當(dāng)前位置：文章首頁 >> 調(diào)查研究 >> 調(diào)查筆記 >> 縱觀中國30多年來在農(nóng)業(yè)上的勞動(dòng)投入，其數(shù)量越來越少。以全國水稻、小麥和玉米這三種主要糧食作物為例，平均每畝用工由1978年的33.3日減少至2011年的6.79日，33年間減少了近80%。正因?yàn)槿绱�，近年來�?ldquo;誰來種地”的問題越來越引起社會的普遍關(guān)注。
眾所周知，一直以來，我國農(nóng)業(yè)部門存在著大量的剩余勞動(dòng)力，但隨著經(jīng)濟(jì)的增長和人口結(jié)構(gòu)的變化，勞動(dòng)年齡人口增速減緩，勞動(dòng)力供給逐漸趨于緊張。另外，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長使得工業(yè)部門不斷吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，以至于勞動(dòng)力需求的增速超過供給的增速。勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象普遍存在。事實(shí)上，現(xiàn)在不僅農(nóng)民工短缺，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象也普遍存在。
那么，目前中國到底有多少人在種地？中國農(nóng)村到底還有沒有剩余勞動(dòng)力？如果有，還剩余多少？
下面先估算農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求量。在季節(jié)性特征明顯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間很不均衡，農(nóng)忙和農(nóng)閑差別巨大。另外，目前農(nóng)民兼業(yè)較為普遍，因此，農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間很難以“人·年”（甚至“人·月”）為單位計(jì)算。為了更準(zhǔn)確地考察農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的實(shí)際需求情況，本文主要以“人·日”（簡稱“日”）為單位來計(jì)算農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間，然后再按學(xué)界普遍采用的每人每年270個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日，將勞動(dòng)時(shí)間折算成勞動(dòng)力人數(shù)。在具體計(jì)算上，則是將農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量（種植業(yè)為播種面積）與生產(chǎn)單位農(nóng)產(chǎn)品用工量（種植業(yè)為單位播種面積用工量）的積，作為農(nóng)業(yè)所需的勞動(dòng)時(shí)間，再除以270則為所需勞動(dòng)力的數(shù)量。
2011年全國稻谷播種面積為45086萬畝，稻谷平均每畝用工為7.6(標(biāo)準(zhǔn))日（根據(jù)對全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益的調(diào)查），因此其用工總需求為342649.8萬日，按上述標(biāo)準(zhǔn)，折算成勞動(dòng)力為1269.07萬個(gè)。2011年全國小麥播種面積為36405萬畝，小麥平均每畝用工為5.58(標(biāo)準(zhǔn))日，因此其用工總需求為203139.9萬日，折算成勞動(dòng)力為752.37萬個(gè)。2011年全國玉米播種面積為50313萬畝，玉米平均每畝用工為7.18(標(biāo)準(zhǔn))日，因此其用工總需求為361247.34萬日，折算成勞動(dòng)力為1337.95萬個(gè)。其它農(nóng)作物以此類推，據(jù)此可推算出2011年全國種植業(yè)勞動(dòng)力需求為11312.48萬個(gè)。
2011年全國共出欄生豬66170.31萬頭，平均每頭用工5.03日，用工需求總量為332836.66萬日，折算成1232.73萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力。2011年全國共出欄肉牛4670.68萬頭，平均每頭用工13.14日，用工需求總量為64372.74萬日，折算成227.31萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力。2011年全國共出欄肉羊2661.52萬只，平均每只用工5.71日，用工需求總量為152237.28萬日，折算成563.84萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力。2011年全國蛋雞飼養(yǎng)量271914.8萬只，平均每只用工0.168日，用工需求總量為45681.69萬日，折算成169.19萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力。其它畜產(chǎn)品以此類推，據(jù)此可推算出2011年全國畜牧業(yè)勞動(dòng)力需求為3994.23萬個(gè)。
在農(nóng)林牧漁業(yè)中，勞動(dòng)力就業(yè)主要集中在種植業(yè)和畜牧業(yè)，而就業(yè)于林業(yè)和漁業(yè)的勞動(dòng)力則相對較少。另外，還有一定數(shù)量的農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。由于缺乏林業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的單位用工等相關(guān)數(shù)據(jù)，這三者勞動(dòng)力的數(shù)量將不通過“工作日”計(jì)算，而是通過其它渠道獲取。統(tǒng)計(jì)表明，2011年，漁業(yè)從業(yè)人員為1458.5萬人。林業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)從業(yè)人員則采用第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，即分別為238.27萬人和243.9萬人。
當(dāng)然，農(nóng)業(yè)中還有其它領(lǐng)域的從業(yè)勞動(dòng)力，例如農(nóng)田水利建設(shè)，但勞動(dòng)力數(shù)量極少，在此忽略這部分勞動(dòng)力。將上述計(jì)算的農(nóng)林牧漁各業(yè)所需勞動(dòng)力相加，可得2011年全國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總需求約為17025萬人。
至于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給數(shù)量的估算，主要是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力計(jì)算的問題。本文按照外出轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移的不同情況，分別加以計(jì)算。2011年，中國農(nóng)村勞動(dòng)力共有40506萬人，其中，外出就業(yè)15863萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的39.16%。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告”表明，這些外出農(nóng)民工平均在外從業(yè)時(shí)間是9.8個(gè)月，平均每個(gè)月工作25.4天，每天工作8.8小時(shí)。每周工作超過5天的占83.5%，每天工作超過8小時(shí)的占42.4%，更有32.2%的人每天工作10小時(shí)以上。因此可以認(rèn)為，這些外出者不是兼業(yè)勞動(dòng)力，而是專職外出打工者。不過，值得注意的是，根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查，在這些外出勞動(dòng)力中，仍有2.74%的比例即435萬人在外務(wù)農(nóng)（離鄉(xiāng)不離土），即實(shí)際從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的為15428萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的38.09%。
應(yīng)當(dāng)指出，在40506萬中國農(nóng)村勞動(dòng)力中，還有24643萬人未外出，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的60.84%。一般來說，在家家戶戶都有責(zé)任田的中國農(nóng)村，勞動(dòng)力的就業(yè)范圍包括農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，若在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)找不到工作或失去工作，一般會返回農(nóng)業(yè)就業(yè)。換言之，農(nóng)村勞動(dòng)力一般是不會失業(yè)的，如果說有失業(yè)，只是以不充分就業(yè)的方式存在于農(nóng)業(yè)中。這些不充分就業(yè)的勞動(dòng)時(shí)間折算成勞動(dòng)力數(shù)量，就是所謂的剩余勞動(dòng)力。值得一提的是，這也表明農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在數(shù)量上基本是相等的。
因此，這些未外出農(nóng)民由下面幾個(gè)部分構(gòu)成：一是在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力；二是兼業(yè)的勞動(dòng)力（兼營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)）；三是務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力（包括不充分就業(yè)勞動(dòng)力或剩余勞動(dòng)力）。第二次全國農(nóng)業(yè)普查表明，農(nóng)村常住從業(yè)人員中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比例為29.22%，據(jù)此可折算出未外出勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的約為7201萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的17.78%。結(jié)果，農(nóng)村勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的總共為22629萬人（其中，外出就業(yè)的15428萬人，在本地就業(yè)的7201萬人），占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的55.87%。
農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)減去從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的差即為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給。根據(jù)上述計(jì)算，2011年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為40506萬人，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的為22629萬人，因此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給為17877萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的44.13%。
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給與需求之差即為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，所以2011年中國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，即農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量為852萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的2.1%。
在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯的中國，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)據(jù)是國情的基本內(nèi)容之一。然而長期以來，有關(guān)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的計(jì)算方法層出不窮，計(jì)算結(jié)果差別很大，這導(dǎo)致對許多與此有關(guān)的問題認(rèn)識不清。本文的估算結(jié)果表明，目前中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所剩無幾，或者說中國農(nóng)村已基本無剩余勞動(dòng)力。這一現(xiàn)實(shí)意味著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化及城鎮(zhèn)化的有關(guān)政策需要重新審視。
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