng)造奇跡的時(shí)候，可不要從此時(shí)的憂慮急轉(zhuǎn)到彼時(shí)的嫉妒，對種田農(nóng)民眼紅了。 |
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