當(dāng)前位置：
最高檢檢察長曹建明（資料圖）
大公網(wǎng)評論員 趙毅波
今天上午，最高檢向全國人大作了關(guān)于反腐工作的報告，5年以來對32名省部級以上官員立案。這是24年來最高檢再次就反腐工作向全國人大進(jìn)行報告。該事件很快引起輿論注意，并對最高檢24年未向人大匯報反腐工作產(chǎn)生質(zhì)疑。
“特殊歷史時期的需要”
事實(shí)上，最高檢向全國人大匯報反腐工作并沒有“明文規(guī)定”。這一機(jī)制產(chǎn)生于1989年，并在其后一度被“擱置”。
1989年是中國動蕩之年，民間對于打擊官場貪腐的呼聲非常大。當(dāng)年6月，鄧小平在向第三代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行權(quán)力交接的時候指出，要始終堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。席卷全國的反腐運(yùn)動隨即展開。
當(dāng)年8月15日，“兩高”發(fā)布《關(guān)于貪污、受賄、投機(jī)倒把等犯罪分子必須在限期內(nèi)自首坦白的通告》。10月25日，時任最高檢檢察長劉復(fù)之向全國人大常委會作了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)開展反貪污、賄賂斗爭情況的報告》，作為此次反腐打貪運(yùn)動的成果總結(jié)。這也就是1949年以來最高檢首次向全國人大作關(guān)于貪腐報告的由來。
劉復(fù)之作的報告顯示，2個月內(nèi)，全國有1.8萬人到檢察機(jī)關(guān)投案自首，其中有縣處級干部401人，司局級干部14人。時任鐵道部副部長羅云光主動懺悔，被查出收取賄賂價值4000余元。
可以說，1989年最高檢向全國人大作反腐報告這一機(jī)制，其產(chǎn)生是基于“特殊歷史時期的需要”。在動蕩的1989年，一大批貪官污吏的投案起了穩(wěn)定人心的作用，而司法機(jī)關(guān)向全國人大作報告也顯示出最高權(quán)力機(jī)關(guān)對于貪污腐敗問題的監(jiān)督和重視。
當(dāng)時，劉復(fù)之在報告中提出，檢察機(jī)關(guān)要自覺接受全國人大、全國人大常委會和地方各級人大及其常委會的監(jiān)督。然而由于歷史條件的變化，這一機(jī)制在隨后的24年中，逐漸銷聲匿跡。
24年后重拾制度創(chuàng)新
檢察機(jī)關(guān)向人大作貪腐報告的機(jī)制在多年以后被重新提及。公開報道顯示，2005年，北京市朝陽區(qū)人民檢察院曾向區(qū)人大常委會報告反貪污賄賂檢察工作情況。2008年后，做這種嘗試的地方人大越來越多。據(jù)內(nèi)地媒體報道，做這種嘗試的大部分是區(qū)縣一級，也有部分地市級人大常委會。
今天上午，最高檢向全國人大所作的反腐工作報告中顯示，在省級層面，新疆、吉林、貴州、河南、安徽、甘肅、黑龍江等省級檢察院就反貪污賄賂工作向同級人大常委會作了專項(xiàng)報告。
近年來，隨著貪污賄賂等腐敗問題日益突出，恢復(fù)這一機(jī)制的呼聲越來越高，終于在今年得到了高層認(rèn)可。今年3月，時任全國人大常委會委員長吳邦國作常委會工作報告時表示，今年全國人大常委會將聽取審議反貪污賄賂報告。
有政情分析人士認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)向人大作報告是內(nèi)地在現(xiàn)行政治框架內(nèi)所作出的制度突破。在當(dāng)下民意對于政治腐敗的嚴(yán)重關(guān)切形勢下，重拾24年前的制度創(chuàng)新，讓最高權(quán)力機(jī)關(guān)加大對反腐工作的監(jiān)督，不僅反映了高層對于腐敗問題的重視，也及時回應(yīng)了民間對于制度反腐、依法反腐的期待。