湖北日?qǐng)?bào)訊 “學(xué)習(xí)貫徹十八大”大型主題采訪記者 彭明星 通訊員 周大橋

　　關(guān)鍵詞

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　——摘自黨的十八大報(bào)告

　　穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持在依法自愿有償?shù)那疤嵯掳l(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　——摘自省第十次黨代會(huì)報(bào)告

　　座座別墅整齊排列，公共服務(wù)站已經(jīng)建成，電子政務(wù)平臺(tái)在線運(yùn)行，鄂州市華容區(qū)蒲團(tuán)鄉(xiāng)石竹社區(qū)辭舊迎新，生機(jī)勃勃。走在社區(qū)平坦馬路上，石竹村黨支部書記石五堂高興地介紹：“村里‘遷村騰地’農(nóng)戶可全部安置入住這個(gè)新社區(qū)，目前已入住97戶，還有34戶正在裝修，即將入住。”

　　石竹村是鄂州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。村會(huì)議室里，“石竹村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)班”的橫幅還懸掛在墻。從區(qū)農(nóng)業(yè)局到該村任“第一書記”的邵新如說：“這項(xiàng)改革2012年5月啟動(dòng)，市里派博士來辦培訓(xùn)班；村里推選理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，協(xié)助和監(jiān)督工作，化解矛盾；專班人員進(jìn)灣入戶，認(rèn)真摸底。目前，12個(gè)自然灣15個(gè)小組，宅基地、房屋面積測(cè)量和產(chǎn)權(quán)調(diào)查已經(jīng)完成，進(jìn)行了確權(quán)登記和公示，正等著上級(jí)相關(guān)部門頒證。”“改革的目的，就是讓農(nóng)民的土地、房屋等‘死資產(chǎn)’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;活資產(chǎn)’，達(dá)到最高收益。”蒲團(tuán)鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)黃珊紅介紹，原來的自然村灣，住宅之間、房前屋后，許多土地閑置浪費(fèi)。通過“遷村騰地”、土地復(fù)墾，形成建設(shè)用地上市交易，既壯大集體經(jīng)濟(jì)，又增加農(nóng)民收入。目前，石竹村已拆遷的3個(gè)自然灣，復(fù)墾土地面積80.4畝，已形成可上市的建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)60.9畝。“離開祖祖輩輩生活的灣子，農(nóng)民愿意嗎？”“大多數(shù)農(nóng)民都?xì)g迎，有的村灣還主動(dòng)提出拆遷。”蒲團(tuán)鄉(xiāng)黨委書記余笑寒說，“遷村騰地”，農(nóng)戶起碼可獲得三項(xiàng)收益：一是不另交錢，就可舊房換新房，獲得財(cái)產(chǎn)收益；二是復(fù)墾土地產(chǎn)權(quán)還是農(nóng)民的，農(nóng)民可取得租賃經(jīng)營收入；三是用農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)的土地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民當(dāng)農(nóng)業(yè)工人，可贏得工資收入。

　　龔家灣村民廖清明的新家，200多平方米，樓上樓下，寬敞明亮。談起現(xiàn)在的生活，他連聲說：“很好！很好！”

　　廖清明全家7口人，4個(gè)小孩，原來種8畝多田，加上打工，一年收入也只萬把元，一直住在破舊的平房里。他是第一批搬進(jìn)新社區(qū)的。“現(xiàn)在完全變了，我自己在外做泥瓦活，一月兩三千元；老婆在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打工，每月也有1000多元；4個(gè)孩子一個(gè)讀大學(xué)、一個(gè)讀技校，還有兩個(gè)在廣東打工。”“不過，也有村民暫時(shí)還不愿搬。”與新社區(qū)一溝之隔，是袁夏灣。灣里的村民多數(shù)已搬進(jìn)社區(qū)，騰出的土地上油菜嫩綠，可灣子一隅，仍有幾棟舊樓兀自矗立。余笑寒說：“我們有個(gè)原則：農(nóng)民自愿、民主決策、依法辦事、陽光操作、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。這幾戶村民現(xiàn)在還不想搬，我們充分尊重他們的意愿。”

　　離開袁夏灣，來到社區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。外面，寒風(fēng)襲人，而座座塑料大棚里，卻溫暖如春，櫻桃西紅柿、草莓等果蔬，長(zhǎng)勢(shì)喜人。余笑寒表示，在這400畝大棚精品果蔬基地基礎(chǔ)上，還要引進(jìn)一批有前景的項(xiàng)目，把社區(qū)經(jīng)濟(jì)和群眾個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。他說：“讓老百姓得到實(shí)惠，改革就能順利推進(jìn)！”

　　對(duì)話

　　社區(qū)呼聲

　　石竹村黨支部書記石五堂：因?yàn)榻ㄔO(shè)資金不足，新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善。

　　現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)

　　蒲團(tuán)鄉(xiāng)黨委書記余笑寒：2013年，我們將繼續(xù)實(shí)施“遷村騰地”，鼓勵(lì)農(nóng)民向新社區(qū)集中，對(duì)集約出的土地進(jìn)行復(fù)墾，同時(shí)，對(duì)廢棄地、未利用的地，實(shí)施土地綜合整治，形成建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，依托市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易，解決新社區(qū)建設(shè)資金不足的問題。

　�。ㄔ瓨�(biāo)題：遷村騰地盤活石竹村）