我們首先請王豐教授講一個到一個半小時,然后我們今天有5位評議人,咱們可以展開討論。滇慶多年前在這里做過儲蓄率問題的報告,今天我們一起來討論這個問題,我想可能是一個內(nèi)容很豐富的會。
好,下面請王豐教授來做講演。
王豐:謝謝張老師,謝謝各位今天下午來參加這個活動!首先要祝賀天則經(jīng)濟研究所成立20周年。
向大家介紹一下,周雪蓮是我們清華布魯金斯公共政策研究中心辦公室主任。我們中心與天則經(jīng)濟研究所有一些相似的地方,就是都有相對的獨立性。天則是國內(nèi)獨立的,也是獨樹一幟的智庫、研究機構(gòu);我們的研究中心是美國布魯金斯學會和清華大學聯(lián)合辦的這樣一個中心,但是我們中心的宗旨和天則有很相似的地方,就是很注重獨立、高質(zhì)量、有影響力。清華大學還是給我們中心很多獨立性的,還是很尊重的。所以我們有這樣的相似性。
去年,在布魯金斯學會執(zhí)行主任在這邊訪問的時候,我們舉行過一些活動,其中一個就是和國內(nèi)不同方面的智庫舉行了一個討論會,介紹了一下布魯金斯學會的運作情況。我當時見到了張老師,但是沒有機會接觸。6月底博源基金會成立5周年的時候有一個學術(shù)會議,開場當天,兩位很資深的經(jīng)濟學家就中國經(jīng)濟增長前景做了發(fā)言,一位是林毅夫老師,還有一位是國務(wù)院發(fā)展研究中心的劉世錦先生。這兩位對中國經(jīng)濟未來的走向略有不同的看法。當時我是作為被邀請的討論人之一,講了幾句,主要是講一下人口紅利的影響。張老師可能覺得這個事情還值得繼續(xù)再談,所以今天特意安排好過來與大家介紹一下。
我們中國有很多事情,大家知道,是嘴上講的一套,實際做的是一套,往往做的最重要的事情實際上是最不重要的事情、最不關(guān)心的事情。人口就屬于這其中之一,這有兩個特點,一個是控制人口是我們的基本國策,這是過去30年來,到底是什么內(nèi)容的國策來控制人口也不清楚,到底是就生一個孩子呢,還是要控制人口,用什么手段控制人口。我看今天的新聞又在報道,說是年底或明年年初會出臺政策,可能會允許一方是獨生子女的夫妻生育兩個孩子,所謂開放“單獨”。這個事情討論很長時間了,一直是在媒體的視野中,但實際上我們國家這方面的政策是嚴重滯后的,而且對基本情況非常不了解。還有其它一些例子,我在這里就不講了。
人口問題是一個所謂的基本國策,但實際上到底人口情況怎么樣?人口對中國的影響是什么,在30年過程中有哪些變化?這些實際上是不清楚的。所以我想今天下午的報告就是以這個為開口。
我想用大概一半的時間來講歷史,就是過去的事情。三部分吧,第一部分我想講一下研究方法,就是我們這里講人口紅利是什么方法,怎樣定義。第二部分講歷史,就是過去的事情。第三部分討論關(guān)于中國未來經(jīng)濟的走向,中國未來社會的變化,人口在中間可能會起哪些作用。這里面有些問題我們是比較清楚的,還有很多問題是不清楚,我想我們今天在座的各位可以討論,把這個研究往前推。
開始我先舉一個例子。李克強總理在新任總理以后曾講過,中央也意識到中國人口發(fā)生了巨大的變化,2010年的人口普查已經(jīng)核實了這一點。李克強總理就任后不久,講到我們下一步中國的經(jīng)濟主要靠改革紅利,但是他說我們勞動力還會一直增長,到2030年的時候,我們還有9億勞動力。
我們看一下勞動力還有多少。如果按照現(xiàn)在的定義,就是用15歲到64歲定義,這是大家很習慣的60年代出來的對勞動力的定義,這主要是給發(fā)展中國家的定義。我們2012年在這個地方(圖略),就是基本上到頂了。到2030年的時候,實際上還不止9億,還有9.4億。實際上就是說這個數(shù)字還不是完全準確,但是肯定是按照15歲到64歲來定義的。
現(xiàn)在的問題就是說,在中國現(xiàn)在的社會,盡管我們還有很多很早就退學工作的兒童青少年,但是中國整體來講把15歲作為勞動力年齡下限顯然應(yīng)該是不合法的。另外,在農(nóng)村不止64歲,但在城市里面退休年齡大大低于60歲。所以,如果按照20到59歲來統(tǒng)計的話,那么中國到2030年就不是還有9.4億,而只有7.5億,差2億。一個國家的總理,在用一些數(shù)字的時候,當然是延續(xù)傳統(tǒng)的說法,15到64歲,但是這個數(shù)字差別是巨大的。所以作為一個國家新上任的總理,在講未來的人口的時候,偏差會大到1億,在這里是2億,所以這說明什么問題呢?就是我們雖然說對人口問題很重視,實際上對基本的數(shù)字都不清楚,從國家總理開始。所以說對人口重視,實際上是不重視。如果重視的話,說是基本國策,實際上就是抱著過去老祖宗下的信條,不再做任何的動作。如果真正重視的話,應(yīng)該對現(xiàn)有的情況進行一個更及時、準確的了解。所以我開頭就想講,我們一直講對人口很重視,實際上不是很了解。
下面進入正題。近來我們討論比較多的,就是講到人口紅利的消失。這里面我想做一些技術(shù)上的解釋,前面會稍微有一點。什么意思呢?就是說社會上有很多誤解,就是把我們有很多人或者年輕人認為是人口紅利的意思,所以就會有人講,比如原任的國家計生委副主任、人大副委員長蔣正華,也學過人口,他說,人口多,年輕人多,不是紅利,是負債。我想很多人都這樣想。我們改革初期之所以會有獨生子女政策,就是認為人口多是一種負擔,是一種負債,這不是人口紅利。這種說法是有道理的,為什么有道理?就是人口紅利不是指的年輕人多就行。所以我們在計算人口紅利的時候,無論從概念上還是計算上講,都不能說人很多,人口結(jié)構(gòu)比較年輕,我們就有人口紅利。具體指的是什么呢?就是說在人類歷史上,對發(fā)展中國家來講,在上個世紀的后半期,出現(xiàn)過一次歷史性的人口轉(zhuǎn)變,就是從原來的高生育率、高死亡率,到低生育率、低死亡率這樣一種人口轉(zhuǎn)變。在這一過程中就會出現(xiàn)兩個事情,一個是人的期望壽命的延長,這是推動世界人口增長的主要的原因,而不是生育率。生育率沒有上升,我們看一下這個統(tǒng)計表。
這是人的長壽帶來的各種各樣的經(jīng)濟利益,包括人力資本的投入、人們思維能力的提高,而且人的知識的積累與人的健康、長壽都有很大的關(guān)系。除此之外,我們聽得比較多的是,勞動力供給會產(chǎn)生一些變化,這里面當然有儲蓄的作用。這就是說,當人們長壽的時候,他會考慮到積蓄,積蓄就會變成資本,促進勞動力生產(chǎn)率提高。所以,最廣義地來講,人口紅利的范圍是很多的。我們具體來講,是指在人口轉(zhuǎn)變過程中,人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,會有一段時間,一批年輕人會進入到勞動力的年齡。這就是說,如果要和相應(yīng)的條件結(jié)合的話,會產(chǎn)生經(jīng)濟增長的紅利。這里面紅利的產(chǎn)生是有條件的,不是無條件的。下面我會講這個條件是什么,是怎樣計算出來的。
這里要強調(diào)一點,人口紅利是不可以再重復的,就是我們指的人口年齡結(jié)構(gòu)變化的紅利。因為這方面大家把紅利當成一個社會的時髦詞了,所以會說這樣一個紅利,那樣一個紅利。但是人口紅利是不可重復的,這就是一次性的事情。為什么會是這樣?廣義來講,這是對一個人口轉(zhuǎn)變過程的描述。在傳統(tǒng)時期,所謂的工業(yè)化前時期,死亡率很高,人口增長率很低,這是人口增長率(圖略),而且在不同的時期,死亡率會高于出生率,比如說有大的饑荒、大的瘟疫,但是從17世紀以后,這是一件很奇怪的事情,就是如果研究健康,研究人類疾病史的話,這些大的波動,從這之后就開始消失了。這里面有人的基因進化的因素,也有社會公共衛(wèi)生的因素。今天我們沒有時間,就不講了。
第二個階段,在人口轉(zhuǎn)變的過程中是以死亡率下降帶領(lǐng)的。當出生率還沒有下降的時候,這兩者之間的差別就是我們看到的人口非?斓脑鲩L,F(xiàn)在隨著一段時間的滯后,出生率也開始下降,所以我們現(xiàn)在進入低出生率、低死亡率,又回到了低增長率的階段,但是是一種不同的組合。像中國基本上已經(jīng)進入到第四個階段。人口紅利就是在下降過程中會產(chǎn)生出來的一個人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。所以我們不能講人的期望壽命還會有100年增加一倍的可能性,出生率現(xiàn)在也非常低了,不可能再大幅度地下降。所以因為年齡結(jié)構(gòu)造成的人口紅利是不可能再重復的,對全世界來講只有這一次。
我們來看一些具體的數(shù)字。這是聯(lián)合國在2011年給出來的全世界人口增長率,從18世紀中期到現(xiàn)在,而且有對未來的預(yù)測。在80年代的時候,就是我們大家都很擔心人口增加、人口爆炸的時候,全世界的人口增長率確實是非常高。在2%的年增長率的話,就意味著人口30多年就翻一番。我們現(xiàn)在是在這一點上,從全世界來看的話,歷史這個彎已經(jīng)拐過來了。而且下面是三個不同的預(yù)測,不管按照哪一個預(yù)測,人口增長率都會大幅下降。如果按照中間這個預(yù)測的話,人口增長率今天后會是在0.6%。中國現(xiàn)在人口增長就已經(jīng)是在這一水平了。所以對中國來講,再有十年左右的時間,就會出現(xiàn)人口的負增長。所以我們在70年代、80年代看到的人口爆炸是真的,但是它只是人類歷史上的一段,這也是真的。我們現(xiàn)在看到這個情況已經(jīng)變化了。
對于中國來講,聯(lián)合國的兩次人口預(yù)測,在兩年之內(nèi),就會有巨大的變化。上面是2008年聯(lián)合國對中國人口增長的預(yù)測,下面是2010年的版本。這二者之間,增長的峰值差了將近1億,而且峰值到來的時間也大不一樣,就是說在2008年的時候,按照過去高生育率的假設(shè)下,中國的人口增長會達到15億,而且峰值是在2030年以后。可是現(xiàn)在看來,聯(lián)合國2010年修改后的預(yù)測是,中國人口峰值不會超過14億,而且在2016年左右就會達到。聯(lián)合國的預(yù)測為什么在兩年之內(nèi)做出這么大的變化?這里面是一個比較長的故事,但是主要是聯(lián)合國接受了中國的人口學者根據(jù)中國近年來的人口數(shù)據(jù)分析,按照現(xiàn)在生育率的水平,所以這是一個主要的根源。我想,剛才兩張圖(略)都在講,無論從全世界還是從中國來講,人口增長的大船現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)頭了,我想在座的各位可能了解得更多。
人口紅利在這個過程中是什么意思?大家先來看一張圖(略)——東亞地區(qū)生育率趨勢,就是每對夫婦平均估計會生育幾個孩子。下面是日本,上面是東亞的幾個經(jīng)濟體和新加坡,現(xiàn)在基本上都是在1~1.5之間,就是一對夫婦平均期望生育的子女數(shù)已經(jīng)在近年來在不同的社會文化、經(jīng)濟背景下基本上都到一個水平了。這對未來是會有很大影響的。
人口紅利有不同的計算方法,比如蔡昉他們用回歸的方法把年齡結(jié)構(gòu)的變化放到里面,其他人也有其它的方法。在這里,我們用的是安德魯?梅森在夏威夷大學經(jīng)濟學系,我們在一起做的計算。這里就是把人口紅利看作對人均生產(chǎn)率提高的變化,或者我們講對生活水平提高變化的對它的一個貢獻。這個貢獻實際上可以量化,這是一個比較簡單的公式。我們看這里,就是如果把人均的產(chǎn)出看作總的消費人口,這里是總的勞動力人口,就是所謂的總的人口,總的人口就是消費人口;這是勞動生產(chǎn)率,就是每一個勞動力在單位時間內(nèi)能生產(chǎn)多少;這里是人員結(jié)構(gòu),就是說在整個的消費總?cè)丝谥虚g,你的勞動力人口有多少。這是一個很基本的公式,把它算成增長率的話,帶點的就是人均生活水平,就是人均收入的增長率等于兩塊,一塊兒是勞動生產(chǎn)率,一塊就是有效勞動力增長的速度和有效的消費者增長速度之差。前面這一塊就是我們講的人口的紅利,就是人均的產(chǎn)出增長率分解成了兩塊。下面要做的就是計算這個部位,就是把勞動力和消費人口算出來。這里我們用的方法不是簡單地用的人口,而是把不同年齡的人口和他的收入、消費水平加權(quán)。這里面有兩方面,一方面就是人口年齡結(jié)構(gòu),這是宏觀的,對人口年齡結(jié)構(gòu)的影響,很重要的一點,我們這里說的是考慮到微觀的,在個人水平上表現(xiàn)出來的消費水平的變化。
這是用的2007年調(diào)查的一個事例,就是看到人在不同年齡消費,平均人均消費水平,這是不同年齡的勞動收入水平。在不同的國家,特別是經(jīng)濟發(fā)展水平差不多的國家,這個生命周期是很典型的。
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實際上算人口紅利是一個簡單的辦法,就是說你把每個年齡的人口(我們都有,過去有普查,前面有預(yù)測),每一年都有,同時我們假設(shè)在不同的年齡,你的消費是按照這個曲線周期來消費,加權(quán)以后就得出來有效消費者,不是一個人就頂一個人,不一樣的;同樣,把人口年齡結(jié)構(gòu)和勞動收入的水平進行加權(quán)計算以后,得到了每一個年齡組有多少我們稱之為有效勞動者,有效生產(chǎn)者,所以這是有效生產(chǎn)者和有效消費者。這個概念和一般的就把總?cè)丝诤蛣趧恿θ丝诜旁谝黄鹗遣灰粯拥摹?/p>
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