由于參、眾兩院沒能在美國(guó)時(shí)間周一(30日)就開支法案達(dá)成共識(shí),美政已經(jīng)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二凌晨(北京時(shí)間10月1日中午)暫時(shí)關(guān)門。
共和黨控制的美國(guó)眾議院上周日(29日)拒絕全盤通過參議院提交的開支法案,并且通過決議要求將奧巴馬醫(yī)保計(jì)劃晚一年實(shí)施。由于參、眾兩院沒能在美國(guó)時(shí)間周一(30日)就開支法案達(dá)成共識(shí),美政已經(jīng)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二凌晨(北京時(shí)間10月1日中午)暫時(shí)關(guān)門。對(duì)此,編輯專門提出了20個(gè)關(guān)于美國(guó)政府“暫時(shí)關(guān)門"的一問一答:
1、美國(guó)政府為何關(guān)門?
答:美國(guó)憲法規(guī)定美國(guó)國(guó)會(huì)的一個(gè)重要職能是通過政府開支法案,如果國(guó)會(huì)拒絕通過開支法案,美國(guó)政府的大部份職能,無論是軍費(fèi)開支,小企業(yè)的貸款還是護(hù)照申請(qǐng)都將受到影響,處于一種停滯狀態(tài)。
2、美國(guó)政府為何需要在年中通過開支法案?
答:目前也許是歷法年的年中,但是美國(guó)的財(cái)政年從一年的10月1日開始,截至于來年的9月30日。
3、目前阻礙參眾兩院達(dá)成協(xié)議的問題是什么?
答:美共和黨控制的眾議院堅(jiān)持在開支法案中加入反對(duì)奧巴馬健保的條款,而參議院則堅(jiān)持此要求。
4、眾議院為何將奧巴馬健保與政府開支法案聯(lián)系起來?
答:奧巴馬醫(yī)保與政府開支法案本沒有直接聯(lián)系,但被作為籌碼。一群包括德克薩斯州新入國(guó)會(huì)的共和黨議員的克魯斯(TedCruz)在內(nèi)的共和黨議員輕看奧巴馬簽名的醫(yī)保計(jì)劃,不惜冒政府關(guān)門的風(fēng)險(xiǎn)。
5、奧巴馬健保計(jì)劃的主要障礙?
答:又名“患者保護(hù)和平價(jià)醫(yī)療法案”的奧巴馬醫(yī)保旨在為沒有醫(yī)療保險(xiǎn)(放心保)的美國(guó)人提供政府補(bǔ)貼的醫(yī)保產(chǎn)品。但反對(duì)派表示,這個(gè)政策傷害了雇主的利益,并且擴(kuò)大了聯(lián)邦政府的職權(quán)。還有人譴責(zé)作為平價(jià)醫(yī)療法案一部份的醫(yī)療機(jī)械稅會(huì)將美國(guó)國(guó)內(nèi)的工作趕到國(guó)外去。
6、民主黨如何應(yīng)對(duì)共和黨的附加條款?
答:民主黨表示,奧巴馬健保擴(kuò)大了醫(yī)療的覆蓋范圍,而且有助于遏制醫(yī)保成本的上升。奧巴馬健保還可以防止那些已經(jīng)有各種健康問題的人無法得到醫(yī)療保險(xiǎn),同時(shí)擁有醫(yī)療保險(xiǎn)的人們也無需再間接為那些沒有醫(yī)保到急診室看病的患者支付保險(xiǎn)。
7、本周末議會(huì)公布的開支法案又有什么變化?
答:本周日(29日)晨,共和黨占多數(shù)的眾議院通過了兩個(gè)開支法案修正案,一個(gè)修正案要求將奧巴馬健保計(jì)劃推遲一年實(shí)施,另一個(gè)要求取消奧巴馬健保的醫(yī)療器械稅(medicaldevicetax)。目前眾議院將這個(gè)修正案提交給了參議院,而被民主黨掌控的參議院一直表示,任何更改奧巴馬健保計(jì)劃的條款都將導(dǎo)致該法案無法被通過。
8、在政府關(guān)門的最后一天,本周一(30號(hào))會(huì)發(fā)生什么事情?
答:參議院在周一下午2:00,(距白宮關(guān)門的最后期限十個(gè)小時(shí))開會(huì),而參議院的民主黨領(lǐng)袖里德(HarryReid)已表示參議院將拒絕眾議院增加的那兩個(gè)修正案。如果參眾兩院無法達(dá)成協(xié)議,美國(guó)政府將面臨停擺。
9、還有阻止美政府停擺的可能性嗎?
答:參議員保羅(RandPaul)向CBS表示,國(guó)會(huì)兩院應(yīng)該就開支法案問題面對(duì)面討論。通過會(huì)議來解決兩院在通過有分歧的開支法案以及需要調(diào)和的問題。而民主黨參議員杜賓(DickDurbin)則表示他愿意與共和黨談判,但是共和黨不應(yīng)該“用槍頂著我的腦袋來強(qiáng)迫我。”
如果參議院拒絕這個(gè)包含反對(duì)奧巴馬健保修正案的開支法案,共和黨將重新召集會(huì)議并提交另一法案。
10、如果兩院無法達(dá)成協(xié)議,美政府會(huì)停擺嗎?
答:答案是肯定的,美國(guó)政府第一次停擺是1995年底,當(dāng)時(shí)停擺了21天,持續(xù)到了1996年初。
11、如果政府停擺,會(huì)發(fā)生什么問題?
答:很多極其重要的工作仍將繼續(xù),但是一些不急需的工作將會(huì)暫停,直到國(guó)會(huì)同意為政府融資為止。例如國(guó)家公園的管理員就將關(guān)閉所有的國(guó)家公園。大多數(shù)被給予臨時(shí)休假的聯(lián)邦政府工作人員將于周二早上4個(gè)小時(shí)之內(nèi)離開自己的辦公室。
12、大約多少政府職員將被臨時(shí)休假?
答:CNN根據(jù)政府部門上周五公布的應(yīng)急計(jì)劃分析,聯(lián)邦政府中有330萬的員工從事的是極其重要的工作,他們的工作將不受影響,但是78.3萬政府職員將暫時(shí)回家。不過并不是所有的政府部門都公布了其應(yīng)急計(jì)劃。
13、美政府停擺對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響?
答:這將由此次停擺的時(shí)間長(zhǎng)短決定。如果此次停擺僅數(shù)日,對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響將并不嚴(yán)重,一旦長(zhǎng)達(dá)三四周,就將為美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害,穆迪公司(Moody)的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克?贊迪(MarkZandi)認(rèn)為如果此次政府停擺長(zhǎng)達(dá)三四周會(huì)將令第一季度的國(guó)民生產(chǎn)總值減少1.4個(gè)百分點(diǎn)。
14、政府停擺會(huì)影響普通美國(guó)人嗎?
答:對(duì)普通美國(guó)人的影響有大有小。雖然政府停擺,郵政服務(wù)講繼續(xù),而且保護(hù)國(guó)家的軍隊(duì)也將不受影響,社會(huì)福利金支票也將繼續(xù)下發(fā)。
但是如果你需要向聯(lián)邦政府貸款買房子,或需要申請(qǐng)護(hù)照和強(qiáng)槍支許可,就得等一等。
15、政府停擺會(huì)槍斃奧巴馬健保計(jì)劃嗎?
答:很可能不會(huì),因?yàn)閵W巴馬健保的資金主要來自于新稅收和其它收費(fèi),以及從類似于醫(yī)保等政府醫(yī)療補(bǔ)助項(xiàng)目的成本削減中征集,而如果政府停擺,這些資金都不會(huì)受影響,所以?shī)W巴馬醫(yī)保計(jì)劃的實(shí)施也將不受影響。
16、政府停擺,總統(tǒng)還有工資嗎?
答:美國(guó)總統(tǒng)40萬美元的工資被視為強(qiáng)制性支出,將不受影響。
17、那么參眾議院的議員們的工資受影響嗎?
答:他們將可以領(lǐng)取支票。
18、美國(guó)人民如何看待政府停擺的問題?
答:CNN本周一(30日)公布的全球性民意調(diào)查顯示,如果美國(guó)政府停擺,46%的民眾會(huì)將此歸咎于共和黨,36%認(rèn)為奧巴馬總統(tǒng)應(yīng)該更加負(fù)責(zé)任,還有13%會(huì)同時(shí)指責(zé)兩黨。
19、參眾兩院就不可能在最后期限前就開支法案達(dá)成協(xié)議了嗎?
答:如果兩黨議員能夠在周一深夜之前達(dá)成一個(gè)協(xié)議,開支法案還沒有上交給總統(tǒng)簽署。這種情況在2011年4月曾發(fā)生過。
20、參眾兩院在政府債務(wù)上限的問題上還有一搏是嗎?
答:是啊,那將是參眾兩院的另一輪交鋒。因?yàn)槊绹?guó)政府快要刷爆其價(jià)值16.699萬億的信用卡了,所以?shī)W巴馬總統(tǒng)要求國(guó)會(huì)提高國(guó)家的債務(wù)上限。
這被視為華盛頓人為制造的另一次危機(jī),其實(shí)也被共和黨用來對(duì)于奧巴馬的健保施加壓力。美國(guó)政府面臨在10月17日前提高債務(wù)上限。