當(dāng)前位置：文章首頁 >> 思想評(píng)論 >> 史海鉤沉 >> 2013年對(duì)中國是重要的一年，因?yàn)橹泄彩藢萌腥珪?huì)確定了未來改革的方向。2014年更為重要，因?yàn)橐幌盗械母母锱e措將開始實(shí)施。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，在歷史的坐標(biāo)下審視一下中國改革的歷程及其彎路，或有其意義。
今天中國的問題，已很難從單一角度切入：表面上看上去是周邊安全的問題，其根源卻往往不在周邊安全本身；一些表面看十分敏感的社會(huì)和政治問題，追根溯源后卻發(fā)現(xiàn)，真正的根源在于經(jīng)濟(jì)模式的失衡；一些看上去純經(jīng)濟(jì)層面的問題，也關(guān)聯(lián)著社會(huì)和政治的深層矛盾。
我講個(gè)親身經(jīng)歷的故事：2013年某天，我從白云機(jī)場坐出租去廣州市中心，司機(jī)和我一路聊釣魚島和南海風(fēng)云。
“我們現(xiàn)在就盼著打仗。”司機(jī)毫不諱言對(duì)戰(zhàn)爭的熱衷。
“打仗有什么好玩的？說不定就家破人亡了。”
“命沒了就沒了。我不像很多人擁有物業(yè)、企業(yè)，更不像貪官有財(cái)富可貪。我是無產(chǎn)者，無牽無掛。現(xiàn)在這日子反正也看不到希望，還不如索性博一下。”
我不否認(rèn)司機(jī)的愛國情懷，但他與其說是在表達(dá)愛國情懷，還不如說更多的是在宣泄對(duì)個(gè)人命運(yùn)的焦慮，甚至對(duì)內(nèi)政的焦慮和不安。
這位司機(jī)所說的這些話，從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)了一個(gè)轉(zhuǎn)型中國的“立體型困惑”：周邊安全情緒的背后可能是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)模式存在問題；而對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生的焦慮，一不小心就會(huì)延伸到政治和安全領(lǐng)域。今天一些看上去很敏感的政治、社會(huì)問題，根源就在經(jīng)濟(jì)和民生模式存在缺陷。
既然這樣，今天中國周邊安全問題的終極解決方案，一定不單是外交家和軍事家能提供的，必須有對(duì)內(nèi)政轉(zhuǎn)型的通盤把握；今天的經(jīng)濟(jì)問題及其解決方案，也一定不是純經(jīng)濟(jì)學(xué)家們能提供的，必須要有政治高度的考量。
同樣，今天中國的社會(huì)穩(wěn)定問題、腐敗問題，也不是司法和紀(jì)檢系統(tǒng)就能解決的，必然要有對(duì)中國轉(zhuǎn)型的深層邏輯的把握和運(yùn)用，包括建構(gòu)一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展模式，重新界定政府與市場的關(guān)系，培育成熟的民間社會(huì)，架構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作的法治等。
迄今的改革開放有兩個(gè)基本特點(diǎn)：一、從孤立的領(lǐng)域切入，然后逐步拓展、延伸，從農(nóng)村到城市的改革，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)的改革，無不如此；二、在“摸著石頭過河”的過程中，允許試錯(cuò)、糾錯(cuò)的循環(huán)往復(fù)。
從1979年到1989年的十年里，中國改革始于農(nóng)村，終于城市，原因就在于改革進(jìn)入城市后，未能解決價(jià)格“雙軌制”所導(dǎo)致的“官倒”，亦即今天腐敗的早期源頭。
1992年開啟市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程后，中國改革遵循的邏輯是：在政治穩(wěn)定的前提下，以政府高度干預(yù)之手，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。若沒有政府之手的強(qiáng)力推動(dòng)，中國的經(jīng)濟(jì)難有如此迅猛的發(fā)展；但也恰恰由于政府之手的過度主導(dǎo)，才有如此嚴(yán)重的尋租腐敗和國進(jìn)民退、民營經(jīng)濟(jì)萎縮，以及人民幸福指數(shù)下降等一系列嚴(yán)重問題。
如果說過去20年是中國成就和中國問題的“量變”，20年后的今天，已到了中國成就和中國問題的“質(zhì)變”的臨界點(diǎn)。我的判斷是，中國到了社會(huì)和政治轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)，只不過，還不太清楚如何轉(zhuǎn)型，或還不敢大膽轉(zhuǎn)型而已。
中國有兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)又有區(qū)別的進(jìn)程：一發(fā)展，二改革。
發(fā)展是指中國的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。這一進(jìn)程不自1979年始，一直可以追溯到十九世紀(jì)中國的第一次現(xiàn)代化努力：洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，歷經(jīng)民國階段，一直延伸到1949年和1979年改革開放。改革則首先指對(duì)1949年后建立的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改良和轉(zhuǎn)型。
換個(gè)視角看，發(fā)展和改革，隨著另一個(gè)進(jìn)程：試錯(cuò)和糾錯(cuò)。由于舊體制的羈絆，也由于改革早年誰也沒有經(jīng)驗(yàn)，在“摸著石頭過河”的邏輯下，35年“摸”出了許多成績，但也“摸”出了很多問題。
一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是：這些年常在試錯(cuò)和糾錯(cuò)的循環(huán)里徘徊，甚至誤把糾錯(cuò)當(dāng)改革，往往還樂在其中。有時(shí)，試錯(cuò)和糾錯(cuò)的成本，甚至超過改革的收益。
改革早年，這樣的試錯(cuò)和糾錯(cuò)完全應(yīng)該被允許。但中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，任何“試錯(cuò)”都可能牽一發(fā)動(dòng)全身，“改革-試錯(cuò)-糾錯(cuò)-再改革”的循環(huán)及其成本，可能是未來中國難以承受的。
這一循環(huán)之所以發(fā)生，相當(dāng)程度來源于對(duì)轉(zhuǎn)型的深層規(guī)律缺乏認(rèn)真、系統(tǒng)、扎實(shí)的研究。
舉個(gè)例子：2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，各國政府都在出手救市，當(dāng)時(shí)有人公開表示，這再次證明，既然各國政府都在干預(yù)經(jīng)濟(jì)，我們強(qiáng)勢(shì)干預(yù)經(jīng)濟(jì)就是正常的，完全無須改革。
這是一個(gè)理論上的巨大誤區(qū)，混淆了成熟市場經(jīng)濟(jì)下政府的調(diào)控作用與政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別。遺憾的是，這些誤區(qū)，由于理論誤區(qū)而在2008年后得到加強(qiáng)。
五年多后的今天，人們認(rèn)識(shí)到了這些誤區(qū)并開始糾正，但成本已太高。這不是因?yàn)槭虑楸旧碛卸嚯y，是因?yàn)楫?dāng)年沒好好做功課。
未來三年，中國面臨的挑戰(zhàn)將大大超過過去五年。原因如下：
一、中國“一不小心”成為“老二”后，與“老大”及其周邊的關(guān)系將變得愈發(fā)復(fù)雜，“老大”可能會(huì)布下陷阱，等著“老二”跌入其中。
二、中國的經(jīng)濟(jì)放緩將呈現(xiàn)周期性和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，人口紅利下降等供求面的矛盾，將倒逼中國直面創(chuàng)新不足、高端人才不足和經(jīng)濟(jì)自由度萎縮等一系列深刻而難解的難題。
三、中國能否有效緩解因轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，將直接決定未來的穩(wěn)定程度，以及能否從容應(yīng)對(duì)各種更艱難的挑戰(zhàn)。
這些問題，都可能在2014到2017年間浮上表層，也需要在這三年間找到有效的切入口和“藥方”。
“藥理”須與“病理”吻合，這樣才能對(duì)癥下藥，手到病除。35年來，“藥理”與“病理”脫節(jié)的事時(shí)有發(fā)生，走的彎路明顯增多了。改革開放35年，中國從一開始就已走上了一條良性的不歸路，終點(diǎn)就是在經(jīng)濟(jì)繁榮和保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上，完成公民權(quán)利的保護(hù)、社會(huì)多元的呈現(xiàn)、利益集團(tuán)的良性和有序博弈、法治規(guī)范的架構(gòu)、理性妥協(xié)精神的確立，從而，在新的高度上實(shí)現(xiàn)公平正義。
這是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯。符合這些規(guī)律的“藥方”，就能將中國帶向國家強(qiáng)大、人民富裕幸福的未來，并逐步有效緩解各種社會(huì)矛盾。反之，也許能在短期內(nèi)緩解社會(huì)陣痛，但卻必然無法解決矛盾。
我認(rèn)為，真正的市場經(jīng)濟(jì)必是“四位一體”，政府、市場、社會(huì)、法治，不可或缺。今天的許多改革，都是在處理政府與市場的關(guān)系。但重新界定政府與市場的關(guān)系后，政府放出的權(quán)力交給誰？答案必定是社會(huì)。但社會(huì)是否有足夠的成熟度，來承接政府釋放出來的權(quán)力？如果沒有，是否又會(huì)面臨一輪新的試錯(cuò)與糾錯(cuò)過程？如果一只輪子走在政府退出市場的軌道上，另一只輪子卻走在抑制社會(huì)成長的軌道上，長此以往，兩只輪子要么分道揚(yáng)鑣，要么彼此撞車。
更重要的是，即便有一天政府退出了市場，并把大部分權(quán)力交給了社會(huì)，獨(dú)立法治又在哪里？若沒有獨(dú)立法治，再快再好的市場經(jīng)濟(jì)都只是曇花一現(xiàn)，不能被稱為成熟的市場經(jīng)濟(jì)。
這一切，需要從現(xiàn)在起就未雨綢繆，不能再循著改革—試錯(cuò)—糾錯(cuò)—改革的陳舊邏輯繼續(xù)發(fā)展。而這一切的核心，是執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型。這顯然不可能在未來三年完成，但又必須在未來三年開啟，或有所規(guī)劃。
在政經(jīng)領(lǐng)域，為了“穩(wěn)增長”，不得不繼續(xù)依靠投資的“急風(fēng)暴雨”。但要“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促改革”，又必須依靠“文火燉湯”式的微調(diào)。“文火燉湯”能否敵得過或逐漸替代“急風(fēng)暴雨”？這是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”面臨的挑戰(zhàn)。
從這個(gè)意義上說，2014年上半年沒什么“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，有的只是“李克強(qiáng)難題”。到2014年第三季度結(jié)束，“李克強(qiáng)難題”能否找到正確的“解題思路”并有效執(zhí)行？
關(guān)鍵是：這不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治緊密相連，內(nèi)政與外交犬牙交錯(cuò)的問題。未來幾年，中國有兩組速度須高度關(guān)注：
——經(jīng)濟(jì)增速放緩和社會(huì)矛盾上升速度之間的平衡；
——零碎改革的速度與社會(huì)矛盾上升速度之間的平衡。
一旦經(jīng)濟(jì)增速放緩，其與社會(huì)矛盾上升的速度之間將是一種什么關(guān)系？各種社會(huì)矛盾將以何種方式和程度爆發(fā)？
未來幾年，各個(gè)領(lǐng)域的改革措施都將陸續(xù)登臺(tái)。若這些零碎的改革跑不贏社會(huì)矛盾上升的速度，社會(huì)矛盾一旦爆發(fā)，一切會(huì)否發(fā)生質(zhì)變？
中國經(jīng)濟(jì)的問題，絕不僅止于一般人們談?wù)摰?ldquo;三駕馬車”（即投資、出口、消費(fèi)）的調(diào)整，抑或房地產(chǎn)、地方債和金融風(fēng)險(xiǎn)的掌控，還涉及經(jīng)濟(jì)供求面的更深層問題。比如前文提及的中國人口紅利消失的情況將全面凸顯，其后果至少將影響未來二十年的中國經(jīng)濟(jì)。
中國必須尋找新的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長動(dòng)力，但我們的創(chuàng)新精神和機(jī)制卻嚴(yán)重缺乏，經(jīng)濟(jì)的自由度還嚴(yán)重不足，亦未嘗不可能下降。
我們面臨的另一個(gè)更深重的危機(jī)是人才危機(jī)。人口紅利的消失，是低端勞動(dòng)力數(shù)量的危機(jī)，后者則是高尖端人才數(shù)量的危機(jī)。中國需要百萬計(jì)的高尖端人才，目前或只能以萬計(jì)；更嚴(yán)峻的是，還有不少人在向海外流失。
無疑，中國經(jīng)濟(jì)只能更深地參與世界競爭，過去五年，美歐一些國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整取得了相當(dāng)大的成功；我們的經(jīng)濟(jì)調(diào)整在成功“保八”的同時(shí)，帶來的許多后遺癥還有待處理。
由于頁巖氣等先進(jìn)開采技術(shù)的提升，美國開始實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”，正悄悄改變世界的能源格局，這對(duì)中國、俄羅斯都將有極其深遠(yuǎn)的影響。
當(dāng)我們正“埋頭拉車”，埋首于自身問題的解決時(shí)，全球貿(mào)易正在重新建章立制，中國過去賴以飛速發(fā)展的全球化，可能有不小的改變。在全球規(guī)則制定方面，中國若不采取積極有為的戰(zhàn)略，可能會(huì)被迫從現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)上下來，更被動(dòng)地遵守別人制定的游戲規(guī)則。
我們面臨著許多自己可能都看不見的深刻危機(jī)。如果到2017年，仍不能找到解決這些問題的“鑰匙”，麻煩將很多。希望我只是杞人憂天，但未來三年進(jìn)行突破性改革的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。
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