饒陽縣的五公村是舊社會典型的窮困村，一遇到天災(zāi)就往往是妻離子散家破人亡，一遇到意外損失基本的簡單再生產(chǎn)就無法維持。五公村于1943年就成立了“土地合伙租”(相當(dāng)于初級社)。而其早期成員、中農(nóng)李玉田在退組之后遭遇困難年景，結(jié)果是賣掉了自己的土地和妻子去渡過難關(guān)。由此可見，這種困境是五公村部分村民尋求合作道路的內(nèi)在動力。
在農(nóng)業(yè)社會數(shù)千年的漫長歷史中間，家庭都曾經(jīng)作為最基礎(chǔ)的生產(chǎn)單位，由于其內(nèi)在的脆弱性和不完善性，無法有效保證農(nóng)民生產(chǎn)和生活的穩(wěn)定，結(jié)果使得農(nóng)民(以及依賴農(nóng)民而生存的統(tǒng)治階級)的生存處境極為不穩(wěn)定，特殊情況下往往導(dǎo)致非常嚴(yán)重的政治動蕩和社會成本。在原始的農(nóng)業(yè)公社崩潰之后，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性生產(chǎn)制度的不完善，就成為一個結(jié)構(gòu)性的制度困境。每一個王朝中間，有抱負(fù)的皇帝和能干的大臣，每每都試圖“修補(bǔ)”這一不完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度。各種“修補(bǔ)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度”思想最終收斂為兩種政策主張：儒家的政策主張是恢復(fù)“井田制”，法家的主張是“節(jié)制資本”。
但是，兩種主張在實踐中都未能取得成功，并不是因為其設(shè)想“不務(wù)實”，而是在“執(zhí)行力”方面遭到了不可克服的困難。每當(dāng)政權(quán)下沉到鄉(xiāng)村，僅維持政權(quán)運(yùn)作的成本就超過農(nóng)民的最大供養(yǎng)水平，因此皇權(quán)不下縣成為一個歷史常態(tài)。
作為一個反常事態(tài)，毛時代在全國普遍建立了低成本、高執(zhí)行力的基層政權(quán)，進(jìn)而能夠在很大程度上推進(jìn)合作化事業(yè)的進(jìn)步。
1951年山西試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。在農(nóng)業(yè)社不斷增加的公積金(共同集體財產(chǎn))引導(dǎo)下，社員之間為增產(chǎn)豐收而進(jìn)行勞動協(xié)作和分工合作，如李順達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社從建立起，就專人選種、專人浸種、男社員犁田、女社員挑糞、有飼養(yǎng)員喂羊，有姑娘隊播種栽樹，后來又成立專門小組管理果園、樹苗等等，1951年山西所有試辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社都獲得了豐產(chǎn)增收、持續(xù)發(fā)展的驚人成績。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社避免了資本對社員的無情剝削，人人都是社里的主人，確實引導(dǎo)農(nóng)民既規(guī)避了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)雨搖擺性，又發(fā)揮了廣大社員的創(chuàng)造力，共同發(fā)家致富，共同富裕之樹得之常青。
毛澤東時代，中國上下高度重視水利建設(shè)。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，在上世紀(jì)六七十年代，中國人民對毛澤東主席的這句話理解是非常深刻的，由此掀起了全面的建造水利工程的熱潮，僅大小水庫全國就建造了十幾萬座，在提升糧食產(chǎn)量方面功不可沒。
學(xué)者蔣高明回憶小時候曾經(jīng)隨大人們?nèi)⒓铀こ痰膭趧�，那時候干活沒有工資，還自帶干糧，革命熱情高漲。
分田單干后，維護(hù)水利設(shè)施的農(nóng)民公社已經(jīng)解體，基層政府的水利部門無法低成本維護(hù)這大量的水利設(shè)施。于是，當(dāng)年修建的農(nóng)田水利設(shè)施慘遭廢棄。農(nóng)民只能選擇生產(chǎn)效率低浪費(fèi)高的就地掘井方法。而這動用和污染了寶貴的地下水資源，對子孫后代不負(fù)責(zé)任。
“集中力量辦大事”固然是合作化的天然優(yōu)勢，而一旦基層組織建立起來，很多“單干”時需要增加的支出和重復(fù)投資都被大量削減下來，這能給農(nóng)民提供極大的福利。這個優(yōu)勢這在改革開放時代體現(xiàn)出強(qiáng)烈的現(xiàn)實意義。
河南省蘭考有一個胡砦合作社，他們曾經(jīng)打算在灌溉等方面實現(xiàn)集體配備機(jī)井和抽水設(shè)備，以減輕村民嚴(yán)重的重復(fù)投資問題。根據(jù)合作社調(diào)查的資料，機(jī)械的重復(fù)購置浪費(fèi)很大，胡砦216戶人家，機(jī)動車已經(jīng)購買了195臺，幾乎每戶一臺，水泵150部，每年的使用小時數(shù)都很少，造成極大的浪費(fèi)，如果是進(jìn)行協(xié)作生產(chǎn)的話，只要幾分之一的投資就可以達(dá)到更高的機(jī)械化水平。合作社和支書曾經(jīng)設(shè)想每50畝的打一口井，然后在保持土地家庭承包制的前提下，把各家各戶的耕地調(diào)整到一起，然后再進(jìn)行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)每幾戶人家共同打井和配備抽水機(jī)器，這樣就可以實現(xiàn)減輕投資負(fù)擔(dān)的同時不降低抗旱能力。
學(xué)者老田舉了一個鮮活的例子。老田老家在分田之后，就曾經(jīng)有人利用山地種植水果，但是，遠(yuǎn)離市場的地理條件使得產(chǎn)品很難銷售出去而浪費(fèi)。這里面有極大的風(fēng)險成本。而水果在成熟季節(jié)往往吸引一些小孩子來偷食。這就又需要付出極高的監(jiān)督成本。而且，農(nóng)村的輿論環(huán)境中間這個問題很難處理，往往成為惡化人與人關(guān)系的肇因。最后是那些果樹種植者親手毀掉了他們辛苦種植起來的果樹。而在集體時代，大隊是有能力處理這些問題的，賣不出去的水果，可以分給社員食用;而且，集體的水果與每一個人的利益相關(guān)，偷食者會在鄉(xiāng)村輿論中間處于極端不利的地位，在這樣強(qiáng)大的輿論背景中間，表揚(yáng)和批評會起到很大的保護(hù)作用。這就省去了大量風(fēng)險成本和監(jiān)管成本。反之，在利益按照家庭范圍進(jìn)行分割的鄉(xiāng)村現(xiàn)實中間，看護(hù)并實現(xiàn)山地的林木產(chǎn)品，缺乏一種可行的低成本方案，最終導(dǎo)致這部分土地被無效地拋荒或者低效利用。
毛澤東時代在免費(fèi)醫(yī)療和教育方面的成就，主要就是依托集體經(jīng)濟(jì)組織來實現(xiàn)的，在集體里面，赤腳醫(yī)生和民辦教師都不過是有文化的農(nóng)民，他們接受了一定時間的專業(yè)培訓(xùn)之后，就開始服務(wù)于本大隊(或者公社)的社員，教師和醫(yī)生都跟普通農(nóng)民一樣，在生產(chǎn)隊里拿一份工分，分一份口糧;教育和醫(yī)療系統(tǒng)與服務(wù)對象的關(guān)系，不是通過市場和價格來連接的交易關(guān)系，而是作為集體組織提供給社員的一種福利而被生產(chǎn)并供應(yīng)的，不容許有優(yōu)勢地位的教師和醫(yī)生牟利，而且很容易覆蓋全體國民。
1968年《人民日報：深受貧下中農(nóng)歡迎的合作醫(yī)療制度》講了這樣一個例子：
貧農(nóng)社員鄭定明有一次得了感冒，醫(yī)生要給他開藥，他連忙自己搞了點土方治好了。他說要是這樣一點小病就開方吃藥把合作醫(yī)療的錢用過了頭，別的階級兄弟害了大病怎么辦?剛開始實行合作醫(yī)療制度的時候，個別干部和醫(yī)務(wù)人員不相信群眾的覺悟，擔(dān)心這樣會“吃藥看病錢不花，醫(yī)生腿子要跑斷，拿著處方?jīng)]藥抓。”將近兩年來的醫(yī)療實踐，證明他們的擔(dān)心是完全不符合事實的。去年今年的合作醫(yī)療費(fèi)都有節(jié)余。
在良好的基層組織中，集體的醫(yī)療和教育成本與每一個人的利益相關(guān)，浪費(fèi)集體資源在鄉(xiāng)村輿論氛圍里是難以允許的。北大李玲教授評論到：“當(dāng)時中國用不到世界上1%的醫(yī)療資源解決了近四分之一人的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障，是被世界衛(wèi)生組織和世界銀行推崇為世界的典范，在全球推廣的。這個制度難以持續(xù)的根源還是我們工作的重點轉(zhuǎn)移了。”
“都是村里人，低頭不見抬頭見，大家都很熟悉，平日里他們?yōu)槲覀儯麄冇辛穗y處了，一定要伸把手。”“中國鄉(xiāng)村中傳統(tǒng)的"醫(yī)患關(guān)系"表現(xiàn)為治療過程的‘擬家庭化’，就是說，整個診療過程應(yīng)該是在一種親情、人情網(wǎng)絡(luò)中完成，醫(yī)生用日常生活語言解釋病情，病家的參與和與之互動的重要程度絲毫不亞于治愈疾病本身，甚至有可能占據(jù)更大的比重。”
不僅是醫(yī)患關(guān)系，在毛澤東時代基層組織健全的鄉(xiāng)村間，幾乎所有人與人的關(guān)系都是在類似“擬家庭化”的半熟人關(guān)系中，這使得基層的矛盾關(guān)系很好調(diào)節(jié)，是至今人們對農(nóng)村美好生活的溫馨記憶。
哪怕是今天，這種半熟人關(guān)系一旦與合作化結(jié)合，都能有極好的社會經(jīng)濟(jì)效益。三農(nóng)學(xué)家賀雪峰極力推薦的農(nóng)村內(nèi)置性金融就是一例。所謂農(nóng)村內(nèi)置金融，即將民間金融限定在村莊熟人社會之內(nèi)，借貸、存款，都只允許在村莊內(nèi)發(fā)生。這有兩大好處，第一好處是，借貸是在村莊熟人社會中發(fā)生的，信息完全對稱，因此幾無道德風(fēng)險，幾乎每筆貸款都可以收回。只要貸款可以收回，辦金融就是只賺不賠的。第二個好處是，內(nèi)置金融只吸收本村存款，且所有利息都留在村莊，從而使內(nèi)置金融所賺利息沒有流失，而是留在村莊中作為村莊發(fā)展的潤滑劑。更妙的是，李昌平所組織的內(nèi)置金融的主體是村里老年人，名稱叫做“夕陽紅養(yǎng)老資金互助合作社”，每年利息的大部分給老年人分紅用于養(yǎng)老，可以說是利盡其用。
1965年毛澤東重上井岡山的時候曾對湖南省委書記張平化語重心長地談他對“包產(chǎn)到戶”的看法：
“農(nóng)村所有制的基礎(chǔ)如果一變，我國以集體經(jīng)濟(jì)為服務(wù)對象的工業(yè)基礎(chǔ)就會動搖，工業(yè)品賣給誰嘛?”
現(xiàn)在我們能夠更加清楚地理解毛主席的憂慮。包產(chǎn)到戶后，家庭作為生產(chǎn)單位非常不利于引入機(jī)械耕作效益。1970年代美籍學(xué)者韓丁曾經(jīng)批評過中國“手扶拖拉機(jī)”為代表的機(jī)械化方向，他認(rèn)為還應(yīng)該是大馬力農(nóng)機(jī)實現(xiàn)多項作業(yè)一次完成比較有效率。農(nóng)民必須以家庭為受益單位來決定新技術(shù)的學(xué)習(xí)成本上限并承擔(dān)引入新技術(shù)的風(fēng)險，過小的學(xué)習(xí)成本支付能力和過小的風(fēng)險承受能力是由過小的受益單位決定的，這使得絕大多數(shù)新技術(shù)的風(fēng)險與成本之和，超過了家庭單位的最終預(yù)期收益，農(nóng)民就這樣與絕大多數(shù)新技術(shù)和工業(yè)品“絕緣”了。而與之相對應(yīng)的另一面則是工業(yè)品巨額的產(chǎn)能過剩。
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