現(xiàn)在網(wǎng)絡媒體上散播的海量信息已成為民眾獲取信息的一個重要途徑。網(wǎng)絡作為大眾傳媒時代的新寵，其特性頗多：傳播的內(nèi)容形式多樣；即時性強，即時更新；與受眾之間能夠比較充分實現(xiàn)互動，實現(xiàn)傳受的一體化；網(wǎng)絡的隱蔽性特征提供了一個虛擬的傳播平臺，使得網(wǎng)絡言論得到以高度的開放。當前，各個階層的利益集團都在設法通過自己的立場來左右新聞報道、解釋新聞事件等來實現(xiàn)操縱民意的目的，從而形成對本階級或本利益群體有利的社會輿論和社會壓力，從而引導事件朝著對自己有利的一面發(fā)展。正是由于這種交互性和復雜性，政府對網(wǎng)絡媒介進行干預和管理就顯得十分必要了。
一、當前網(wǎng)絡輿論運行環(huán)境的特點
1.輿論主體的多元化。所謂輿論主體即指，意見發(fā)表者，集問題的相關性和社會成員性于一體。這里的“輿論主體”是相對與傳統(tǒng)媒體而言的。在傳統(tǒng)媒體傳播的時代下，公眾話語權牢牢的掌控在媒體及其媒介控制者的手中。而伴隨傳播技術的革新，傳統(tǒng)媒體對話語權的控制局面在慢慢的打破，并且話語的表達分布在不同階層的人群之中，訴求表達主體的多樣性是當下網(wǎng)絡的一個突出特征。比如：從孫志剛事件，“微笑局長”落馬和鳳凰古城應收費導致該縣縣委書記被撤等事件中的輿論表達主體的多樣性體現(xiàn)，當然，輿論領袖在其中所起的作用是關鍵性的。這只是輿論運行所釋放出來正能量的體現(xiàn)，反之，其消極作用也是巨大打。比如：毒香蕉事件，毒膠囊事件等。正兩種情況的出現(xiàn)正是基于建立在表達主體多樣性的基礎之上的。
2.輿論客體的多樣化。輿論客體集公共性、沖突性和反常性于一體，并不一定指這幾個要素在一起的時候才能構成輿論事件，有時也會單獨的表現(xiàn)出來。只要一個事件與社會公共利益相關，與社會觀念相關、或者與社會實踐與社會意識之間存在相互吸引或相互悖離，這就構成了輿論形成的現(xiàn)實基礎。當前中國正處在社會主義初級階段，是各種問題凸顯的高峰時期。比如：反腐敗討論，大學生就業(yè)問題、三農(nóng)問題、養(yǎng)老金問題、住房問題和戶籍改制問題等是時下網(wǎng)上討論的最為活躍的諸多問題集結。而這些問題恰恰是與百姓生活密切相關的，當然這只是輿論關注的冰山一角，網(wǎng)民的智慧與想象是無窮無盡的。
3.輿論的形式—意見的規(guī)定性。在當前，網(wǎng)絡言論就個體的表達是存在著多種多樣的特性；然而總體形態(tài)的相似性還是趨向于正態(tài)分布的。這一方面表露出意見的表層性，另外一方面有體現(xiàn)出輿論形式的集合性。這兩者總是在不斷的斗爭，盡管往往是集合成分的表達主體占據(jù)優(yōu)勢。但有時非主流的意見也可能對事件的發(fā)展起到一個決定性的推動作用。比如：“三鹿奶粉”事件，很多受害者選擇了忍受，但是高政并沒有這樣。而是通過調(diào)查之后在不斷的進行上訪、起訴，最后震驚國內(nèi)外的奶粉食品安全事件就這樣慢慢打浮出了水面。反之，同樣存在諸多不同的少數(shù)力量通過等多種途徑發(fā)出與主流，與黨和國家不同的、敵對的聲音來干擾政府決策的制定與執(zhí)行。
二、當前網(wǎng)絡輿論存在的誤區(qū)
1.對言論自由的錯誤理解。我國憲法第三十五條規(guī)定的公民的言論和出版自由。言論自由，是指公民通過口頭或者書面以及著作表達自己各種思想和見解的自由，是最基本的表達權。而某些有心人就故意把自己個人或某一利益集團的訴求表達稱之為言論、民意的表達，其實這只是他們的偽裝而已，只是想通過這樣的方式與國家為敵、與人民為敵；另外一方面，并不否認有部分網(wǎng)民對言論自由實質(zhì)的了解是不明確的，以為想說什么就說什么就是在行使自己言論自由的權利，其實不然，任何一個國家的言論自由權利都是在其國家法律允許的范圍之內(nèi)來公開談論的。由于在這方面的缺失，使得網(wǎng)絡暴力、隱私泄露等具體形式給個人和社會帶來負面影響的事件屢見不鮮。
2.對網(wǎng)絡輿論信息是非辨別的誤區(qū)。從網(wǎng)絡傳播自身來講，由于網(wǎng)絡傳播自身的及時性、全天候性、隱蔽性等特點；從外部環(huán)境來講，政府與人民群眾在網(wǎng)絡上的二元對立。由于官員腐敗、貧富分化加劇等問題，導致百姓仇官仇富的不滿情緒嚴重，而今天政府的網(wǎng)管行政機構在重大事件中，引導輿論的手段缺失，對不利于自己的輿論進行“封”和“堵”，不愿意向公眾開誠布公，結果形成一種群眾與政府二元對立的政治對抗，就好比中央電視臺的《新聞聯(lián)播》和網(wǎng)絡版的《新聞聯(lián)播》這兩者的戲劇性對比，所以網(wǎng)絡已逐漸成為了民眾獲取信息的主要方式。這樣一來，就形成了一個惡性循環(huán)。慢慢的，生活在擬態(tài)環(huán)境下的更多的人慢慢的失去了思考的能力。
3.網(wǎng)絡媒體自身社會效益目標與經(jīng)濟目標的顛倒
網(wǎng)絡輿論成了各個集團斗爭的工具。在中國今天站在社會改革的交叉路口上的時候，網(wǎng)絡成了各種利益集團都想利用的對象。一些利益集團培植自己的代言人成為輿論領袖，之后引導人們?nèi)ニ伎际裁磫栴}、怎么去思考這些問題。結果，利益集團的代言人和輿論領袖對關鍵事件和問題的片面觀點，導致很多網(wǎng)民和群眾對事實真相的了解有著巨大的偏差。[1]有些網(wǎng)絡媒體干脆就為了追逐經(jīng)濟利益的最大化而放棄社會效益的實現(xiàn)，經(jīng)營者拋棄了媒體的本質(zhì)屬性，而最大化的尋求“公司”運行的成功。
三、對網(wǎng)絡輿論干預的可行性分析
1.建立和完善互聯(lián)網(wǎng)相關法律制度，加大執(zhí)法力度，為營造一個綠色的網(wǎng)絡環(huán)境提供制度性的保障。首先，對網(wǎng)絡監(jiān)管最有效的方法是法律監(jiān)管，應抓緊制定和實施網(wǎng)絡行業(yè)的法律、法規(guī)，堵塞漏洞。同時加大執(zhí)法力度，依據(jù)網(wǎng)絡媒體的法律、法規(guī)懲處一些違反國家安全、造成社會危害的違法犯罪行為。遏制不良信息的蔓延傳播，凈化網(wǎng)絡媒體的生存發(fā)展環(huán)境。其次，要動用民間力量，鼓勵網(wǎng)民和社會單位舉報網(wǎng)絡媒體的違法行為和不良信息，制定行業(yè)和從業(yè)人員的自我約束公約，提高其自我約束能力。再次，成立網(wǎng)監(jiān)會，這將有助于網(wǎng)絡媒體爭取更好的外部發(fā)展空間。[2]
人民網(wǎng)曾發(fā)《網(wǎng)絡不是法外之地》，其本意是要強調(diào)網(wǎng)絡行為應當是有約束性的，但是從側面反映了我國在這方面的立法不完善，如果有相關的法律支持的話，那么就沒有人民日報這篇文章了，而是直接啟動法律程序。這是一個循序漸進的過程，并不是一蹴而就的。
2.政府需要更真實和完整的網(wǎng)絡輿情。時下，我國的輿情事件一般直接呈送到中央機構。所以，利益集團也都在試圖向中央呈送有利于自己政治議程的輿情報告，力圖打破中間的隔閡環(huán)節(jié)，企圖從內(nèi)部影響到高層作出有利于本利益集團的決策。為了確保政府盡快獲得更真實的和完整的網(wǎng)絡輿情，對網(wǎng)絡信息內(nèi)容的監(jiān)管和刪除工作在部分的內(nèi)容上必須受到監(jiān)督，應由國家最高權力機關進行，而不是權利的執(zhí)行機關。
3.堅定媒體的瞭望者的角色。國家要下大力氣整治網(wǎng)絡業(yè)市場，取締那些違法違規(guī)的網(wǎng)絡企業(yè)，提供一個綠色健康的網(wǎng)絡背景，從而保證網(wǎng)絡媒體新聞的真實性，杜絕虛假新聞的出現(xiàn)，正確引導社會輿論；要改變網(wǎng)絡媒體“千篇一律”的狀況，必須辦自己的特色網(wǎng)站和特色欄目，增加創(chuàng)新內(nèi)容，而不是照搬他人網(wǎng)站內(nèi)容變成自己的網(wǎng)站；再次，想方設法增加網(wǎng)絡媒體的服務功能，使其服務性更強，范圍更廣，深受大眾歡迎。還原媒體瞭望者的主體地位，真正實現(xiàn)好環(huán)境的監(jiān)視功能、社會聯(lián)系與協(xié)調(diào)功能和社會遺產(chǎn)傳承功能。[3]
參考文獻
[1]李希光.政府如何依法管理媒體與網(wǎng)絡.行政管理改革.2013.
[2]王天洋.網(wǎng)絡媒體存在問題及對策初探.今傳媒.2012.10.
[3]郭慶光.傳播學教程.第二版.2011.第101頁.
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