“兩個(gè)不能否定”的歷史內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義
江宇
[摘要]改革開放前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，工業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，人力資本水平大幅度躍升，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，積累了經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，營造了良好的國際環(huán)境，為改革開放提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，兩個(gè)時(shí)期方向目標(biāo)一致，具體工作上的不同做法，一定程度上是由不同的國際環(huán)境、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展條件決定的，不能互相否定。應(yīng)借鑒兩個(gè)時(shí)期的共同經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，更加注重社會公平，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，擴(kuò)大人民對改革決策的直接參與和監(jiān)督，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)對“中國道路”的研究，推進(jìn)理論創(chuàng)新。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的社會主義建設(shè)事業(yè)，以黨的十一屆三中全會為界，可分為改革開放前和改革開放后兩個(gè)歷史時(shí)期。對兩個(gè)歷史時(shí)期的評價(jià)，出現(xiàn)過兩種極端看法。一種完全否定改革開放前的30年，認(rèn)為搞社會主義是“誤入歧途”，改革開放是逐步接受“普世價(jià)值”的過程，應(yīng)該以西方為標(biāo)準(zhǔn)搞“徹底改革”；一種把發(fā)展中的矛盾和問題歸咎于改革開放，認(rèn)為改革“搞過頭了”、“背離了社會主義方向”。這兩種看法盡管不同，但都是把兩段歷史對立起來，不利于深化改革、凝聚共識。
事實(shí)上，這兩個(gè)歷史時(shí)期，本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的實(shí)踐探索。兩個(gè)歷史時(shí)期既互相聯(lián)系，又有重大區(qū)別，這種區(qū)別是在同樣的目標(biāo)、同樣的基本制度下具體做法的區(qū)別，都是為了回答如何在我國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的大國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的問題，無論否定哪個(gè)歷史時(shí)期，都不利于全面認(rèn)識歷史。習(xí)近平指出：“中國特色社會主義是在改革開放新時(shí)期開創(chuàng)的，但也是在新中國已經(jīng)建立起社會主義基本制度、并進(jìn)行了20多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的。雖然這兩個(gè)歷史時(shí)期在進(jìn)行社會主義建設(shè)的思想指導(dǎo)、方針政策、實(shí)際工作上有很大區(qū)別，但兩者決不是彼此割裂的，更不是根本對立的。不能用改革開放后的歷史時(shí)期否定改革開放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開放前的歷史時(shí)期否定改革開放后的歷史時(shí)期。”（《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，在實(shí)踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)有所創(chuàng)造有所前進(jìn)》，《人民日報(bào)》2013年1月6日。）回顧我國建設(shè)社會主義的歷程，習(xí)近平所提出的“兩個(gè)不能否定”的重要觀點(diǎn)是有具體的歷史內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義的。
一、改革開放前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，為新時(shí)期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)
以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國各族人民在中國確立了社會主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放不是另起爐灶、推倒重來，而是在前一歷史時(shí)期的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不能以改革開放的成功來否定前一歷史時(shí)期。
第一，工業(yè)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工業(yè)化是現(xiàn)代社會的重要特征。清朝洋務(wù)派和國民黨政府時(shí)期也曾推進(jìn)工業(yè)化，但是由于制度落后和經(jīng)濟(jì)依附性強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)展緩慢。1949年，我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)成分不到10%，仍是典型的農(nóng)業(yè)國（參見胡鞍鋼：《中國政治經(jīng)濟(jì)史論》，清華大學(xué)出版社2008年版，第74頁。）。20世紀(jì)70年代末，我國已初步建成完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，1980年同完成經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的1952年相比，全國工業(yè)固定資產(chǎn)按原價(jià)計(jì)算，增長26倍多，達(dá)到4100多億；棉紗產(chǎn)量增長3.5倍，達(dá)到293萬噸；原煤產(chǎn)量增長8.4倍，達(dá)到6.2億噸；發(fā)電量增長40倍，達(dá)到3000多億度（參見《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第130頁。）；國防工業(yè)從無到有地逐步建設(shè)起來。1952年到1978年，國民生產(chǎn)總值年均增長6.6%，高于世界同期的3%。（參見《新中國五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》，中國統(tǒng)計(jì)出版社1999年版，第3頁。）沒有前一歷史時(shí)期打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我國就不能在改革開放后迅速成為全球制造業(yè)大國。
第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征是良種、化肥和機(jī)械化。新中國成立前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎全為手工勞作。新中國成立后，一方面工業(yè)化為農(nóng)業(yè)提供了機(jī)械和化肥，另一方面農(nóng)村組織集體勞動(dòng)，開展農(nóng)田水利建設(shè)、良種繁育。全國水庫庫容由新中國成立前200億方增加到1976年4200億方（參見董忠：《下決心解決農(nóng)田水利建設(shè)滯后問題》，《中國發(fā)展觀察》2011年第2期。），修建了長達(dá)20多萬公里的防洪堤壩和8.6萬個(gè)水庫，灌溉面積比例由1952年的18.5%提高到1978年的45.2%（參見王紹光：《堅(jiān)守方向、探索道路：中國社會主義實(shí)踐60年》，《中國社會科學(xué)》2009年第5期。），新中國成立前我國農(nóng)村幾乎沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥和電力，20世紀(jì)70年代末農(nóng)用拖拉機(jī)、排灌機(jī)械和化肥施用量都大大增加，用電量等于新中國成立初全國發(fā)電量的7.5倍。1980年同1952年相比，全國糧食增長近一倍，棉花增長一倍多，耕作條件發(fā)生歷史性變化。（參見《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》，第130—131頁。）這些基礎(chǔ)同改革之后的惠農(nóng)政策結(jié)合起來，解決了人民吃飯問題。
第三，普及了基本醫(yī)療和教育，人力資本水平大幅度躍升。我國在新中國成立后普及了低水平但廣覆蓋的基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育，建立了勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，包括健康、教育水平在內(nèi)的人力資本水平大幅度躍升。人均預(yù)期壽命從新中國成立前的35歲增加到20世紀(jì)70年代末的68歲，達(dá)到當(dāng)時(shí)中等發(fā)達(dá)國家水平。我國的合作醫(yī)療制度被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為“發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)初級衛(wèi)生保健的唯一典范”，并向全世界推廣。1979年，我國小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到93％，比發(fā)展中國家平均水平高30個(gè)百分點(diǎn)，接近發(fā)達(dá)國家。（參見潘維主編《中國模式：解讀人民共和國的60年》，中央編譯出版社2009年版，第217頁。）婦女解放也走在世界前列，人民精神面貌煥然一新。在新的環(huán)境下成長起一批有文化、守紀(jì)律、年紀(jì)輕、身體好的勞動(dòng)力大軍，為后來積累了長達(dá)幾十年的“人口紅利”，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)長期增長的有生力量。
第四，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革。社會結(jié)構(gòu)的改善，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治文明的前提。一方面，建立了一個(gè)公平的社會。社會公平對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，新中國使勞動(dòng)者掌握了生產(chǎn)資料，打破了原有階層結(jié)構(gòu)，普通工人農(nóng)民第一次享有廣泛的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，激發(fā)了勞動(dòng)積極性。我國是世界上收入分配最公平的國家之一，因此有利于調(diào)動(dòng)各階層人民參加改革的積極性，改革也受到人民的擁護(hù)。另一方面，社會組織化程度提高，農(nóng)民第一次被組織起來，興辦文化教育等公共事業(yè)，結(jié)束了幾千年來一盤散沙的社會結(jié)構(gòu)。
第五，積累了經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)。“一五”計(jì)劃形成了蘇聯(lián)式高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但很快黨和政府就對其進(jìn)行了改革。一方面是經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力下放。20世紀(jì)50年代末和70年代初，在毛澤東推動(dòng)下，兩次把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限從中央下放到地方和企業(yè)，改革開放初期，我國地方政府已經(jīng)有較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，97％的企業(yè)是地方企業(yè)，縣域五小工業(yè)和社隊(duì)企業(yè)遍地開花，為改革開放后迅速形成競爭性市場結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。（參見王紹光：《堅(jiān)守方向、探索道路：中國社會主義實(shí)踐60年》，《中國社會科學(xué)》2009年第5期；甘陽：《通三統(tǒng)》，生活•讀書•新知三聯(lián)書店2007年版，第33頁。）另一方面是在基層經(jīng)濟(jì)單位中實(shí)行民主管理、反對官僚主義。我們黨高度重視同腐化變質(zhì)做斗爭，采取許多措施保持黨的純潔性，推動(dòng)基層群眾直接參與管理，縮小了工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的差別，在生產(chǎn)關(guān)系中形成人與人之間的平等關(guān)系，保護(hù)了普通勞動(dòng)者權(quán)益、體現(xiàn)了工人階級的主體地位。
第六，營造了有利的國際環(huán)境。億萬人民節(jié)衣縮食、獨(dú)立自主發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，打破列強(qiáng)封鎖，不向霸權(quán)低頭。沒有30年的努力，就沒有“兩彈一星”，就沒有獨(dú)立自主的工業(yè)體系，就不能成為在國際上具有較大影響的大國。特別是，1972年中美關(guān)系大門打開，以及和一批西方發(fā)達(dá)國家建立外交關(guān)系，為后來的開放創(chuàng)造了條件。
由于受長期封建社會影響，加上缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及具體工作失誤，改革開放前也存在過許多問題，甚至出現(xiàn)過“文化大革命”這樣全局性的嚴(yán)重錯(cuò)誤，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》已經(jīng)作了正確的歷史結(jié)論。但更要看到的是，這30年畢竟實(shí)現(xiàn)了中華民族歷史上空前的社會經(jīng)濟(jì)變革。即使是在“文化大革命”時(shí)期，干部群眾仍克服各種困難，取得了不小的建設(shè)成就。前人吃苦，后人享福，這30年，是黨和人民同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗的30年，是胸懷理想信念、不信邪、不怕壓的30年。不僅為后一歷史時(shí)期留下了殷實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更留下了豐富的精神財(cái)富。
二、改革開放既堅(jiān)持了社會主義的基本制度，又在具體實(shí)現(xiàn)形式上進(jìn)行創(chuàng)新，和前一歷史時(shí)期是有機(jī)的整體
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，改革開放違背了社會主義方向，“搞過頭了”。也有人主張，改革力度還不夠，應(yīng)該用西方標(biāo)準(zhǔn)，全面改造我國的基本政治和經(jīng)濟(jì)制度，才算進(jìn)行了徹底全面改革。這些看法都是錯(cuò)誤的。改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。改革開放始終有兩條主線，一條是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、對外開放，一條是堅(jiān)持和完善社會主義的基本制度。這兩方面結(jié)合起來，才是改革開放取得巨大成就的原因，缺一不可。把社會主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，是一個(gè)歷史性創(chuàng)舉。既不能用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式來否定市場經(jīng)濟(jì)和對外開放，也不能背離社會主義基本制度，把改革開放引向錯(cuò)誤方向。
第一，改革開放取得了巨大成就。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)總量從占全球2%增長到10%，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國際事務(wù)中發(fā)揮日益重要的作用。這些都是中國自近代以來空前的成就，是無數(shù)革命先烈仁人志士夢寐以求的，也是對改革開放前幾十年艱辛探索的延續(xù)和回報(bào)。否定了改革開放，也就否定了新中國的整個(gè)歷史。
第二，改革開放的指導(dǎo)思想是一貫的。十一屆三中全會后，黨確立了“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的路線方針，并且將其定為改革開放的指導(dǎo)思想。鄧小平說，“不堅(jiān)持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條�；韭肪�要管一百年，動(dòng)搖不得”，（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第370—371頁。）“如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富裕起來，但是絕對解決不了百分之九十的人生活富裕問題”（《鄧小平文選》第3卷，第64頁。）。歷屆黨中央在這個(gè)問題上是一以貫之的。
第三，改革開放以來的發(fā)展成就，歸功于社會主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)的成功結(jié)合。一方面，商品經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，是歷史的必經(jīng)階段，我國的生產(chǎn)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，必須經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的社會主義初級階段，去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會化、市場化、現(xiàn)代化（參見江澤民：《論社會主義市場經(jīng)濟(jì)》，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第339頁。），而不能繞過這個(gè)階段。另一方面，世界上從來不存在“純粹的市場經(jīng)濟(jì)”，不可能實(shí)現(xiàn)“全面市場化改革”（除了馬克思主義學(xué)者之外，西方資本主義國家也有大量學(xué)者持這一觀點(diǎn)，有代表性的著作如《大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》，〔英〕卡爾•波蘭尼著、馮鋼等譯，浙江人民出版社2007年版；《自由市場的墜落》，〔美〕斯蒂格利茨著、李俊青等譯，機(jī)械工業(yè)出版社2011年版。）。20世紀(jì)以來，資本主義發(fā)達(dá)國家也廣泛引入宏觀調(diào)控、政府干預(yù)、國有經(jīng)濟(jì)、社會保障等社會主義因素，來彌補(bǔ)市場的不足。我國把社會主義基本制度和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，既充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，又通過政府調(diào)控、監(jiān)管以及發(fā)揮公有制的引領(lǐng)、調(diào)節(jié)作用。例如，我國國有經(jīng)濟(jì)向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，在高鐵、航天等領(lǐng)域走在國際前列，國企還承擔(dān)了大量的社會責(zé)任。我們發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，搞宏觀調(diào)控，并不是“回歸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“走回頭路”。再如，農(nóng)村集體土地所有制，不僅成為發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)，而且為廣大農(nóng)民工提供了社會保障，降低了勞動(dòng)力成本，保障了農(nóng)村穩(wěn)定。形成對照的是，世界上其他一些國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為外國控制，一些國家的失地農(nóng)民涌向城市，形成貧民窟。這些都說明，改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既歸功于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的成功確立，又歸功于社會主義基本制度和前30年打下的基礎(chǔ)，單純強(qiáng)調(diào)哪一方面，都是不完整的。沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就不可能有這樣高的發(fā)展速度。沒有社會主義基本制度，就不能很好地克服市場經(jīng)濟(jì)自身的缺陷。當(dāng)然，我國市場機(jī)制還有不規(guī)范的地方，政府行為也有不少越位或缺位的地方，需要我們進(jìn)一步健全社會主義法制，擴(kuò)大人民民主，規(guī)范政府權(quán)力。所以，我們既不能因?yàn)槭袌鰴C(jī)制自身的缺陷而否定市場經(jīng)濟(jì)，又不能因?yàn)檎毮苓�不完善而相信“市場萬能”。
第四，在改革開放中，社會建設(shè)和民生保障不斷改善。改革開放不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會建設(shè)也是重要組成部分。經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能夠自動(dòng)帶來民生改善，而需要一個(gè)過程，也需要完善制度。資本主義國家歷經(jīng)百年，才建立了資本主義的收入分配和社會保障制度。而我國是先建立社會主義制度，后引入市場經(jīng)濟(jì)，所以盡管在市場經(jīng)濟(jì)初期也出現(xiàn)了勞資矛盾、看病難、上學(xué)難等民生問題，但國家也在調(diào)整相關(guān)政策，并取得初步成效。以近年來醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為例，我國用不到10年的時(shí)間，建起了世界上最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，基本完成全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，人民群眾“病有所醫(yī)”邁出了關(guān)鍵性步伐（參見孫志剛：《積極穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，切實(shí)減輕人民群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)》，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)（http：//www.sdpc.gov.cn/shfz/yywstzgg/ygdt/t20120904_503697.htm）。），這同一些國家的醫(yī)改舉步維艱形成了鮮明對照，體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性。20世紀(jì)90年代末以來，我國相繼實(shí)行西部大開發(fā)、低保、免費(fèi)義務(wù)教育、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，這都是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)。雖然在改善民生方面還存在不少突出問題，但同發(fā)達(dá)國家早期階段和其他發(fā)展中國家相比，我國解決民生問題力度之大是有目共睹的。只要堅(jiān)持深化改革，加大投入力度，強(qiáng)化政府責(zé)任，這些問題一定能夠早日得到解決。所以，不能用民生領(lǐng)域暫時(shí)存在的不足來否定改革開放。
雖然改革開放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的具體做法區(qū)別很大，但其目標(biāo)和方向始終是一致的，那就是在社會主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，都以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國家富強(qiáng)和人民幸福為奮斗目標(biāo)。無論是改革開放前還是改革開放后，中國發(fā)展的一切成就都是億萬人民共同創(chuàng)造的，無論否定哪一段歷史時(shí)期，都是人為制造對立、撕裂社會共識、打擊民族自信，絲毫無益于改革的推進(jìn)。
三、兩個(gè)歷史時(shí)期的不同做法，一定程度上是由不同的國際環(huán)境、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展條件決定的，不能互相否定
兩個(gè)歷史時(shí)期在思想指導(dǎo)、方針政策、實(shí)際工作上有很大差別，一個(gè)重要原因是兩個(gè)歷史時(shí)期面臨不同的國際環(huán)境、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展條件�，F(xiàn)在有條件做的事，以前未必有條件，適合以前的發(fā)展戰(zhàn)略，未必適合現(xiàn)在。對于這些情況，不能用一個(gè)歷史時(shí)期來否定另一個(gè)歷史時(shí)期。
第一，兩個(gè)歷史時(shí)期面臨不同的國際環(huán)境，決定了對外開放有先有后。新中國成立初期，我國沒有全面開放，并非是主觀上要閉關(guān)鎖國，而是在美蘇兩大陣營對立的國際格局下，我國堅(jiān)持維護(hù)國家利益，受到西方國家的封鎖；此外我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，不加選擇地開放，難免會像新中國成立前那樣淪為經(jīng)濟(jì)殖民地。隨著我國國防和經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)，相繼取得了恢復(fù)聯(lián)合國席位、中美建交等重大外交突破，不斷積累實(shí)力和擴(kuò)大國際空間，對外開放的條件不斷成熟。同樣，即使加入世貿(mào)組織之后，我國也沒有無限制地開放，而是始終按自己的需要，有順序、有步驟、自主性地?cái)U(kuò)大開放，不能把兩個(gè)歷史時(shí)期簡單地說成封閉和開放的對立。
第二，兩個(gè)歷史時(shí)期面臨不同的發(fā)展重點(diǎn)，決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)分輕重緩急。改革開放前，人民生活水平確實(shí)提高不快。但是，新中國成立初期，我國既不能像英美等國家那樣，通過對內(nèi)圈地、對外擴(kuò)張來完成原始積累，也不能像一些小國那樣，通過犧牲主權(quán)、充當(dāng)大國的軍事基地來換取經(jīng)濟(jì)援助，只能集中國內(nèi)的有限資源優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，這是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要原因。正如毛澤東所說：“為人民的當(dāng)前利益，是小仁政；為人民的長遠(yuǎn)利益，是大仁政……重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在建設(shè)重工業(yè)上。要建設(shè)，就要資金。所以，人民的生活雖然要改善，但一時(shí)又不能改善很多”（《毛澤東著作專題摘編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第988—989頁。）。改革開放后，重工業(yè)已有一定基礎(chǔ)，才有條件調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、引入市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展消費(fèi)工業(yè)。如果不及時(shí)完成這個(gè)轉(zhuǎn)變，就會像蘇聯(lián)那樣，人民生活水平長期得不到提高，引發(fā)各種社會問題。正是前一歷史時(shí)期的積累，才換來后來人民生活水平的大幅改善，這是一個(gè)先后遞進(jìn)的過程，不能相互否定。
第三，兩個(gè)歷史時(shí)期我國都沒有照搬書本和國外模式，不能以是否符合書本和國外模式作為評價(jià)兩個(gè)歷史時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，改革開放之后的做法違反了馬克思主義經(jīng)典作家的論斷，因此要否定改革開放。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，只有改革開放之后的做法符合西方經(jīng)濟(jì)理論，因此要否定前一個(gè)時(shí)期。這些看法都不正確。前一歷史時(shí)期，雖然我國受到蘇聯(lián)模式的很大影響，但是也對符合國情的發(fā)展道路進(jìn)行了積極探索。后一歷史時(shí)期，我們也沒有照搬西方的政治和經(jīng)濟(jì)模式，而是獨(dú)立自主地走中國特色社會主義道路。把蘇聯(lián)模式作為社會主義的樣板，把純而又純的公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會主義等同起來，這是一種教條主義。把西方模式作為改革的樣板，甚至認(rèn)為只有搞完全的自由市場經(jīng)濟(jì)、議會民主政治，才算是真正搞了改革，這同樣是一種教條主義。這次國際金融危機(jī)之后，西方社會也在深刻反思如何彌補(bǔ)市場失靈的問題，我國作為社會主義國家，理應(yīng)在這方面做得更好�？傊澜缟蠜]有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式。那些用理論教條和外國模式來否定我國做法的觀點(diǎn)，都不利于實(shí)事求是地探索我國的發(fā)展道路。
第四，我國發(fā)展起點(diǎn)落后，不少做法是“兩害相權(quán)取其輕”的選擇。對此可以總結(jié)教訓(xùn)，但不應(yīng)求全責(zé)備。改革開放前，雖然存在積累率過高、大鍋飯、束縛個(gè)人自由等問題，但是畢竟在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，保障了民族獨(dú)立和基本民生。發(fā)展中國家容易出現(xiàn)的劇烈貧富分化、大量農(nóng)民失去土地、健康和教育水平停滯、社會動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)命脈被外國控制等問題，我國都成功避免了。我們堅(jiān)持“既無外債又無內(nèi)債”，雖然暫時(shí)增加了負(fù)擔(dān)，但避免了像拉美以及新中國成立前的債務(wù)危機(jī)和惡性通貨膨脹。在后一歷史時(shí)期，我國實(shí)行漸進(jìn)式改革，避免了蘇聯(lián)和東歐等國“休克”療法帶來的問題。對這類情況，既要看到現(xiàn)實(shí)中的不足，更要看到避免了更嚴(yán)重的問題。不能做事后諸葛亮，根據(jù)想象中的理想模式，完全否定實(shí)際的做法。
四、借鑒兩個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義
總結(jié)歷史是為了開辟未來。講“兩個(gè)不能否定”，不是和稀泥，而是要在充分交換、比較、反復(fù)的基礎(chǔ)上，超越“左”和右的兩個(gè)極端，通過辯證思考，樹立科學(xué)的新改革觀，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。
第一，在改革方向上，要堅(jiān)持社會主義，同時(shí)不斷發(fā)展社會主義。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。（《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，在實(shí)踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)有所創(chuàng)造有所前進(jìn)》，《人民日報(bào)》2013年1月6日。）同時(shí)，他要求不斷堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。這是對改革開放性質(zhì)和方向的科學(xué)回答。社會主義是中國道路的核心，是中國最大的軟實(shí)力。從康有為到孫中山，都在為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興而艱難探索，中國共產(chǎn)黨最終找到了這條新路，就是中國特色社會主義道路。中國特色社會主義的本質(zhì)，仍然是社會主義，它沒有背離社會主義基本價(jià)值——消滅剝削、消滅壓迫，擴(kuò)大普通勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。在這個(gè)前提下，要不斷豐富社會主義的實(shí)現(xiàn)形式。在新科技革命條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、市場結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生深刻變化，如何把社會主義制度和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、信息技術(shù)結(jié)合起來，有許多值得探索的新課題。
第二，在改革重點(diǎn)上，更加注重增進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)共同富裕。歷史告訴我們，公平和效率不是對立的，而是互為前提、互相促進(jìn)。改革開放初期，之所以進(jìn)行得比較順利，一個(gè)重要前提是收入分配比較公平，沒有特殊利益阻礙，各個(gè)群體都有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)機(jī)會和消費(fèi)能力。我國當(dāng)前產(chǎn)能過剩、內(nèi)需不足，主要原因是收入差距較大和社會保障水平低。這個(gè)問題不解決，產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整都無從談起。從國際上看，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，只有以更大力量來解決社會公平正義問題，才能使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重新恢復(fù)活力。走共同富裕道路，是我國走入新階段的必然選擇。
第三，在改革切入點(diǎn)上，以社會建設(shè)為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、改善民生并重，是兩個(gè)歷史時(shí)期的共同經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，解決經(jīng)濟(jì)問題，僅僅靠抓經(jīng)濟(jì)本身已經(jīng)不夠了，必須加強(qiáng)以保障民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，既有利于凝聚改革共識，又有利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)、提高人力資源水平，還能夠培養(yǎng)群眾對公共事務(wù)的參與精神和能力，有序推進(jìn)政治體制改革，發(fā)揚(yáng)人民民主，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會等領(lǐng)域的改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。
第四，在改革動(dòng)力上，堅(jiān)持群眾路線，擴(kuò)大人民群眾對改革決策的直接參與和監(jiān)督。沒有民主就沒有社會主義。新中國成立后，人民群眾直接管理上層建筑的權(quán)利逐步落實(shí)，改革開放以來，我們尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，問需于民、問計(jì)于民。近年來，不少地方在網(wǎng)絡(luò)問政、開門決策方面作了許多探索，這些做法應(yīng)該進(jìn)一步探索，這是當(dāng)前政治體制改革、擴(kuò)大人民群眾政治參與的有效途徑。只有走黨的群眾路線，擴(kuò)大人民的直接參與，才能保證改革的正確方向，克服既得利益干擾，使改革符合最大多數(shù)人民的利益。
第五，在改革的組織保障上，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，健全優(yōu)化基層組織。我國同其他發(fā)展中國家的一個(gè)很大不同，在于我們黨的組織扎根基層，具有很強(qiáng)的政治整合和動(dòng)員能力，這是我們黨執(zhí)政力量的來源，也是我國的制度優(yōu)勢。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益多元化，一些基層組織軟弱渙散，這對于維護(hù)基層群眾的利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)都是不利的。應(yīng)當(dāng)在新形勢下繼續(xù)鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，把基層組織建設(shè)同改善民生、加強(qiáng)社會管理、擴(kuò)大群眾和基層黨員對改革的有序參與結(jié)合起來。
第六，在改革的指導(dǎo)思想上，加強(qiáng)對“中國道路”的研究，推進(jìn)理論創(chuàng)新。道路決定命運(yùn)。我們提出道路自信、理論自信、制度自信，不是為了標(biāo)新立異，更不是為了回避矛盾、拖延改革，而是因?yàn)闊o論哪種現(xiàn)成的發(fā)展模式，都不能解決中國的問題。我們曾經(jīng)照搬蘇聯(lián)模式，走了彎路。改革開放以來，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家推銷“新自由主義”，推行絕對的市場化、私有化、自由化，東歐、拉美不少國家照單全收，導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會危機(jī)。國際金融危機(jī)打破了對自由經(jīng)濟(jì)的迷信，現(xiàn)在連歐美自己都在深刻反思，我們?yōu)槭裁催�要照搬呢？走自己的路，當(dāng)然要付出更加艱辛的努力，但是中國的問題只有中國人自己想辦法解決。走中國道路，不是要排斥人類文明的優(yōu)秀成果，而是為了全面認(rèn)識中國發(fā)展的規(guī)律，形成建立在科學(xué)分析基礎(chǔ)上的自信，既不迷信傳統(tǒng)社會主義，也不迷信西方鼓吹的“普世價(jià)值”，獨(dú)立自主地探索中國道路。
60多年的歷史告訴我們，實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境，要奮斗就會有犧牲，要探索就會有曲折。只要不斷實(shí)踐、向群眾學(xué)習(xí)，善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，就一定能從勝利走向新的勝利，中國特色社會主義道路就一定越走越寬廣�！沧髡呓�，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部助理研究員〕
（《環(huán)球視野globalview.cn》第586期，摘自2013年第5期《黨的文獻(xiàn)》）
相關(guān)文章