王紹光：中國體制的優(yōu)勢要講透，以免被忽悠
來源：環(huán)球網(wǎng)-環(huán)球時報 | 作者：王紹光 | 點擊： 1278 | 時間：2013-08-31 09:16:26
王紹光：中國體制的優(yōu)勢要講透，以免被忽悠
2013-08-30 02:36環(huán)球時報
中國特色就是普世價值
人小的時候，非常簡單、天真，容易相信存在普世價值。我小時候的普世價值是什么呢?就是熱干面。我在武漢長大，童年時以為，熱干面這么好吃，全世界一定都吃。1966年，我坐了20多個小時的火車到北京串聯(lián)，在火車上就想，下車后要吃一碗熱干面，結(jié)果卻在北京根本找不到賣的地方。記得在西單的一個面館里，我問來問去，只有北京的炸醬面、山東的打鹵面，沒有熱干面。這對我是一個巨大的打擊：熱干面不是普世價值。
如今北京也有熱干面了，就是超市里包裝成方便面銷售的那種�，F(xiàn)在國內(nèi)很多人說的普世價值，實際上就是類似方便面包裝的西方玩意。因為不能總?cè)ノ錆h，有時我也買這樣的熱干面解饞，但總不如武漢街頭賣的正宗。前兩天和一位河北朋友聊到熱干面，他又給我一個巨大打擊。他說，哪怕倒找錢給他，也不會吃熱干面，太干巴了，實在難吃�？梢�，很多人不認(rèn)我這個“普世價值”。在外人看來，西方宣揚的“普世價值”也同樣太干巴了，讓人咽不下去。
那么到底有沒有普世的東西呢?上升到“大家都吃面條”這個層面，也許是普世的。意大利人不是也吃面條嗎?但是吃什么樣的面條，怎么吃，各地是不一樣的。我們還可以抽象到“所有人都要吃東西”這個層次，這顯然更普世。同理，中國人要治理國家，美國人要治理國家，這也是普世的，但具體怎么做，可能就需要各種各樣的解決方式，不能、也不必一概而論。
英文中有一個詞叫monoculture，即單一種植，就是一個地方只種一樣作物。現(xiàn)在這種耕作方式已在全世界受到廣泛批評，因為它違反自然規(guī)律，造成極大的環(huán)境和生物災(zāi)難。在政治上，也不能搞monoculture，美國有美國的做法，中國的獨特做法也不可忽視。懂得珍重多樣性，這才是普世價值。
從中國視角研究中國
在當(dāng)代中國政治研究領(lǐng)域，一講到中國的政治決策，都會用到美國人的一個所謂的模式，叫碎片化威權(quán)主義(FragmentedAuthoritarianism)，這是由兩位美國教授，李侃如(KennethG.Lieberthal)和奧森伯格(MichelOksenberg)在20世紀(jì)80年代末提出的。但梳理這個詞的來龍去脈，我們發(fā)現(xiàn)西方人的那個角度可能是有問題的，哪怕他們是出于好意，也依然存在一些問題。
在上世紀(jì)八十年代以前，西方談到中國，經(jīng)�？凵蠘O權(quán)主義(Totalitarianism)的帽子。這兩位教授之所以改用“威權(quán)主義”這個詞，是因為他們發(fā)現(xiàn)中國的決策過程完全不符合極權(quán)主義的描述。改用威權(quán)主義，是一種進步。
與此同時，他們在研究水電決策過程時發(fā)現(xiàn)，決策過程充滿了部門之間的沖突、磨合，于是選用“碎片化”這個詞進行描繪。其實，這個詞源自于對美國自身的研究，因為美國的政治決策過程就是高度碎片化的。很多人不了解這個詞的來龍去脈，一些國內(nèi)學(xué)者就誤以為“碎片化”只是中國決策的特點。
近年來，有學(xué)者將西方政治中的碎片化現(xiàn)象理論化，關(guān)鍵概念是決策過程中的否決點(vetopoints)，否決點越多，越碎片化。在決策過程中，某個點上只要有人可以否決，就成為一個否決點。美國的決策都要通過國會，國會里有委員會，委員會里有小組委員會。一個小組委員會否決一個議案，這個議案就死掉了。與很多國家比，美國在決策過程中的否決點太多，難怪《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼把美國體制稱之為“否決政體”(vetocracy)。
西方的分析框架未必不對，但它的解釋力是不夠的。我們建議從中國視角看中國的決策過程，用“開門”與“磨合”解釋中國的決策模式。“開門”這個詞在中國用得很廣，可以用于和西方對話，西方有個詞叫“參與”，在我們看來，參與只是“開門”的一種方式，即在進行決策時，有人可以“闖進來”。但在中國的實踐中，還有另外兩種開門方式，一個是“請進來”，一個是“走出去”。“開門”比“參與”幅度更大，更開放。
“參與”還有一個問題，就是哪個社會集團的參與能力比較強，它對政策的影響力就比較大。在各國，真正能闖進決策圈、影響決策者的，往往是強勢利益集團。在美國尤其如此，華盛頓的K街上到處是游說團體的辦事處，他們代表的主要是強勢利益集團。而“走出去”和“請進來”就有可能顧及弱勢群體，顧及那些不太容易發(fā)聲的群體。一個包括“闖進來”、“請進來”和“走出去”三種開門方式的決策體制肯定要比只有“闖進來”一種開門方式的體制好，當(dāng)然比關(guān)門的體制要更好。
另一方面，“磨合”也是個中國人常用的概念。磨合本來是機械學(xué)用語，西方社會的決策過程中沒有借用這個概念;但在中國，不管談公司決策，還是談?wù)疀Q策，大家經(jīng)常會說到“磨合”。磨合意味著，要“合”通常要經(jīng)過“磨”;經(jīng)過“磨”可以達(dá)到“合”，但也不一定達(dá)到“合”。開門和磨合，這兩個關(guān)鍵概念都是在用中國視角認(rèn)識中國的事務(wù)。
不要自廢武功
我們聽到一種說法，知識分子要批判，不要唱贊歌。這句話非常對，但狹隘地理解了“批判”的含義，認(rèn)為批判就只應(yīng)指出黑暗面，只能用攻擊的方式來處理。事實上，批判本來的含義是有一說一，有二說二;不管別人怎么說，只要自己認(rèn)為是這樣，就堅持這么表達(dá)。這才是真正獨立思考的批判精神。
如果中國體制有問題，我們應(yīng)該指出這些問題。我與清華大學(xué)胡鞍鋼教授合作20多年，曾花了大量時間研究中國存在的問題，如財稅問題、不平等問題等等。但中國體制也有好的地方，這些方面必須講透，如果不講透，有些優(yōu)勢就不會被認(rèn)識到，反倒可能被別人忽悠，把我們自己的優(yōu)勢當(dāng)劣勢拋棄。在這方面，中國曾有運十的案例，三十多年前，中國的大飛機制造已經(jīng)達(dá)到了一個比較高的水平，結(jié)果被人忽悠，大飛機項目下馬了，現(xiàn)在才重新開始。這樣的例子不勝枚舉，如中國的農(nóng)村合作醫(yī)療曾是令世人贊譽的體制，但因為被人批沒與世界接軌而遭棄置。上世紀(jì)八九十年代有人宣揚腐敗有利于搞活經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長，導(dǎo)致對腐敗的容忍。現(xiàn)在還有人借口“反壟斷”要全面摧毀共和國的公有制經(jīng)濟基礎(chǔ)。
“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。不識廬山真面目，只緣身在此山中”。蘇軾《題西林壁》的前兩句可以用來比喻現(xiàn)今世界上形形色色的體制，各有千秋;后兩句可以用來比喻我們認(rèn)識中容易出現(xiàn)盲點的地方，比喻自身存在優(yōu)勢但卻缺乏充分認(rèn)知。希望中國學(xué)者能把中國的體制優(yōu)勢系統(tǒng)化、理論化，使得我們不會被別人忽悠，自廢武功。否則，到時后悔都來不及。(作者是香港中文大學(xué)政治與公共行政系講座教授、清華大學(xué)長江講座教授)
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