對(duì)新任農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)白宜勤的采訪相當(dāng)省力——談話直入主題，沒有虛套話，條理清晰。與以往接受采訪時(shí)一樣，他手頭不備任何資料，數(shù)據(jù)和事例脫口而出、娓娓道來，尤其是對(duì)自己曾經(jīng)分管領(lǐng)域的情況，如數(shù)家珍。
陽春三月的一個(gè)午后，我們就陜西糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、職業(yè)農(nóng)民培育等問題走訪了白宜勤廳長(zhǎng)。
記者：陜西農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。如何推動(dòng)這一轉(zhuǎn)變的順利進(jìn)行？
白宜勤：“三農(nóng)”是最大的民生。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合，“三農(nóng)”發(fā)展的環(huán)境與條件發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，需要我們進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，著力破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題，努力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一短板。
為此，我們需要突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這條主線，緊緊圍繞“保供給、促增收”兩大目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化培植產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新體系、做強(qiáng)園區(qū)、促進(jìn)加工、多元籌資等舉措，推進(jìn)陜西農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
記者：陜西糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“九連豐”。這既是成績(jī)，也是壓力。今年有希望實(shí)現(xiàn)“十連豐”嗎？
白宜勤：今年我省夏糧面臨著局部冬春連旱、小麥吸漿蟲等重大病蟲害偏重發(fā)生的嚴(yán)重威脅。自去年小麥過冬以后到現(xiàn)在，全省大部地區(qū)一直無有效降雨。從目前氣候條件看，想要實(shí)現(xiàn)“十連豐”，困難不小，但也不悲觀。我們組織開展了“抗旱防蟲百日行動(dòng)”。還將通過以下措施，努力實(shí)現(xiàn)糧食豐收：
一是抗旱保春灌。要想實(shí)現(xiàn)“十連豐”，首先要抓夏糧生產(chǎn)。我們通過組織農(nóng)民開展?jié)菜贩�、�?zhèn)壓提墑、化學(xué)除草等措施，通過灌溉減緩旱情，力爭(zhēng)春灌面積1000萬畝（次）以上，實(shí)現(xiàn)化學(xué)除草1500萬畝。二是抗旱促春管，增加秋糧產(chǎn)量。以項(xiàng)目為支撐，增加110萬畝春玉米播種面積，今年力爭(zhēng)達(dá)到960萬畝。要逐級(jí)分解任務(wù)，在陜北和渭北地區(qū)大力推廣地膜覆蓋、全膜雙壟溝栽培等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，保障玉米產(chǎn)量的提升。三是防蟲保糧專項(xiàng)行動(dòng)。今年我省小麥吸漿蟲發(fā)生面積和去年相當(dāng)，雖然重發(fā)區(qū)蟲口密度比去年有所下降，但仍是小麥的一大威脅。要做好以小麥吸漿蟲防控為主的“一噴三防”，努力將重大病蟲害損失控制在5%以下。四是開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。我省現(xiàn)有278個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方。要通過集成高產(chǎn)技術(shù)的推廣，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。
記者：全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)透露，今年我省將“扶持一批百畝以上規(guī)模的種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，打造現(xiàn)代糧食生產(chǎn)模式”。請(qǐng)問如何扶持？
白宜勤：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深刻影響和強(qiáng)力推動(dòng)下，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，種糧勞動(dòng)力比重快速下降，“口糧化、小規(guī)模”成為糧食生產(chǎn)的基本特征。打造“大戶生產(chǎn)、大社服務(wù)、技物結(jié)合、科技入戶”的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)模式，提高規(guī)模效益是確保糧食安全的根本途徑。為此，我們考慮，集中區(qū)域，重點(diǎn)傾斜，逐步扶持一批百畝以上規(guī)模的種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。
我們將把中省對(duì)糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，逐步向規(guī)�；Z食生產(chǎn)主體傾斜，發(fā)揮政策的激勵(lì)作用，使務(wù)農(nóng)有效益、不吃虧、得實(shí)惠，催生一批種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。另一方面，借助糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、旱作農(nóng)業(yè)、整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中15個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目縣區(qū)、10個(gè)整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地，對(duì)項(xiàng)目縣區(qū)和現(xiàn)代糧食基地內(nèi)的規(guī)模化糧食生產(chǎn)主體進(jìn)行扶持，發(fā)展帶動(dòng)一批種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。
記者：您提出要實(shí)施“職業(yè)農(nóng)民塑造工程”。請(qǐng)問我省將通過什么方式進(jìn)行有效的培育？
白宜勤：職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重大工作。今年，我們將以安康市和10個(gè)省級(jí)示范縣為重點(diǎn)，突出種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)手、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者、青壯年農(nóng)民，主要發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，依托全省農(nóng)廣校系統(tǒng)啟動(dòng)實(shí)施“職業(yè)農(nóng)民塑造工程”，并將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技的實(shí)訓(xùn)基地，完成3000名職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃。
在職業(yè)農(nóng)民培育中要把握幾個(gè)重點(diǎn)：要結(jié)合產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期，開展系統(tǒng)培訓(xùn)；要明確職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，分產(chǎn)業(yè)制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，試行職業(yè)農(nóng)民從業(yè)資格準(zhǔn)入制度；同時(shí)實(shí)施項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜，在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)貸款、保險(xiǎn)等方面，對(duì)具備職業(yè)農(nóng)民雛形的給予傾斜支持，培育一批典型，進(jìn)而帶動(dòng)大批量職業(yè)農(nóng)民脫穎而出。
記者：畜牧業(yè)發(fā)展的方向是適度規(guī)模養(yǎng)殖，請(qǐng)問如何鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖？
白宜勤：適度規(guī)模養(yǎng)殖是今后畜牧業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。今后，我省將以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，持續(xù)推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖。首先從源頭上要健全良種繁育體系，加快主要畜禽良種擴(kuò)繁，逐步形成覆蓋全省的良繁體系。
同時(shí)，要以家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)一批千只羊場(chǎng)、千頭牛場(chǎng)、萬頭生豬場(chǎng)和萬只養(yǎng)禽場(chǎng)。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，建設(shè)合陽、隴縣兩個(gè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，打造秦川牛、白絨山羊規(guī)�；a(chǎn)基地，穩(wěn)步推進(jìn)渭南現(xiàn)代畜牧示范區(qū)、銅川奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范市和咸陽PIC生豬產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。
記者：全省農(nóng)村工作會(huì)議提出，“用現(xiàn)代金融理念做強(qiáng)農(nóng)業(yè)”。請(qǐng)問，您打算如何發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基金的作用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道？
白宜勤：融資難一直是農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，近年來，我們與金融部門合作，開展了多種形式的探索和嘗試。目前，我省用于農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的基金共有4項(xiàng)，即龍頭企業(yè)貸款融資擔(dān)保資金和現(xiàn)代果業(yè)、畜牧業(yè)、種業(yè)基金。其中，龍頭企業(yè)貸款融資擔(dān)保公司已于2012年3月正式營運(yùn)。現(xiàn)代果業(yè)基金已募集2.5億元，并與農(nóng)行簽訂了合作協(xié)議，計(jì)劃三年為果業(yè)投入金融資金60億元。現(xiàn)代畜牧業(yè)、種業(yè)基金規(guī)模均達(dá)5億元，即將投入實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。
今后我們將以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展基金為支點(diǎn)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，利用市場(chǎng)化手段融資，撬動(dòng)金融和工商資本投入農(nóng)業(yè)。我們要發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款融資擔(dān)保公司的作用，按照本金放大4至5倍的標(biāo)準(zhǔn)，為龍頭企業(yè)提供總額10億元左右的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，加快投資基金的運(yùn)作，引導(dǎo)金融資金投入農(nóng)業(yè)，變過去農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠財(cái)政投入一元驅(qū)動(dòng)為財(cái)政投入、市場(chǎng)融資、民間社會(huì)投入多元驅(qū)動(dòng)，有效破解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難題。
本報(bào)記者 元莉華 吳莎莎
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