本報記者 何紅衛(wèi) 樂明凱

    5月23日，武漢市黃陂區(qū)木蘭鄉(xiāng)令牌店村村民凌志輝，在當?shù)毓ど趟�申領到了以“森鑫種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場”為名稱的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，成為注冊登記的“家庭農(nóng)場主”，成為武漢市第一個、湖北省第一批“吃螃蟹的”。

    近兩年來，各級支農(nóng)惠農(nóng)政策為湖北省發(fā)展家庭農(nóng)場提供了良好環(huán)境，像“森鑫種養(yǎng)殖家庭農(nóng)場”這樣的家庭農(nóng)場正在越來越成為湖北規(guī)模經(jīng)營的主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。在湖北省內(nèi)，以武漢市為代表的家庭農(nóng)場發(fā)展較快，不少種養(yǎng)大戶，尤其是既從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，又從事加工、銷售、服務等市場經(jīng)營活動的大戶，均有認定身份的需求，渴望獲得政府部門名正言順的政策支持。

    “吃螃蟹的”多了催生規(guī)范出臺

    47歲的凌志輝告訴記者，他于2005年開始種植果樹，到今年，共流轉了300多畝土地，種植蔬菜、油茶、核桃等作物，還從事畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，近兩年年均利潤在12萬元以上。今年上半年，當他看到中央1號文件鼓勵農(nóng)民建家庭農(nóng)場時，他便著手申請家庭農(nóng)場營業(yè)執(zhí)照。

    據(jù)記者了解，除武漢市外，湖北省孝感市、荊州市、襄陽市等地區(qū)都在先行先試探索家庭農(nóng)場登記工作，各地不斷傳來第一個“吃螃蟹”的家庭農(nóng)場主登記注冊成功的消息。

    3月27日，漢川市新堰鎮(zhèn)正浩家庭農(nóng)場核準登記，農(nóng)場主周正爽成為孝感市首個持證上崗的家庭農(nóng)場“職業(yè)農(nóng)民”。

    4月10日，公安縣獅子口鎮(zhèn)居民袁忠軍成為荊州市第一家以個人獨資形式經(jīng)營的家庭農(nóng)場經(jīng)營者。

    4月12日，宜城市推出了家庭農(nóng)場登記管理辦法，劉猴鎮(zhèn)32名生豬養(yǎng)殖大戶，“扎堆”申領家庭農(nóng)場營業(yè)執(zhí)照……

    面對各地踴躍嘗試的情況，4月初，由湖北省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理處、工商行政管理局登記注冊分局牽頭，一起成立了調(diào)研組，召集種養(yǎng)大戶、基層行政部門人員座談。隨后又查閱了相關法律法規(guī)，參考了江蘇、山東工商單獨制定的登記意見。經(jīng)專家論證會、系統(tǒng)內(nèi)部研討會、評估審查等一系列程序，7月17日，湖北省工商行政管理局、湖北省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《關于做好家庭農(nóng)場登記管理工作的意見》。省工商局登記注冊分局的負責人介紹，以工商、農(nóng)業(yè)兩家省級單位聯(lián)合制發(fā)規(guī)范家庭農(nóng)場登記意見，目前在全國范圍尚屬首例。       

    明確登記條件最低50畝5年

    參與制定規(guī)范意見的農(nóng)業(yè)、工商兩部門負責人告訴記者，這個文件對湖北省家庭農(nóng)場的組織形式、登記類型、登記要求、名稱使用規(guī)范、經(jīng)營范圍等作了明確規(guī)定。之前，湖北全省工商系統(tǒng)已登記注冊了名稱中含有“家庭農(nóng)場”字樣的市場主體，均需按此意見予以相應規(guī)范。經(jīng)過工商部門登記注冊后，家庭農(nóng)場就成為一個獨立的市場主體，可在個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等各類組織形式中適用選擇。

    湖北省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長張清林介紹說，登記主體必須是以家庭成員為投資經(jīng)營者，具有農(nóng)村戶籍，或具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的自然人，經(jīng)營范圍應以符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖為主。在家庭農(nóng)場主的身份問題及經(jīng)營范圍上，首要條件是要保障以農(nóng)民為主體、農(nóng)業(yè)為主導的地位。在經(jīng)營土地的面積、年限上，究竟以多少畝為適度規(guī)模的界限，省、市還是有些區(qū)別。

    武漢市農(nóng)業(yè)局三農(nóng)辦程慧朋介紹說，根據(jù)武漢市“2011年家庭農(nóng)場申請財政補貼項目指南”規(guī)定：種植業(yè)的家庭農(nóng)場，糧油作物種植面積要達到100畝以上，流轉年限10年以上。申報補貼的家庭農(nóng)場主必須具有高中及以上水平，具備市農(nóng)廣校以上部門頒發(fā)的“綠色證書”，男性在50歲以下，女性在45歲以下，有5年以上主業(yè)種養(yǎng)經(jīng)驗等條件。

    “但是，湖北各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況不均衡，武漢是省會城市，經(jīng)濟比較發(fā)達，最后綜合各地調(diào)研情況，省一級制定的條件適應相對比較寬泛。”省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處副處長王宏偉說，從事糧棉油大宗農(nóng)產(chǎn)品種植的，土地不低于50畝即可申報家庭農(nóng)場，從事養(yǎng)殖和其他種植的，按當?shù)乜h級及以上經(jīng)管部門文件規(guī)定。土地經(jīng)營期限不低于5年即可，但是土地流轉合同需依法經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門備案。經(jīng)濟發(fā)展較好的地方可對農(nóng)場主的年齡、學歷、經(jīng)驗再進行適當限制，這是出于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的需要，各地區(qū)可因地制宜在扶持政策上進行調(diào)整。

    及時登記備案一般可補3萬

    8月27日，記者走進武漢市江夏區(qū)烏龍泉街道辦事處洪灣村的三禾家庭農(nóng)場，宛如進入了一個農(nóng)業(yè)觀光園。這里苗木成蔭，魚蝦嬉戲，稻子蔬菜長勢喜人，林下土雞跑得正歡，不遠處還有一片果園，栽種著葡萄、梨、橘等多個品種……

    48歲的農(nóng)場主人任濤滿臉笑容，站在一座四合院農(nóng)莊門口迎接客人。任濤介紹說，農(nóng)場籌建于2011年，占地300畝，主要是丘陵湖濱田，采取的是多種經(jīng)營模式，預計今年產(chǎn)值能達到35萬元。

    烏龍泉街道辦事處干部吳亮介紹說，任濤這里較早在農(nóng)經(jīng)部門備案，掛了家庭農(nóng)場的牌子，已享受過3萬多元的政策性補貼，現(xiàn)在還需去工商部門辦個登記注冊手續(xù)。

    根據(jù)農(nóng)業(yè)部標準，初步統(tǒng)計，2012年湖北全省家庭農(nóng)場總數(shù)是43370個。湖北省工商局信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月27日，全省共登記家庭農(nóng)場1291戶，其中以企業(yè)形式登記的868戶，個體工商戶423戶。還有大多數(shù)家庭農(nóng)場仍處于未登記狀況，無法享受國家出臺的相關優(yōu)惠政策。

    只要遞交材料符合規(guī)定，申辦登記的程序很快，有的當天即可辦結。登記注冊后的家庭農(nóng)場，和自然人就有所區(qū)別，可以去銀行開設對公賬戶，申辦組織機構代碼證，有的還具備法人資格。王宏偉說，家庭農(nóng)場開辦者在設立登記、變更登記辦結后30日內(nèi)，向當?shù)乜h級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門報送備案材料，可享受財政補貼、“陽光工程”培訓等相關扶持、指導政策。

    任濤對記者說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較慢，風險性較高，現(xiàn)在他的三禾家庭農(nóng)場遇到的最大困難還是融資問題，以前在外打工積累的資本已經(jīng)快投完了。

    任濤說的問題是現(xiàn)在家庭農(nóng)場主碰到的普遍現(xiàn)象。據(jù)了解，2011～2012年，武漢市共培育扶持示范性家庭農(nóng)場167家，安排資金補貼564.7萬元，平均一家家庭農(nóng)場獲得財政補貼3.58萬元。

    武漢市經(jīng)管局土地科科長王文才說，目前，武漢市農(nóng)業(yè)局已經(jīng)與武漢農(nóng)村商業(yè)銀行洽談了相關融資事宜，農(nóng)戶按銀行的相應信用規(guī)定，可融資3、5、7萬元�，F(xiàn)在武漢市的家庭農(nóng)場建設還是處于初級階段，以農(nóng)民自建為主，政府引導，市場培育的模式。隨著家庭農(nóng)場的政策越來越明晰，以后的支持政策可能會越來越多。王文才說，但前提是，家庭農(nóng)場主必需完善登記注冊手續(xù)并及時備案，具有合法的身份才能成為接受扶持的市場主體。

    領取家庭農(nóng)場執(zhí)照之后的凌志輝欣喜地對記者說：“有了執(zhí)照就像領了結婚證，心里踏實多了，下一步不僅擴大種養(yǎng)規(guī)模，還要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑游，把家庭農(nóng)場做大做好！”