一、社旗縣“三加”模式的主要特點
新的歷史形勢下能否從本地實際出發(fā)，選擇好發(fā)揮功能作用的途徑和方法，是各級黨組織必須面對的重大問題。社旗縣探索的“三加”模式，就是從傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)實際出發(fā)的一項全新嘗試，并形成了鮮明的實踐特點。
（一）實現了基層黨建與農村發(fā)展聯動互動。
在市場經濟條件下，隨著村民自治的迅速發(fā)展，農村基層黨組織如果不能準確找準定位，就很可能陷入“被虛置”或“被邊緣化”困境。作為傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)的社旗縣，面對農業(yè)產業(yè)化、組織化程度低，農產品科技含量低，土地利用率低，黨組織在農業(yè)生產中領導職能弱化、統(tǒng)領功能不強的“三低一弱”難題，積極嘗試新形勢下農村黨建工作新模式，以提升服務水平為著力點，創(chuàng)造性地提出了“支部加協(xié)會（經濟合作組織）、黨員加農戶、產業(yè)加基地”的“三加”模式。在這種模式中，農村黨支部是實踐的核心，處于“龍頭”的位置，其發(fā)揮“龍頭”作用如何，是決定成敗的關鍵性因素。這種模式的主要任務是：以本村優(yōu)勢產業(yè)為依托，以農戶為基礎，引領建立專業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作社；倡導黨員自由結合農戶，成立幫扶聯合體；支持專業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作社建立產業(yè)示范基地。這種模式不僅把黨建工作與推動農村發(fā)展相結合，能夠突出組織的服務功能和作用，擺脫長期以來農村黨建工作枯燥干澀、缺乏活力，黨支部難以獲得群眾認同感的局面，而且可以大大提升黨在農村經濟社會發(fā)展中的執(zhí)政能力，實現基層黨建工作與農村經濟建設融合互動，相互促進，共同發(fā)展。
（二）理順了農村改革發(fā)展中各種利益關系。
農村的改革發(fā)展說到底是利益的調整與實現，而黨組織的功能之一就是利益整合。如何在農村改革發(fā)展中整合好各方利益關系，是新形勢下農村基層黨建必須解決的難題之一。社旗縣在“三加”模式的實踐探索中，注重發(fā)揮黨組織的整合功能，正確區(qū)分黨內與黨外、區(qū)域自治和生產經營的不同職能，理順村黨支部、村委會和村專業(yè)協(xié)會（專業(yè)合作社）三者間的關系。在這種模式中，農村黨支部主要發(fā)揮政治引領、組織協(xié)調作用，不斷增強服務意識，強化服務職能、轉變工作作風，主動為本村經濟合作組織提供政策咨詢、幫辦有關證照、協(xié)調土地流轉、共同解決資金困難等，為經濟合作組織依法經營、健康發(fā)展保駕護航，并通過黨員把服務的“觸角”延伸到農戶，凡農戶需要服務的事項，都由黨員來承擔。在黨組織的引領帶動下，村委會主要發(fā)揮轄區(qū)自治的綜合管理職能，變以往行政干預為主為正確引導為主，有效避免了發(fā)生不必要的矛盾和糾紛；村專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社主要依法依章從事自主經營，實現領辦者和群眾的利益最大化。這種模式的推行，不僅能夠整合各方利益，使黨支部、村委會和村專業(yè)協(xié)會（專業(yè)合作社）三者職責明確、相互依賴、相互促進，共同發(fā)揮著不可替代的作用，而且也能保證村“兩委”成員在與村專業(yè)合作組織相處的關系上，自覺做到搭臺不唱戲、支持不干預、幫建不包攬、提供服務而不發(fā)號施令。
（三）整合了農村生產經營中的各種資源要素。
農村經濟社會發(fā)展、生產方式的變革，就必須整合土地、人才、技術等各種資源和要素，改變傳統(tǒng)農業(yè)生產中的“各自為政”、“單打獨斗”模式。
社旗縣“三加”模式就是從傳統(tǒng)農區(qū)這一最基本縣情出發(fā)，著力把農村的各種生產經營資源整合起來，實現基層組織引領下的農村生產方式轉變。這種模式在土地資源整合中，農村基層黨組織根據本地產業(yè)基礎，支持建立產業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社等，并積極協(xié)調土地資源向協(xié)會和專業(yè)合作組織流轉，以實現土地資源的規(guī)模化、集約化經營；在人才資源整合中，針對農村人才外流、人才短缺的問題，在全縣啟動實施“人才回歸工程”，縣、鄉(xiāng)兩級都出臺相關優(yōu)惠政策，吸引本地外出打工和創(chuàng)業(yè)經營的經營型人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦或領辦農民專業(yè)合作社組織，吸引農民積極參與農業(yè)生產的合作經營；在技術資源整合中，縣委專門下發(fā)文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村黨支部以經濟合作組織為依托，組織黨員干部率先開展學專業(yè)、辦實業(yè)、帶產業(yè)的“三業(yè)”競賽，使全縣農村黨員干部80%掌握了1門以上專業(yè)致富技術，40%以上創(chuàng)辦有經濟實體。資源的有效整合，不僅引領了農業(yè)規(guī)�；⒓s化生產經營，從而改變了以往生產經營的無序狀態(tài)，而且實現了農戶由個體市場主體地位向群體市場主體地位轉變，提高了市場競爭能力和抵御風險能力。
（四）調動了農村發(fā)展各方面的積極性。
如何調動各方形成推動農村發(fā)展的“正能量”，讓農民在實惠中提高積極性，是農村改革發(fā)展過程中要解決的最直接問題。社旗縣探索嘗試的“三加”模式，把農村基層黨組織和黨員推上經濟發(fā)展的潮頭浪尖，既激發(fā)農村黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的活力，也調動了農民的積極性、創(chuàng)造性。在這種模式的探索中，縣委還出臺了《關于在全縣農村黨支部書記中開展“三業(yè)”競賽活動的實施意見》，指導全縣農村黨支部書記開展“學專業(yè)、辦實業(yè)、帶產業(yè)”競賽活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委則結合當地產業(yè)基礎，指導村黨支部書記、其他村組干部和廣大黨員帶頭創(chuàng)辦企業(yè)或經濟實體，從事規(guī)模加工、養(yǎng)殖、種植和第三產業(yè)等；農村黨支部則發(fā)揮引領作用，支持幫助建立產業(yè)協(xié)會和農村合作組織，引導農民自我發(fā)展致富項目，或參與到協(xié)會等合作組織中來；協(xié)會和合作社則發(fā)揮群眾的主體作用，與農民建立互惠互利、合作共贏的合作機制。在此基礎上，縣委還號召廣大黨員積極參與建立黨員農戶幫扶聯合體，深入開展信用互惠、聯戶幫扶活動，通過資源共享、技術交流等，實現黨群互動，增強自我發(fā)展的內生動力。這種模式，能夠最大限度地調動推動農村發(fā)展的積極性，使全縣上下初步形成了“頭雁領著群雁飛”的格局。
二、社旗縣“三加”模式的顯著效應
作為新形勢下推動農村改革發(fā)展的創(chuàng)新之舉，社旗縣的“三加”模式不僅走出了一條基層黨建創(chuàng)新之路，而且在推動農村改革發(fā)展中也帶來了諸多積極效應。
（一）找到了新形勢下推動農村改革發(fā)展的突破點。
破解“三農”發(fā)展難題，關鍵是要找準推動農村改革發(fā)展的突破口�；鶎狱h組織作為黨在農村的執(zhí)政根基和戰(zhàn)斗堡壘，既肩負著重要使命，又處在改革的最前沿。社旗縣實行的“三加”模式，正是在充分認識農村基層黨組織肩負的歷史使命的基礎上，找到了一個推動農村改革發(fā)展的突破口。一是創(chuàng)新了農村發(fā)展機制。特別是“支部加協(xié)會”，在村黨支部的領導和指導下，以農戶為基礎，以富民為目的，以產業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會或合作社為載體，通過抓規(guī)范建立、抓規(guī)范管理、抓規(guī)范運作，形成了支部抓協(xié)會，協(xié)會搞服務，帶動農戶產業(yè)化經營的新型農村工作機制。二是確立了農村發(fā)展主體。特別是積極倡導“黨員加農戶”，建立“黨員加農戶”的幫扶聯合體，本著優(yōu)勢互補、共守信用的原則，使黨員和農戶在幫扶聯合體中，主動發(fā)揮各自在文化知識、農業(yè)科技、信息網絡、資金投入等方面的優(yōu)勢，可以有效改善農民主體結構，提高農民素質和參與市場競爭能力。三是明確了農村發(fā)展路子。各基層組織圍繞縣里確定的主導產業(yè)，依托本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，走區(qū)域化、規(guī)�；�、專業(yè)化、特色化和品牌化的生產路子，著力打造一批具有一定規(guī)模和科技含量，輻射面廣，競爭力強的種植、養(yǎng)殖、加工基地，能夠走出一條依靠產業(yè)建基地、依托基地興產業(yè)的農業(yè)產業(yè)化路子。
（二）找到了轉型期農村經濟與黨建工作的結合點。
社會轉型期農村黨組織推動農村經濟發(fā)展這個核心任務越來越繁重，特別對于傳統(tǒng)農區(qū)，在農業(yè)生產比較效益較低，農民種地致富積極性不高的情況下，基層黨組織引領農村經濟發(fā)展問題就更加迫切。社旗縣的“三加”模式，就是在這樣一種背景下找到了黨建與經濟發(fā)展的結合點。一方面把基層黨組織設置融入農村經濟發(fā)展中，積極探索“黨支部加協(xié)會（農民專業(yè)合作社）”的黨建工作新模式，以及“黨員雙支部管理、參加雙重組織生活”的管理制度，廣安果蔬生產、宏偉木業(yè)加工等一批合作社黨支部同時掛牌成立，其他專業(yè)合作社則采取“聯建、掛靠、派駐”等方式擴大工作覆蓋面。另一方面把支部的引領作用融入農村經濟發(fā)展中，突出黨組織強服務、促增收、助發(fā)展的功能，城郊、苗店、橋頭、李店、陌陂、朱集、下洼等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)揮黨組織與專業(yè)合作社、產業(yè)協(xié)會整合資源、凝聚人心、服務發(fā)展的作用，率先由村黨支部牽頭成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社、食用菌專業(yè)合作社等，不僅帶動了養(yǎng)豬、食用菌等產業(yè)迅速壯大，也示范帶動了蔬菜、“三粉”等十多個專業(yè)合作社成立。再一方面黨員模范帶頭作用融入農村經濟發(fā)展中，把黨員作為農民致富的領路人，要求每位黨員都要和兩名以上群眾結成幫扶對子，帶動和幫扶群眾發(fā)展自己的產業(yè)、參與農村合作社的經營，初步形成了“一人帶幾戶、幾戶帶一組，一組帶一片、一片興一業(yè)”的新格局。
（三）找到了市場經濟條件下農村黨建工作的著力點。
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，農村黨建工作面臨著許多新情況新問題，把黨建工作的著力點放在哪里，既關系著黨和政府在廣大農村的執(zhí)政根基，也關系著農村經濟社會的健康發(fā)展。社旗縣在近年來的實踐探索中，立足于“三加”模式的推進，以“三業(yè)”競賽為抓手，以激發(fā)活力、提高能力為著力點，使農村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，黨員的素質和能力不斷提升。例如，以縣農村黨員干部培訓基地、縣鄉(xiāng)黨校和村黨員活動室為主陣地，培育學習型黨組織和學習型黨員干部，組織引導黨員干部學政治、學專業(yè)、學技術，提高黨組織和黨員干部組織、引領群眾發(fā)展經濟的能力。再如，縣、鄉(xiāng)出臺實施意見和相關政策，指導村黨支部書記制定參與“三業(yè)”競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)的規(guī)劃和年度目標，鼓勵農村黨組織和黨員干部辦實業(yè)，帶頭創(chuàng)辦企業(yè)或經濟實體，爭當農村致富的“領頭雁”。又如，建立農村黨支部和黨員的創(chuàng)新激勵機制，對農村黨支部書記按合格、標兵、功勛三個檔次進行年度動態(tài)考核，對村干部實行“評議繼任”制管理，每年進行兩次民主評議，對農村黨員實行星級化管理。這種以提素質、強能力、創(chuàng)事業(yè)為主旨的黨建模式創(chuàng)新，培養(yǎng)了一大批有技術、懂經營、會管理的黨員干部，全縣形成了“支部帶領發(fā)展、黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、黨群互促共進”，共同推進農村經濟社會大發(fā)展的新局面。
（四）找到了基層黨委政府服務農村發(fā)展的切入點。
新形勢下基層黨委政府對農村的發(fā)展如果還限于一般意義上的號召，或者行政手段的推動，已很難適應農民主體意識提高和試圖變革的需要。因此，社旗縣各級黨委政府服從服務于農村變革的需要，把改進領導方式作為切入點，主動融入到農村發(fā)展洪流中去。他們在深入調研、充分論證的基礎上，首先從轉變基層黨組織工作方式切入，專門出臺了《中共社旗縣委關于實施“三加”工程加快推進社會主義新農村建設的意見》，號召全縣農村黨組織以優(yōu)勢產業(yè)為依托，以農戶為基礎，指導和幫助建立專業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作社；倡導農村黨員自由結合農戶，成立幫扶聯合體；支持專業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作社建立產業(yè)示范基地，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。就目前運行情況看，全縣117個村黨支部書記都新上了致富項目，黨員干部中有穩(wěn)定致富項目的達70%以上，全縣黨員農戶幫扶聯合體已達844個，迅速興起的產業(yè)示范基地190多個，經濟合作組織積極參與土地流轉，拉動了全縣62萬畝耕地的農結構調整。領導方式的轉變，不僅實現了農村基層組織凝聚力、帶動力的全面提升，而且對農村工作的領導也從“管理”走向了“服務”，從“指揮”走向了“引領”。
三、社旗縣“三加”模式的重要意義
社旗縣“三加”模式的創(chuàng)新實踐，不僅是破解傳統(tǒng)農區(qū)組織化、市場化程度低的有益嘗試，而且也是破解傳統(tǒng)農區(qū)信息化、專業(yè)化程度低的有效創(chuàng)舉，對于推進我國農村基層黨組織建設，促進農村經濟社會發(fā)展，實現基層黨組織建設與農村經濟發(fā)展的良性互動，具有重要的現實意義和示范價值。
（一）破解了傳統(tǒng)農區(qū)組織化程度低的問題。
農業(yè)生產經營組織化程度低，是我國農業(yè)發(fā)展的典型特征，尤其是對于傳統(tǒng)農區(qū)而言，這種較低的組織化程度，不僅挫傷了農民生產的積極性，影響了農業(yè)生產的效益，而且抑制了農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展，延遲了全面建成小康社會的進程。如何提高農業(yè)生產經營組織化程度，成為傳統(tǒng)農區(qū)推進農村發(fā)展中面臨的主要難題，也是各地在推進農業(yè)發(fā)展中著力破解的重大問題。社旗縣提出的“三加”模式，是通過發(fā)揮基層黨組織的引領帶動作用，以打破農戶分散經營為主要特征，以整合農村生產要素為核心要義，以推進農業(yè)生產規(guī)模化和現代化為最終目標的新模式。這種模式，在一定程度上破解了傳統(tǒng)農區(qū)組織化程度低的問題。“三加”模式，一方面把農民分散生產、分戶經營組織起來，使其參與到生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)之中，引導農民有組織地進入市場，使一家一戶的小生產與千變萬化的大市場有效對接，大大提高農戶購銷行為的可預測性和有序性，克服農戶家庭經營與大市場之間存在的信息、資金、專業(yè)化等不對稱問題，提高了農產品的市場競爭力。另一方面通過發(fā)揮“支部”、“協(xié)會”、“黨員”的重要作用，把先進科技和生產手段引入農業(yè)生產，把資本、信息等生產要素投入到農業(yè)生產，有效提高農業(yè)生產的集約化和規(guī)�；�。
（二）破解了傳統(tǒng)農區(qū)市場化程度低的問題。
傳統(tǒng)農區(qū)農村發(fā)展慢、農業(yè)效益低、農民增收難，關鍵在于傳統(tǒng)農區(qū)市場化程度低，核心在于千家萬戶的“小生產”無法適應千變萬化的“大市場”，一家一戶的“小農經濟”無法適應競爭激烈的“市場經濟”。社旗縣提出的“三加”模式，是在不改變農戶家庭承包經營基礎地位的前提下，通過建立“協(xié)會與會員”、“黨員與農戶”的幫扶聯合體，把家庭獨立生產經營的組織細胞連接起來，瞄準市場取向，整合生產資源，搞好統(tǒng)一經營，實行規(guī)�；⒓s化生產；通過建立專業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作社，架起了農戶與市場間的橋梁，把千家萬戶分散的“小生產”與高科技、細管理的“大產業(yè)”聯系起來，實現了農戶由個體的市場主體地位向群體的市場主體地位的轉變，實現了農戶“單打獨斗”的小生產與“聯兵作戰(zhàn)”的大生產的無縫對接，降低了市場準入成本，增強了抵御市場風險的能力。如社旗縣興隆鎮(zhèn)養(yǎng)雞協(xié)會，從孵化雞苗、飼料供應、防疫、產品銷售等環(huán)節(jié)上強化統(tǒng)一經營，大大降低了生產成本，且產蛋質量高，左右了宛東大半個市場，在雞蛋市場低迷階段，雞蛋價格每斤比散養(yǎng)戶還能高0.3-0.5元�？梢哉f，“三加”模式架起了“小生產”通向“大市場”的橋梁，實現了“小農經濟”與“市場經濟”的有效對接，破解了傳統(tǒng)農區(qū)市場化程度低的問題。
（三）破解了傳統(tǒng)農區(qū)信息化程度低的問題。
信息化發(fā)展滯后，信息化程度低，是制約我國農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的關鍵要素和瓶頸約束。特別是傳統(tǒng)農區(qū)，由于受信息化基礎設施建設滯后、農民文化素質不高等因素的影響，農業(yè)生產的信息化水平普遍偏低，導致農業(yè)生產產前缺乏市場信息引導，選擇生產的產品不適合市場需求；產中缺乏生產技術指導，農產品品質難以提高；產后缺乏銷售信息和渠道，農產品賣難現象經常出現，直接影響和制約著農業(yè)的發(fā)展與農業(yè)現代化的推進。社旗縣提出的“三加”模式，通過發(fā)揮農村基層黨支部的核心作用，因地制宜地建立一批專業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作社，并把專業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作社作為推進農業(yè)信息化的橋梁與紐帶，通過協(xié)會和專業(yè)合作社把先進的生產技術、管理經驗、機械設備引入種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高農業(yè)的生產技術水平；把瞬息萬變的市場信息傳遞到協(xié)會成員和種植、養(yǎng)殖戶，使其根據市場變化及時調整種植、養(yǎng)殖結構和數量，有效抵御了市場風險，提高了產品的銷售率。同時，“三加”模式積極發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，通過積極培育和培訓一批懂技術、善經營、能管理的先進黨員，依托黨員干部的“傳幫帶”作用，增強了農民的信息意識，提高了農民捕捉市場信息的能力。“三加”模式的提出，為傳統(tǒng)農區(qū)提高農業(yè)信息化水平，提供了一條新的路徑。
（四）破解了傳統(tǒng)農區(qū)專業(yè)化程度低的問題。
當前，專業(yè)化程度低是制約傳統(tǒng)農區(qū)農業(yè)發(fā)展的重要因素，也是抑制傳統(tǒng)農區(qū)農業(yè)現代化進程的關鍵障礙。如何提高傳統(tǒng)農區(qū)的專業(yè)化程度，尤其是提升基層黨組織服務農村農業(yè)發(fā)展的能力和水平，成為當前基層黨建工作和農村發(fā)展中的重點和難點問題。社旗縣提出的“三加”模式，為提升傳統(tǒng)農區(qū)專業(yè)化程度提供了有益的實踐和探索。以“支部加協(xié)會（經濟合作組織）、黨員加農戶、產業(yè)加基地”為主要內容的“三加”模式，是以構建新形勢下農村黨建工作的長效機制為重點，切實轉變農村基層黨組織、基層干部的領導方式和工作作風，著重強化其對農村發(fā)展的服務職能，有效增強其對農業(yè)發(fā)展的服務能力和水平。在“支部加協(xié)會”的總體框架中，黨支部統(tǒng)攬全局，通過發(fā)揮組織、協(xié)調、服務等作用，主動為專業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作社提供幫扶服務，協(xié)調諸如辦公場所、產業(yè)發(fā)展用地、信貸資金、稅收減免等協(xié)會和合作社自身難以解決的現實難題，體現了黨支部切實服務農村發(fā)展的“主心骨”作用。同時，基層黨支部積極吸納有經濟頭腦和開拓精神的青年農民進入黨員隊伍，壯大了基層黨組織的規(guī)模，提升了基層黨組織服務群眾的規(guī)模和能力。在“黨員加農戶”中，黨員干部積極成立“黨員中心戶”，積極與農戶建立幫扶聯合體，依靠自身素質和堅強的黨性，以及通過組織培訓學到的專業(yè)技術，在幫扶聯合體中充分發(fā)揮了示范引導、主動服務、致富帶富等作用。
四、社旗縣“三加”模式的有益啟示
社旗縣在加強和改進農村基層組織建設中，推行“三加”模式的做法，是新時期推進農村基層黨組織建設的新探索，是創(chuàng)建“服務型”黨組織的新嘗試，給予了我們一些有益的啟示和啟發(fā)。
（一）基層黨建只有服務農村發(fā)展才有生命力。
新形勢下，如何加強農村基層黨建工作，如何處理好基層黨建與促進農村發(fā)展間的關系，找準基層黨建工作和農村發(fā)展的結合點與著力點，是當前我國推進黨的建設、破解“三農”發(fā)展問題的重要課題。社旗縣在構建“三加”模式中，著力強化基層黨組織的服務功能，通過建設“服務型”黨組織，有效增強了基層黨組織服務農村發(fā)展的能力。在具體實踐中，社旗縣通過“支部加協(xié)會”，積極發(fā)揮黨組織在協(xié)會建立、協(xié)會幫扶中的作用，為協(xié)會建立、運行和發(fā)展提供全方位指導和服務；通過“黨員加農戶”和實施“三業(yè)”競賽，著力提高黨員干部的創(chuàng)業(yè)能力和技能水平，為服務和帶動農民致富提供了重要保障。社旗縣的實踐表明，基層黨組織必須牢固樹立科學服務、創(chuàng)新發(fā)展的工作理念，面對當前農村發(fā)展的新情況、新問題、新趨勢和新要求，立足于“為民”這個根本，著眼于“服務”這個宗旨，實現“利民”這個目的，強化科學服務意識，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，運用科學發(fā)展方法指導新興經濟組織規(guī)范運行，引導農民干事創(chuàng)業(yè)。同時，在推進發(fā)展上，黨組織要自覺做到搭臺不唱戲、服務不干預、政策引導而不包攬經營，為農村經濟發(fā)展保駕護航。只有這樣，基層黨建才能有生命力和創(chuàng)造力，才能激發(fā)起群眾的積極性和創(chuàng)造性，提高基層黨組織在群眾中的威信和影響。
（二）基層黨建只有融入農村發(fā)展才有影響力。
推進農村基層黨建工作，核心是農村發(fā)展問題。我國一些地方基層黨建工作難以開展，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)，其根本原因在于基層黨組織沒有找到自己的位置，黨的工作沒有融入到農村發(fā)展中去。社旗縣在推行“三加”模式的過程中，緊緊圍繞新時期農村的發(fā)展，創(chuàng)造性地開展基層黨建工作，著力把基層黨組織建設自覺地融入到農村發(fā)展中，積極鼓勵村干部和黨員融入到新型經濟組織中，積極吸取農村優(yōu)秀人才和致富帶頭人進入基層黨組織隊伍中，積極在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈上建立黨支部、黨小組，實現了基層黨建與農村發(fā)展的有機融合和緊密結合，形成了基層黨建工作與農村經濟發(fā)展的良性互動。社旗縣“三加”模式的實踐揭示，新時期推進基層黨組織建設，關鍵在于融入農村發(fā)展，只有融入農村發(fā)展，才能發(fā)現農村發(fā)展中存在的突出問題和顯著障礙，有針對性地開展工作；只有融入農村發(fā)展，才能取信于民，才能更好地發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，帶動農民脫貧致富；只有融入農村發(fā)展，才能得到廣大群眾的擁護，鞏固黨在基層的群眾基礎，提高基層黨組織在群眾中的凝聚力和影響力。因此，當前推進農村基層黨建工作，重點是把基層黨組織建設融入到農村經濟發(fā)展中，融入到全面建成小康社會的主旋律中，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用，充分體現黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。
（三）基層黨建只有對接農村發(fā)展才有凝聚力。
農村基層黨建工作與農村發(fā)展相輔相成、互促互進，只有把農村基層黨建工作有效對接農村發(fā)展，農村基層黨建工作才能更好地推進，基層黨組織才有凝聚力；只有把農村發(fā)展有效對接農村基層黨建工作，農村農業(yè)才能實現持續(xù)快速發(fā)展，才能更有活力和動力。推進基層黨建工作與農村發(fā)展緊密結合起來，是新時期推進農村黨建工作的全新課題。社旗縣在推進“三加”模式中，著力推進黨建工作由“單軌運行”轉變?yōu)辄h建與農村發(fā)展“雙軌并行”，通過“支部加協(xié)會（經濟合作組織）”，實現基層黨組織與新型經濟組織的有效對接和融入；通過“黨員加農戶”，建立黨員與農戶幫扶聯合體，形成黨員帶農戶共同發(fā)展的新格局；通過“產業(yè)加基地”，積極確定產業(yè)發(fā)展重點，圍繞產業(yè)建基地，依靠基地興產業(yè)，依托產業(yè)建協(xié)會，實現農村經濟社會的快速發(fā)展。社旗縣的發(fā)展實踐表明，新時期加強農村基層黨建工作，要強化基層黨建工作與農村發(fā)展的有效對接，只有把基層黨建工作與農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增產緊密結合起來，與推進社會主義新農村建設緊密結合起來，與全面建成小康社會緊密結合起來，基層黨建工作才有凝聚力，才能激發(fā)起群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進農村經濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。
（四）基層黨建只有結合農村發(fā)展才有帶動力。
隨著經濟社會的快速發(fā)展和市場經濟的深入推進，我國農村農業(yè)發(fā)展出現了一些新情況、產生了一些新變化，給農村基層黨建工作提出了新要求。一是隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農村人口向城鎮(zhèn)轉移的趨勢不斷增強，在一些地方出現了耕地閑置撂荒的現象，“誰來從事和組織農業(yè)生產”，成為農村基層黨建工作中必須考慮的新問題；二是在我國農村地區(qū)出現了一些諸如專業(yè)協(xié)會、農民專業(yè)合作社、致富聯合體等新興經濟合作組織，如何融入這些新興合作組織，引導新興合作組織健康有序發(fā)展，成為基層黨建工作中應關注的新情況；三是在信息化快速發(fā)展的背景下，如何提升農村農業(yè)發(fā)展的信息化水平，成為基層黨建工作中應把握的新要求。社旗縣根據農村發(fā)展的這些新變化，提出了“三加”模式，通過“支部加協(xié)會（經濟合作組織）”有效地融入了專業(yè)協(xié)會、農民專業(yè)合作社等新興組織，強化了黨組織的核心作用；通過“黨員加農戶”進一步發(fā)揮黨員干部的先鋒帶動作用，密切了黨群干群關系；通過“產業(yè)加基地”帶動了農村經濟的發(fā)展，實現了農村基層黨建工作與農村發(fā)展的相融互動。社旗縣“三加”模式的創(chuàng)新實踐顯示，推進農村基層黨組織建設，應結合農村發(fā)展的新趨勢，積極創(chuàng)新黨組織設置方式，推進黨組織的設置從單一走向多元，促進基層黨組織由“號召型”走向“融入型”、“服務型”，以便于更好地應對農村發(fā)展新變化帶來的新要求，更好地加強對農村各項事業(yè)的堅強領導，更好地促進農村基層黨建工作和農村經濟的發(fā)展。
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