當(dāng)前位置：文章首頁 >> 三農(nóng)之外 >> 國際視野 >> 倪樂雄：海權(quán)——未來中國的致命軟肋
一、中國已變成了雅典、迦太基和大不列顛型的海洋國家
改革開放三十年帶來的出乎所有人意料的結(jié)果之一，是中國從一個“農(nóng)民”變成了“商人”。我們民族的5000千年經(jīng)濟(jì)生存方式由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)向型”正在或已經(jīng)很大程度上變成“依賴海洋通道的外向型”，這是真正的五千年文明未有之變局。因為文明變遷和社會變遷的最根本的動力來自經(jīng)濟(jì)生存方式的變化。正是這種最深層的變化，帶來了中國當(dāng)今在政治、軍事、外交、教育、法律、道德、價值觀、生活時尚等等從物資內(nèi)容到精神內(nèi)容的社會整體轉(zhuǎn)型。我們在改革開放的不經(jīng)意之間，從經(jīng)濟(jì)生存形態(tài)上變成古代的雅典、腓尼基、迦太基、中世紀(jì)的威尼斯、近現(xiàn)代的荷蘭和英國。
作為海洋國家應(yīng)該怎樣獲得長久的安全，兩千多年的歷史經(jīng)驗似乎明明白白放在那里了：“金錢走到哪兒，炮彈跟到哪兒”，這是符合正義的。因為自由貿(mào)易符合自由、平等、幸福的正義原則，保護(hù)自由貿(mào)易同樣是正當(dāng)?shù)�。炮彈打的是破壞自由貿(mào)易秩序的搶劫者，保護(hù)自由貿(mào)易的參與者。
當(dāng)前中國已迅速蛻變成海洋國家，卻在心理上和行動上對這種蛻變基本沒有準(zhǔn)備。因此很快會發(fā)現(xiàn)一系列前所未有的麻煩會讓我們感到措手不及、應(yīng)接不暇。當(dāng)前中國就像一個被迫經(jīng)商的人，行走在強(qiáng)人出沒的深山野嶺中討生活。
中國作為海洋國家若以當(dāng)代最強(qiáng)國為對手，我們傳統(tǒng)的防止海上入侵的任務(wù)，在常規(guī)戰(zhàn)爭水準(zhǔn)上尚難以承擔(dān)，再新添了更為沉重的新任務(wù)，即在戰(zhàn)時維護(hù)“國家海上生命線”以及海外維系本土生存的“重大利益地區(qū)”的安全。所謂舊問題沒解決，新麻煩又至。
事實上，本土的安全并非建立在常規(guī)力量之上，根本上依賴核威懾的存在。而“國家海上生命線”和“海外重大利益地區(qū)”的安全，我們在常規(guī)戰(zhàn)爭水準(zhǔn)上，目前幾乎毫無還手之力。這樣，在許多國際事務(wù)方面和利益沖突方面，還必須看那些能夠威脅我海洋“穴位”國家的臉色。最近一例是美國國務(wù)卿希拉里1月29日在法國揚言：中國若在制裁伊朗問題上不與美國合作，就要考慮切斷中國能源生命線。這是明火執(zhí)仗的政治訛詐!
南海主權(quán)問題包含新舊兩大任務(wù)的內(nèi)容，作為傳統(tǒng)主權(quán)范圍的領(lǐng)疆應(yīng)該予以捍衛(wèi)，作為“國家海上生命線”的可控部分，也應(yīng)得到捍衛(wèi)。南海主權(quán)對未來中國有三大意義，一是海底資源和漁業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)利益;二是“國家海上生命線”的可控部分，三是國防上廣闊的戰(zhàn)略縱深價值。如果南海主權(quán)喪失，那么經(jīng)濟(jì)、交通、軍事三大利益方面的巨大損失是不言而喻的。
前所未有的“國家海上生命線”問題在相當(dāng)長的時期內(nèi)是中國的“死穴”，如無有效的軍事保護(hù)能力，那么中國在國際上同海權(quán)強(qiáng)國發(fā)生重大利益沖突時，將不得不作出重大讓步，甚至接受屈辱，這是毫無疑問的。
上述這些棘手的問題和任務(wù)要解決到讓國人滿意的程度，一支強(qiáng)大的中國海上軍事力量的崛起是必不可少的。但是，強(qiáng)大的海軍建設(shè)還沒有任何實質(zhì)性動靜，周邊國家和老牌海權(quán)大國就已經(jīng)惶惶不可終日了。一場新的亞洲軍備競賽實際上早已開始，各國只是只做不說而已。軍備競賽最終能夠解決問題嗎?也不見得�；镜那闆r判斷是：建成強(qiáng)大海軍不一定解決所有問題，但沒有強(qiáng)大海軍，問題就變得更麻煩、更糟糕。
和平解決的前景也是有的，那就是等待亞洲的政治生態(tài)發(fā)展到歐盟的狀態(tài)，統(tǒng)一市場、統(tǒng)一貨幣、邊界開放、統(tǒng)一的軍事外交政策等等出現(xiàn)。那是國家間的領(lǐng)土、領(lǐng)海之爭轉(zhuǎn)換為更大的統(tǒng)一的“亞盟”國家內(nèi)部的“州”與“州”的地盤之爭。雖然這種依賴“國際協(xié)作”解決問題的前景十分動人，但畢竟亞洲的政治整合程度離歐洲還有漫長的距離，人們有耐心嗎?
還有就是效仿二戰(zhàn)從海上霸權(quán)寶座鐵落下來的英國人，把“國家海上生命線”緊緊系于同美國的“鐵哥們”關(guān)系上。不過這種關(guān)系一般是“老板與伙計”，不要期望老板能夠平等對你，當(dāng)美國總統(tǒng)小布什過生日時，還要學(xué)學(xué)英國布萊爾首相，別忘了給美國總統(tǒng)買件名牌羊毛衫。這種海權(quán)上“搭便車”固然省力又省財，但卻以放棄國家尊嚴(yán)為代價的。以我民族自命不凡的個性和漢唐強(qiáng)盛的歷史鞭策，我們會做出英國人的選擇?
要妥善中國海權(quán)戰(zhàn)略問題，首先必須尋找到中國海權(quán)戰(zhàn)略現(xiàn)實的邏輯出發(fā)點，這就是未來世界前景的不確定性，即我們無法確認(rèn)、保證經(jīng)過人們的努力，世界將永遠(yuǎn)擺脫了千年的戰(zhàn)爭與和平的周期循環(huán)。所以中國的海權(quán)戰(zhàn)略必須應(yīng)付世界重回弱肉強(qiáng)食的“霍布斯時代”的可能性，這就必須建立強(qiáng)大的海軍。事實上當(dāng)今國家只要有能力的都這么行事。
如果外部勢力認(rèn)為中國這種防御性的措施是對國際安全的威脅，那不是無知就是別有用心。我們決不可因為“中國威脅論”，而不去彌補(bǔ)自己致命的“死穴”，我們不能冒子孫后代在強(qiáng)加給他們(也可能提前給我們)的戰(zhàn)爭面前束手就擒的災(zāi)難去實踐永久和平。
21世紀(jì)是太平洋地區(qū)崛起的世紀(jì)，換個角度看問題，也是世界沖突中心由歐洲向亞太轉(zhuǎn)移的世紀(jì)，這恐怕對中國未必是好兆頭，在地緣政治上，中國已經(jīng)“歷史地”進(jìn)入世界的中心地帶，不像加拿大地處世界邊緣地帶，相對與世無爭。即使我們抱有最大的和平誠意，但周邊卻“樹欲靜而風(fēng)不止”。誠然，不止一次地有人提出：只要中國自行毀掉核武器，就能贏得潛在對手和周邊國家的安全信任。但如果不能保證世界已經(jīng)徹底告別弱肉強(qiáng)食的“霍布斯時代”，這就是最愚蠢的想法。沒有武力威懾為背景的和平至今沒有存在過，只存在于理想的境界，而這個時代還遠(yuǎn)未到來。
同樣，從根本上理清國防思路后，中國海權(quán)戰(zhàn)略的制定也就有章可循了。中國和未來主要的“國家海上生命線”為南海——馬六甲海峽——亞丁灣之線，據(jù)幾年前的統(tǒng)計，已有1億8千萬人的職業(yè)生計直接和間接依賴這條海上生命線。確保這條生命線的暢通無疑上升為國家核心利益，此線不保，國內(nèi)將陷于社會激烈動蕩。中國陷于動蕩這世界也將陷于動蕩。但要做到軍事上的絕對控制，目前尚無力做到，即使能夠做到也會帶來很大副作用。因為像日本、澳大利亞等許多國家的海上生命線與我們重合與印度洋，誰控制了自己的生命線同時意味著對它國的控制，而每個國家都不愿被它國控制。所以，比較妥善的對策，目前中國海權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)以不追求絕對控制為宜，而以追求“確保相互切斷”的威懾能力為宜，這樣我們在保障自己生命線的同時有不過多地刺激他人，在追求遠(yuǎn)洋防御的同時表明自我約束的誠意，從而讓世界明白，中國的海權(quán)戰(zhàn)略僅僅為了防止他人對我“國家海上生命線”的圖謀不軌，而非以此為借口進(jìn)行傳統(tǒng)西方式的海上擴(kuò)張。
中國的誠意能否換回他國的誠意不是我們的愿望所決定的，像印度、日本、越南等國企圖利用海上生命線反制中國也是情理中的事情，畢竟人類還沒有超越“安全困境”時代，國際關(guān)系本質(zhì)上是軍事關(guān)系，霍布斯有言：自然狀態(tài)的人與人的關(guān)系本質(zhì)上是每個人對每個人的戰(zhàn)爭的關(guān)系，那么無政府狀態(tài)下的國與國關(guān)系本質(zhì)上也就是軍事關(guān)系，盡管人們厭惡并正在絞盡腦汁改變這種關(guān)系，但前景難測。因此，相互制衡仍然是求得海上生命線安全的必要途徑。比如，印度陸軍不強(qiáng)，但海軍似有挑戰(zhàn)中國海上生命線的能力，他對中國取“以海制陸”的策略，但印度能源有依賴核能為主的趨勢，中國只需具備中、短程導(dǎo)彈覆蓋印度全境的能力，就可“以陸制海”。這也符合“相互確保能源切斷”的威懾原則，沒有追求絕對優(yōu)勢。
日本與我海上生命線重疊，和則相互提攜，皆大歡喜。不和則勢同水火，有你沒我。我們過去長期放棄遠(yuǎn)洋海軍建設(shè)并沒有什么效果，日本的航母建設(shè)步伐加快、始終追求對中國海軍的優(yōu)勢，歷史上甲午戰(zhàn)爭前夕的景象綽約隱現(xiàn)，令人憂慮。中國何以處之，自當(dāng)明了。
更為嚴(yán)峻的是2010年1月25日，為脅迫中國加入對伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁，美國國務(wù)卿希拉里在法國巴黎一次講話中，第一次公開把中國海上生命線當(dāng)作施壓籌碼來使用，我們能長期容忍這樣經(jīng)常被外交訛詐嗎?中國似乎也應(yīng)該向外界表明，一旦有人在玩弄海上生命線方面超出中國的最后底線，危及中國國家核心利益，當(dāng)常規(guī)力量不足以捍衛(wèi)海洋生命線的話，要考慮核威懾的跟進(jìn)。
總而言之，中國海權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展和建設(shè)既是國內(nèi)和諧社會的需要，也是國際和諧社會的需要。對于日益融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的中國而言，未來百年在國防上的致命軟肋，并非是本土防御問題，而是國家海上生命線如何能夠在戰(zhàn)時有效維護(hù)問題。
倪樂雄，上海政法學(xué)院國際事務(wù)與公共關(guān)系學(xué)院教授
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