當(dāng)前位置：文章首頁 >> 三農(nóng)動(dòng)態(tài) >> 三農(nóng)政策 >> 核心提示：不知為什么，身在美國“中華研究所”的“主流”先生突然十分關(guān)心起中國的農(nóng)村問題，寫出文章“土地改革是中國農(nóng)村的唯一出路”，他說：中國的土地集體所有制存在“先天性制度缺陷”，因產(chǎn)權(quán)不明導(dǎo)致的貪污私分，引發(fā)了80%的農(nóng)村群體事件!今天中國仍有300多萬個(gè)村子，再不改革，如何監(jiān)督管理每個(gè)土皇帝不貪不腐呢?
他表示，日韓臺(tái)等東亞農(nóng)業(yè)模式，及最近的東歐、俄羅斯及越南的“土地產(chǎn)權(quán)”改革表明：允許農(nóng)民擁有買賣、抵押和繼承產(chǎn)權(quán)后，真正問題是，絕大多數(shù)農(nóng)民還是不愿賣地，即使自己不種，也只愿出租而已!這嚴(yán)重阻礙了亞洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(專業(yè)農(nóng)場)的步伐。需要多年持續(xù)改革、財(cái)稅誘導(dǎo)，才能真正發(fā)展出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
“主流”先生的觀點(diǎn)中，有很大的常識(shí)性錯(cuò)誤，一是農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)問題。共產(chǎn)黨搞土地革命的目的就是要實(shí)現(xiàn)人均有其地，解放后，每一戶農(nóng)民都分到了土地，成為土地的主人。后來，因?yàn)榭紤]各家各戶將地并到一起，走合作化道路，可以有效利用各種資源，多快好省地謀取發(fā)展，所以，搞起了互助組和人民公社，大伙以自己的土地入股，心往一處想，勁往一處使，指望能實(shí)現(xiàn)共同富裕，這就是“集體土地”的來歷。很顯然，在這個(gè)過程中，從來沒有過土地產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，而只是耕種方式上的變更。農(nóng)民還是自己土地的主人。所謂“集體土地”的實(shí)質(zhì)仍就是土地歸農(nóng)戶所有，土地的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該還是屬于農(nóng)民。這與憲法規(guī)定的中華人民共和國每一寸土地都屬于人民是一個(gè)意思。人民是土地的產(chǎn)權(quán)人即主人，這是誰也改變不掉的。 賣地財(cái)政為了使自己的奪地行為合法化，偷換概念將共產(chǎn)黨分給農(nóng)民的土地說成是集體的，說產(chǎn)權(quán)在集體，而不在農(nóng)戶，這是十分荒謬的。“主流”先生說農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明確，存在“先天性制度缺陷”，顯然是多慮了。
二是農(nóng)民不愿賣地，就“嚴(yán)重阻礙了亞洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(專業(yè)農(nóng)場)的步伐”。農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)雖然不愿意賣掉，但完全可以出租和入股，怎么就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了呢?看來，“主流”先生嚷嚷的“給農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)”，還真的不是考慮農(nóng)民的根本利益，恰恰相反，他是希望農(nóng)民在種種現(xiàn)實(shí)壓迫下徹底放棄自己的土地，讓土地向少數(shù)人手里集中，說穿了，就是回到土地革命之前的狀態(tài)!
“主流”們肯定是打錯(cuò)了算盤，雖然地方政府為了搞“土地財(cái)政”一會(huì)兒強(qiáng)征，一會(huì)兒“流轉(zhuǎn)”，一會(huì)兒“自由買賣”，搞來搞去無非就是要搞到地方政府手里變成“建設(shè)用地”，變成能“賣大錢”的地。但不管怎么個(gè)搞法，共產(chǎn)黨還是不會(huì)否定自己的土地革命的，把千百萬農(nóng)民變成流民，共產(chǎn)黨目前還做不出來，估計(jì)今后也不會(huì)做。所以，在本次“決定”的第20和21條，我們明確看到：堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。
鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。
賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
我曾在相關(guān)文章中指出：從國家穩(wěn)定和生存必須考慮，無論土地如何改革，有幾條基本原則必須明確!一是在土地改革的過程中，農(nóng)民名下的耕地只能增加，不得減少，農(nóng)民名下的地可以入股農(nóng)場，也可以租給能人耕種，但不得搞產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，并且誰也無權(quán)逼其轉(zhuǎn)讓。第二，十八億畝耕地究竟是哪些耕地，國家必須盡快明確定位，并規(guī)定這些耕地誰也不準(zhǔn)挪作他用。第三，在此基礎(chǔ)上置換出的建設(shè)用地，由國家統(tǒng)一管理，安排城市和工業(yè)規(guī)劃，但不得買賣。必須徹底取締賣地財(cái)政，讓地方政府?dāng)嗔速u地念頭，只有這樣，才能有效防止地方政府以土地改革為借口，搞搶地賣地。假如這兩個(gè)基本原則得不到保證，那所謂的“農(nóng)地改革”就是鬼子進(jìn)村，就是“搶地改革”，就是剝奪農(nóng)民，毀滅鄉(xiāng)村，毀滅中國!很顯然，“主流”們的“好心”與鬼子進(jìn)村是一個(gè)調(diào)門兒。
我多次呼吁，中國實(shí)在經(jīng)不起折騰了，如果政府真的是希望“把農(nóng)村建設(shè)好”，“為農(nóng)村找出路”，希望“造福百姓和富裕農(nóng)民”，還是別提少提“城鎮(zhèn)化”“土地改革”之類的三無概念!我是非常贊成“社會(huì)主義新農(nóng)村”這個(gè)說法的，叫“美好鄉(xiāng)村”當(dāng)然也可以。我不贊成什么城市化城鎮(zhèn)化，就生活質(zhì)量而言，我倒更希望城市鄉(xiāng)村化，城市是人們討生活的地方，它應(yīng)該是人的暫住地，人的最終歸宿，應(yīng)該是在美好鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是中華民族傳統(tǒng)文化的根。中國土地緊張，為了將一些土地由分散狀態(tài)變成連片狀態(tài)，有必要引導(dǎo)農(nóng)村人口適當(dāng)聚集居住，這樣，可以有效開發(fā)出一定數(shù)量的宅基地，變成農(nóng)田。小田連成大田，可以有效實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，這是可以在建設(shè)美好鄉(xiāng)村時(shí)考慮的。但農(nóng)戶單門獨(dú)戶保持院落的傳統(tǒng)絕不能改變。因?yàn)椋粦艮r(nóng)家的院子里，至少會(huì)種上幾棵果樹，種上幾株花草，要養(yǎng)上雞、鴨、豬等家禽，有人把這叫“庭院經(jīng)濟(jì)”，而我把這叫做“庭院文化”。這樣的鄉(xiāng)村文化是我們中華民族得以延續(xù)的根基和搖籃。一個(gè)庭院的所有產(chǎn)品可能滿足多個(gè)家庭生活必須，也使許多人們生活中的廢物得到良性利用�？梢赃@么說，只要農(nóng)村的土地和庭院經(jīng)濟(jì)在，那任何世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和其它危機(jī)都無法擊倒中華民族。
而一旦“主流”們的餿主意被采用，那舊中國那種先賣地，再賣兒賣女的人間悲劇就將在中國重現(xiàn)，當(dāng)局不得不高度警惕!
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