不應(yīng)妖魔化土地財(cái)政
記者:您一直推崇朱镕基的稅改,特別是分稅制,依您所見(jiàn)當(dāng)前財(cái)政稅制還需要哪些配套改革呢?
張軍:財(cái)稅改革包括資源稅的改革、要素價(jià)格的改革。但其中的核心,很多人認(rèn)為是調(diào)整中央和地方的財(cái)政關(guān)系,而這又涉及到土地財(cái)政的問(wèn)題。
很多人希望,未來(lái)土地財(cái)政應(yīng)該有大的改動(dòng),中國(guó)應(yīng)該完全拋棄土地財(cái)政,但依我個(gè)人看法,不會(huì)有太大的改變。
土地財(cái)政在過(guò)去幾十年對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)很大,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貢獻(xiàn)也很大,沒(méi)有土地財(cái)政,中國(guó)的今天發(fā)展?fàn)顩r完全是另一回事,應(yīng)該不如人意。大家總說(shuō),政府靠賣地收入推高了房?jī)r(jià)等問(wèn)題,但對(duì)于土地財(cái)政,我們需要公平地去評(píng)價(jià)它,它在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)揮了恰當(dāng)?shù)淖饔谩M粋(gè)制度的效果不可能永遠(yuǎn)維持下來(lái),制度運(yùn)作的成本將會(huì)隨著時(shí)間推移有所改變,但在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)揮恰當(dāng)?shù)淖饔媚蔷褪遣豢苫蛉钡摹?/font>
今天土地財(cái)政需要改革了,是因?yàn)槲覀兛吹劫u地買地的過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題,比如征地,政府與農(nóng)民的沖突越來(lái)越大,政府在一級(jí)市場(chǎng)的角色需要做些改變,應(yīng)該同時(shí)也去尋找適合地方政府融資的其他的手段。