西方減排大倒退引全球指責(zé)
李增偉 劉軍國(guó) 青木 楊明 盧長(zhǎng)銀
誰(shuí)應(yīng)該為氣候變化買單？就在全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在聯(lián)合國(guó)華沙氣候變化大會(huì)上就此激烈爭(zhēng)辯時(shí)，一個(gè)名為“全球碳計(jì)劃”的國(guó)際組織發(fā)布的報(bào)告將中國(guó)推到了輿論的“風(fēng)口浪尖”。報(bào)告稱，全球使用煤炭等化石燃料造成的二氧化碳排放正不斷創(chuàng)造歷史紀(jì)錄，世界頭號(hào)排放大國(guó)中國(guó)“貢獻(xiàn)”了新增排放的70%。在菲律賓遭受特大臺(tái)風(fēng)重創(chuàng)、菲國(guó)代表以絕食要求國(guó)際社會(huì)采取行動(dòng)之際，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)顯然不是什么好消息。不過(guò)這個(gè)忽視了中國(guó)龐大人口基數(shù)的數(shù)據(jù)并沒(méi)有讓氣候大會(huì)“跑題”，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的沖突才是本次會(huì)議的焦點(diǎn)。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》18日援引一名非洲代表的話說(shuō)：“我們被要求向歐洲和富裕國(guó)家學(xué)習(xí)，但我們看到的是偽善。”
中國(guó)被稱排放增量最大
“在中國(guó)和煤炭的推動(dòng)下，2012年二氧化碳排放增長(zhǎng)2.2%”，法新社19日以此為題稱，國(guó)際組織“全球碳計(jì)劃”表示，2012年全球使用化石燃料和進(jìn)行水泥生產(chǎn)造成的二氧化碳排放再創(chuàng)新高，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的350億噸，比2011年增加2.2%。與計(jì)算溫室氣體排放量的基準(zhǔn)年1990年相比，增長(zhǎng)了58%。作為世界頭號(hào)碳排放國(guó)，中國(guó)占了2012年新增碳排放量的70%。2012年中國(guó)可再生能源和水力發(fā)電增加1/4，但起點(diǎn)較低，不足以抵消增加的6.4%的煤炭消耗量，后者基數(shù)更大。2012年煤炭占中國(guó)能源消耗的68%。印度碳排放總量增加7.7%，煤炭消耗產(chǎn)生的排放則增長(zhǎng)10.2%。
路透社19日稱，在近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的官員云集波蘭華沙推進(jìn)聯(lián)合國(guó)氣候談判之際，“全球碳計(jì)劃”公布的報(bào)告表明各國(guó)政府控制溫室氣體失敗。波蘭氣候大會(huì)旨在制定2020年生效的新協(xié)議，遏制溫室氣體排放。報(bào)告主筆、英國(guó)東英吉利大學(xué)廷德?tīng)枤夂蜃兓芯恐行牡睦談P雷說(shuō)：“各國(guó)政府需要就如何扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)達(dá)成協(xié)議。如果我們要將全球氣溫變化控制在2攝氏度以下，就必須迅速大幅減少排放。”法國(guó)《觀點(diǎn)報(bào)》稱，煤炭仍是全球最主要的排放來(lái)源。19世紀(jì)歐洲的工業(yè)革命是以大規(guī)模使用煤炭為標(biāo)志的，當(dāng)時(shí)煤炭被稱作“能源之王”，如今這一幕在中國(guó)重演，這個(gè)亞洲巨人通過(guò)大量消耗煤炭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。
同一天，韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了與中國(guó)空氣污染有關(guān)的報(bào)道。這篇題為“中國(guó)霧霾給首爾市中心的直升機(jī)飛行帶來(lái)危險(xiǎn)因素”的文章稱，16日，屬于LG電子的一架直升機(jī)在霧氣中徘徊并脫離正常航線發(fā)生事故，撞到首爾三成洞一處公寓。擁有23年飛行經(jīng)驗(yàn)的飛行員張振煥稱，“在霧氣中飛行就跟閉著眼飛行一樣”。像這樣誘發(fā)直升機(jī)事故的霧氣今年經(jīng)常出現(xiàn)。專家分析稱，“中國(guó)發(fā)生的霧霾天氣增加了韓國(guó)霧氣的發(fā)生頻率”。
在強(qiáng)調(diào)中國(guó)排放增量大的同時(shí)，一些分析人士也看到中國(guó)做出的努力。美國(guó)《商業(yè)周刊》19日稱，總部位于波恩的智庫(kù)“德國(guó)觀察”認(rèn)為，隨著中國(guó)采取治污措施，全球二氧化碳排放在2020年前可能就會(huì)達(dá)到峰值。從2002年到2012年，中國(guó)占全球碳排放增量的近4/5，但中方正在積極提高能源效率，發(fā)展可再生能源，實(shí)施環(huán)境保護(hù)政策。“全球碳計(jì)劃”組織的數(shù)據(jù)也顯示，2012年中國(guó)碳排放增加5.9%，遠(yuǎn)低于過(guò)去10年7.9%的年度平均增幅。
正在波蘭參加氣候大會(huì)的國(guó)家氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥19日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴化石能源使用增加的經(jīng)典發(fā)展模式下，中國(guó)排放增長(zhǎng)高于全球增長(zhǎng)從一個(gè)側(cè)面反映了過(guò)去幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球低迷情況下一直保持較高增長(zhǎng)水平的事實(shí)。在這個(gè)背后，也存在著我們以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、相對(duì)粗放的增長(zhǎng)方式的影響。另外，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家依然處于工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，與農(nóng)業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)相比，都是碳密度比較高的階段，是特定發(fā)展階段的體現(xiàn)。中國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始努力控制溫室氣體的排放，不然排放增長(zhǎng)會(huì)更快更多。但任務(wù)仍然艱巨，任重道遠(yuǎn)。
貧富國(guó)家展開(kāi)激烈博弈
在華沙氣候大會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的沖突才是矛盾焦點(diǎn)。繼上周結(jié)束第一階段小組談判后，會(huì)議從18日進(jìn)入部長(zhǎng)級(jí)磋商階段�！都~約時(shí)報(bào)》題為“華沙氣候大會(huì)貧富國(guó)家間分歧增多”的報(bào)道稱，一場(chǎng)毀滅性的臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致菲律賓數(shù)千人喪生后，華沙氣候變化國(guó)際會(huì)議成了情緒激昂的講壇。發(fā)展中國(guó)家表示它們?cè)谠馐芘欧盼廴緭p害，并要求排放最厲害的國(guó)家予以補(bǔ)償。菲律賓代表稱氣候危機(jī)“瘋狂”，并在談判期間絕食。
美聯(lián)社18日稱，持續(xù)20年的氣候談判迄今未能實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的目的，今年華沙大會(huì)喧鬧一周后，目前好像也未向目標(biāo)前進(jìn)。雖然菲律賓代表聲淚俱下、大聲疾呼采取行動(dòng)，但沒(méi)有一個(gè)碳排放大國(guó)承諾減少排放。相反，澳大利亞保守黨政府兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，提出議案廢除碳排放稅，日本在減排目標(biāo)上也大幅倒退。認(rèn)為富國(guó)對(duì)氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家對(duì)此大加批評(píng)，巴西談判代表德卡瓦略說(shuō)：“我們必須異常關(guān)注個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家出爾反爾。”
日本時(shí)事通訊社稱，在核電受挫背景下，日本決定把2020年溫室氣體的減排目標(biāo)定為“比2005年減少3.8%”，撤回民主黨政權(quán)時(shí)代所持的“比1990年削減25%”的目標(biāo)。日本代表已透露這一立場(chǎng)，環(huán)境大臣石原伸晃將在20日正式宣布。同樣往后退的還有加拿大。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，加拿大已退出要求主要工業(yè)化國(guó)家將二氧化碳排量降至低于1990年水平的《京都議定書(shū)》。
“日本向能源‘下跪’，正在遠(yuǎn)離氣候目標(biāo)，這對(duì)國(guó)際社會(huì)是一個(gè)沉重打擊。”德國(guó)《法蘭克福評(píng)論報(bào)》19日的報(bào)道毫不客氣。日本TBS電視臺(tái)稱，日本的新減排目標(biāo)遭到各國(guó)政府代表和非政府組織的批判，小島國(guó)聯(lián)盟的一名負(fù)責(zé)人表示：“對(duì)此非常震驚，主要發(fā)達(dá)國(guó)家做出的這種決定意味著我們的生活將陷入危險(xiǎn)。”英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》稱，聯(lián)合國(guó)氣候談判正上演“慢動(dòng)作”，我們的孩子在有生之年可能看到地球升溫3到4度。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的信任赤字是問(wèn)題所在，而澳大利亞、加拿大和日本等國(guó)的決定讓這一赤字有增無(wú)減。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，隨著全球變暖造成的影響日益凸顯，發(fā)展中國(guó)家還希望富裕的西方國(guó)家承諾建立未來(lái)極端氣候的補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)也希望富國(guó)能發(fā)出明確信號(hào)，承諾到2020年至少出資1000億美元幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)極端氣候事件。對(duì)富國(guó)拒絕討論科學(xué)家提議從工業(yè)革命開(kāi)始計(jì)算碳排量的做法，中國(guó)和77國(guó)集團(tuán)國(guó)家均感到不滿。
發(fā)達(dá)國(guó)家不應(yīng)推卸責(zé)任
“我們已經(jīng)到了一個(gè)無(wú)法再適應(yīng)的階段。”《紐約時(shí)報(bào)》援引塞舌爾首席談判代表朱莫的話說(shuō)。他表示，災(zāi)難性的影響不僅有極端風(fēng)暴事件，還有日益擴(kuò)大的沙漠化、鹽堿化和水土流失現(xiàn)象。這些可能會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失，乃至現(xiàn)代世界從未正視的領(lǐng)土問(wèn)題。他說(shuō)，“這是新問(wèn)題。就像‘火星人在登陸’!你該怎么辦？”
“誰(shuí)該給氣候變化買單？”德國(guó)電視2臺(tái)19日以此為題稱，過(guò)去30年，自然災(zāi)害已經(jīng)造成相當(dāng)于2.96萬(wàn)億歐元的損失，超過(guò)250萬(wàn)人死亡，國(guó)際社會(huì)必須阻止全球變暖。但氣候大會(huì)卻存在巨大的利益沖突，發(fā)展中國(guó)家希望建立氣候損害賠償機(jī)制，他們認(rèn)為工業(yè)化國(guó)家是造成氣候變化的主要責(zé)任方。而西方國(guó)家則不愿承擔(dān)責(zé)任，特別是美國(guó)。西方還減少了災(zāi)害援助。下一步是什么？現(xiàn)在全球仍沒(méi)有統(tǒng)一目標(biāo)。
法新社19日稱，窮國(guó)稱他們擔(dān)心因氣候系統(tǒng)受損而遭受風(fēng)暴、旱災(zāi)和洪災(zāi)，同時(shí)尖銳指出他們對(duì)氣候系統(tǒng)受破壞其實(shí)是最無(wú)辜的。“窮國(guó)強(qiáng)調(diào)，碳妖怪是今天的富國(guó)靠燒煤、燒氣和燒油致富歷程中釋放出來(lái)的。”《印度教徒報(bào)》稱，發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)一直拒絕討論溫室氣體歷史排放累積問(wèn)題，而只考慮當(dāng)前和未來(lái)的排放問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)是迄今為止累積排放最大的國(guó)家，中國(guó)、印度和其他新興經(jīng)濟(jì)體的累積排放遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。累積排放原則基于二氧化碳在大氣中持續(xù)存在會(huì)超過(guò)100年的科學(xué)實(shí)證。
鄒驥對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)今天的全球氣候變化負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。工業(yè)革命以來(lái)全球與能源相關(guān)的二氧化碳累積排放量，發(fā)達(dá)國(guó)家占將近70%，這是導(dǎo)致今天氣候變化的主要原因。根據(jù)公約要求，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)率先減排。在全球化的今天和發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際進(jìn)程的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家在引導(dǎo)全球走上低碳發(fā)展道路問(wèn)題上的示范作用和領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要。發(fā)達(dá)國(guó)家還創(chuàng)造并通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和投資輸出強(qiáng)化了高碳發(fā)展路徑。但華沙大會(huì)上發(fā)達(dá)國(guó)家的表現(xiàn)不盡如人意，離應(yīng)對(duì)氣候變化全球挑戰(zhàn)的要求相距甚遠(yuǎn)。
當(dāng)前位置：文章首頁(yè) >> 三農(nóng)之外 >> 國(guó)際視野 >> 