不應妖魔化土地財政
記者:您一直推崇朱镕基的稅改,特別是分稅制,依您所見當前財政稅制還需要哪些配套改革呢?
張軍:財稅改革包括資源稅的改革、要素價格的改革。但其中的核心,很多人認為是調(diào)整中央和地方的財政關系,而這又涉及到土地財政的問題。
很多人希望,未來土地財政應該有大的改動,中國應該完全拋棄土地財政,但依我個人看法,不會有太大的改變。
土地財政在過去幾十年對中國的貢獻很大,對基礎設施建設的貢獻也很大,沒有土地財政,中國的今天發(fā)展狀況完全是另一回事,應該不如人意。大家總說,政府靠賣地收入推高了房價等問題,但對于土地財政,我們需要公平地去評價它,它在恰當?shù)臅r候發(fā)揮了恰當?shù)淖饔。同一個制度的效果不可能永遠維持下來,制度運作的成本將會隨著時間推移有所改變,但在恰當?shù)臅r候發(fā)揮恰當?shù)淖饔媚蔷褪遣豢苫蛉钡摹?/font>
今天土地財政需要改革了,是因為我們看到賣地買地的過程中出現(xiàn)了很多問題,比如征地,政府與農(nóng)民的沖突越來越大,政府在一級市場的角色需要做些改變,應該同時也去尋找適合地方政府融資的其他的手段。