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改革開放以來，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民發(fā)揚老區(qū)精神，長時期致力于綠化荒山，植樹造林，提高森林覆蓋率，目前全縣森林覆蓋率達75.1%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式下，很多農(nóng)產(chǎn)品本來就是純天然或生態(tài)食品。經(jīng)過多年努力，我縣的華南虎白茶獲有機食品認證、水煮筍等14個農(nóng)產(chǎn)品被認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品。后起的工業(yè)，努力朝生態(tài)化方向發(fā)展，近年關(guān)閉了一批高污染的小化工、小食品等企業(yè)，同時引進了一批綠色環(huán)保企業(yè)。到目前為止，全縣工業(yè)企業(yè)達136家。生態(tài)城市建設(shè)深入人心，一座頗現(xiàn)代風(fēng)格、占地 2.3平方公里的河?xùn)|新區(qū)拔地而起，綠化、亮化、美化、凈化工程成績顯著，城市面貌煥然一新。農(nóng)村實施清潔工程，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村都建起了垃圾處理場、垃圾屋、沼氣池等，新農(nóng)村建設(shè)示范點達到200多個。豐富的生態(tài)旅游資源也正逐漸變成旅游產(chǎn)品，卓望山森林公園、曹山寶積寺等成為我縣旅游的一大亮點。我縣先后榮獲首屆江西創(chuàng)建綠色生態(tài)先進縣、首批省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)，前不久又順利通過了省級生態(tài)縣考核驗收。     

在肯定取得成績的同時，我們必須看到我縣生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)依然存在一些亟待解決的突出問題。主要問題：一是林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。盡管我縣的森林覆蓋率達75.1%，但這種覆蓋率是低水平的，主要是樹種結(jié)構(gòu)不合理、林分質(zhì)量差、效益低，舉目所見多是稀疏殘次林。尤其是在涵養(yǎng)水源和保持水土中發(fā)揮巨大作用的闊葉林，由于過度采伐（上世紀(jì)末大規(guī)模采伐放香菇、鄉(xiāng)企做雪條棒、地板條等），遭受了毀滅性破壞。目前全縣闊葉林面積僅為1.08萬公頃，占森林面積的8.3%。2008年的冰災(zāi)又使我縣林業(yè)遭受重創(chuàng)。由于森林過度采伐，導(dǎo)致水土流失、泉水?dāng)嗔�、河道枯竭，很多農(nóng)田因此受旱或荒蕪。同時，由于森林破壞導(dǎo)致動物急劇減少或瀕臨滅絕（如云豹、水鹿、華南虎、蘇門羚等），使生態(tài)平衡遭到破壞。二是環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。盡管我縣工業(yè)起步晚且總量小，但生態(tài)惡化依然成為無法回避的現(xiàn)實。由工業(yè)廢水廢氣、生活污水拉圾、化肥農(nóng)藥農(nóng)膜等造成的河流、空氣和土壤污染，給食品安全和居民健康造成了嚴(yán)重威脅。遙想多年前，宜黃一幅江南魚米之鄉(xiāng)的美好畫卷：鳥語花香、潺潺小溪、蛙鳴魚游……，如今這幅畫卷已慢慢消失了。我們的“母親河”——宜黃河，上世紀(jì)六七十年代河水可直接用來煮飯和飲用，如今已渾濁不堪。  

造成我縣生態(tài)環(huán)境惡化的原因是多方面的。一是缺乏總攬全局的生態(tài)文明意識。首先是領(lǐng)導(dǎo)層面推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意識不強。“重發(fā)展、輕生態(tài)；重GDP增長、輕生態(tài)環(huán)境保護；重當(dāng)前效益、輕可持續(xù)發(fā)展”的觀念在我們干部思想中相當(dāng)普遍。其次是群眾的生態(tài)意識淡薄。在生存壓力之下，亂砍濫伐、亂捕濫獵等現(xiàn)象屢禁不止，浪費資源、污染環(huán)境的行為隨處可見。其三是企業(yè)的生態(tài)責(zé)任感不強。一些企業(yè)主違法違規(guī)排放現(xiàn)象時有發(fā)生。二是缺乏統(tǒng)籌全局的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。近年根據(jù)建設(shè)生態(tài)縣的要求，請有關(guān)專家做了一個生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃（2008--2020），但并未按這個規(guī)劃啟動我縣的生態(tài)建設(shè)工程。三是缺乏過硬的環(huán)境綜合整治措施。主要是生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，工業(yè)企業(yè)高科技生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品偏少，高能耗有污染企業(yè)仍占不小比例；資源利用率低，且重開發(fā)、輕培植，多數(shù)資源性企業(yè)停留在對原材料初級加工階段；農(nóng)業(yè)尚不能擺脫對化肥、農(nóng)藥的依賴；生態(tài)旅游尚未形成產(chǎn)業(yè)，僅停留在過路式觀光階段。       

二、建設(shè)宜黃生態(tài)經(jīng)濟帶的對策與建議            

按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”和“南生態(tài)、北工業(yè)”的發(fā)展思路，沿宜黃河進行產(chǎn)業(yè)布局，宜黃河中上游的宜水、黃水、曹水流域和下游的梨水流域著力布局生態(tài)農(nóng)林業(yè)和生態(tài)旅游；宜黃河下游沿臨寧線218省道（岱塘至龍溪段），著力布局生態(tài)工業(yè)。農(nóng)業(yè)走無公害有機化之路，工業(yè)走無污染清潔化之路，旅游業(yè)走回歸式自然化之路，城鎮(zhèn)建設(shè)走集約型特色化之路。形成南連贛州寧都、撫州南豐，北接撫州臨川的帶狀生態(tài)經(jīng)濟區(qū)（小區(qū)域經(jīng)濟帶）。       

（一）發(fā)展多功能林業(yè)，實現(xiàn)森林保育的可持續(xù)性         

 1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色走廊。在我縣境內(nèi)臨寧線、里崇線及縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)實行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，對沿線一定高程范圍內(nèi)的有林山實行封山育林，殘次林和荒山限期造林綠化，樹種以闊葉林或景觀樹種為主，改變單一的針葉品種，恢復(fù)森林植被的多樣性，以豐富森林景觀，減少森林火災(zāi)隱患。鑒于山林已分到農(nóng)戶，政府應(yīng)動員林農(nóng)聯(lián)合造林或轉(zhuǎn)包給大戶造林。          

2、突出發(fā)展筍材兩用毛竹林。在我縣林業(yè)生產(chǎn)中，最值得發(fā)展的林種首推毛竹。目前我縣毛竹林面積達52.24萬畝，立竹量7357.4萬根，但每年采伐毛竹僅200萬根左右，約占實際可采伐量的40%。造成毛竹資源利用率低的主要原因是林區(qū)道路缺乏，使許多毛竹林成為不可及資源，處于自生自滅的狀況。根據(jù)林業(yè)部門測算，修建林道每公里投入3萬元，受益毛竹面積為200-400畝，可采毛竹增加5000——10000根(成本遠低于新造毛竹林，也低于毛竹低改)。因此，建議政府對我縣毛竹生產(chǎn)發(fā)展模式進行重大調(diào)整，即把支持林農(nóng)修建林區(qū)作業(yè)道路作為發(fā)展毛竹生產(chǎn)的主要措施或突破口。如果全縣毛竹林區(qū)都能修通作業(yè)道路，全縣每年可采伐毛竹就能達到1000萬根左右，這樣每年竹農(nóng)可增加收入7000多萬元、政府可增加育林基金700多萬元、稅金840多萬元。         

3、大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林。杉、松木是我縣的重要用材林，具有生長快、易成活、材質(zhì)好、效益高的特點。林農(nóng)對此類造林積極性較高。在具體措施上，應(yīng)以鼓勵和扶持50畝以上的造林大戶為主。

4、積極發(fā)展特色經(jīng)濟林。我縣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但由于周期長、見效慢，林農(nóng)積極性不高，去年利用歐元貸款扶持油茶林發(fā)展項目，全縣登記2.8萬畝，今年實際只在二都落實了0.2萬畝。茶葉、水果規(guī)模小、品質(zhì)有待改善。這些項目以農(nóng)戶自我發(fā)展為主，林業(yè)部門要做好技術(shù)指導(dǎo)工作并給予適當(dāng)扶持。                      

5、全力推進封山育林工作。封山育林要因地制宜，充分考慮林農(nóng)和林業(yè)系統(tǒng)的承受能力。具體應(yīng)根據(jù)林種、區(qū)域和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林資源分布等情況，分別采取全封、半封或輪封等不同形式。如宜水、黃水源頭以及旅游景區(qū)應(yīng)實行全封并列入國家或地方公益林補助范圍。           

6、加大對林業(yè)的支持力度。要改變目前育林基金等規(guī)費主要用于人頭經(jīng)費和上繳財政的做法，林業(yè)規(guī)費應(yīng)取之于林用之于林。同時對已出臺的扶持政策應(yīng)當(dāng)落實兌現(xiàn)。前幾年縣政府出臺的毛竹林低改、林區(qū)公路修建等資金扶持政策落實得不夠好，群眾的造林積極性沒有充分調(diào)動起來。還有像政策性森林保險全市只有宜黃沒有落實。

（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地           

 1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。依托資源優(yōu)勢，圍繞市場需求，確立我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)，即：糧食、制種、煙草、畜牧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、水產(chǎn)、白蓮、食用菌、山地特色種植（百合、野葛、藥材、高山蔬菜等）、稀有動物養(yǎng)殖（黃鱔、竹鼠、孔雀、棘胸蛙等）等六大特色潛力產(chǎn)業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇其中的若干項作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。擯棄 “一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局模式，提倡若干資源稟賦相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力打造一至兩項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。           

2、跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)要大發(fā)展，就必須用工業(yè)的理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，也就是按照“依托一個組織、振興一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”（“農(nóng)超對接”是其中的一種形式）的工作思路來發(fā)展農(nóng)業(yè)。通過龍頭企業(yè)將分散的農(nóng)戶組織起來，將分散的綠色農(nóng)產(chǎn)品有組織地推向市場。同時要實施品牌戰(zhàn)略，用好我縣的“華南虎”和“宜黃”兩個品牌，通過品牌來開拓市場、擴張規(guī)模。           

3、做強優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前我縣農(nóng)業(yè)比較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)主要是種子、糧食和煙葉。其中最有特色、最有優(yōu)勢、最有發(fā)展前途的是種子，但這項產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展得非常不理想。搞了三十多年，抱著一大堆榮譽和牌子，干的卻是“賣原料”的傻事，專為“別人做嫁衣”。糧食亦是如此，至今仍然主要是賣原糧，一直沒有實現(xiàn)從“賣原糧”到“賣商品”、“賣品牌”的轉(zhuǎn)變。做強這兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的出路在于引進若干家有實力的機構(gòu)或投資者來宜黃注冊辦公司，用宜黃的牌子、賣宜黃的產(chǎn)品、在宜黃交稅費。                      

煙草產(chǎn)業(yè)從無到有，發(fā)展到現(xiàn)在全縣近兩萬畝面積很不容易，一定要鞏固好并使其穩(wěn)定發(fā)展，不可半途而廢（我縣種煙歷史悠久，有史料顯示，早在明朝僅藍水鄉(xiāng)年產(chǎn)煙葉就達一萬擔(dān)）。目前我縣煙草產(chǎn)業(yè)存在一些亟待解決的問題，如由于種煙草比較效益下降、土地流轉(zhuǎn)困難等原因，導(dǎo)致煙農(nóng)種煙積極性下降。政府要做的工作：一是以穩(wěn)定現(xiàn)有面積為主，在穩(wěn)定中求發(fā)展，不盲目追求擴大煙草面積。二是不能完全依賴行政手段，要做過細的服務(wù)工作。如健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦，落實專職人員，協(xié)助農(nóng)民搞好土地流轉(zhuǎn)等。三是不能盲目要求煙農(nóng)種得越多越好，以“一家一烤房”為佳，即每戶種植20畝左右為宜。     

4、推進現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)豬業(yè)曾占據(jù)我縣農(nóng)業(yè)的半壁江山（鼎盛時期全縣一年生豬飼養(yǎng)量達31.883萬頭），后來以千家萬戶養(yǎng)豬為特色的畜牧業(yè)逐漸衰敗了。不過，我縣發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢仍然存在。我們要調(diào)整思路，把發(fā)展集約化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)豬業(yè)作為我縣畜牧業(yè)發(fā)展的主要方向，力爭全縣發(fā)展中大型生豬養(yǎng)殖場15至20家。生豬養(yǎng)殖業(yè)的短期目標(biāo)是實現(xiàn)縣內(nèi)豬肉的供需平衡，中長期目標(biāo)是“全省或全國生豬調(diào)出大縣”。此外，兔、羊、牛等草食動物的養(yǎng)殖亦適合我縣，應(yīng)鼓勵發(fā)展。

在特色養(yǎng)殖中，蛙蛙魚、棘胸蛙（石雞）的養(yǎng)殖非常有發(fā)展前途。棘胸蛙對環(huán)境要求極嚴(yán)，目前全省只有三個縣在進行棘胸蛙的人工養(yǎng)殖，這一特色養(yǎng)殖業(yè)非常值得政府關(guān)注和扶持。

5、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一要建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如棠陰鎮(zhèn)引種日本“越光米”獲得成功，經(jīng)過進一步論證后，可考慮按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式在全縣推廣。二要建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。要加強對肉、魚、禽、蛋、蔬菜等食品農(nóng)藥殘留和有害添加劑的檢測公示。三要以測土配方施肥為重點，推廣減量化、精準(zhǔn)化的施肥用藥技術(shù)，多選用生物農(nóng)藥，少用化學(xué)農(nóng)藥，禁用高毒高殘留農(nóng)藥。四要以畜禽養(yǎng)殖排泄物治理為重點，推廣資源化利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推廣“豬（牧）—沼—果、豬—果—草—魚”等模式。五要把我縣丟掉多年的冬種綠肥（紅花草）習(xí)慣恢復(fù)起來，同時恢復(fù)稻—稻—油菜或稻—稻—綠肥輪作制度。       

6、探索生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。一是扶持農(nóng)民或其他投資者創(chuàng)辦生態(tài)農(nóng)業(yè)園，以他們“科技種菜”、“種生態(tài)菜”、“種生態(tài)米”、“養(yǎng)生態(tài)魚”的示范作用，帶動更多的農(nóng)民加入到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的行列中來。二是探索發(fā)展可視生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)把城里消費者與生態(tài)農(nóng)業(yè)基地連接，實現(xiàn)網(wǎng)上訂購、線下供養(yǎng)、家中收獲的0夢想。

（三）發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略              

1、立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。目前我縣具有相對優(yōu)勢的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要有塑料、造紙、汽配、建材等。2010年這四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入29.5億元，占全縣工業(yè)的79.7%。因此，我們首先要把這四大產(chǎn)業(yè)做大做強，主要措施：一是加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。如塑料產(chǎn)業(yè)要針對其“低、小、散”的弱點，著力提升產(chǎn)品檔次，傾力打造集改性塑料、塑料制品、塑料機械為一體的塑料產(chǎn)業(yè)集群。二是強化企業(yè)節(jié)能減排工作。所有涉污企業(yè)都要按生態(tài)化的要求，確保治污設(shè)施達標(biāo)運行。       

2、立足本地資源，培育龍頭企業(yè)。利用我縣較為豐富的農(nóng)林產(chǎn)品，圍繞“木、竹、筍、茶、菜、菌、畜”等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。要通過行政手段，淘汰一些規(guī)模小、檔次低、消耗大的木竹加工企業(yè)，著力培殖（堅華、巨峰、誠華等企業(yè)）和引進幾家大型骨干企業(yè)。

3、關(guān)注小微企業(yè)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)“孵化園”。我縣的筍干、白蓮、霉豆腐、薯粉絲、百合粉等綠色食品產(chǎn)業(yè)，很有發(fā)展?jié)摿�，但目前這些小微型企業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，即由于生產(chǎn)條件的限制，他們的產(chǎn)品很難拿到“食品生產(chǎn)許可證”（即QS認證），沒有QS認證就進不了超市。因此建議在園區(qū)興建一個面積在10---20萬平方米的“中小企業(yè)孵化園”。把一些本地土特產(chǎn)加工企業(yè)集中到“孵化園”。要緊盯廣東、福建、浙江等省，把在沿海創(chuàng)業(yè)成功的贛商引入園區(qū)。同時，要通過多種措施力促在我縣掀起一股全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。         

 4、堅持生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。目前我縣90%以上的工業(yè)集中在園區(qū)。建設(shè)生態(tài)園區(qū)的主要措施：一是搞好園區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃要與撫吉高速公路掛線工程結(jié)合起來。二是實行綠色招商。堅決把不符合國家環(huán)保規(guī)定、高污染、高耗能的項目拒之門外，為此要建立項目評估審查制度，對入園項目進行“會診”。三是積極推進園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè)，即促進企業(yè)間的共生、耦合等關(guān)系，實現(xiàn)原料和廢物的循環(huán)，使全局利益達到最大化。四是推進工業(yè)園區(qū)企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，力爭零排放。五是在園區(qū)企業(yè)尚不能實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的情況下，做好園區(qū)排水、排污管網(wǎng)配套建設(shè)和污水處理工作，同時做好園區(qū)的綠化、美化工作。

5、創(chuàng)新行政手段，推進招商引資。一是認真研究和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。招商引資要對接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策和國家、省“十二五”規(guī)劃。二是制定招商引資第一責(zé)任人代理負責(zé)制。如果單位招商不力，完不成年度招商引資任務(wù)，單位一把手官職前面加上“代理”二字。三是考核招商引資工作論實績。招商引資進度不看數(shù)字、招商引資調(diào)度不開閉門會，每季度或半年召開一次由縣四套班子參加的現(xiàn)場觀摩、調(diào)度會，看項目落地生根的效果。四是農(nóng)業(yè)、旅游項目與工業(yè)項目并重。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)項目一同列入考核內(nèi)容，一同進行獎罰。五是在招商引資過程中不能一味貪大求洋，重大輕小。同時要防止引來“空手套白狼”，對于那些存在重大隱患的企業(yè)，要有防范和化解風(fēng)險的措施。

6、克服“官本位”思想，優(yōu)化投資環(huán)境。一是要把我縣多年形成的親商、愛商、護商、以情招商、以商招商的好傳統(tǒng)保持和發(fā)揚下去。二是開辟“項目建設(shè)綠色通道”，即所有相關(guān)部門都應(yīng)在園區(qū)設(shè)立辦公窗口，確保縣權(quán)審批手續(xù)集中在園區(qū)內(nèi)全部辦結(jié)。同時對已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策要堅決兌現(xiàn)，在稅收政策上要放水養(yǎng)魚，不能竭澤而漁。三是構(gòu)建互惠雙贏的融資環(huán)境。按照“政府搭臺、銀企唱戲，互信雙贏、共謀發(fā)展”的思路，建立和完善政、銀、企溝通合作機制。              

（四）發(fā)展生態(tài)旅游、培育經(jīng)濟新長點                

 1、正視自身劣勢，準(zhǔn)確定位發(fā)展。雖然我縣缺乏名山大川型、稀缺性的生態(tài)資源，以及對現(xiàn)有景觀資源開發(fā)力度不夠，生態(tài)旅游產(chǎn)品缺乏，形式單一，品位不高，加之地理位置不占優(yōu)勢等，在可預(yù)見的將來，要使我縣旅游業(yè)發(fā)展成為支柱性產(chǎn)業(yè)尚有很大的距離。但是，如果我們能把握發(fā)展良機、采取超常舉措，我縣生態(tài)旅游業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展的可能性還是存在的。

 2、立足現(xiàn)有資源，鍛造旅游精品區(qū)。發(fā)展生態(tài)游業(yè)重在突出地方特色，做到無中生有，有中生好，好中生優(yōu)，優(yōu)中生特。根據(jù)我縣生態(tài)旅游資源的分布特點，現(xiàn)階段應(yīng)著力打造“四線六景”。          

重點鍛造四條精品線路：                 

 一是仙洞——曹山寺風(fēng)景區(qū)。包括仙洞、王安石讀書堂、沿途田園風(fēng)光、曹山寺及周邊森林。工作重點：仙洞應(yīng)引入正規(guī)僧團，整合洞內(nèi)佛教建筑；曹山寺周邊的山林在不改變林權(quán)、不破壞森林的前提下，開發(fā)成森林公園�？稍谒聫R周邊設(shè)計若干條循環(huán)木質(zhì)棧道，把周邊景點串起來。在曹山寺至陳坊村部公路兩則興建一條具有禪文化特色、集旅游購物休閑為一體的古風(fēng)街。將曹山寺旅游由現(xiàn)在的“一小時游”變成“一日游”。                      

二是軍峰湖——軍峰山風(fēng)景區(qū)。包括軍峰湖水上游樂項目、沿途珍稀樹種、娃娃魚、猴面鷹等國家保護珍稀動物、軍峰山等。工作重點：引進戰(zhàn)略投資者對軍峰山進行開發(fā)。 

三是譚倫墓——山前竹海風(fēng)景區(qū)。包括譚倫墓、涂家寨、太極巖、石鞏寺、云峰紅豆杉和千年古杏、山前竹海等。譚倫墓和石鞏寺因近年不進反退，幾乎到了快消亡的地步，相關(guān)部門應(yīng)采取措施扭轉(zhuǎn)這一局面。工作重點：譚倫墓應(yīng)盡快解決前期開發(fā)遺留問題，進行二次開發(fā)；石鞏寺應(yīng)引入正規(guī)僧團，弘揚佛教，同時把周邊山林開發(fā)成森林公園，在樂史墓地修建一座紀(jì)念塔。

四是獅子山——卓望山風(fēng)景區(qū)。包括獅子山、華南虎廣場、卓望塔等。該景區(qū)是目前最值得開發(fā)的一個旅游新亮點。工作重點：對卓望山森林公園進行深度開發(fā)，著力將其打造成集觀光度假、休閑娛樂、特色美食、運動健身為一體的度假村。為此，政府相關(guān)部門要做好規(guī)劃、制定政策，吸引外地投資者加盟這個項目。                       

有條件開發(fā)“六大特色景觀點”：             

“六大特色景觀點 ”即：一山（崇華山）、一湖（觀音湖）、一塔（迎恩塔）、一區(qū)（華南虎自然保護區(qū)）、一鎮(zhèn)（棠陰古鎮(zhèn)）、一場（第四次反圍剿主戰(zhàn)場）。棠陰古鎮(zhèn)已錯過了最佳保護開發(fā)時機，許多明清古建筑不是被拆掉就是自然倒塌。就目前狀況而言，整體修復(fù)與整體搬遷幾無可能。有三種可選方案：一是效仿成都“錦里”，舊建筑全部拆除，重建一條仿明清建筑古風(fēng)商業(yè)街；二是效仿南昌安義，留下少數(shù)幾棟保護完好又有典型意義的古建筑，其余拆除重建，模式同前。三是“市保”保留，“縣保”摘牌，讓其自生自滅。前兩款政府只需做好規(guī)劃，建設(shè)由社會力量完成。          

3、利用資源優(yōu)勢，開發(fā)旅游新產(chǎn)品。        

一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用我縣豐富的果園、竹海、山林、瀑布、水庫等農(nóng)林業(yè)和自然資源優(yōu)勢，開發(fā)一些采擷型、垂釣型、嘗野味型、田園風(fēng)光型、休閑度假型、探險科考型、避暑消夏型的鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，興建一批農(nóng)家小院、農(nóng)家別墅等。

二是建立野豬狩獵基地。野豬狩獵可謂一舉兩得。我縣適合建野豬狩獵基地的地方很多，黃陂鎮(zhèn)豐產(chǎn)村吳城組風(fēng)景秀麗，2004年，國外專家在宜黃考察華南虎放歸試驗區(qū)時，對其自然風(fēng)光贊嘆不已，稱吳城組是開發(fā)狩獵旅游業(yè)最理想的地方。   

 三是創(chuàng)建“農(nóng)具博物館”。隨著時代的變遷，我們許多匯集了中華幾千年農(nóng)業(yè)文明的農(nóng)具正面臨著永遠消失的危險。如牛車、水車、磨具、木犁、石臼、石槽、油榨、竹籠等。通過村民捐獻等方式廣泛征集各老式農(nóng)具及生活用品，建立一個“農(nóng)具博物館”。通過農(nóng)具展覽可吸引游客，讓年輕人不忘歷史、不忘祖宗。同時，我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分豐富，創(chuàng)建“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心”很有必要。在棠陰古鎮(zhèn)，利用正在修復(fù)的吳家大院（明清建筑），創(chuàng)建一個“夏布文化博物館”也很有意義，籍此可挖掘和保護夏布織造技藝這個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

 4、做好宣傳營銷，提升城市形象。一是高端站位，做好城市營銷。把“華南虎之鄉(xiāng)”、“禪文化發(fā)祥地”、養(yǎng)生居家旅游度假圣地等作為宜黃城市營銷的主題。二是文化運作，打造城市名片。“舉凡旅游昌盛之地，莫不以文化取勝”，我縣文化資源很豐富，應(yīng)著力增加城市尤其是主要景點的文化內(nèi)涵、提升其品位。要組織專門人員對我縣著名景點的文史、典故等進行搜集、整理并編印成冊。

5、搞好市場運作，拓寬投融資渠道。一方面政府要增加對旅游業(yè)的投入，主要是解決景區(qū)道路問題。另一方面要請知名專家或旅行社直接參與景區(qū)規(guī)劃設(shè)計和招商引資。還有旅游宣傳、導(dǎo)游詞編寫也要讓旅行社來籌劃，讓導(dǎo)游先知宜黃，進而導(dǎo)游宜黃。為了籌集旅游業(yè)發(fā)展資金，建議成立旅游發(fā)展有限公司或旅游投融資公司，通過這個平臺開展融資活動。

6、整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、完善服務(wù)體系。旅游要形成產(chǎn)業(yè)，就要有四季產(chǎn)品：春花、夏樹、秋葉、冬雪，還要有四時產(chǎn)品：清晨練、上午游、下午養(yǎng)、晚上樂。游、住、食、購、娛六要素要配套。開發(fā)宜黃飲食文化非常有意義，可發(fā)掘宜黃廚藝大師鄧桂華的八十四道菜肴，以此吸引八方游客。要開發(fā)旅游商品，滿足游客需求。在老城區(qū)要重建一座中型影劇院(可由私人投資)。要通過招聘或委培等方式培養(yǎng)一批從事旅游開發(fā)與管理的人才。

7、采取切實措施，保護人文、自然景觀。我縣的古建筑、名人故居等人文和自然景觀不少，但長期以來缺乏很好的保護。據(jù)清同治辛末年《宜黃縣志》記載，當(dāng)時宜黃有“十景”：風(fēng)岡聳漢、獅山迥瀾、卓嶺朝曦、斧泉夜月、梅峰積雪、桃洞舒霞、二水環(huán)城、百花涌塔、捲雪樵歌、貫虹漁唱等。如今十景僅存五景，且已難覓古時風(fēng)貌。明城墻、百花塔等也先后被毀。建于明末的《六十世家》是南門歐陽家族的宗祠，現(xiàn)已“半邊不遂”、面目全非(門右側(cè)拆了建成現(xiàn)代式民房)。由歐陽竟無題寫匾額的民居《華嚴(yán)世界》（民國早期建筑），此民房院墻上有素描壁畫，很有觀賞價值。四堡街保存的幾棟明清建筑也很有價值。對上述具有典型意義的明清建筑，政府應(yīng)采取購買或股份合作的形式加以保護并進行必要的修膳。

古井也很值得保護。保護古井不僅有歷史意義，還有調(diào)節(jié)氣候、方便群眾的現(xiàn)實意義（停水可救急），以及體現(xiàn)江南古縣特色的旅游價值�，F(xiàn)在老城區(qū)古井有的被廢棄、有的井內(nèi)有崩塌現(xiàn)象。對這些古井政府要制定保護措施，對出現(xiàn)損毀的古井要出資修繕、恢復(fù)原貌，并切實保護好。自然景觀的保護同樣非常重要，對群眾反映的類似獅子山建別墅挖掉“獅子的腿”、卓望山建商品房挖掉“大象的腳”的情況政府應(yīng)高度重視、及時制止并杜絕以后類似現(xiàn)象再出現(xiàn)。                

 要重視做好公共設(shè)施及街巷的取名工作，著力恢復(fù)一些名人舊址舊名，如百花塔、迎恩橋、貫虹橋、鯉魚橋、大福橋等，讓厚重的文化繼續(xù)傳承下去，讓子孫萬代能讀懂宜黃歷史。           

（五）推進生態(tài)城市建設(shè)，打造山水園林城市           

1、明確城市形象定位。通過中心城區(qū)“一帶、兩軸、三區(qū)”的建設(shè)，打造一座“開放、現(xiàn)代、方便、溫馨、綠色”的山水園林城市。它未來的城市名片是：“城中有山、山中有城，城中有水，水繞城轉(zhuǎn)”和“人在綠中走、路在綠蔭下、樓在花叢立、城在森林中”。 “一帶、兩軸、三區(qū)”，即：“ 一帶”為一河兩岸文化休閑服務(wù)帶；“兩軸”為紀(jì)念碑—學(xué)前街—車站廣場的生活服務(wù)、商業(yè)購物軸和世紀(jì)大道—六里鋪大橋的辦公商業(yè)、文化教育、休閑娛樂軸。“三區(qū)”為河?xùn)|現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)、老城傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌區(qū)、六里鋪—譚坊工業(yè)園區(qū)。尤其是水北有近600畝土地尚未開發(fā)，應(yīng)準(zhǔn)確定位、科學(xué)開發(fā)，將其建成集商業(yè)、居住、休閑為一體的獨特綠色生態(tài)社區(qū)。                       

2、加強城市規(guī)劃管理。一是優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)。新建城區(qū)應(yīng)提高城市綠化用地、交通用地及第三產(chǎn)業(yè)用地比例，這三類用地應(yīng)達到40%。二是控制高層建筑。城市建設(shè)應(yīng)以低層為主，嚴(yán)格控制多層以上建筑。三是控制人口總量和密度。中心城區(qū)人口承載能力控制在10萬左右。四是建設(shè)環(huán)縣城衛(wèi)星城。把棠陰、二都、桃陂三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及豐厚工業(yè)園區(qū)作為中心城區(qū)的衛(wèi)星城市來建設(shè)。五是表現(xiàn)建筑個性。要塑造一批富于宜黃山水園林城市的標(biāo)志性建筑群，豐富和強化城市的邊際輪廓線。對居住區(qū)也要用生態(tài)建筑原理進行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，讓每一棟建筑、每一條街道、每一個小區(qū)的設(shè)計和建設(shè)，都能直接體現(xiàn)出宜黃山水城市的特色。六是開辟西部“戰(zhàn)場”。要積極拓展城市發(fā)展新空間，如打造鳳凰山文化廣場，將舊汽車站、豐樂市場搬遷，興建一個集休閑、健身、餐飲和娛樂為一體的文化廣場。老縣政府可考慮拆掉建一個街心花園。搞好蔡家橋整體開發(fā)(原石油公司倉庫至對龍橋一帶),把那里的小山全部推平，可平整出一大片建設(shè)用地。在原石油公司倉庫附近可建一個面積兩公頃的休閑公園。通過后兩個項目帶動，最終打通西環(huán)線（黃陂橋至大南關(guān)）。

 3、積極完善城市功能。一是合理規(guī)劃布局新老城區(qū)的公園、廣場、公交車站、文化景點、休閑綠地、健身康復(fù)基地等公共設(shè)施，搞好地段路牌標(biāo)志設(shè)施建設(shè)，增強縣城集聚效益和輻射帶動能力。二是著力解決垃圾中轉(zhuǎn)站、收集站、公共垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重不足問題。尤其是要解決公共廁所又少、又差、又臟問題，下決心在新老城區(qū)興建五六個檔次較高的公共廁所。三是把老城區(qū)改造翻新工程提上議事日程。四是加強城市防洪排澇、防災(zāi)避險設(shè)施的建設(shè)。

 4、加大綜合整治力度。一是增加綠地、廣場等公共開放空間。對已經(jīng)建成的河?xùn)|新區(qū)以及老城區(qū)，要盡可能通過拆違擴綠、拆墻透綠、見縫插綠、空中建綠、垂直掛綠等方式來提升城市綠化覆蓋率和凈增量。對于新建街道要盡量打破以往樹種單一的做法，做到一街一景，一路一樹。要利用宜黃的樹種優(yōu)勢，做到常青與落葉、喬木與灌木結(jié)合，灌、草、花相結(jié)合。銀杏、紫竹、紅豆杉、金錢楊、長柄霜花木等是我縣獨特的綠化植物，應(yīng)盡量用在綠化帶上。二是利用獨特自然山水，做好顯山露水文章。首先是要把河岸、山旁的違章建筑拆除建綠，把鳳凰山上的原電視轉(zhuǎn)播房拆掉；其次是對尚未開發(fā)的河段，要設(shè)法保護好沿河兩岸的自然景觀、建設(shè)沿河風(fēng)光帶，保障沿河兩岸不少于30米的綠化帶；其三是對山水進行人文包裝。應(yīng)著手組織專門人員對縣城山水的歷史故事、神話傳說進行挖掘和整理，籍此提升其旅游附加值，同時還可以增強市民對城市的歸屬感和自豪感；其四是因陋就簡搞些水上娛樂休閑項目，凸顯水資源的景觀效應(yīng)；三是保護“母親河”——宜黃河。首先是加大宜黃河上游的封山育林力度；其次是對宜水、黃水、曹水沿線村民居住區(qū)的生產(chǎn)和生活拉圾要統(tǒng)一收集并填埋；其三是下南和觀音山兩水庫只允許天然養(yǎng)魚，嚴(yán)禁往養(yǎng)殖水面傾倒排放畜禽糞便、化肥等不符合環(huán)保要求的餌料；其四是城管部門要加大巡查力度，最大限度控制各種污染物流入河中；其五是對河道進行清淤除障、清除垃圾。       

 5、提高城市管理水平。城市發(fā)展“三分建、七分管”。要管理好一座城市，一是要有一支高素質(zhì)的城管隊伍。二是要有一套管用的城管機制。要積極探索政府、社會、市民共同參與的“三位一體”的城市管理模式，盡快修改完善《宜黃縣城市管理實施辦法》。要理順城管、公安、交警、工商、衛(wèi)生等部門的關(guān)系，著力解決多頭管理、多頭執(zhí)法問題。  

三、創(chuàng)新機制體制，保障生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)有序?qū)嵤?nbsp;      

（一）建立輿論宣傳機制。一是廣泛宣傳發(fā)動。要深入宣傳，廣泛發(fā)動，強勁造勢，使全縣上下都能充分認識建設(shè)宜黃生態(tài)經(jīng)濟帶的重大意義，力求在全縣形成“大開放、大招商、大遷移、大流轉(zhuǎn)、大發(fā)展”的發(fā)展態(tài)勢。二是開辟宣傳專欄�？h電視臺開辟“生態(tài)文明行動”專欄，互聯(lián)網(wǎng)“宜黃論壇”開辟“綠色生活我先行”專題討論等，宣傳生態(tài)文明建設(shè)中的好典型，曝光不文明、不道德行為。三是生態(tài)文明教育進校園。要將生態(tài)文明內(nèi)容納入黨校、中小學(xué)校教學(xué)計劃，引導(dǎo)干部職工、青少年學(xué)生和社會公眾樹立生態(tài)文明理念、生態(tài)憂患意識、生態(tài)責(zé)任意識。

（二）建立法制保障機制。一是健全民主決策制度。建立重大事項集體決策、專家論證、社會公示與聽證、群眾參與、決策評估等制度。重大決策、決定要及時聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會各界的意見。“求助于洋，不如求助于野”。地方治理應(yīng)多聽當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姟?/span>二是政法部門保駕護航。要通過創(chuàng)新社會管理、化解社會矛盾、提供法律服務(wù)和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動等措施，為生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)營造和諧環(huán)境。三是加大依法行政力度。努力做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（三）建立目標(biāo)考核機制。制定《建設(shè)宜黃生態(tài)經(jīng)濟帶工作目標(biāo)考核和獎勵辦法》，將生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)計、評價考核體系，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，實行層級目標(biāo)責(zé)任管理，將責(zé)任細化到每一層次、每一職級、每一崗位，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排問責(zé)制和環(huán)境指標(biāo)一票否決制。

（四）建立發(fā)展長效機制。一是維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。首先是對《宜黃生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》進行必要的補充完善，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就要堅決貫徹執(zhí)行，改變過去“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛”的現(xiàn)象。建議將規(guī)劃要點匯編成一小冊子，發(fā)至干部職工，同時結(jié)合其他生態(tài)文明知識，每年對全縣干部職工進行一次考試。二是建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。工業(yè)有專項發(fā)展基金，農(nóng)業(yè)也應(yīng)當(dāng)有類似的基金，首期規(guī)模200萬元�；�金由財政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、農(nóng)辦等部門共同管理，主要用于扶持重點生態(tài)農(nóng)業(yè)項目、向農(nóng)民提供生態(tài)技術(shù)或設(shè)備（如誘蛾燈）等。同時，建議將農(nóng)口的項目資金集中使用（如“小農(nóng)水”、農(nóng)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等），按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，合力打造若干條精品線路。三是出臺產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)政策。提高污染企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)和項目列入招商引資的重點，制定嚴(yán)禁發(fā)展的項目目錄。四是建立生態(tài)效益補償制度。要積極探索建立縣級森林生態(tài)效益補償機制。當(dāng)前要突出做好國家重點生態(tài)公益林的規(guī)劃和管護工作。五是解決人才斷層、青黃不接問題。面向全省全市招聘一批事業(yè)單位高層次及緊缺專業(yè)人員。                     

（五）建立問責(zé)追究機制。對不符合生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃要求的建設(shè)項目不予審批；對出現(xiàn)的嚴(yán)重污染事件、嚴(yán)重毀林事件、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境事件及責(zé)任事故、生態(tài)安全事故，要及時查究。嚴(yán)格執(zhí)行《宜黃縣工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理考核考評辦法》，對行業(yè)評比末位企業(yè)列入違法排污企業(yè)掛牌督辦。      

（六）建立公眾參與機制。一是倡導(dǎo)綠色生活方式。提倡節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)紙、利用可再生能源以及多乘公交車、以自行車為代步工具等綠色環(huán)保行為。二是堅持“門前三包”制度，建立綠地認養(yǎng)制度。拓寬全民義務(wù)植樹活動的形式，動員和鼓勵社會各界踴躍捐資建設(shè)綠化公益事業(yè)，開展“政協(xié)林”、“青年林”、“志愿者林”、“國防林”、“巾幗林”等植樹活動。三是開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。開展綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色酒店、綠色家庭等綠色創(chuàng)建活動。通過“綠色細胞”工程，形成“保護環(huán)境，人人有責(zé)”的公眾參與機制。                                

2010年10月