余練 劉洋
(華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心)
家庭農(nóng)場(chǎng),是新詞,但卻不是新事物。流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng),作為家庭農(nóng)場(chǎng)的一種特殊形式,有其較長(zhǎng)的發(fā)展階段。從本質(zhì)上來(lái)講,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)與小農(nóng)更為接近,是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的另一種表達(dá),也可以說(shuō),流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的延伸和升級(jí)。同樣,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)作為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的一部分,在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力匱乏地區(qū),顯示出了強(qiáng)大的生命力,對(duì)于糧食安全和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向的積極意義。
一、何為流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)?
2008年中共十七屆三中全會(huì)作出了推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的決定,明確指出:“有條件的地方可以發(fā)展大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體”。2012年,黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出要培育新型經(jīng)營(yíng)主體;2013年,當(dāng)?shù)闹醒胍惶?hào)文件明確指出,要“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境,采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種手段,扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)”。一時(shí)間“家庭農(nóng)場(chǎng)”成為了國(guó)內(nèi)理論界和政策界的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。但是,關(guān)于什么是家庭農(nóng)場(chǎng),至今還沒(méi)有統(tǒng)一的界定。大致來(lái)說(shuō)家庭農(nóng)場(chǎng)被界定為,以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī);⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在政策的扶持下,各地家庭農(nóng)場(chǎng)如雨后春筍般出現(xiàn)。但是,事實(shí)上,真正的“家庭農(nóng)場(chǎng)”早已經(jīng)出現(xiàn),不過(guò)它是以“流動(dòng)”的形式出現(xiàn)。
所謂流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)是指,相對(duì)于特定的經(jīng)營(yíng)者來(lái)講,經(jīng)營(yíng)的土地具有不固定性,是“流動(dòng)”的;從經(jīng)營(yíng)形式來(lái)講,他們屬于家庭農(nóng)場(chǎng),但是由于其流動(dòng)性,他們是家庭農(nóng)場(chǎng)的特殊形式——流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)。相對(duì)于土地原承包人而言,經(jīng)營(yíng)者為“外地人”(參考外地農(nóng)民工,這里的外地是指跨縣),他們是外來(lái)的承包戶(hù),俗稱(chēng)“外地包地農(nóng)”。流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體,其經(jīng)營(yíng)的土地不固定,根據(jù)各地土地政策的調(diào)整和對(duì)盈利狀況的評(píng)估,人和地可能隨時(shí)發(fā)生分離。因此,從動(dòng)機(jī)上講,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)有之所以“流動(dòng)”,有被動(dòng)和主動(dòng)之分。無(wú)法取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán),是被動(dòng)流動(dòng);基于盈利狀況的評(píng)估而產(chǎn)生的流動(dòng)則是主動(dòng)流動(dòng)。本質(zhì)上,農(nóng)場(chǎng)之所以“流動(dòng)”,是因?yàn)橹袊?guó)特殊的土地制度——農(nóng)村集體土地所有制度。農(nóng)村集體所有制規(guī)定,農(nóng)村土地歸村級(jí)所有,農(nóng)民擁有土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)等。土地可以進(jìn)行自發(fā)流轉(zhuǎn),但是流轉(zhuǎn)具有一定期限。因此,對(duì)于流入方來(lái)講,土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是永久的,具有階段性。這就造成,人和地只是暫時(shí)的結(jié)合,外地人經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng),由于地塊的變動(dòng),家庭農(nóng)場(chǎng)具有流動(dòng)性。流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn),不是來(lái)自于政府的扶持它他有著較長(zhǎng)歷史和發(fā)展階段。
二、發(fā)展與歷史演變
從目前來(lái)講,由外地人構(gòu)成的流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)具有了相當(dāng)數(shù)量,集中在長(zhǎng)三角和珠三角沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展早,工業(yè)化程度高,農(nóng)業(yè)的相對(duì)利潤(rùn)低等特點(diǎn),從分田到戶(hù)以后不久,本地人就開(kāi)始自發(fā)的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。外地人構(gòu)成了這些地方農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主力軍。雖然沒(méi)有全面的統(tǒng)計(jì)資料,但是從有關(guān)的研究得出數(shù)據(jù)量已經(jīng)頗為可觀。華東理工大學(xué)相關(guān)研究指出[1],上海市第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示,2006年,全市共有經(jīng)營(yíng)耕地農(nóng)戶(hù)64.04萬(wàn)戶(hù),其中本地戶(hù)為59.98戶(hù),占戶(hù)籍總?cè)丝诘?/span>4.04%。外來(lái)戶(hù)為4.06萬(wàn)戶(hù),外地人占6.3%。但是外來(lái)戶(hù)戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于本地戶(hù),外來(lái)戶(hù)為7.88畝,本地戶(hù)均2.18畝。如果換成經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)面積,外來(lái)戶(hù)經(jīng)營(yíng)耕地面積為32.99萬(wàn)畝,占農(nóng)戶(hù)耕地總面積的20.15%。到2010年底,上海本地農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)人口下降到37.09萬(wàn),只占戶(hù)籍總?cè)丝诘?/span>2.63%(131,來(lái)自上海統(tǒng)計(jì)網(wǎng))。截止到2009年,上海外來(lái)菜農(nóng)數(shù)量就有9萬(wàn)。研究者還根據(jù)調(diào)研蹲點(diǎn)的材料指出,N鎮(zhèn),2002年外來(lái)務(wù)農(nóng)人員有656人,截止2011年達(dá)到了3765人。(132)可以毫不夸張的說(shuō),由外地人構(gòu)成的流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。
以筆者長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查的安徽某地區(qū)為例,農(nóng)民外出務(wù)農(nóng)代替了外出務(wù)工,成為了流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的重要流出地。此地區(qū),有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民集中外出務(wù)農(nóng),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說(shuō),“在盛橋鎮(zhèn)上買(mǎi)房的十有八九都是包地的,我老家,青山區(qū)(被合并的一個(gè)街道辦事處),數(shù)過(guò)去80%都在外包地”。從筆者蹲點(diǎn)的S鎮(zhèn)所在的蒼頭村為例,以勞動(dòng)力計(jì)算,外出包地的勞動(dòng)力占到村莊勞動(dòng)力的2/3左右。經(jīng)過(guò)筆者統(tǒng)計(jì),以戶(hù)為計(jì)算單位,外出包地農(nóng)戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的26%[2]。蒼頭村17個(gè)自然村,蒼頭咀、大駱、大張、河?xùn)|、洪莊、黃店、金元、沐橋、沙龍、上陳、上田、田上、兀東、下田、小蔣和小張,外出包地戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的比例分別為,35%、29%、17%、10%、0%、14%、16%、14%、24%、30%、18%、40%、100%、31%、6%、30%和33%。由于統(tǒng)計(jì)上是人均3.5人的小家庭,因此,很多以戶(hù)為單位的家庭并不均具有進(jìn)入市場(chǎng)的勞動(dòng)能力,從這個(gè)意義上來(lái)講,外出包地農(nóng)民如果按勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來(lái)算,比例會(huì)大大提高。換句話(huà)講,本地外出包地替代了外出務(wù)工,成為農(nóng)民生計(jì)的主要來(lái)源。雖然沒(méi)有官方統(tǒng)計(jì),據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部估計(jì),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出包地規(guī)模在100萬(wàn)畝左右?梢哉f(shuō),外出包地形成的流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng),不是個(gè)案,也不是局部性事件。
流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)不是偶然性的,它的發(fā)展有著較長(zhǎng)歷史。大致來(lái)講,可以分為5個(gè)階段:(1)80至90年代初期,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)零星開(kāi)始出現(xiàn)。此時(shí),伴隨部分農(nóng)民到上海、江蘇和浙江等地打工,少數(shù)人開(kāi)始轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,以“代耕農(nóng)”的形式出現(xiàn)。此階段的特點(diǎn)是,種地的規(guī)模小、無(wú)租金或租金少,包地人數(shù)少。(2)90年代初,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)逐步興起階段。一些農(nóng)戶(hù)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的“規(guī)模效益”,人數(shù)開(kāi)始增多,種植的面積在數(shù)十畝到100畝左右,不過(guò)還是以傳統(tǒng)農(nóng)耕為主,機(jī)械化程度低,有少量收割機(jī),地租不多。(3)90年代末到稅費(fèi)改革時(shí)期,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期,有部分回流。此階段,糧食從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出,糧食保護(hù)價(jià)格尚未形成,價(jià)格波動(dòng)幅度大,1996—2000年之間,糧食價(jià)格從1元到4、5毛不等,給規(guī)模種植的家庭農(nóng)場(chǎng)造成了非常高的風(fēng)險(xiǎn),一部分農(nóng)戶(hù)從中退出。(4)2003—2012年,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展時(shí)期,外出包地農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)龐大。此階段,由于稅費(fèi)免除,糧食價(jià)格穩(wěn)定,各種糧食補(bǔ)貼到位,再加上農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和機(jī)械化的不斷推進(jìn),流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量迅速上升。此階段的特點(diǎn)是,土地地租不斷增加,土地經(jīng)營(yíng)面積加大,機(jī)械化程度高,收入較為穩(wěn)定。另外,由于地租和國(guó)家政策的干預(yù),農(nóng)場(chǎng)的“流動(dòng)”性質(zhì)更為明顯,“找地”,從沿海到內(nèi)陸,成為了流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的生存策略。(5)2012年,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型經(jīng)營(yíng)主體,以成為家庭農(nóng)場(chǎng)的一種特殊形式。2013年,當(dāng)?shù)闹醒胍惶?hào)文件明確指出,要“創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境,采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種手段,扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)”。一時(shí)間有關(guān)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,確權(quán)登記和扶持政策在各地開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)。
三、流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)
目前從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)講,農(nóng)業(yè)可以分為小農(nóng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和企業(yè)農(nóng)場(chǎng)。流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)是家庭農(nóng)場(chǎng)的一種特殊形式,與政府等扶持的家庭農(nóng)場(chǎng)相比,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)更加貼近(區(qū)別于資本農(nóng)業(yè)),是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的另一種表達(dá)。流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)與小農(nóng)農(nóng)業(yè)之間有密切的關(guān)聯(lián)性,兩者在以下幾方面相近:
(1)在勞動(dòng)力方面,自我勞動(dòng)開(kāi)發(fā)程度高,雇工比例極低。雇工比例,一直是小農(nóng)農(nóng)業(yè)和資本農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別,與完全依靠雇工的資本農(nóng)業(yè)不同,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)幾乎完全使用家庭勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。比如,筆者在安徽繁昌P鎮(zhèn)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),上千畝以上的種植大戶(hù),完全依賴(lài)雇工,其中還使用了代管的分級(jí)管理模式;而由政府扶持起來(lái)的本地家庭農(nóng)場(chǎng),平均雇工人數(shù)是1.5人/畝(以小麥——水稻套種模式為主),而由外地人形成的流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的雇工率是0 -0.5人/畝,比如張大哥,46歲,23外出包地,目前夫妻兩人在繁昌P鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)土地200畝,雇工情況具體為,撒稻2個(gè)工、施肥4-6 個(gè)工、收割時(shí)20個(gè)工,拔草偶爾請(qǐng)工一,年雇工30個(gè)左右,即0.15人/畝。流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)依靠自身勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng),用農(nóng)民的話(huà)講,“請(qǐng)人就劃不來(lái),掙的是辛苦錢(qián)、汗水錢(qián)”。
(2)從農(nóng)業(yè)積累來(lái)看,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)與小農(nóng)農(nóng)業(yè)一致,積累主要用于家庭再生產(chǎn)和消費(fèi),而不是用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。積累是否用于擴(kuò)大再生產(chǎn),也是資本農(nóng)業(yè)區(qū)別與小農(nóng)農(nóng)業(yè)的重要變量。資本農(nóng)業(yè)高度依賴(lài)雇工,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不受勞動(dòng)力的限制,而小農(nóng)農(nóng)業(yè)完全依賴(lài)自身家庭勞動(dòng)力,因此,規(guī)模不可能無(wú)限擴(kuò)大。這里面,最重要的一點(diǎn)在于,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)和小農(nóng)的農(nóng)業(yè)剩余,都用于了家庭再生產(chǎn)和消費(fèi)。對(duì)于流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)而言,一對(duì)年輕夫妻經(jīng)營(yíng)土地200畝,每年的利潤(rùn)在5-10萬(wàn)元左右,這一收入也就相當(dāng)于一對(duì)夫妻的務(wù)工收入。5-10萬(wàn)元/年的收入,在現(xiàn)有人均收入情況下,基本維持家庭的自身消費(fèi)。因此,土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模,不僅受制于農(nóng)業(yè)的積累剩余,更受制于家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。目前由老人、婦女構(gòu)成的小農(nóng)農(nóng)業(yè)與青壯年構(gòu)成的中農(nóng)和流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng),構(gòu)成了農(nóng)業(yè)中自耕農(nóng)的主體。
(3)從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織來(lái)講,其基本單位是家庭。流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng),在農(nóng)地規(guī)模上稍大于小農(nóng),但是從本質(zhì)上來(lái)講,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模并沒(méi)有無(wú)限擴(kuò)大,而始終是以家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。家庭勞動(dòng)力構(gòu)成了獲取農(nóng)業(yè)剩余的主要因素,這區(qū)別與資本農(nóng)業(yè),主要通過(guò)資本這一生產(chǎn)要素來(lái)獲得農(nóng)業(yè)利潤(rùn)。對(duì)于流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)講,農(nóng)業(yè)規(guī)模具有伸縮性,小的數(shù)十畝,大的有400-500畝,集中在200-300,這是因?yàn)榧彝趧?dòng)力的不同。比如,60歲以上的老人包地,通常的面積不會(huì)太大,可能就在100畝上下。但是,如果年輕夫婦外出經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng),他們的規(guī)模不會(huì)低于200畝;而一些老人和孩子組成的聯(lián)合家庭外出經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng),面積就可能達(dá)到400-500畝。對(duì)于流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)而言,經(jīng)營(yíng)土地的規(guī)模是“適度”的,這個(gè)適度是指,在已有條件的約束下,人和地(勞動(dòng)力和土地)生產(chǎn)要素配置的比例適度。在這一點(diǎn)上,比起當(dāng)前老人、婦女、中農(nóng)等小農(nóng)農(nóng)業(yè),流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)程度稍高。但是本質(zhì)上,他們都是以家庭勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)。其中,“中農(nóng)”在勞動(dòng)力的利用上與流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)最為接近。
(4)從資金來(lái)源來(lái)看,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)獲取土地和購(gòu)置生產(chǎn)資料的資金基本都來(lái)自于農(nóng)業(yè)積累,而非工商資本,資本性質(zhì)不強(qiáng)。流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體,大多數(shù)都是地地道道的農(nóng)民,他們具有多年的種植技能,和很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)管理能力,依靠長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)剩余積累而達(dá)到數(shù)百畝的面積。這一點(diǎn)上,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)不同于大量種植大戶(hù)和企業(yè)農(nóng)業(yè)——依靠工商資本大肆進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)也是發(fā)育于小農(nóng),從種植數(shù)畝不等的農(nóng)地開(kāi)始,依靠辛勤勞動(dòng)致富。與政府大力提倡的資本農(nóng)業(yè)相比,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)很少獲得國(guó)家的政策性扶持。雖然是家庭農(nóng)場(chǎng)的一部分,但是與本地人所構(gòu)成家庭農(nóng)場(chǎng)相比,由外地人構(gòu)成的流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)常常受到當(dāng)?shù)卣呐艛D,在政策扶持上受到忽視[3]。從此意義上講,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)與小農(nóng)一樣,依靠自身勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)而獲得農(nóng)業(yè)剩余。
(5)從土地生產(chǎn)率來(lái)講,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)與小農(nóng)農(nóng)業(yè)接近。與企業(yè)等資本農(nóng)業(yè)不同,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng),不涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的層級(jí)管理和農(nóng)業(yè)雇工的監(jiān)督問(wèn)題。大量的研究者指出,農(nóng)業(yè)不同于工業(yè),不能使用標(biāo)準(zhǔn)化的管理。農(nóng)業(yè)的季節(jié)性和自身的特點(diǎn)決定了,農(nóng)業(yè)最適合家庭經(jīng)營(yíng),避免農(nóng)業(yè)中的磨洋工現(xiàn)象。一對(duì)夫妻經(jīng)營(yíng)200畝左右的土地,在繁昌的調(diào)查得出,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的畝產(chǎn)在1000-1300斤/畝,與當(dāng)?shù)氐男∞r(nóng)經(jīng)營(yíng)相近,比本地家庭農(nóng)場(chǎng)高100-200斤/畝,比種植500畝或者上千畝的大戶(hù)農(nóng)業(yè),要高數(shù)百斤。流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者,長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè),對(duì)農(nóng)業(yè)管理精細(xì),對(duì)生產(chǎn)資料的成本控制嚴(yán)格,因此從畝產(chǎn)盈利來(lái)講,最高。也就是說(shuō),從糧食安全來(lái)講,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)可以保證糧食產(chǎn)量,與小農(nóng)的精耕細(xì)作類(lèi)似,遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于大規(guī)模種植。
從雇工、農(nóng)業(yè)積累的分配、經(jīng)營(yíng)組織單位和資金來(lái)看,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)與小農(nóng)農(nóng)業(yè)幾乎一致。與小農(nóng)一樣,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)依托于家庭勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng);家庭勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)程度較高,雇工比例極低。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位是家庭,根據(jù)家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)資料的購(gòu)置來(lái)自于長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)積累,非工商資本的轉(zhuǎn)移,資本性質(zhì)不強(qiáng)。從土地生產(chǎn)率來(lái)講,它能與小農(nóng)農(nóng)業(yè)匹敵?傊诒举|(zhì)上,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的另一張表達(dá)。
四、流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的延伸與補(bǔ)充
流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)在很多方面與小農(nóng)農(nóng)業(yè)相似,另外一些方面,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)也可以說(shuō)是小農(nóng)農(nóng)業(yè)的延伸。從小農(nóng)-中農(nóng)-流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)[4],農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成了一個(gè)連續(xù)的序譜,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)在一些方面是小農(nóng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)版。比如從單位勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)講,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)會(huì)更高。因?yàn)榱鲃?dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)可以根據(jù)家庭人口調(diào)整土地規(guī)模[5],人均種植的土地面積較大,而且充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化手段,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)生產(chǎn)率很高。在機(jī)械化使用上,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)更加積極。在技術(shù)更新和農(nóng)業(yè)管理方面,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的探究欲望和創(chuàng)新能力更強(qiáng)。在職業(yè)化程度方面,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)更高,兼業(yè)的農(nóng)戶(hù)少,農(nóng)業(yè)收入成為了家庭收入的主要部分。這樣來(lái)看,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)延續(xù)了小農(nóng)農(nóng)業(yè)的一些優(yōu)點(diǎn),在技術(shù)發(fā)展、人地結(jié)構(gòu)關(guān)系發(fā)生變化的情況下,能夠適應(yīng)新的形勢(shì),改造自身,顯示出“小農(nóng)”持久的生命力。
有人說(shuō),積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),會(huì)影響小農(nóng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但是,筆者認(rèn)為流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)并沒(méi)有影響小農(nóng)農(nóng)業(yè)。相反,在某種程度上,它是小農(nóng)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)充。從流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)來(lái)看,它生成的主要有兩種方式:一通過(guò)土地自發(fā)流轉(zhuǎn)而形成,這是大多數(shù)流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)形成的主因。流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)大多集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)的相對(duì)利潤(rùn)率地,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺,于是出現(xiàn)了零租金的土地,致使流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)。分田到戶(hù)后的三十年中,隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整和對(duì)土地制度的漸進(jìn)改革,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。由于其單位土地生產(chǎn)率和單位勞動(dòng)生產(chǎn)率較高形成的可觀利潤(rùn),導(dǎo)致了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民要回土地,自己種植的情況。流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)獲得的土地是在農(nóng)戶(hù)自愿下達(dá)成的協(xié)議,因此,與小農(nóng)的關(guān)系是一種并存、補(bǔ)充,而非競(jìng)爭(zhēng)。
二種植大戶(hù)或農(nóng)業(yè)企業(yè)破產(chǎn)間接形成的流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)。前面提到,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)不同于工業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有時(shí)空分散性,必須對(duì)自然環(huán)境的微小變化做出及時(shí)反應(yīng),因此農(nóng)業(yè)最適合的是家庭經(jīng)營(yíng)。種植大戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)由于雇工成本較高,監(jiān)督成本高和管理不善等,在實(shí)踐層面上,往往盈利微薄或者虧損。在安徽繁昌P鎮(zhèn),一千畝以上的農(nóng)業(yè)大戶(hù)紛紛轉(zhuǎn)包或者分包為200畝左右的家庭農(nóng)場(chǎng)模式,無(wú)一例外。這也導(dǎo)致了當(dāng)?shù)匦纬闪舜罅客獾厝藰?gòu)成的流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)。這些外地人,由于沒(méi)有穩(wěn)定的地權(quán),同時(shí)考慮到農(nóng)業(yè)利潤(rùn),往往經(jīng)營(yíng)一塊土地不久,就要尋找新的土地,因此形成了流動(dòng)性的家庭農(nóng)場(chǎng)。
與政府扶持下催生出的家庭農(nóng)場(chǎng)不同,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者常常在政策上得不到有效的保護(hù),比如,在政府主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)方面,外地人形成的流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)常常受到當(dāng)?shù)厝说呐艛D,他們往往成為二包或者三包,地租被層層加碼;在農(nóng)業(yè)政策的扶持上,大戶(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等被大戶(hù)截。辉趹(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上,他們也要完全依托于作為一包的種植大戶(hù)。這一切都來(lái)源于流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)較難于農(nóng)戶(hù)或政府形成穩(wěn)定的土地合同關(guān)系。即是,只有在政府未大力提倡的地區(qū),流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)才能和當(dāng)?shù)氐募彝マr(nóng)場(chǎng)一樣得到較為公正的看待。也因此,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)更像小農(nóng)一樣,通過(guò)自身勞動(dòng)力的開(kāi)發(fā)從農(nóng)業(yè)中獲取剩余。
五、小結(jié)
賀雪峰教授認(rèn)為,以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕結(jié)構(gòu)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)的奧秘。在中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有蓄水池和穩(wěn)定器的作用。作為補(bǔ)充,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力匱乏的地區(qū),同樣形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力,在保證糧食安全方面有著積極作用。在中國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)越亦緊張的情況下,這一趨勢(shì)變得更加的突出。
總之,不同于其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)在本質(zhì)上最接近小農(nóng)農(nóng)業(yè),并且,它在某種程度上,是小農(nóng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)版,是小農(nóng)農(nóng)業(yè)的延伸。只要不是政府力推或者主導(dǎo),流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)并不會(huì)和小農(nóng)形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,相反,它是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的另一種表達(dá)和補(bǔ)充。中國(guó)地大物博,目前仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)制度中,流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)有它的根基和合理性。在局部地區(qū)和有條件的情況下,外地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力彌補(bǔ)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足,進(jìn)而形成流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng),是一種理性小農(nóng)的表現(xiàn)。這樣來(lái)看,小農(nóng)農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)大的生命力,中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的道路,還有一段很長(zhǎng)的時(shí)間。
[1] 關(guān)于外地農(nóng)民農(nóng)的研究,華東理工大學(xué)有相關(guān)研究。
[2] 蒼頭村,4423人,1280戶(hù),戶(hù)均人口約3.5人,那么顯然這是核心家庭人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。按照戶(hù)籍上的統(tǒng)計(jì),大學(xué)生、參軍人員等都獨(dú)立為戶(hù)。從這個(gè)意義上來(lái)講,外出包地農(nóng)按戶(hù)籍戶(hù)數(shù)的統(tǒng)計(jì)的比例偏小。如果按照聯(lián)合家庭,或者按照勞動(dòng)力所占比例進(jìn)行計(jì)算,外出包地農(nóng)所占比例會(huì)高出許多。按照村委會(huì)計(jì)的估計(jì),外出包地農(nóng)在整個(gè)勞動(dòng)力中所占比例將會(huì)達(dá)到一半以上。
[3] 比如,在繁昌的調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),流動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)常作為二包或者三包(不能與政府直接流轉(zhuǎn)土地,只能從承包大戶(hù)那里再流轉(zhuǎn)土地)。在土地租金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)技服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)體系方面,受到歧視,地位上與當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)存在很大差異。華東理工大學(xué)的研究者也發(fā)現(xiàn),在上海,由外地人經(jīng)營(yíng)的土地,在政策上受到一定的歧視,參見(jiàn)葉敏等《驅(qū)逐小生產(chǎn)者:農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營(yíng)的治理動(dòng)力》,載《開(kāi)放時(shí)代》,2012年第6期。
[4] 華中學(xué)者對(duì)中農(nóng)已有相關(guān)研究,如賀雪峰,當(dāng)下中國(guó)亟待培育新中農(nóng)[J],人民論壇,2012(13);楊華,“中農(nóng)”階層:當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的中間階層——“中國(guó)隱性農(nóng)業(yè)革命”的社會(huì)學(xué)命題[J],開(kāi)放時(shí)代,2012(03);林輝煌,江漢平原的農(nóng)民流動(dòng)與階層分化:1981—2010——以湖北曙光村為考察對(duì)象[J],開(kāi)放時(shí)代,2012(03);徐嘉鴻,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的中農(nóng)現(xiàn)象——基于贛北Z村實(shí)地調(diào)查[J],貴州社會(huì)科學(xué),2012(04)
[5] 不同于村莊中自發(fā)土地流轉(zhuǎn),中農(nóng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依靠的是村社中的人情、面子來(lái)獲得土地,土地的規(guī)模受制于社會(huì)關(guān)系;流動(dòng)性家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)資料——土地通過(guò)市場(chǎng)地租獲得,因此,土地的規(guī)模不受制于社會(huì)關(guān)系,而受制于土地市場(chǎng)。