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制度整合與農(nóng)民“自由” ——基于新中國(guó)成立初期的分析 李增元 李圓圓 本文發(fā)表于《社會(huì)學(xué)評(píng)論》2014年第1期 內(nèi)容摘要：在歷史上，制度整合是國(guó)家整合農(nóng)村社會(huì)的重要手段，內(nèi)含國(guó)家意志的制度整合直接決定著農(nóng)民的自由及政治命運(yùn)。本文通過對(duì)新中國(guó)成立初期（1950—1958）農(nóng)村社會(huì)變革的研究發(fā)現(xiàn)，基層社會(huì)制度直接約束著農(nóng)民的日常生產(chǎn)、生活行為自由。當(dāng)然，過度的制度整合也會(huì)引發(fā)農(nóng)民的弱勢(shì)抗?fàn)�。不過，在特殊的政治年代，跨越邊界的自由行動(dòng)將會(huì)受到嚴(yán)厲的政治懲罰。實(shí)際上，制度的建構(gòu)與整合內(nèi)涵在于促進(jìn)人性的解放與發(fā)展。制度整合與農(nóng)民“自由”之間具有一定的張力關(guān)系，制度的設(shè)計(jì)及運(yùn)行以人的發(fā)展為目標(biāo)，制度整合才能夠更好地維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。 關(guān)鍵詞：制度整合；農(nóng)民“自由”；社會(huì)變革；人性解放 一、問題的提出及概念界定 亨廷頓對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行分析時(shí)曾經(jīng)指出，“在現(xiàn)代化政治中農(nóng)村扮演著關(guān)鍵性的‘鐘擺’角色”。“農(nóng)村的作用是個(gè)變數(shù)：它不是穩(wěn)定的根源，就是革命的根源。”而摩爾在對(duì)農(nóng)民在革命及建設(shè)中的作用進(jìn)行分析時(shí)也指出，農(nóng)民在推動(dòng)革命方面發(fā)揮著重要的作用，“農(nóng)民為摧毀舊建筑提供了動(dòng)力，然而在以后的再建設(shè)工作中卻毫無(wú)貢獻(xiàn)”。與之觀點(diǎn)不同，著名農(nóng)村研究專家徐勇指出，中國(guó)不同于其他國(guó)家，中國(guó)奇跡的誕生與農(nóng)民的理性擴(kuò)張有著必然的聯(lián)系，農(nóng)民的理性推動(dòng)著制度的創(chuàng)新與社會(huì)的變遷。不可否認(rèn)的是，農(nóng)民是現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推動(dòng)力量，在每一次歷史文明形態(tài)起承轉(zhuǎn)合的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)上，廣大農(nóng)民對(duì)新文明的出現(xiàn)都起著至關(guān)重要的作用。然而，值得注意的是，農(nóng)民與國(guó)家是一個(gè)雙向互動(dòng)的過程，農(nóng)民在實(shí)踐中推動(dòng)社會(huì)變遷發(fā)展的過程，也是國(guó)家改變農(nóng)民的過程。國(guó)家通過制度手段整合農(nóng)民是雙向互動(dòng)中國(guó)家改變農(nóng)民的重要方式，這一特征在新中國(guó)成立初期表現(xiàn)的更為明顯。國(guó)家對(duì)農(nóng)民的制度整合，是否致使獲得新生的農(nóng)民重新失去自由？在具體的制度整合中，農(nóng)民的自由又表現(xiàn)出何種特征？ 馬克思指出，“在真正的共同體的條件下，各個(gè)人在自己的聯(lián)合中并通過這種聯(lián)合獲得自己的自由”①。馬克思是從社會(huì)實(shí)踐的角度對(duì)個(gè)體進(jìn)行的定義，在集體中個(gè)人的本質(zhì)才能夠得到全面的體現(xiàn)，個(gè)體的自由也才能夠得到最真實(shí)的實(shí)現(xiàn)。另外，他還指出，在“人的依賴關(guān)系”階段，“他們只是作為具有某種（社會(huì)）規(guī)定性的個(gè)人而互相交往，如封建主和臣仆、地主和農(nóng)奴等等，或作為種姓成員等等，或?qū)儆谀硞�(gè)等級(jí)等等”②，在這一階段，束縛性制度及社會(huì)關(guān)系使廣大農(nóng)民形成對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的人身依附關(guān)系，毫無(wú)人身自由而言。在“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”階段，個(gè)人受到外在物質(zhì)關(guān)系的統(tǒng)治與束縛，在這個(gè)時(shí)期，物質(zhì)關(guān)系之上附著的是統(tǒng)治階級(jí)的意志，剝削資本表現(xiàn)出來的物化形式對(duì)廣大民眾形成剝削、支配關(guān)系，更具有隱蔽性。“自由個(gè)性”是“建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的”。③在馬克思看來，剝削制度、附著于剝削制度之上的物化關(guān)系、集體聯(lián)合形式都不同程度制約著個(gè)體的自由，只有到了共產(chǎn)主義社會(huì)，個(gè)體的自由才是真正的自由。 也有許多學(xué)者從農(nóng)民具體的生存與發(fā)展現(xiàn)實(shí)來考察農(nóng)民的自由。舒光偉就指出，在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的封建社會(huì)歷史上，農(nóng)民被束縛在土地上，毫無(wú)自由可言，新中國(guó)成立使廣大農(nóng)民獲得了空前的解放，不過，長(zhǎng)期以來，由于制度設(shè)計(jì)不夠合理，農(nóng)民的自由在現(xiàn)實(shí)中受到嚴(yán)重的約束。④李長(zhǎng)印指出，中國(guó)農(nóng)民自由的實(shí)現(xiàn)，受到自然、社會(huì)、本體三者相互關(guān)系的制約。⑤周作翰與張英洪在對(duì)當(dāng)代農(nóng)民自由的研究中認(rèn)為，“現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制強(qiáng)化了行政權(quán)力,使政府職能越位、錯(cuò)位和失位并存，導(dǎo)致廣大農(nóng)民的自由難以實(shí)現(xiàn)”⑥。也有學(xué)者指出，農(nóng)民的自由不可能是無(wú)限度的，在宋惠昌看來，無(wú)限的自由首先意味著與社會(huì)制度不相融合，真實(shí)的自由是在一定的制度框架和法律規(guī)范之內(nèi)的，這是自由的社會(huì)法律限度。⑦這實(shí)際上將個(gè)體置于國(guó)家的治理范疇內(nèi)進(jìn)行分析，肯定了個(gè)體自由實(shí)現(xiàn)的國(guó)家必要性。而羅爾斯則從正義分配的角度對(duì)個(gè)體之間的平等、自由進(jìn)行了闡述，在《正義論》中，他指出，“在與正義的儲(chǔ)存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益；并且，依系于在機(jī)會(huì)公平平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開放”⑧，資源配置的不平等造成個(gè)體自由發(fā)展所能夠獲得的機(jī)會(huì)及條件的不平等，從而易于形成個(gè)體自由的不平等性。 總體上來看，對(duì)農(nóng)民自由的探討，多注重從哲學(xué)價(jià)值層面上對(duì)個(gè)體的自由性進(jìn)行探討，往往脫離了現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐。不過也有學(xué)者注重從現(xiàn)實(shí)出發(fā)界定農(nóng)民自由。如韓繼續(xù)指出，“農(nóng)民自由就是在正義制度的維護(hù)下，免于更多不必要的制度上的束縛，使自己成為自己的主人，使自己選擇自己的生活方式，使自己追求自己的幸福生活，以達(dá)成自身多種自由選擇的實(shí)現(xiàn)。也是農(nóng)民在正義制度的保護(hù)下，達(dá)成自己創(chuàng)造自身，自己發(fā)展自己，努力實(shí)現(xiàn)‘自由人’的理想目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的真正自由”⑨。當(dāng)然，從現(xiàn)實(shí)狀況考察農(nóng)民自由問題，也涉及到多個(gè)方面的因素，畢竟農(nóng)民有個(gè)體自由與集體自由之分，農(nóng)民自由究竟是個(gè)體自我意志的自由性，還是生存發(fā)展方式的自由性等，容易模棱兩可。本文嘗試從農(nóng)民具體生活場(chǎng)景對(duì)農(nóng)民自由狀況進(jìn)行考察，本文研究中所使用的農(nóng)民自由有其特定的內(nèi)涵，外在層面上，它是指作為整個(gè)群體的農(nóng)民，不再受傳統(tǒng)既有農(nóng)村戶籍制度、產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)產(chǎn)制度、村籍身份、集體組織制度等諸多制度的束縛，從既有的農(nóng)村封閉社會(huì)結(jié)構(gòu)中脫離出來，不再依附于既有封閉鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，能夠在城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部自由遷徙、居住及就業(yè)，在流動(dòng)中能夠享受原有集體經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利、享有完整產(chǎn)權(quán)并自由處置個(gè)體財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，同時(shí)不再受到城鄉(xiāng)二元制度的束縛，在流動(dòng)中與城市居民一樣享受同等的公民身份、公民權(quán)利及公民待遇，能夠平等、自由地獲得生存、發(fā)展機(jī)會(huì)，更側(cè)重于指農(nóng)民的自由生存發(fā)展。從具體來看，本文所指的農(nóng)民自由體現(xiàn)在政治自由、經(jīng)濟(jì)自由、社會(huì)自由、精神自由四個(gè)層面。不過，在特殊的歷史時(shí)期內(nèi)，這幾個(gè)層面的農(nóng)民自由不一定是獨(dú)立表現(xiàn)出來的，在社會(huì)變革中往往交織在一起。內(nèi)在層面上，農(nóng)民自由體現(xiàn)著人的社會(huì)解放，人性的發(fā)展。農(nóng)民自由是人的外在自由與內(nèi)在自由的辯證統(tǒng)一。 從現(xiàn)實(shí)來看，農(nóng)民自由既掌握在自己的手中，又受到國(guó)家的外部控制，農(nóng)民的具體自由與特定歷史時(shí)期的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及國(guó)家的意志有著緊密的聯(lián)系，國(guó)家的意志及具體制度設(shè)計(jì)更為直接地影響著農(nóng)民的自由狀況。國(guó)家通過基層社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)對(duì)基層社會(huì)的整合，制度的運(yùn)行貫徹著國(guó)家的意志。新中國(guó)成立初期到實(shí)行人民公社之前（1949-1958）這一段時(shí)期，是現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)整合基層社會(huì)的過程，在這一時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)經(jīng)歷了幾次制度變革，每一次的制度變革都體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)基層社會(huì)的強(qiáng)力整合，一系列具體制度運(yùn)作與農(nóng)民的自由狀況有著緊密的聯(lián)系。本文通過對(duì)新中國(guó)成立初期的歷史考察，探討制度整合對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活等自由狀況的影響。 二、土地改革運(yùn)動(dòng) 新中國(guó)成立后，恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展是頭等大事。正如周恩來所指出的，“農(nóng)業(yè)的恢復(fù)是一切部門恢復(fù)的基礎(chǔ)，沒有飯吃，其他一切就都沒有辦法”⑩，為徹底消滅剝削制度，保障農(nóng)民耕者有其田，黨中央發(fā)動(dòng)了土地改革運(yùn)動(dòng)。1950年6月，《中華人民共和國(guó)土地改革法》頒布，計(jì)劃用兩年半到三年的時(shí)間，有步驟有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了明確沒收土地對(duì)象及分配對(duì)象，同年8月，中央人民政府政務(wù)院頒布了《關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成分的決定》，對(duì)地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)等身份做了明確規(guī)定，劃分清楚農(nóng)民不同階級(jí)成分，有針對(duì)性地實(shí)行土地改革。當(dāng)然，身份的界定內(nèi)涵著特定的政治寓意，“作為一個(gè)巨大的社會(huì)變革和利益調(diào)整過程，土地改革在改變著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，也在建立著一種新的社會(huì)政治秩序”。國(guó)家通過構(gòu)建起不同的社會(huì)階級(jí)成分，形成界限分明的階級(jí)界限，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透，鞏固社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)與權(quán)威基礎(chǔ)。階級(jí)劃分后，“沒收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋”，“所有沒收和征收得來的土地和其他生產(chǎn)資料，除本法規(guī)定收歸國(guó)家所有者外，均由鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)接收，統(tǒng)一地、公平合理地分配給無(wú)地少地及缺乏其他生產(chǎn)資料的貧苦農(nóng)民所有”。在1950-1952年的土地改革中，全國(guó)3億多無(wú)地少地農(nóng)民（包括新老解放區(qū)在內(nèi)）無(wú)償獲得了7億畝土地和其他生產(chǎn)資料。這場(chǎng)轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)，消滅了兩千多年的封建剝削制度，廣大農(nóng)民身份及命運(yùn)都開始發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。 土地改革運(yùn)動(dòng)使農(nóng)民的政治身份獲得了改變，政治權(quán)利得到了一定程度保障。馬克思在論述人的自由全面發(fā)展時(shí)，就著重指出了消除封建剝削制度對(duì)實(shí)現(xiàn)人的解放的重要性。如果說新中國(guó)的成立從形式上來說確立了廣大人民當(dāng)家做主地位，土地改革則是從實(shí)質(zhì)上保障了農(nóng)民的主權(quán)地位。中國(guó)共產(chǎn)黨人通過把階級(jí)分野作為改造農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)，成功地摧毀了此前精英的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。土地改革消除了封建剝削階級(jí)，廣大農(nóng)民的成份已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，地主階級(jí)和富農(nóng)基本消失，逐步形成了以貧雇農(nóng)和中農(nóng)為基礎(chǔ)的中間階層，從制度及實(shí)踐層面上保障了廣大農(nóng)民的政治身份及主體地位。當(dāng)然，這里的農(nóng)民成分劃分已不同于剝削社會(huì)中的剝削階級(jí)對(duì)立中的階級(jí)關(guān)系，而是在民主國(guó)家政權(quán)建立后，為消除社會(huì)內(nèi)部所謂的剝削殘余所進(jìn)行的人為階層劃分，更傾向于以農(nóng)民對(duì)土地等財(cái)富的擁有量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的劃分，劃分的目的在于，“為了鞏固新的基層政權(quán)和維護(hù)土改的積極成果，防止已被推翻的地主及富農(nóng)階級(jí)的反抗和破壞，繼續(xù)使用這一階級(jí)身份符號(hào)體系原本具有一定的積極意義”，更多地體現(xiàn)為一種政治象征符號(hào)。與農(nóng)民政治身份轉(zhuǎn)變相對(duì)應(yīng)的是農(nóng)民民主政治權(quán)利的保障。 在土地改革時(shí)期，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利也不斷擴(kuò)展。通過土地改革，廣大農(nóng)民獲得了必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，使廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主性得到了保障，“與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)用工具及肥料等物質(zhì)手段在國(guó)家和農(nóng)民雙重投資下得以改善；土改后純粹個(gè)體勞動(dòng)方式也得以改變，互助合作作為解決耕畜、農(nóng)具、勞力不足等困難的有效方法得以發(fā)展”。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)自由性日益體現(xiàn)出來，在這個(gè)時(shí)期，廣大農(nóng)民也享有了一定的社會(huì)發(fā)展權(quán)利。為解決農(nóng)民的生計(jì)與發(fā)展問題，國(guó)家大力實(shí)施貧困救助計(jì)劃，從1950年至1953年的3年間，國(guó)家就發(fā)放農(nóng)村救濟(jì)款近10億元，解決農(nóng)村貧困農(nóng)民的生計(jì)問題。 在這個(gè)時(shí)期，廣大農(nóng)民的精神文化自由狀況也發(fā)生了一定的變化。封建剝削制度的消除，消除了剝削階級(jí)賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也消除了封建統(tǒng)治階級(jí)對(duì)廣大農(nóng)民的精神文化控制，傳統(tǒng)封建社會(huì)的尊卑關(guān)系、包辦婚姻、欺行霸市等不良社會(huì)風(fēng)氣得以根除，各種反動(dòng)精神文化組織被取締�？傮w上來看，新中國(guó)成立初期國(guó)家開展的土改運(yùn)動(dòng)，消除了傳統(tǒng)封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及統(tǒng)治基礎(chǔ)，將勞苦大眾從封建剝削中解放出來，實(shí)現(xiàn)了階級(jí)解放。亨廷頓在論述變化社會(huì)中的政治秩序建構(gòu)中，就曾經(jīng)指出，“沒有哪一個(gè)社會(huì)集團(tuán)會(huì)比擁有土地的農(nóng)民更加保守，也沒有哪一個(gè)社會(huì)集團(tuán)會(huì)比田地甚少或者交納過高地租的農(nóng)民更為革命”。土地因素與農(nóng)民的政治參與及政治變革有著非常重要的聯(lián)系，農(nóng)民土地的占有狀況直接決定著民眾的情緒及政治態(tài)度。土地是農(nóng)民的基本財(cái)產(chǎn)，是農(nóng)民理所當(dāng)然應(yīng)該擁有的物質(zhì)財(cái)富，對(duì)新中國(guó)成立初期的土地改革，杜潤(rùn)生曾經(jīng)指出，經(jīng)過改革，中央和地方有機(jī)整合了起來，使中央獲得重要的組織與動(dòng)員能力。在徐勇看來，“土地改革消滅了地主階級(jí)，推動(dòng)了土地權(quán)力的集中，使農(nóng)民成為最直接的受益者，共產(chǎn)黨成為最大的政治受益者。同時(shí)，國(guó)家通過對(duì)土地的調(diào)整，逐步建構(gòu)起個(gè)體對(duì)國(guó)家政權(quán)的認(rèn)同”。馬娜指出，“土地改革形成了一種有利于國(guó)家向現(xiàn)代化發(fā)展的新的、民主的、自由的社會(huì)關(guān)系，這一社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變革，為社會(huì)主義民主制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，成為新中國(guó)向現(xiàn)代化邁進(jìn)的契機(jī)”。這場(chǎng)由國(guó)家發(fā)動(dòng)、地方積極參與的土地改革運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本性變革，也使廣大農(nóng)民的命運(yùn)發(fā)生了歷史性改變。國(guó)家通過土地改革，確立了農(nóng)民的國(guó)家主人地位，保障了廣大農(nóng)民的政治權(quán)利及自由，獲取了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)自由地位，破除了封建社會(huì)的人身依附關(guān)系，社會(huì)發(fā)展權(quán)得到一定程度的擴(kuò)展；另外，土地改革破除了農(nóng)民封建剝削、依附、束縛關(guān)系，也將廣大農(nóng)民從精神壓迫及精神摧殘中解放出來，逐步獲得精神自由及精神獨(dú)立。 三、農(nóng)業(yè)合作化 在土地改革中，中央明確提出，“對(duì)土改后的農(nóng)村，應(yīng)以提高農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民政治覺悟?yàn)橹行娜蝿?wù)去布置一切工作”。土地改革完成后，農(nóng)民在生產(chǎn)中出現(xiàn)了許多新情況：一是土地買賣嚴(yán)重，并逐步導(dǎo)致兩極分化；二是土地出租及放高利貸較多。據(jù)1954年對(duì)全國(guó)23個(gè)省1.5萬(wàn)多戶土地租佃關(guān)系的調(diào)查，租入土地的面積占農(nóng)村耕地總面積的17.3%，租出土地的面積占到農(nóng)村實(shí)際耕地面積15.6%。另外，土地改革完成后農(nóng)民的互助合作熱情提高。廣大農(nóng)民為了提高生產(chǎn)質(zhì)量，解決生產(chǎn)技術(shù)落后、人力不足等問題，將土地及生產(chǎn)資料集中起來，以自愿、自由為基礎(chǔ)建立互助組與合作社，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自由聯(lián)合，并受到政府的高度重視與鼓勵(lì)。如何進(jìn)一步引導(dǎo)這些互助組織發(fā)展也成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題。1953年2月25日，中共中央通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》，倡導(dǎo)農(nóng)民自我組織起來，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從某種程度上來看，農(nóng)業(yè)合作化，正是廣大農(nóng)民以土地等生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自由聯(lián)合，是對(duì)廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展權(quán)利的保障。 合作化使廣大農(nóng)民的生計(jì)問題及社會(huì)發(fā)展權(quán)利有了一定的發(fā)展。有學(xué)者就曾指出，20世紀(jì)50年代的農(nóng)業(yè)合作化是新中國(guó)成立以來共產(chǎn)黨所開展的一場(chǎng)社會(huì)整合運(yùn)動(dòng)，“成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的有效整合，鏟除了農(nóng)村中產(chǎn)生剝削制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，避免了農(nóng)村的極端分化”。實(shí)行合作化后，合作社有了相應(yīng)的集體公共積累，這些集體積累主要用于支持合作社集體發(fā)展、提供貧困社員的生活保障、社會(huì)救濟(jì)等，這就極大地改善了社員的生活條件。集體化時(shí)期，國(guó)家與合作社共同承擔(dān)起民眾的社會(huì)救助及社會(huì)保障事業(yè)。在結(jié)合集體合作社辦理集體公益事業(yè)、群眾社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，國(guó)家也不斷加大投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1954年到1978年，國(guó)家財(cái)政撥款22億元用于農(nóng)村貧困救濟(jì)，提升了農(nóng)村社會(huì)保障能力，解決農(nóng)民生計(jì)問題。另外，通過農(nóng)民的自由合作方式，農(nóng)民個(gè)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也得到了明顯提高。通過加入合作社，底層農(nóng)民的人均純收入有了顯著提高，這一定程度上改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量�？傮w上來看，集體合作化經(jīng)營(yíng)及國(guó)家的財(cái)政支持，使獲得解放后的農(nóng)民的生存發(fā)展條件得到了有力的改善，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展權(quán)利得到了有力的保障。 然而，一旦合作化成為國(guó)家自上而下強(qiáng)制推行的措施，就可能會(huì)損害廣大農(nóng)民的政治、經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利，限制農(nóng)民的自由及自主空間，也將引起農(nóng)民的反抗。常明明對(duì)1955-1956年合作社中各階層農(nóng)戶收入的分析指出，貧農(nóng)通過合作化得到了更多的收益，因此，合作社得到他們的支持；但由于高級(jí)社取消了“土地分紅”，富農(nóng)和中農(nóng)利益受到損害，同時(shí)集體勞作限制了他們的自由，他們十分不滿，動(dòng)搖了他們合作化的信心，這是當(dāng)時(shí)形成退社風(fēng)潮的重要原因之一。抵制入社成為合作社運(yùn)動(dòng)后期農(nóng)民以非暴力手段爭(zhēng)取自由權(quán)利的重要方式。作為一項(xiàng)帶有意識(shí)形態(tài)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的政策制度，廣大農(nóng)民不具有通過政治民主渠道進(jìn)行抗?fàn)幍目赡苄�，因�(yàn)�，在中央看來，集體化才是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，一切單干及走私形式，都是資本主義的尾巴，是國(guó)家決不允許的。民眾的政治權(quán)利申訴渠道被堵塞，政治冒險(xiǎn)行為更被冠之反動(dòng)派，意識(shí)形態(tài)教育及政治高壓使部分農(nóng)民在這場(chǎng)社會(huì)變革運(yùn)動(dòng)中的政治權(quán)利和自由很難得到有效保障，順應(yīng)黨的領(lǐng)導(dǎo)政策是他們無(wú)奈的選擇。 總體上來看，合作化運(yùn)動(dòng)不僅僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革運(yùn)動(dòng)，更是一場(chǎng)“具有強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)先導(dǎo)的社會(huì)改造工程。由于意識(shí)形態(tài)的剛性制約，使得這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的緣起、過程及最終歸宿都顯現(xiàn)出關(guān)聯(lián)緊密的、固化的特征”。這場(chǎng)以意識(shí)形態(tài)為導(dǎo)向的社會(huì)整合運(yùn)動(dòng)雖然以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義為指引，不過，實(shí)踐中卻忽視了剛從階級(jí)社會(huì)中解放出來的農(nóng)民急切獲取各方面自由的強(qiáng)烈意愿。經(jīng)典馬克思主義所論述的農(nóng)民未來合作化，是以保障農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)及各項(xiàng)權(quán)益為基礎(chǔ)的合作，是農(nóng)民自由基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)自由聯(lián)合、社會(huì)自由發(fā)展，是以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展為基礎(chǔ)的體現(xiàn)個(gè)體自由為基礎(chǔ)的自愿、自主及自動(dòng)合作，并不是外力強(qiáng)制推動(dòng)的硬性集體化。馬克思曾特別指出，“在協(xié)作和對(duì)土地及勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料共同占有的基礎(chǔ)上,重新建立個(gè)人所有制”。新中國(guó)成立初期，隨著合作化程度的加深，全國(guó)各地的高級(jí)社逐步實(shí)行了土地等財(cái)產(chǎn)的集體公有制，建立了集體勞動(dòng)、統(tǒng)一分配的集體制度，帶有強(qiáng)烈的政治意識(shí)形態(tài)，這就嚴(yán)重限制、剝奪了農(nóng)民個(gè)體的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)自由。 四、包產(chǎn)到戶 徐勇在研究中國(guó)農(nóng)村與農(nóng)民問題時(shí)指出，中國(guó)農(nóng)民是中國(guó)奇跡的創(chuàng)造者，自古中國(guó)農(nóng)民就具有勤勞、善良、智慧的特征，包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、村民自治等制度創(chuàng)新都是農(nóng)民利用自己的智慧在基層實(shí)踐中的首創(chuàng)。因此，針對(duì)魏特福對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)治水研究所得出的“東方專制主義”的結(jié)論，他進(jìn)行了強(qiáng)烈的駁斥，認(rèn)為在上層?xùn)|方專制主義的政治體制中，在鄉(xiāng)村基層存在自由主義，我們并不急于對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)判。至少，我們可以看到，在傳統(tǒng)社會(huì)，農(nóng)民在專制體制下是有一定自主空間的，正是這種自我支配性不斷推動(dòng)著廣大農(nóng)民自主創(chuàng)新及社會(huì)變革。 新中國(guó)成立后，政治制度建設(shè)全面推進(jìn)、意識(shí)形態(tài)灌輸加大、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、戶籍制度等一系列剛性制度出臺(tái)，在國(guó)家的制度整合中，廣大農(nóng)民實(shí)際享有的政治自由、社會(huì)發(fā)展權(quán)利非常有限。不過，在國(guó)家的制度整合中，廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利卻具有一定的彈性。早在新中國(guó)建國(guó)初期，廣大農(nóng)民就積極自發(fā)探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新。國(guó)家強(qiáng)制推行合作化后，由于技術(shù)落后、監(jiān)控能力低下，具體合作化實(shí)踐卻為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合方式創(chuàng)新提供了一定的空間。“在陜西省郭玉恩社，為使社員在耕作上既積極又主動(dòng)，經(jīng)大家研究決定實(shí)行‘包工制’。即按每塊土地的好壞、遠(yuǎn)近、種植什么、預(yù)計(jì)施多少肥等，將每塊地規(guī)定出一定產(chǎn)量和工數(shù)，包給全社各組去做。”這種包產(chǎn)包工的方法解決了集體勞動(dòng)中農(nóng)民積極性不高、難于管理的問題，給農(nóng)民經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展預(yù)留了較大的空間，使農(nóng)民的熱情又再一次被調(diào)動(dòng)起來。山西省在初級(jí)合作社時(shí)期，就有80%合作社實(shí)行了包工制；河南省郟縣92個(gè)初級(jí)社中，有40個(gè)實(shí)行了臨時(shí)包工，19個(gè)實(shí)行了季節(jié)包工，6個(gè)實(shí)行了常年包工，3個(gè)實(shí)行了包公包產(chǎn)，僅有24個(gè)實(shí)行死分活計(jì)。在這一時(shí)期，四川江津區(qū)刁家鄉(xiāng)在推行包工包產(chǎn)的制度中，更是將集體合作社的土地、種子等生產(chǎn)按勞動(dòng)力分配到了各戶，耕牛等實(shí)行輪戶使用，生產(chǎn)收獲各自負(fù)責(zé)。這樣就很大程度上解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，保障了農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自由性與自主性。1956年5月，原溫州永嘉縣委書記李云河在燎原社進(jìn)行包產(chǎn)到戶實(shí)驗(yàn)，包產(chǎn)到戶實(shí)行三包，即包肥（肥料）、包工（工資）、包產(chǎn)（產(chǎn)量）。任世定一家分到了五畝地，繳給村里一年一千斤產(chǎn)量后，多出來的按比例分配集體和個(gè)人。包產(chǎn)到戶使原本由合作社掌握的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利下放到社員手中，不僅擴(kuò)展了社員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自主權(quán)，還放寬了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展。“實(shí)行‘包產(chǎn)到戶’后，一家人一大早就出田，一直干到晚上，積極性不得了！”“白天大家干活忙，晚上年輕人就聚在一起跳跳舞，唱唱歌，年輕人的那種高興是這輩子都難以忘記的。” 然而，轉(zhuǎn)變社會(huì)中的每一次社會(huì)運(yùn)動(dòng)，都直接地影響著個(gè)體的現(xiàn)實(shí)命運(yùn)，它不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面、還表現(xiàn)在政治層面、社會(huì)層面及精神文化層面。國(guó)家強(qiáng)行推動(dòng)的合作化最終偏離了道路，背離了民眾現(xiàn)實(shí)意愿，進(jìn)而受到群眾的普遍抵制，發(fā)起于永嘉的包產(chǎn)到戶就是典型。不過，任何與國(guó)家意志相違背的群體性行為都受到國(guó)家的嚴(yán)厲懲罰。一場(chǎng)轟轟烈烈的以意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)的政治批判與政治斗爭(zhēng)由此拉開，在這場(chǎng)批判性政治斗爭(zhēng)中，廣大農(nóng)民處于弱勢(shì)地位，農(nóng)民的各項(xiàng)自由權(quán)利被湮沒于政治意識(shí)形態(tài)之中。在特殊的政治年代，農(nóng)民的一切行為都被打上了意識(shí)形態(tài)烙印，與意識(shí)形態(tài)不相符合的行為都是對(duì)國(guó)家的挑戰(zhàn)，由此，農(nóng)民的自由將受到剝奪。國(guó)家機(jī)器所渲染出的政治輿論形成道德、精神譴責(zé)與批判，進(jìn)而形成了一種群體性社會(huì)效應(yīng)，彌漫于廣大農(nóng)民的精神生活中。對(duì)所謂跨越者的懲罰正是對(duì)民眾行為的精神教育，以此塑造群眾，使之形成國(guó)家認(rèn)可的精神文化價(jià)值取向與行為模式。在特殊的政治年代，社會(huì)運(yùn)行中的一切行為都被打上了政治的烙印，基層社會(huì)的行為被灌輸以政治意識(shí)形態(tài)教育，在階級(jí)化及集體化背景下，碰觸底線必將成為異類，成為公眾驅(qū)逐的對(duì)象。最高領(lǐng)導(dǎo)者的政治意志即為底層個(gè)體的行動(dòng)指南，國(guó)家通過強(qiáng)大的權(quán)力機(jī)器及意識(shí)形態(tài)控制，成為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的供給者。 五、基層社會(huì)制度整合中的農(nóng)民“自由” 現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的個(gè)體，是生活在具體的制度與社會(huì)規(guī)范之中的。在諾斯看來，“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法秩序和行為道德、倫理規(guī)范，它旨在約束主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為”。制度是國(guó)家對(duì)社會(huì)有效控制的機(jī)制，無(wú)論是剝削社會(huì)，還是現(xiàn)代民主社會(huì)，國(guó)家都通過建構(gòu)一系列的制度體制來規(guī)范社會(huì)的運(yùn)行，國(guó)家的目標(biāo)正是通過具體的制度及體制得以落實(shí)�？得⑺怪赋觯�“如果我們要找出一種普遍的原則，適用于一切所謂‘制度’的行為，我們可以把制度解釋為集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”，制度對(duì)生活于社會(huì)中的個(gè)體具有較強(qiáng)的規(guī)范性與約束性，當(dāng)然制度也表現(xiàn)為非正式的規(guī)范，它突出了以道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣等形式存在的內(nèi)在約束性。不過，在歷史上任何一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是正式制度，還是非正式制度，一套制度都內(nèi)含著相應(yīng)的價(jià)值體系，制度規(guī)則是價(jià)值理念的外化。制度本身體現(xiàn)著人們之間的社會(huì)關(guān)系，一個(gè)制度體系實(shí)際是圍繞某種價(jià)值理想實(shí)現(xiàn)的制度安排，同時(shí)，制度決定著價(jià)值觀的性質(zhì)與價(jià)值觀的變革。而不同時(shí)期制度所內(nèi)含的價(jià)值理念的不同則內(nèi)在體現(xiàn)出制度運(yùn)行的目的不同。從人類歷史的發(fā)展進(jìn)程來看，實(shí)現(xiàn)人性的全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的終極目標(biāo)，“制度對(duì)于生活于其中的個(gè)體來說，是一種既定的社會(huì)力量，它限定、規(guī)范和塑造著人的活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系以及人的個(gè)性，由此構(gòu)成人的發(fā)展的現(xiàn)實(shí)空間，形成人的現(xiàn)實(shí)生活世界”。制度所體現(xiàn)出的價(jià)值則應(yīng)該是趨向于促進(jìn)人性的解放，消除阻礙人性發(fā)展的各種障礙，“自由個(gè)性是馬克思關(guān)于人的發(fā)展的一種理想性質(zhì)和狀態(tài)，是制度追求的最高價(jià)值目標(biāo)”，也是人類發(fā)展的終極追求。當(dāng)然，制度在規(guī)約社會(huì)行為的同時(shí)，也可能會(huì)潛在地束縛個(gè)體的行動(dòng)及思想自由、個(gè)體能動(dòng)性的發(fā)揮。 在歷史發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)民的命運(yùn)最根本地取決于國(guó)家的性質(zhì)及基本政治制度，最直接地受到他們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活中的具體經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的制約。正如馬克思精辟指出的，“專制制度的唯一原則就是輕視人類，使人不成為其人”。任何一種社會(huì)形態(tài)都有其相應(yīng)的制度形式，非剝削性社會(huì)也并不一定意味著個(gè)體自由的絕對(duì)化，“人類是在一系列制度約束的范圍內(nèi)活動(dòng)的”，“這些制度性約束規(guī)定了人類行為必須在其間進(jìn)行的背景環(huán)境”。溫州的考察發(fā)現(xiàn)，新中國(guó)政權(quán)的建立是我國(guó)現(xiàn)代化的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它外在表現(xiàn)為人民主權(quán)地位的根本確立，標(biāo)志著現(xiàn)代民主國(guó)家的正式開始。不過，現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)的建立僅僅是一個(gè)開端�，F(xiàn)代國(guó)家政權(quán)建設(shè)在不同的國(guó)家具有不同的路徑，就我們國(guó)家來看，它需要繼續(xù)對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行改造與整合，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代民主政權(quán)發(fā)展需要的社會(huì)基礎(chǔ)。在這個(gè)時(shí)期，國(guó)家意識(shí)形態(tài)及政權(quán)精英主導(dǎo)、形塑著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)及發(fā)展模式。轟轟烈烈的土地改革，消除了封建剝削階級(jí)賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并對(duì)人民內(nèi)部舊有的封建殘余進(jìn)行了清算。為鞏固意識(shí)形態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，同蘇聯(lián)一樣，我國(guó)提出了集體化道路，將獲得解放的農(nóng)民重新整合起來，構(gòu)成一個(gè)完整的基層社會(huì)整體。在重構(gòu)基層社會(huì)中，廣大農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的自由限度受到限制，民眾逐漸失去了獨(dú)立自主的地位。然而，在現(xiàn)實(shí)中，剛剛獲得解放的廣大農(nóng)民，非�？释@得自由、自主發(fā)展空間。由此，過分的制度整合也必將遭到廣大農(nóng)民的反抗，廣大基層民眾在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中對(duì)束縛性制度體制所進(jìn)行的不同形式的抗?fàn)�，并按照自身利益需求�?chuàng)新制度形式，正是他們對(duì)自由的向往。當(dāng)然，超越意識(shí)形態(tài)容許范圍的制度變革，最終都會(huì)遭到國(guó)家的嚴(yán)厲懲罰。改革開放后，在社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展中，廣大農(nóng)民的自由、自主性在不斷擴(kuò)展，個(gè)體的獨(dú)立性、自主性不斷增強(qiáng)，不過，建基于基層村社之上的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度卻成為農(nóng)民自由發(fā)展的根本性束縛。在新的歷史時(shí)期，滯后性的制度整合限制了農(nóng)民的自由及人性的發(fā)展，造成了民眾之間的不公平、不平等及不公正，農(nóng)民的自由也有虛化的趨勢(shì)。 制度的內(nèi)在價(jià)值在于促進(jìn)人性的發(fā)展，“每一種制度的確立和創(chuàng)新，都會(huì)使破壞人發(fā)展的機(jī)會(huì)主義行為得到有效的限制與約束，從而更有效地保護(hù)個(gè)人的自由，使人有自由發(fā)展的空間，幫助人們避免或緩和沖突，增進(jìn)勞動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的分工，促進(jìn)人類社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的繁榮”，為人性的發(fā)展提供了相應(yīng)的條件與基礎(chǔ)。自由是首要的最基本的權(quán)利，也是人的最高價(jià)值，制度要特別強(qiáng)調(diào)保障和擴(kuò)展人的自由。歷史發(fā)展的過程，也是人性解放、人的自我發(fā)展的過程，制度的變革與創(chuàng)新是促進(jìn)人的自由發(fā)展的重要保障。當(dāng)然，從國(guó)家的角度來看，制度體系的產(chǎn)生與運(yùn)行，本身內(nèi)含著國(guó)家治理社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)，在提供基層社會(huì)秩序中實(shí)現(xiàn)對(duì)基層社會(huì)的有機(jī)整合，鞏固國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)，是制度創(chuàng)立的目標(biāo)之一。 然而，制度的運(yùn)行卻與農(nóng)民的自由程度有著緊密的聯(lián)系。農(nóng)民自由既表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)及生存自由，又具有超越物質(zhì)現(xiàn)實(shí)的人性的全面發(fā)展，它是一個(gè)完整的體系，它是人類歷史發(fā)展進(jìn)程中個(gè)體不斷進(jìn)步與發(fā)展的過程，也是一個(gè)從最低級(jí)的實(shí)現(xiàn)個(gè)體最基本的維持存在，到獲取生存與發(fā)展權(quán)利，到最終在社會(huì)關(guān)系發(fā)展中超越社會(huì)關(guān)系，成為社會(huì)發(fā)展的主宰者，實(shí)現(xiàn)人性全面發(fā)展的過程。而人的具體生活與發(fā)展、人的進(jìn)步與超越，都與制度有著必然的聯(lián)系。在具體的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中，國(guó)家性質(zhì)及階段目標(biāo)決定著宏觀的農(nóng)民命運(yùn)，具體制度是體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)、落實(shí)國(guó)家目標(biāo)的重要載體，是變化社會(huì)中國(guó)家整合基層社會(huì)的手段。但是，只有制度的設(shè)計(jì)及運(yùn)行是以農(nóng)民自由發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)人的自由全面發(fā)展為終極目標(biāo)，制度的整合才能夠真正起到鞏固國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定性、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的目的。 六、總結(jié) 馬克思曾經(jīng)指出，“制度只不過是個(gè)人之間迄今所存在的交往的產(chǎn)物”，制度的發(fā)展與變遷依據(jù)實(shí)踐中的個(gè)體社會(huì)關(guān)系的發(fā)展而變化。“每一制度的具體安排都要受一定的倫理觀念的支配，制度不過是一定倫理觀念的實(shí)體化和具體化，是結(jié)構(gòu)化、程序化了的倫理精神”，制度也體現(xiàn)著一定的價(jià)值理念，社會(huì)發(fā)展與制度有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。在歷史發(fā)展中，制度是規(guī)約社會(huì)運(yùn)行的重要法則，雖然不同歷史時(shí)期的制度性質(zhì)及外在表現(xiàn)不同，但是，從人類社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)來看，制度的演進(jìn)方向有著自身內(nèi)在規(guī)律，是社會(huì)發(fā)展規(guī)律的外化，外在力量可以左右某一階段的制度性質(zhì)及特征，卻很難左右社會(huì)發(fā)展規(guī)律。 不過，在有國(guó)家社會(huì)，個(gè)體還是生活于具體的現(xiàn)實(shí)中的，受到特定國(guó)家形態(tài)的具體制度的規(guī)約，它外在體現(xiàn)為體現(xiàn)國(guó)家意志的制度對(duì)社會(huì)的整合。制度內(nèi)含著對(duì)人性的解放與發(fā)展，制度的變遷與發(fā)展體現(xiàn)著人的發(fā)展與完善，制度的變遷彰顯著社會(huì)發(fā)展中人性解放程度，制度的演進(jìn)以解放人類、促進(jìn)人類的全面發(fā)展為終極目標(biāo)。人的自由發(fā)展、人性解放，也需要外部制度的建構(gòu)與完善來實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上個(gè)體的行動(dòng)自由僅僅是人的外在自由，內(nèi)在自由的實(shí)現(xiàn)才是農(nóng)民自由的真正體現(xiàn)，這正是實(shí)現(xiàn)人性發(fā)展，人類大解放的過程，也是農(nóng)民自由的真正目的，而這些都以制度為基礎(chǔ)。個(gè)體作為社會(huì)人，必須在規(guī)范的、有秩序的社會(huì)中才能真正實(shí)現(xiàn)自由，而制度是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。制度整合與農(nóng)民自由之間存在著一定的張力關(guān)系，制度整合符合人類自身發(fā)展的需求，朝向人性解放、自由發(fā)展的方向演進(jìn)，制度在人性解放方面的內(nèi)在價(jià)值才能真正得以體現(xiàn)。 作者簡(jiǎn)介：李增元，曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教師，山東新農(nóng)村建設(shè)研究中心研究員，中共中央編譯局博士后，主要從事農(nóng)村基層治理與社區(qū)發(fā)展研究；李圓圓，曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生。 基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“社會(huì)流動(dòng)背景下的農(nóng)村社區(qū)協(xié)同治理體系建設(shè)研究”（13CSH031）；北京鄭杭生社會(huì)發(fā)展基金會(huì)青年學(xué)者項(xiàng)目；山東省中共黨史重點(diǎn)學(xué)科規(guī)劃項(xiàng)目。 注釋： ①《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京，人民出版社，1995, 第118-119頁(yè)。 ②《馬克思恩格斯全集》第42卷，北京，人民出版社, 1979, 第110頁(yè)。 ③王信硯：《馬克思哲學(xué)中的人的全面發(fā)展與自由個(gè)性》，載《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》,2005（3）。 ④舒光偉：《農(nóng)民自由與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》，載《滁州學(xué)院學(xué)報(bào)》,2008（3）。 ⑤李長(zhǎng)印：《中國(guó)農(nóng)民四次解放的回顧與思考——簡(jiǎn)論中國(guó)農(nóng)民問題的實(shí)質(zhì)》，載《調(diào)研世界》，2008（1）。 ⑥周作翰、張英洪：《農(nóng)民自由發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革》，載《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2004（4）。 ⑦宋惠昌：《政治哲學(xué)》，北京，中共中央黨校出版社，2003，第40頁(yè)。 ⑧[美]約翰·羅爾斯：《正義論》，北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1998，第302頁(yè)。 ⑨韓繼續(xù)：《正義制度下的農(nóng)民自由》，首都師范大學(xué)2011年碩士學(xué)位論文。 ⑩《周恩來選集》下卷，北京，人民出版社，1984，第5頁(yè)。 黃道炫：《洗臉：1946年至1948年農(nóng)村土改中的干部整改》，載《歷史研究》，2007（4）。 [美]詹姆斯·R.湯森、布蘭特利·沃馬克：《中國(guó)政治》，南京，江蘇人民出版社，2003，第267頁(yè)。 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