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目前,全國(guó)各地正在轟轟烈烈地上演著一場(chǎng)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的大戲,堂而皇之的理由是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,消除兩元社會(huì),增加糧食產(chǎn)量,提高農(nóng)民收入,其實(shí)質(zhì)則是新自由主義者要全面而徹底實(shí)現(xiàn)土地私有化。 據(jù)說(shuō)這個(gè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)自上世紀(jì)農(nóng)村改革先鋒的安徽省,所不同的是,曾被視為“中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地”的小崗村此次有點(diǎn)屈居人后,而挑頭的是肥西縣農(nóng)委,改革起始時(shí)間大約在2004年,外地前來(lái)取經(jīng)的已經(jīng)很多。據(jù)報(bào)道,河南省部分縣鄉(xiāng)就已經(jīng)開(kāi)始模仿。而四川、重慶等地的土地流轉(zhuǎn)版本屬于“原創(chuàng)”還是來(lái)自肥西還有待考證,但實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒(méi)有太大差距,這種改革的外延性很強(qiáng),在今天這種泥沙俱下、花樣迭出的所謂“思想解放”的大潮中,爭(zhēng)相比賽改革的激進(jìn)性、觀(guān)賞性是不難預(yù)料的。 肥西縣的具體措施是成立土地流轉(zhuǎn)合作社,使農(nóng)民放棄土地耕種,將原本承包的土地使用權(quán)交給合作社,取而代之的是每年僅從土地合作社領(lǐng)取300元的土地紅利,而合作社則將土地承包給種田大戶(hù),目前所定的承包期限是2到3年。 在已實(shí)行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的地方,已顯現(xiàn)出的矛盾是,新的土地承包者抱怨合同期限過(guò)短,而土地流轉(zhuǎn)合作社的社員反對(duì)承包期限過(guò)長(zhǎng),這種矛盾的根源在于,不可預(yù)期的通貨膨脹會(huì)使土地轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)性收入不斷減少,而農(nóng)業(yè)又是一個(gè)投資多、收益低、見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè),尤其是在農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的投資回收期更長(zhǎng),所以較短的承包期根本不會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)效率的增加和農(nóng)民總體效益上的增長(zhǎng)。鑒于此,較短的承包期帶來(lái)的收益低、見(jiàn)效慢造成種田大戶(hù)的不滿(mǎn),較長(zhǎng)地承包期又會(huì)造成土地承包使用權(quán)的喪失,而那些只領(lǐng)取固定土地紅利的農(nóng)民,在實(shí)質(zhì)上其土地資產(chǎn)收入將隨著通貨膨脹而貶值。因此隨著改革的深入,土地權(quán)利的徹底轉(zhuǎn)讓將不可避免,也就是說(shuō)這種改革必然會(huì)走向土地的徹底私有化。 這場(chǎng)實(shí)質(zhì)上是以中國(guó)土地全面私有化和殖民化的土地資本化流轉(zhuǎn)大戲,卻是右派精蠅打著為避免權(quán)貴掠奪土地資源及收益的幌子下真正掠奪大戲的開(kāi)場(chǎng),很明顯,按照這種以資本帶動(dòng)型的土地集約化經(jīng)營(yíng),實(shí)際上就是為下一步的權(quán)貴資本、國(guó)際壟斷資本掠奪創(chuàng)造條件。按照目前的憲法,目前,農(nóng)村土地所有權(quán)實(shí)行的還是集體所有,盡管不能完全等同于國(guó)有的概念,但是一旦發(fā)生嚴(yán)重侵害農(nóng)民權(quán)益的事件,依靠憲法以集體的力量抵制必然比一家一戶(hù)的力量大。而一旦完全喪失了集體力量,廣大農(nóng)民就要徹底淪為被人宰割的羔羊。 為掀起這場(chǎng)土地私有化浪潮,右派精蠅的另一個(gè)漂亮的口號(hào)是,徹底消滅城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)一體化,實(shí)行農(nóng)村土地集約化,仿佛只有這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。既然如此,當(dāng)年為何要取消人民公社這樣一種高度集約化的制度,而退回到封建時(shí)代的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),難道轉(zhuǎn)了一圈,終于發(fā)現(xiàn)當(dāng)年的農(nóng)村改革,是讓農(nóng)民又扛起了原始古老的鋤頭進(jìn)行著低效的勞動(dòng),倒退回了二千多年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),最終使中國(guó)農(nóng)業(yè)停滯不前甚至倒退,而現(xiàn)在必須矯枉修正,所以又提倡所謂建設(shè)新農(nóng)村,走股份合作的路子以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。果真如此,中國(guó)的精蠅也頂多算是無(wú)知誤國(guó),使中國(guó)走了一段彎路。但事情遠(yuǎn)非善良人的猜想, 回顧自上世紀(jì)八十年代初農(nóng)村改革走過(guò)的路,隱約可見(jiàn)一條與國(guó)有企業(yè)相類(lèi)似的徹底私有化的路子并行延伸,國(guó)有企業(yè)實(shí)行擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán),而農(nóng)村則在小范圍內(nèi)推行家庭承包責(zé)任制,企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制進(jìn)一步放權(quán),農(nóng)村則全面實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù),而國(guó)企改變經(jīng)營(yíng)機(jī)制的股份制運(yùn)動(dòng),實(shí)質(zhì)上就是以權(quán)貴為主體、以權(quán)力資本為手段、以國(guó)有資產(chǎn)為瓜分掠奪對(duì)象、對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行再分配的資本原始積累的完成,目前在農(nóng)村實(shí)行或即將施行的這場(chǎng)土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)大戲正是農(nóng)村似的股份制改造,國(guó)企的改革結(jié)果是造就了一部分先富者——權(quán)貴資本家,同時(shí)也造就了一大批貧困者——下崗失業(yè)大軍和頻臨死亡邊緣的中小投資者。農(nóng)村按照這個(gè)路子走下去,后果將會(huì)更加惡劣,今天是種田大戶(hù)承包、明年可能是權(quán)貴承包、后年就會(huì)將承包權(quán)二次轉(zhuǎn)讓給資本家、再后年這種承包權(quán)就有可能被國(guó)際跨國(guó)資本高價(jià)收購(gòu)。農(nóng)民放棄自己承包土地使用權(quán),以入股方式交給大股東支配,無(wú)控股權(quán)的后果則是徹底喪失土地的歸屬權(quán)利,沒(méi)有了生活的最后保障,而僵化的戶(hù)籍管理又使他們無(wú)處立足、無(wú)所依托,農(nóng)民——在這個(gè)有兩千年農(nóng)業(yè)文明的古老大國(guó)第一次將成為沒(méi)有土地依托的人群,他們未來(lái)的境遇可想而知,在中國(guó)諾大的版圖上將沒(méi)有他們的立足之地。 更為重要的是,在國(guó)有資產(chǎn)已流失、賤賣(mài)加白送給外資的大趨勢(shì)下,還屬于國(guó)家資源的農(nóng)村土地顯得尤為寶貴,土地資源是一個(gè)國(guó)家獨(dú)立的最后保證,說(shuō)這塊是中國(guó)的諾亞方舟也不為過(guò),農(nóng)村股份制后,為權(quán)貴大資本的勢(shì)力介入開(kāi)了方便之門(mén),國(guó)際壟斷資本的加入和掠奪也將勢(shì)在必行,農(nóng)村的土地全面私有化是中國(guó)喪失獨(dú)立所立足的最后基礎(chǔ),多災(zāi)多難的中華民族將再次被陷入殖民的悲慘境界。 精蠅們所打的城鄉(xiāng)一體化改革的幌子,在現(xiàn)今的中國(guó)是否具有緊迫性。當(dāng)然,中國(guó)走工業(yè)化的道路是必要的,但大規(guī)模的城市化是否可行應(yīng)該畫(huà)個(gè)問(wèn)號(hào)。強(qiáng)行取消農(nóng)村戶(hù)口是否就一定帶來(lái)增收?任何一項(xiàng)重大改革必須是在保持現(xiàn)實(shí)和未來(lái)穩(wěn)定的前提下進(jìn)行的。我們不應(yīng)該承認(rèn)也不應(yīng)該把沒(méi)有充足就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老保障的農(nóng)民工視為非農(nóng)人口,更不應(yīng)該把農(nóng)民工數(shù)量的增加當(dāng)作成績(jī)炫耀。與上個(gè)世紀(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相比,我們近三十年來(lái)的農(nóng)村人口沒(méi)有減少,而是在增加,這些年來(lái)農(nóng)村之所以仍然保持著相對(duì)穩(wěn)定,絕對(duì)不是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入增加(甚至在下降),主要原因還是由于加工工業(yè)的發(fā)展促使農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收入的增加而實(shí)現(xiàn)的,但這些農(nóng)民工其中的大部分不可能像上個(gè)世紀(jì)那樣以招工的方式真正成為城市人口。這些農(nóng)民工隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大變化,隨時(shí)會(huì)重新回到土地,因此穩(wěn)定土地政策、千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的收入是實(shí)現(xiàn)未來(lái)社會(huì)穩(wěn)定的必要舉措,土地就是農(nóng)民的最后保障,國(guó)家通過(guò)補(bǔ)貼土地增加農(nóng)民收入才有可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。近三十年來(lái),究竟從農(nóng)村轉(zhuǎn)移走了多少人口,數(shù)據(jù)顯示很不樂(lè)觀(guān)。農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移是自然的,不可能是強(qiáng)制性的,更不能期望通過(guò)新的運(yùn)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),中國(guó)社科院的一項(xiàng)調(diào)查也表明,目前的農(nóng)民工對(duì)社會(huì)不公、兩極分化的反感程度弱于城市人口對(duì)相同問(wèn)題的認(rèn)知。這說(shuō)明盡管農(nóng)民工深受壓迫,但忍辱負(fù)重的他們倒并不是社會(huì)不穩(wěn)定的因素,根本原因就在于農(nóng)民有最后一道安身立命的保障——土地承包權(quán),故內(nèi)心相對(duì)是穩(wěn)定的?梢坏┻@個(gè)局面被打破,社會(huì)革命的因素將會(huì)急劇增加。
右派精蠅指責(zé)國(guó)家在50年代強(qiáng)行收取了農(nóng)民土地,實(shí)際上這是完全別有用心的歪曲。回顧那段歷史,可以肯定地說(shuō),土地改革在中國(guó)歷史上第一次消滅了封建剝削的私有制,這是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷的第一階段革命,由于這一行為在解放區(qū)深受廣大被壓迫的農(nóng)民的由衷歡迎,是順應(yīng)民意之舉,因此這是民主主義的革命,而解放初期的互助合作運(yùn)動(dòng)雖然是在老解放區(qū)原有的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,但各地農(nóng)民根據(jù)老解放區(qū)的經(jīng)驗(yàn),自發(fā)的實(shí)行組織起來(lái),互相調(diào)劑勞、畜力和農(nóng)具的使用,共同勞動(dòng)使互助組內(nèi)得到一定的統(tǒng)一和協(xié)調(diào),因而能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到組織起來(lái)使農(nóng)民發(fā)掘出前所未有的力量,在此基礎(chǔ)上,農(nóng)民進(jìn)一步擴(kuò)大了合作團(tuán)結(jié)范圍,自發(fā)地向更高級(jí)的合作社邁進(jìn),實(shí)行共同勞動(dòng),就是農(nóng)村社會(huì)主義的萌芽,為后來(lái)的人民公社的創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ),撥開(kāi)歷史的重重迷霧,讓我們站在歷史的高度去重新看待39年前誕生的人民公社,在辦社的行動(dòng)方面,敢想敢干的中國(guó)農(nóng)民走在了前面,人民公社最初是群眾自發(fā)搞起來(lái)的,當(dāng)然,社會(huì)主義理念在這當(dāng)中起了關(guān)鍵性的作用,正如毛澤東后來(lái)所說(shuō)的那樣:“辦人民公社,是群眾自發(fā)的,不是我們提倡的。因?yàn)槲覀兲岢粩喔锩,破除迷信,鼓?lì)敢想、敢說(shuō)、敢做,群眾就干起來(lái)了。我們不僅南寧會(huì)議沒(méi)有料到,成都會(huì)議沒(méi)有料到,八大二次會(huì)議也沒(méi)有料到。我們的人民在農(nóng)業(yè)合作化的基礎(chǔ)上搞起來(lái)的人民公社,不是空想,他們就是有那么個(gè)趨勢(shì),想要干起來(lái)。但是,條理化,說(shuō)清道理,那就需要我們”。所以,從民主權(quán)利的角度而言,從土地改革,到互助組,到高級(jí)社,到人民公社,農(nóng)村的每一次變化都是由農(nóng)民自發(fā)自愿參與制定、甚至是農(nóng)民自己的智慧創(chuàng)新。右派精蠅對(duì)人民公社妖魔化了三十年,但是只有人民公社,使中國(guó)農(nóng)民的生老病死孤寡老弱在中國(guó)歷史上第一次有了依靠,第一次享受到了低費(fèi)用的醫(yī)療保護(hù),第一次敢對(duì)也能對(duì)官僚們“告狀”。 右派精蠅不顧當(dāng)時(shí)的歷史條件,一味指責(zé)毛澤東的社會(huì)主義政策使農(nóng)民犧牲了太多,人民公社束縛了人們的勞動(dòng)積極性,戶(hù)籍制栓死了農(nóng)民。對(duì)待歷史,只有放在特定的歷史條件下比較才能分出個(gè)高低,時(shí)代是進(jìn)步了還是退步了也要用歷史眼光來(lái)看,新中國(guó)是建立在一窮二白的底子上,必須先要建立自己的工業(yè)和國(guó)防力量,這是一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立于世的保障,因此我們沒(méi)有太多的財(cái)力投入到農(nóng)村建設(shè)中去,也不能完全放開(kāi)人口流動(dòng)從而加大工業(yè)建設(shè)的阻力,這些困難是客觀(guān)存在的也是難于逾越的,因此,解放后的十幾年內(nèi),農(nóng)村的發(fā)展并不顯著,但社會(huì)主義和人民公社必定是歷史發(fā)展的新事物,其優(yōu)越性還沒(méi)有真正顯現(xiàn)出來(lái),即使這樣,在黨中央毛主席的關(guān)于農(nóng)業(yè)出路在于水利和機(jī)械化的指引下,共同合作的集體力量在五十年代就顯示出了其非凡的創(chuàng)造性,57年以后,合作農(nóng)業(yè)可以將冬天農(nóng)閑時(shí)的勞動(dòng)力充分調(diào)動(dòng)起來(lái),中國(guó)的農(nóng)民在全國(guó)范圍內(nèi)極大的改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。他們將上百萬(wàn)畝的荒山改造成梯田,翻造河堤使灌溉系統(tǒng)大大加強(qiáng),防風(fēng)林的建設(shè)有力的保護(hù)了農(nóng)田,所有這一切都為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造了條件,這是前所未有過(guò)的,上世紀(jì)70年代初是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展最為壯觀(guān)的時(shí)代,一方面通過(guò)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng),對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行了大規(guī)模整治,改良土壤、修庫(kù)造渠、方田制搞的轟轟烈烈,縣社農(nóng)業(yè)機(jī)械制造飛速發(fā)展、化肥工廠(chǎng)的大規(guī)模建設(shè)、良種培育基地的建設(shè)、化肥農(nóng)藥的開(kāi)始大量使用等多項(xiàng)措施的效果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn),應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村自然條件的變化在70年代是最為顯著的。實(shí)質(zhì)上,上世紀(jì)七十年代,在我國(guó)基本完成了工業(yè)、國(guó)防整套的獨(dú)立體系后,國(guó)家已開(kāi)始要為人民公社加大投入力度了,七十年代后期,中國(guó)有部分農(nóng)村已實(shí)現(xiàn)了全面機(jī)械化,照這樣發(fā)展下去,人民公社這種新生的事物必定能越加顯示其先進(jìn)的生產(chǎn)力和優(yōu)越的生產(chǎn)關(guān)系。因?yàn)槿嗣窆邕@種組織形式徹底結(jié)束了我國(guó)兩千多年來(lái)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,使集體的智慧和力量得到了充分的發(fā)揮,屬于集體所有的生產(chǎn)資料和土地公有使用制是發(fā)展機(jī)械化農(nóng)業(yè)最好的條件。中國(guó)的農(nóng)民一度曾有了這樣的生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)業(yè)制度,使他們同那些先行進(jìn)入高科技導(dǎo)向的機(jī)械化武裝的城市居民兄弟們一起,也將邁入現(xiàn)代社會(huì)?墒加谏鲜兰o(jì)八十年代初的農(nóng)村改革徹底葬送了已起步的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,曾經(jīng)有過(guò)的規(guī);a(chǎn),曾經(jīng)有過(guò)的制度,就像熒光屏上閃過(guò)的一個(gè)小小的亮點(diǎn)就這樣消失了。歷史的書(shū)卷中,這新的一頁(yè)剛剛翻開(kāi),卻又馬上后退了千百頁(yè),又一下子回到了起點(diǎn)。 如果沿著毛澤東給農(nóng)民指出的社會(huì)主義道路,則一定是廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的一條康莊大道。從中國(guó)革命成功,共產(chǎn)主義思想能被中國(guó)農(nóng)民接受,可以看出來(lái):共同富裕就是中國(guó)農(nóng)民的普遍追求。如果說(shuō)那時(shí)差別太大,那么為什么改革要化大力氣破除平均主義盡力拉開(kāi)差距呢?為什么讓一部人先富起來(lái),而共同富裕遙遙無(wú)期呢?為什么現(xiàn)在有兩極分化而那時(shí)沒(méi)有呢?自農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,不僅沒(méi)有新的資本和建設(shè)投入,連原有的工程體系都逐漸荒廢了。每一個(gè)地方的基礎(chǔ)建設(shè),都是60-70年代苦心經(jīng)營(yíng)的結(jié)果,現(xiàn)在竟都七零八落,對(duì)生產(chǎn)的積極作用完全逆轉(zhuǎn)。 農(nóng)村盡管為新中國(guó)的工業(yè)建設(shè)做出了一定的犧牲,但是,毛澤東的肖像現(xiàn)在仍然可以在千百萬(wàn)農(nóng)民、牧民、工人的家里和黨委會(huì)的墻上發(fā)現(xiàn),我經(jīng)常聽(tīng)到很多人這樣說(shuō):“畢竟,老人家是對(duì)的!”人民群眾的心是明的、眼是亮的,這是對(duì)新中國(guó)成立后所走過(guò)的社會(huì)主義道路的誠(chéng)懇評(píng)價(jià)!
政策的改變可能會(huì)帶來(lái)短時(shí)間的效益,但終不會(huì)長(zhǎng)久,農(nóng)村問(wèn)題的根本解決是需要增加投入,避免農(nóng)民因土地投入受益低、見(jiàn)效慢而離開(kāi)農(nóng)村。解決問(wèn)題的辦法還是鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上走真正的合作化道路,這其中首先將避免因?yàn)槌邪陂L(zhǎng)短而造成的矛盾,二是消除農(nóng)民單純依靠入股不勞而獲的思想,因?yàn)橥恋禺吘故怯脕?lái)耕作的,若作為一種賭博工具,后面的災(zāi)難將不可避免,三是將避免現(xiàn)行改革土地承包者拉攏權(quán)貴坑害土地出租者的權(quán)益,四是可以避免在土地承包權(quán)的二次、三次轉(zhuǎn)讓中大資本的滲透,使農(nóng)民的土地徹底喪失,五是杜絕國(guó)際壟斷資本對(duì)中國(guó)土地的控制。上個(gè)世紀(jì)對(duì)合作化道路的探索是一筆非常豐厚的財(cái)富,我們要認(rèn)真研究,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),利用好這筆財(cái)富。應(yīng)該反復(fù)研究哪一種方案更有利于對(duì)土地的投入,哪一種方案對(duì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策更能被廣大農(nóng)民公平分享,只有走向真實(shí)的合作化道路,才能徹底解決對(duì)土地的投入,短時(shí)間的承包,不可能對(duì)土地的基本建設(shè)有大的投入。新中國(guó)成立以后,中國(guó)農(nóng)民之所以一步步走上了全面集體化的道路,這其中有個(gè)重要的原因是短期的政策變化不足以帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益效果,土地改革曾經(jīng)短時(shí)間使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力解放,農(nóng)業(yè)有了進(jìn)步,但緊接著出現(xiàn)停滯,接著農(nóng)民自己創(chuàng)造出了集體化道路,對(duì)農(nóng)業(yè)又有一個(gè)新的促進(jìn),但是單憑體制的變化,進(jìn)步的時(shí)間也不會(huì)保持長(zhǎng)久,農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入和農(nóng)業(yè)科技水平的提高才是根本之舉,農(nóng)村問(wèn)題的解決應(yīng)該是走向自愿基礎(chǔ)上的合作化道路,通過(guò)集體和國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的真正增收,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的低效益特點(diǎn)注定了不能采取資本承包方式對(duì)農(nóng)村抽血性質(zhì)的改革,通過(guò)土地產(chǎn)生的每一分錢(qián)的效益都應(yīng)該留給農(nóng)民而不是流向資本家,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼,合作社的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)所產(chǎn)的效益,由農(nóng)民公正共平地共同分享。進(jìn)一步考慮,還可以通過(guò)城市社區(qū)市民組成的消費(fèi)合作社與農(nóng)村合作社對(duì)接,產(chǎn)生更好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)集體合作,大規(guī)模的建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,才是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕,走上現(xiàn)代化的唯一的通天大道。
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